江苏昆山粉尘爆炸事故

某省B市某机械加工公司成立于1998年8月，位于B市开发区南河路189号，注册资本880万美元，总用地面积34974.8平方米，员工总数527人。该企业主要从事汽车零配件等五金件金属表面处理加工，主要生产工序是轮毂打磨、抛光、电镀等，设计年生产能力50万件，2013年主营业务收入1.65亿元。

2014年7时10分，该企业抛光二车间（即4号厂房，以下简称事故车间）除尘风机开启，员工开始作业。7时34分，除尘器发生爆炸。爆炸冲击波沿除尘管道向车间传播,扬起的除尘系统内和车间集聚的铝粉尘发生系列爆炸。当场造成47人死亡、当天经送医院抢救无效死亡28人，185人受伤，事故车间和车间内的生产设备被损毁。

8月2日7时35分，B市公安消防部门接到报警，立即启动应急预案， 8时03分，现场明火被扑灭，共救出被困人员130人。

省及市人民政府接到报告后，立即启动了应急预案，领省、市有关领导及有关部门负责同志第一时间赶赴事故现场，成立现场指挥部，组织开展应急救援和伤员救治工作。

事后,经事故调查组调查,事故原因：事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。

因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。

依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。

根据以上场景，回答下列问题。

1、请确定这起事故的性质，并说明理由。

是一起生产安全责任事故（重大责任事故或责任事故，没有责任不得分。）

安全投入不足。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。

2、简述防止此类火灾爆炸事故发生的安全管理措施。

(1)落实安全生产责任制(1分)；

(2)完善现场安全生产规章制度(1分)；

(3)完善现场操作规程(1分)；

(4)加强员工教育与培训，提高对危险有害因素的辨识能力(1分)；

(5)完善应急预案，加强演练(1分)；

(6)加强作业现场的安全监督检查(1分)；

(7)落实动火作业审批制度(1分)；

(8)提高员工的安全意识(1分)；

(9)加大安全投入(1分)。

3、说明该企业安全生产投入应包括哪几方面费用。

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出；（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）

2、配备、维护、保养应急救援器材（含应急药品支出）、设备支出、配备和更新现场作业人员安全防护物品支出；

3、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

4、开展重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

5、安全生产宣传、教育、培训支出及进行应急救援演练支出；

6、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

7、安全设施及特种设备检测检验支出；

8、其他与安全生产直接相关的支出；

4、从安全技术和安全管理的角度，指出该企业应采取的事故预防措施。（防范生产安全事故的建议）1）技术措施：

（1）改革工艺过程，使生产过程机械化、密闭化、自动化；

（2）密闭—抽风—除尘（系统可分为密闭设备、吸尘罩、通风管、除尘器等）；

（3）产生粉尘作业场所,使用防爆电器设备；

（4）加大粉尘检测，安全泄爆装置及报警装置。

（5）使用不产生火花工具，佩戴防尘护具。

2）管理措施：

（1）必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内。

（2）必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人。

（3）必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具。

（4）必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。

（5）必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。

（6）严格落实企业主体责任，加强现场安全管理。

（7）加大政府监管力度，强化开发区安全监管。

（8）落实部门监管职责，严格行政许可审批。

（9）深刻吸取事故教训，强化粉尘防爆专项整治。

（10）加强粉尘爆炸机理研究，完善安全标准规范。

（11）落实安全生产责任制；

（12）完善现场安全生产规章制度；

（13）完善现场操作规程；

（14）加强员工教育与培训，提高对危险有害因素的辨识能力；

（15）完善应急预案，加强演练；

（16）加强作业现场的安全监督检查；

（17）落实动火作业审批制度；

（18）提高员工的安全意识；

（19）加大安全投入。

5、本案中，当地政府安全生产监督管理部门在监督检查时行使了《安全生产法》赋予的哪些职权? （1）现场检查权；

（2）当场处理权；

（3）紧急处置权；

（4）查封扣押权。

6、结合此次事故，说明该类事故应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容。

(1)事故现场人员清点，撤离的方式、方法；

(2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；

(3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

(4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。

7、该厂在编制应急救援预案时，危险分析应提供的结果。

(1)重大危险源；

(2)危险分布情况；

(3)重大事故类别及产生的后果；

(4)周边地理地质信息；

(5)功能布局；

(6)特定时段情况(节假日情况)；

(7)影响应急救援的因素；

(8)周边人文信息；

(9)气象信息。

8、简述该事故企业主要负责人的安全生产职责。

（1）建立、健全本单位安全生产责任制；

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

9、该企业是否应建立安全生产管理机构以及安全生产管理人员？如是请简述其职责。

该企业应建立健全安全生产管理机构以及安全生产管理人员。

安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责如下：

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

10、如该企业有劳动派遣员工，依照《安全生产法》，请简述该企业如何管理。

1）应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理；

2）对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

3）对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

4）提供必要的劳动防护用品。

5）建立安全生产教育和培训档案。

6）购买工伤保险。

7）签订劳动用工合同。

8）岗前，岗中，离岗后职业健康检查。

9）离职时，提供职业健康档案复印件并盖公章。

10）学习企业的应急预案并参加应急演练。