财政工作情况汇报

上半年财政工作情况汇报

上半年，我局结合县情行情，盯住全年任务，立足赶前抓早，下重力抓落实，倾全力开新局，在做好常规性工作外，突出“办好惠民实事、积极组织收入、科学安排支出、深化财政改革、加强效能建设”这五项工作，实现了财政收入持续较快增长，进一步优化了财政支出结构，有力支持了平潭经济社会协调发展。

上半年，全县财政总收入11549万元，占市下达计划的56.72%，超额完成预算进度的6.72个百分点，同口径比上年同期增收2199万元，增长23.52%。其中：地方财政收入8571万元，占市下达计划的57.1%，比上年同期增收1417万元，增长19.81%；上划中央收入2978万元，占全年计划的55.65%，比上年同期增收782万元，增长35.62%。地方财政收入中，一般预算收入7762万元，占全年计划的62.96%，比上年同期增收2223万元，增长40.13%；基金预算收入809万元，占全年计划的30.19%，比上年同期减收806万元，下降49.91 %。其中土地出让金入库523万元，占年度计划的22.74%，比上年同期减收965万元，下降64.85 %。地方财政总支出16094万元，比上年增支4186万元，增长35.2%。其中，一般预算支出14990万元（含上年结转和省市拨专项

资金），比上年增支3463万元，增长30%；基金预算支出1104万元，比上年增支723万元，增长189.76%。

一、优化财政结构，保障重点支出

按照建设公共财政的要求，讲究用财之道，优化财力配置，集中资金“保工资、保运转、保建设”。一是保工资支出。积极向上争取补助，确保了全县法定工资足额正常发放，尤其是兑现了部分历史欠帐的工资和6%住房公积金补贴。二是保运转支出。各类公用经费和专项经费序时调拨，确保县、乡、村（居）三级政权的正常运转，加大对农业、教育、科技、公共卫生、失业救助以及用于安定稳定的经费投入。三是保建设支出。在保工资、保运转的前提下，统筹财力保重点项目建设，特别是加强大桥前期筹建资金的运作，县财政从市拨专项中安排200万元作为县土地储备中心启动资金，明确规定专项用于大桥土地收储。

二、发挥财政职能，办好惠民实事

本着“民有所呼，财有所应”的责任，努力发挥财政职能作用，千方百计筹措和调度资金，着力办好惠民、惠农的实事、好事。据初步统计，上半年涉及农村税改、农村低保、农村义务教育、农村“六大员”、油价政策补贴及其他惠及民众项目的资金达10650多万元。一是加大对新农村建设的支持力度。农林水利支出1328万元，比上年同期增加472

万元，增长55.1%。重点用于支持“六千”水利等农业基础设施建设、现代农业发展和农业自然灾害救助。创新财政支农手段，支持实施“六大员”工作机制，上半年，“六大员”津贴补助支出142万元。二是支持社会保障体系建设。社会保障支出2844万元，比上年同期增加365万元，增长14.7%。重点用于完善城乡低保体系，支持就业和再就业工作，并进一步加大对重点优抚对象和革命“五老”人员和弱势群体的帮扶力度。三是加大对教育、科技、公共卫生等社会事业的投入。教育、科技、公共卫生支出5262万元，比上年同期增加1119万元，增长27.1%。重点用于农村义务教育“两免一补”和学生免除学杂费补助、农村公共卫生条件的改善和重大疾病防治、预防控制体系建设等。另外，政策性补贴支出达1000多万元，主要是成品油价格补贴。

三是深化财政改革，创新体制机制

体制、机制是基础，是保证，也是动力和活力。对此，我们在此方面花了不少精力。一是落实政府收支分类改革。成立了工作领导小组和办事机构，认真制定了改革实施方案，采取以会代训的形式，对全县财政系统干部和行政事业单位财务人员进行动员与培训，目前正着手做好今年预算和分月执行数据的同口径转换等工作。二是严格“收支两条线”管理。严格执行“收支两条线”制度，加大力度查处各种违

纪案件，防止财政性资金“体外循环”，强化预算外资金管理，清理违规帐户和多头开户，做到各项收入及时、足额入库入户，应收尽收。三是全面推行财政票据电子化管理改革。在全县公安、土地、城建、林业、学校等30个部门安装了“福建省财政票据电子化管理系统”，进一步健全了票据管理台帐和档案。四是创新基建评审机制。针对原来建设工程决算超概、超合同甚至未按规定进行招投标等问题，财政、监察主动拟出规定提交政府研究界定，有效的遏制了建设单位擅自变更设计、擅自追加投资的“三超”（超概算、超标准、超规模）现象。同时创新对财政投资项目资金监管机制，加大基建项目预、决算审核力度。

四是加强财政监管，提升理财水平

财政理财能否落到实处，关键在于有一个好的监管机制。为此，我局结合财政工作特点，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，不断地创新机制，标本兼治，着力构建财政监督检查长效机制。采取定期、不定期抽查方式，重点加强对各项资金的分配、拨付、使用、管理等全过程监督，严肃查处挪用、截留、抵顶资金等违规行为，做到“收支分离、管用分开、封闭运行”。为保证各类资金的专款专用，提升依法理财水平，实行了统一管理、专项运作的办法，主要有三种：一是对财力性资金，根据全县财政预算收支进度情况，

纳入统筹安排；二是对专项性资金，根据项目业主单位提供的用款申请，经相关部门核实后，报财政按规定予以核拨；三是对基建项目性资金，严格按照文件规定和基本建设程序办理，所有项目经投资评审中心审核后，财政部门根据合同规定和项目进度予以核拨。

五是改进机关作风，深化效能建设

以制度管人、按章办事，始终是我局工作着力点与方向标。对此，我局树立服务大局、服务基层、服务群众的“三服务”意识，在原有“一规则、四制度”的基础上，又健全和落实了限时办结、同岗替代和一次性告知制度，营造了立德诚信、风正气顺的队伍风貌，有力推进了机关效能建设。一是建立健全限时办结制度。制定了3大类22项办事、拨款、办文时限，规定服务相对人到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办人应严格按照规定或承诺的时限内办结其所诉求事项。二是健全和落实同岗替代制度（又称A、B角）。设置了局机关干部职工岗位职责和同岗替代制情况表，进一步明确了各自的岗位分工和履行职责，规定机关某一岗位的工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性。三是健全和落实一次性告知制度。专门印发了《缺件告知单》和《受理承诺单》，规定服务相对人到机关办事或电话咨询

有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由，并严格执行“两单”制。

年内应重抓的几项工作：一要继续狠抓增收节支，确保财政收支平衡。下半年，由于减收增支因素比较多，财政减收增支的压力进一步加大，要从加强收入征管和严格支出管理两方面入手，确保全年财政收支平衡。二要进一步调整优化财政支出结构，保证县委、县政府重大决策和重点需要，继续加大对经济和社会发展薄弱环节的支持力度，不断提高集中财力办大事的质量。三要继续推进财政各项改革，进一步增强财政职能作用。继续深化部门预算、政府采购和“收支两条线”三项管理改革，保证政府收支分类改革顺利实施，进一步加强财政监督管理，不断增强财政的职能作用。