科学发展,强县富民

作者：冯玉荣曹舒

来源：《新农村》2010年第12期

摘要：中国在现代化过程中面临的挑战之一，就是生态环境的挑战。凤翔血铅超标事件突现了的发展与环境的挑战。凤翔当年为了更快的经济发展设法招商，在发展中没有遵从科学发展，付出惨重代价。给当地群众生产生活造成一定危害，就直接损失群众搬迁和新村建设费用将达到4亿元，一批领导干部受到处分。反思血铅事件，必须坚持走可持续发展之路，处理好发展与环境的关系，协调好国家、集体和群众之间的利益，加强基层组织建设，抓好社会稳定，更好的造福于人民群众

关键词：血铅事件启示

中国人民大学马克思主义学院博导、教授张新指出“中国在现代化过程中面临的挑战之一，就是生态环境的挑战。30年来发展确实取得了很大的成绩，但是在某种意义上说也是以牺牲环境和生态为代价的，所以这方面的问题如果我们不重视的话，就会成为我们实现现代化的瓶颈。”凤翔血铅超标事件突现了的发展与环境的挑战。

一、严肃的处分处理决定

2009年8月，凤翔县长青镇发生615名儿童血铅超标事件，引起社会各界广泛关注。宝鸡市委、市政府派出调查组，对该事件进行问责调查。调查认为，凤翔县委、县政府和长青工业园管委会未能正确处理经济发展与环境保护的关系，环境保护措施落实不到位，未能按期组织对东岭冶炼公司卫生防护范围内的村民实施搬迁。市环保局、凤翔县环保局未认真履行职责，对重点污染企业东岭冶炼公司及周边环保问题监管不到位。东岭冶炼公司在卫生防护范围内村民未搬迁的情况下从事铅锌冶炼，是引发长青地区部分儿童血铅超标的主要污染源。

这一事件，给当地群众生产生活造成一定危害，并产生了不良的社会影响。根据有关规定，经宝鸡市纪委、市监察局研究并报宝鸡市委、市政府同意，决定对相关责任人进行责任追究。另外，东岭冶炼公司总经理、副总经理已被免职。宝鸡市委、市政府责成凤翔县委、县政府做出深刻检查，并采取得力措施，积极稳妥地做好长青地区维护稳定和村民搬迁等后续工作。责成环保部门对东岭冶炼公司铅锌冶炼中违规排放造成污染的问题，按照有关法规严肃处理。

二、当年的困惑抉择

凤翔位于陕西省关中盆地和渭北黄土台塬西部。宝鸡市东北。面积1179平方千米。辖17个乡镇，233个行政村，4个社区,人口52万。

1.为了经济更快发展设法邀商

2009年凤翔县地方生产总值85.20亿元，2009年，凤翔县经济社会发展迈上一个新台阶，但经济运行中仍然存在一些深层次矛盾和突出问题，主要是与西部百强县和陕西”十强“县的前几位相比，经济总量偏小，发展还有很大差距，县域经济之间竞争更加激烈；民营经济和第三产业发展滞后于工业化和城镇化；财政收支矛盾突出，保工资、保运转的压力异常艰巨。凤翔曾是全国商品粮生产基地县、全国辣椒标准化栽培示范县、全国苹果标准化生产示范县。凤翔过去是宝鸡传统的农业大县，也是泥塑的故乡，曾希望通过营销打响这张“泥塑牌”，一直收效甚微，却因“血铅事件”而名扬其外。

东岭集团是陕西最大的民营工业企业，在“中国民营企业500强”排名第38位。2003年引进的东岭项目在当时被当作招商引资的历史性突破，也是造福子孙后代的大事。当年三个县区争抢这一项目，时任领导为了招来这个大商，亲自南下长沙设计院做工作，承诺项目用地零地价，想法设法将项目争到凤翔，可长青的群众不理解，怀疑存在污染问题，当地村民曾经集体抵制该项目。在拟征用土地上种植青苗不腾地，县上发动全县所有乡镇和县级部门干部职工（除教师和公安）凌晨冒雨冲进庄稼地砍青，群众为此堵挡由此经过的宝中铁路线，致使两趟列车停运，引起了铁道部的关注。时任领导在做出决策时也是困惑重重，会议整整开了一通宵，举棋难定，因为在决策的前夜省公安厅已电报明示在铲青行动中不得动用警力，军分区也要求人武部的民兵预备役不能动，而长青群众不理解县上领导的心思。为了凤翔的工业，领导最后的抉择是背水一战：成了造福凤翔人民，败了摘下官帽。在第二天现场，长青群众情绪异常激动，用石头、棍棒追打、谩骂参与砍青的干部职工，铲青现场有几人被打伤。在政府的强力推动下，县级部门、单位与群众户一对一结对帮扶，逐渐为工程扫清外围障碍，使得项目开工上马。当年全县领财政工资的职工曾拿出一月工资借给县上支持企业开工建设。

凤翔是在2004年前后开始提出了“强力推进工业化，构建和谐新凤翔”目标的，经过几年努力，工业总产值占全县GDP的60%左右，工业收入占县财政的收入比超过了80%。近年凤翔经济发展的速度是让别的区县羡慕的，凤翔各项经济指标，在宝鸡市所有区县中前排二三位，凤翔经济的快速增长与凤翔快速工业化、抓大企业的招商工作是密不可分的。东岭冶炼有限公司每年上缴的两税额度为1.1亿，其中缴纳地方财政税收为2400万元。项目所在的长青工业园区，财政贡献已占凤翔工业财政收入的一半左右。

2.没有遵从科学发展，付出惨重代价

2009年8月13日，凤翔县政府就长青镇孙家南头村、马道口村数名儿童血铅含量超标事件召开第二次新闻发布会，公布了731名14岁以下儿童血铅检测结果。在接受检测的731名孩子中，615名血铅超标，其中中度铅中毒的孩子有163人，3名孩子属于重度铅中毒。中度和重度铅中毒的166名孩子安排在凤翔县人民医院接受排铅治疗，其他499名血铅超标的孩子在家中进行非药物排铅。

环保部西北监察中心、陕西省环保厅联合督办调查组对当地土壤、地下水源等66个要素的检测。根据调查组专家分析，企业排污、汽车尾气、生活习惯等都是造成此次血铅超标事件的可能因素。但是因为事件发生地的陕西东岭冶炼有限公司是主要的涉铅企业，监测数据显