农贸市场改造项目申请报告.

第一章

（一）项目名称：响岩镇万年兴农贸市场改造项目。

项目概述

为适应武引搬迁工程和响岩镇灾后重建经济发展的需要，更好地服务当地百姓，保证镇区生活物资供应，响岩镇万年兴农贸市场占地 7 亩，项目建设内容包括停车场、农副产品交易区、固定交易铺面、仓库、厕所等。形成功能齐备、配套完善的农贸市场。

（二）项目建设单位概况：项目承办单位：平武县响岩镇万年兴市场经营管理有限公司。

平武县响岩镇万年兴市场经营管理有限公司成立于 2012 年 4 月，注册资金 100 万元，法定代表人曾凡。现有管理人员 8 人。按照国家的有关方针、政策、法律、法规和市场规律合理进行市场规划、市场管理，做到合理布局、竞争有序。保证消费品销售畅通无阻、合理有序。

（三）集贸市场概况

“5.12”大地震致使我镇农贸市场严重受损，加之该农贸

市场位于武引搬迁范围。按照市政府武引搬迁总体规划和河北省保定市编制的响岩镇灾后重建总体规划的布局和要求，万年兴市场于2011年8月底完成了响岩万年兴市场的初步建设投入使用。因建设资金和武引搬迁的急迫性使得市场设施不够完善，为保障本镇人民灾后重建生产生活物资供应、促进区域经济发展和社会稳定起到了举足轻重的作用。随着我镇区域内各种生产生活物资需求快速增长，现有农贸市场硬件规模已无法满足日益增长的物资需求。为满足人民群众日益增长的物资需求，对现有农贸市场进行改造，提升物资供应能力和管理服务能力已日趁迫切。

（四）项目编制依据

（一）《商务部财政部关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知》（商建发[2009]277 号）

（二）《四川省 2009 年度农产品市场建设改造实施方案》。（三）《四川省商务厅四川省财政厅关于印发〈四川省2009 年度农产品市场建设改造实施方案〉的通知》川商建[2009]52 号。

（四）《农贸市场管理技术规范》。

（五）《响岩镇灾后重建总体规划》

（五）、综合评价与论证结论

农贸市场改建项目有利于确保响岩镇人民灾后重建生产生活物资消费需求，有利于有效加强响岩镇农产品市场管理服务水平，有利于促进全县经济社会全面发展。建立完善的农产品销售市场，丰富市场物资供应，为响岩镇灾后重建建设提供充足后勤保障服务。改造项目是在原有市场基础上扩大市场供应规模、加强管理服务水平，改造项目具有“投资少、效益大、见效快、风险小”的特征，因此，改造响岩镇万年兴农贸市场是非常必要的，项目选址是符合响岩镇灾后重建总体规划的，建设用地条件良好。

（六）、存在的问题及建议

农贸市场是为人民群众生产生活物资提供保障的重要场所，项目的建设对于完善响岩镇农产品销售、储备体系，有效地执行国家农产品政策和应对各种自然灾害的发生，确保当地市场的有效供给，促进镇域经济发展，更好地服务于响岩镇

灾后重建建设，都具有不可替代的重要作用。农贸市场不仅具有市场供应功能，同时也具有市场保障功能，响岩镇万年兴农贸市场改造项目在市场保障功能和解决灾后百姓就业上更具有重要意义。由于主要是涉及农产品，项目在后期运行中经济收益较少，投入资金如完全依靠市场运行可能导致农民利益得不到有效保证。因此该项目在经济效益上收效不明显，主要收益是社会效益，资金投入也应以社会保障公益性资金为主，建议国家相关建设补助资金给予扶持。

第二章

一、响岩镇基本情况

（一）地理区位

平武县响岩镇位于平武县东南部，北与南坝镇相连，南与平通镇毗邻，东与江油市毗邻，幅员面积236平方公里。

响岩镇被国际黄金旅游线路九黄环线贯穿，北距平武县城65公里，距九寨沟235公里，南距江油火车站55公里，距绵阳110公里。辖16 个村。

（二）自然资源与生态

响岩镇境内资源极其丰富，探明有铅锌矿资源1000万吨，石英矿100万吨；森林面积302575亩，森林覆盖率达61.8%。全镇核桃园、桃园累计超过2万亩，40多万株，其中果树20万株，年产核桃达230万斤，是西南地区最重要的优质核桃、桃子产销地之一。

涪江流经响岩镇境内20公里，水资源丰富。同时依托武引工程尾水发展旅游建设。

二、项目建设区基本情况

（一）地形、地貌、工程地质条件。

项目建址选定在响岩镇中心公园染村子沟回填土上，由于是灾后重建回填基础，故该地基需进行处理后进行修建。根据国家地震局，该地区地震裂烈度为 8 度，本项目建筑物按此规范进行设防。

（二）气候特征条件。

项目所在地域属南亚热带季风湿润性气候，四季分明。其特点为：夏秋潮湿多雨，冬季干旱，暑热期长，严寒期短，无霜期长，光照充足，热能充裕。

（三）交通条件。

响岩镇北距平武县城65公里，距九寨沟235公里，南距江油火车站55公里，距绵阳110公里。黄金旅游线路九黄环线贯穿，公路交通比较发达，

三、项目建设基本情况。

该建设项目属于武引搬迁和灾后重建的重点项目，符合国家产业政策，农产品交易不仅有利于满足当地消费需求，更有利于农民增产增收。项目选址合响岩镇的城建规划，县委、县政府对本项目的建设给予了高度的重视，各有关部门都按县委、县政府的决定倾尽全力给予支持，在县里权限之内手续从简，享有多方面的优惠政策。综上所述，项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持。

第三章、项目建设的规模及内容

一、项目建设规模。改建项目总用地面积 7亩，总建筑面积 3135m2 。

二、建设内容

项目建设内容包括两大类经营性设施和基础、公益性设施。包括交易大厅、仓储库房、停车场、清洗洁净场、农副产品加工场地、库房、垃圾站、厕所、供电系统、给排水系统、污水处理系统。三大功能区：交易区、仓储加工区、配套服务区，其功能包括：（1）交易功能提供交易场地、设备，承担交易活动的组织、指导。（2）仓储功能出租仓库、门市和营业房等。

三、主要建筑指标：建设用地 7 亩，总建筑面积 3135m 。第四章：项目选址和建筑方案

一、项目选址符合响岩镇灾后重建总体规划的要求。

二建设条件。项目建址选定在灾后重建回填土的染村子沟上。本区域经国土资源管理局，城乡建设规划局、发改局等有关部门的领导、专家多次进行现场踏勘，本着符合城市总体规划，要求在建设中需先进行地基处理后进行建筑物的建设。

三、项目建筑方案建筑设计的指导思想与原则。

（一）建筑设计的指导思想与原则。 1、在镇灾后重建总体规划和综合发展规划的指导下，结合响岩镇总体风

貌，统筹安排、逐步完善、量力而行。 2、坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠。

3、合理安排建筑物的间距，在满足生产需要和节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形以减少土石方及挡土墙，节约用地，节省投资，加快工程建设进度。

4、道路系统和交通组织。道路分为主干道路、人行道，使机动车、自行车、步行等交通合理分流，形成一个良好的道路系统。

5、平布面置上严格按照消防的有关规定，做到畅通循环的消防通道，与相邻单位的间距必须满足消防的防火间距要求。8、环保方面应注重生产、生活污水和噪声的处理，做到生产、生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。

（二）建筑标准。根据《商务部办公厅关于印发双百市场工程农贸市场建设标准》，规范设计建筑。地面及墙体：市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。围墙应牢固，高度不低于 1.8m。出入口及通道：市场应设置 3 个出入口，主出入口宽度 8m；市场主通道宽度 6m，次通道宽度

应 4m。交易大厅：市场交易大棚采用大跨度、大空间的钢架结构。停车场：设置非机动车停车场，地面硬化。卫生设施：公共卫生间男女卫生间各配置厕位 5 个。带盖垃圾桶等垃圾收集容器。（三）平面布置。本项目充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置考虑如下因素： 1、总平面布置中应坚持合理、高效利用土地。 2、在保证各功能主体建筑实际需要的前提下，对辅助用房及后续工程用地进行预留。 3、根据项目实际，做好防火，减灾的各级防护措施。竖向布置。

（四）竖向布置。根据拟建地的标高和《城市用地竖向规划规范》机动，规划纵坡应不大于 0.2%，地面排水坡度不宜小于 0.2%的要求，结合减少区内填土，节约投资的前提下综合确定区内用地竖向标高。

（五）附属设施建设。 1、给水工程给水水源自镇自来水厂Φ400 主干管提供，从自来水干管以Φ400 管径水管引至交易市场室外，长度约 800 米，在距建筑 6 米形成

Φ200 的环绕建筑物的给水管网，管长 1280 米。 2、排水工

程。洗涤用水、生活污水及雨水分别就近按市政规划接入市政管网。市场用地范围内的生活污水由室内排向设于室外的分流制排水系统，出口管径为Φ200。电室。高压为单母线接入。低压分段单母线接入。负荷按不同性质分供。大容量、集中控制主要负荷采用放射配线直供。低压配电系统为

380/220V 中性点直接接地系统。照明及电力设备共用共同变压器，只在母线上分开，同时事故照明与正常用电线路分开。配电方式采用放射直线配线，分散负荷点，采用树杆式供电。

4、消防工程。（1）消防系统。市场消防系统均为室外消火栓系统。市场建筑室外沿建筑周边间隔 50 米设 1 个消火栓。其给水管网为环状。并有两根不同方向的引入进水管。消防系统用水来自市政管网。

第五章

项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性。

（一）提出项目建设的背景。“5.12”大地震致使我镇农贸市场严重受损，加之响岩镇位于武引搬迁范围。根据市政

府武引搬迁总体规划和河北省保定市灾后重建总体规划的布局和要求，新建我镇万年兴农贸市场迫在眉睫，随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。但目前，我镇农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产发展的需要，主要表现在：现有市场过于分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。发展建设综合性的农产品交易市场优势明显。对发展自身农村经济和带动周围各乡（镇）整体发展具有特殊的现实意义。随着市场经济的发展，农产品流通逐渐活跃，农产品市场发展前景广阔，呈现出良好的发展趋势。活跃的农产品市场有

力地带动和促进了本地相关产业的发展，涌现了一批种植、养殖，加工，销售贩运专业户，推动了各种不同经济成份的兴起和发展，加快了农业产业化的进程。同时，随着农副产品不断增多和丰富，以及市场需求量的增大，现有市场远远满足不了市场供需平衡，急需建设一个产品丰富、辐射面广的综合交易市场。近年，响岩镇把发展各具特色的专业市场作为带动当地农业产业化建设和经济发展的“龙头” 积极倡导建立一个专业市场，带动一些相关行业发展，培育一个支柱产业，形成一个区域经济带，将城市和乡村市场更紧密地联系在一起。希望通过市场体系、流通体系和信息服务体系的有力支撑，增强商品的输出和有效供给能力，将农村经济引向市场，使农业生产纳入以市场为导向，以提高经济效益为中心的发展轨道。随着武引工程旅游规划的开工建设将给响岩镇带来的经济发展机遇主要表现在几个方面：一是地区常住人口及流动人口的增长带来的地方物资需求增长。改造响岩镇万年兴农贸市场有利于调整响岩镇农业产业结构，带动响岩镇农业产业结构的优化升级，解决农民“卖难” ，消费者“买难”问题。

增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大城乡居民就业，保证城市农产品供应。

（二）项目建设的必要性。 1、符合国家的产业政策。应对加入 WTO 的挑战，增强企业的竞争力，通过加快农副产品流通设施建设，可以改变农村农副产品流通规模普遍过小的问题，提高流通企业的竞争力；同时由于流通成本的降低和流通效率的提高，也可以增强农副产品生产企业的竞争力，扩大农产品出口。建设农产品批发零售一体化经营及流通设施是国家目前重点鼓励发展的产业。符合当前和今后一个时期的市场需求，有比较广阔的发展前景。特别是通过发展农副产品的精深加工，可以提高农村的综合生产能力，变革目前的产销方式。以市场带动流通，以流通促进生产，使农牧业的经营实现一体化、联合化和组织化。构建以综合交易市场为中心的统一市场体系。市场体系是由低层次的初级批发市场（产地市场）、消费市场（零售市场）和高层次的批发市场（集散市场）组成，并按初级市场→批发市场→消费市场的顺序运转。初级市场主要分布在产区，综合交易市场主要设置在产、销区

的中心和交通枢纽地，整个市场体系应以大型批发综合交易市场为中心进行有序运转。由于综合交易市场联系着产地市场和消费市场，交易量大，集散功能强，基本上能反映市场的供求关系，其交易价格有助于调节生产。政府可通过综合交易市场的中心作用，利用现代技术建立市场流通信息平台，掌握市场信息，对市场实行有效调控。 2、农业经济发展的需要。调整农业产业结构，解决农副产品“卖难”问题，增加农民收入。农民人均纯收入增加难度加大的重要原因就是由于农副产品流通基础设施严重滞后，农副产品不能完全实现其潜在价值。建设以大型农副产品批发为主的综合

交易市场，扩大交易规模，可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地，增加农民收入。项目的建设可以起到农业产业化和市场带动作用，促进农业产业结构的调整步伐，带动其它相关产业的发展，从而加快整个社会经济的发展，要进一步发展农村经济必须树立大农业的观念，建立以市场为导向，科

学技术为基础的贸工农相结合的外向型农业，即以科学技术进步为先导，以贸易为中心，加快适应市场供求变化，拓宽农产品流通渠道，发展农副产品的精深加工，提高农副产品的附加值，加快二、三产业的发展，提高农村的综合生产能力，实现“产量农业”向“效益农业”转变。市场建设可以起到以贸促农的积极作用，通过市场把生产和销售联系起来，把生产者与消费者联系起来，促进当地蔬菜、活畜及畜产品的生产和流通，市场可以及时把农户的产品推销出去，把农户需要的生产资料运进来，满足农业产业化生产所需的社会化服务，同时也为农村剩余劳动力分流和城市待业人员就业提供了机会。市场的建设还有利于发挥畜牧业的优势，使畜牧业向农区延伸，借每年秋末冬初大量牲畜上市之际，将一部分牲畜转入棚圈进行养殖育肥，既增加农民收入，也有利于畜产品的均衡上市，稳定市场价格，使畜牧业生产走上一条良性循环的道路。因此，改造响岩镇农贸市场十分必要。项目的建设对优化产业经济结构，促进农村经济协调发展具有重要作用。宁南县的主要农业产业是蚕桑、核桃、桃子、药材。近年来，由