亚洲开发银行采购政策
亚洲开发银行采购政策货物、工程、非咨询服务与咨询服务
亚洲开发银行
亚洲开发银行采购政策货物、工程、非咨询服务与咨询服务
亚洲开发银行
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译文声明
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亚洲开发银行采购政策
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一、目的
1. 本政策的目的在于让实施全部或部分利用亚洲开发银行（以下简称“亚行”）贷款、亚行融
资的赠款或亚行管理的资金资助的项目的人员了解采购项目1所需货物、工程、非咨询服务与
咨询服务的核心原则。
2. 融资协议规定了借款人2与亚行之间的法律关系，本政策适用于协议中规定的项目所需货物、
工程和服务3的采购。借款人与项目所需货物、工程和服务提供者之间的权利与义务由招标文
件确定并由借款人与货物、工程和服务提供者之间所签订的合同规定，而不由本政策或融资
协议确定。除融资协议各方外，其他任何一方均不得享有融资协议规定的权利，且无权对融
资资金提出任何要求。
二、一般考虑因素
3. 本政策依照亚洲开发银行的协议章程第14条业务经营原则第（xi）款之规定制定。亚行须采
取必要措施，确保亚行提供、担保或参与的贷款资金只能用于贷款目的，并且充分地注意到
经济性与效率性。
4. 借款人负责项目的实施，因此相应地负责采购、授予和管理项目中的合同。亚行有义务确保
其融资资金的使用充分地考虑到下文规定的核心采购原则。
三、核心采购原则
5. 项目实施所遵循的具体采购规则与程序取决于具体情况，但亚行的要求基于以下六项核心采
购原则（统称“核心采购原则”）：
(i) 经济性。经济原则指在不对项目可行性带来不良影响的前提下适当考虑价格、质量以及任
何非价格因素。
(ii) 效率性。考虑到实施能力、时间限制和成本效益，效率原则保证采购过程与所需成果以及潜在项目活动的价值和风险成比例。
(iii) 公平性。公平原则指（a）合格的投标人之间平等的机会和待遇；（b）借款人与投标人之间权利和义务的公平分配；以及（c）处理与采购相关的投诉并提供追索权的可靠机制。只
要可能，亚行鼓励将公开竞争作为优先采购方式以最大化投标机会的公平性。
(iv) 透明度。透明原则指通过适当的文件记录和采购过程中对采购活动的审核，确保：（a）相关采购信息免费（或支付合理费用）通过易于获得和广泛使用的途径一贯和及时地向相
关方公开；（b）采购活动的适当报告；以及（c）有正当理由时在合同中使用保密规定。
1 “项目”须包括技术援助。
2 本政策中的“借款人”包括亚行融资的赠款及管理的基金的受款人，也指亚行融资项目的执行机构，但均指亚行主权业务的借款人。
除非另有明确规定，借款人不包括亚行非主权业务的借款人。有时，借款人仅担任中间人，项目实际由其他机构或实体实施。在此情况
下，借款人包括该等机构或实体，也包括转贷协议项下的子借款人。
3 除非另有说明，“服务”须包括非咨询服务和咨询服务。
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(v) 质量。考虑到采购的背景、风险、价值和复杂程度，本原则要求制定合理的采购安排4来及时、有效地进行采购投入并交付符合适宜标准的产出，以实现项目成果和发展目标。
(vi) 物有所值。本原则使得借款人可以有效、高效和经济地通过运用适宜的核心采购原则获得最佳收益，包括考虑寿命周期成本以及借款人社会经济和环境发展目标。只考虑价格可能
无法充分体现物有所值。
四、量身定制
6. 量身定制要求采购安排适当地反映战略需求与具体环境。如果标准化的方法不能有效和高效
地达成项目成果和发展目标（包括在能力有限的环境下），可以采用定制的方法，这牵涉到
具体交易相关的方式和文件。
五、合格性
7. 除董事会另有决定外，（i）源于特别资金的贷款或赠款只能用于采购由该出资的亚行发达成
员体或所有发展中成员体生产和供应的货物、工程和服务；以及（ii）源于亚行普通资金或亚
行管理基金的贷款或赠款只能用于采购由所有亚行成员体生产和供应的货物、工程和服务。
8. 亚行允许所有来自合格国家的投标人为亚行融资的项目提供货物、工程和服务。对于全部或
部分由亚行融资的合同，投标人的参与前提仅限于那些确保其能够成功履行相关合同的基本
能力和资源的要求。
六、国内行业的发展
9. 亚行鼓励借款国发展本国承包行业、咨询行业与制造业。
七、诚信
10. 亚行要求在任何采购过程中遵照本政策适用最高道德准则，对资金、资源、资产和权力的任
何使用应符合亚行《反腐败政策》和《廉政原则和指南》（均不时修订）（以下简称“亚行
反腐败指南”）。
八、利益冲突
11. 亚行认为，利益冲突是指一方当事人的利益可能不当地影响该方履行公务或职责、履行合同
义务、或遵守适用法律法规的情形。如果得到适当处理或缓解，利益冲突本身并非在任何情
况下均构成对亚行反腐败指南的违反。
4 采购安排包括采购模式，如条件允许，还包括借款人的责任性质与责任范围和亚行的监管。
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九、问责
12. 问责概念适用于亚行和借款人，其结合了透明度和责任的要求，约束采购过程参与人员的行
为（包括不作为的行为）。
十、违规
13. 如借款人或其他采购过程参与方未能遵守适用的采购要求，除相关融资协议规定的合同补救
措施外，亚行还可采取符合其项目实施支持与监督以及托管角色的适当行动。
十一、投诉
14. 在采购过程中的适当阶段，借款人和/或亚行可能会收到与采购相关的投诉。这些投诉必须根
据透明与公平的原则，客观、及时地予以处理。
十二、替代采购安排
15. 亚行可能同意：（i）适用参与项目的其他多边或双边机构或组织的采购规则和程序，并同意
由该方主要负责提供项目实施支持并监督项目采购活动；或（ii）依靠经亚行认可的借款人实
施机构或实体的采购规则和程序，前提是在上述每种情况下，这些采购安排：（a）能够与
采购的价值、风险或复杂程度相适应；（b）与核心采购原则一致；并且（c）除豁免外，亚
行成员体的合格性限制仍适用；和（d）亚行反腐败指南以及相关融资协议中的合同补救措
施继续适用。
16. 在依靠其他发展合作伙伴开展采购风险评估的情形下，亚行须对该评估的质量、相关托管风
险及其制定的风险缓解措施的质量感到满意。
十三、电子采购
17. 为了采购过程的透明度和效率，亚行鼓励借款人不断推进其采购系统的现代化，包括使用电
子方式进行采购（电子采购）。
十四、采购计划
18. 采购计划阐述项目采购活动如何支持项目的发展目标，并通过风险管理的手段实现物有所
值。采购计划的范围与详细内容要考虑相关市场、规模、风险、价值以及采购国的国情并与
之相称，包括迫切需要援助或能力有限的情形（如适用）以及项目的具体经济、环境及社会
目标。
19. 采购计划要列明：（i）执行该项目所需的具体货物、工程和/或服务合同；（ii）融资协议允
许的合同采购方式；（iii）计划采用的招标文件类型；和（iv）相关亚行审查程序和提议的合
同监督安排。
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20. 作为项目准备的一部分，借款人编制并向亚行提交采购计划并由亚行在贷款谈判前确认。借
款人在整个项目执行中每年或根据需要更新采购计划。借款人对采购计划的任何变更或修改
均须征得亚行同意。亚行公开披露所有初始采购计划（以及后续更新），说明下一年采购的
总体范围和价值。
十五、非主权业务采购
21. 如果采购合同是在属于亚行非主权业务，其资金来源于：（i）亚行贷款；（ii）亚行担保的
贷款；或（iii）向私营部门提供的赠款，采购须遵从亚行可以接受的该私营部门通用的或商
业惯例。
关于亚洲开发银行
亚洲开发银行的远景目标是建立没有贫困的亚太地区。亚行的工作旨在帮助其发展中成员体减少贫困，改善人民生活质量。尽管亚太地区发展相当成功，但全世界大部分贫困人口仍然集中在该地区。亚行致力于通过包容性经济增长、环境可持续发展和区域一体化来帮助亚太地区减少贫困。
亚行总部设在菲律宾首都马尼拉，现有67个成员，其中48个来自亚太地区。亚行主要通过政策对话、贷款、股本投资、担保、赠款以及技术援助等工具向发展中成员体提供帮助。
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亚洲开发银行保障政策声明
政策文件 2009年6月 保障政策声明亚 洲 开 发 银 行
缩略语 ADB – 亚洲开发银行 CSS – 国家保障系统 DMC – 发展中成员体 EBRD – 欧洲复兴开发银行 EIA – 环境影响评价 EMP – 环境管理计划 ESMS – 环境与社会管理制度 FI – 金融中介 IEE – 初级环境审查 IFC – 国际金融公司 IPP – 原住民计划 IPPF – 原住民计划框架 MFF – 多批次贷款 MFI – 多边金融机构 NGO – 非政府组织 OCR – 普通资金源 OED – 业务评估局 SES – 专项评估调查 SIA – 社会影响评价 SPS – 保障政策声明 SPU – 保障政策修订 UNDRIP – 联合国就原住民权利的宣言 副行长乌苏拉·谢菲尔·普罗伊斯（U. Sch?fer-Preuss）, 知识管理和可持续发展 局长姚先斌，区域和可持续发展局 处长阿罕穆德（N. J. Ahmad）, 区域和可持续发展局环境和保障处 工作组组长马小莹，区域和可持续发展局高级环境专家 派雷拉（J. Perera）,南亚局高级环境专家 斯波伦（I. Simbolon）,区域和可持续发展局高级社会发展（保障）专家 译文声明 为扩大读者范围，特将该报告由英文翻译为中文。亚洲开发银行（亚行）尽力确保翻译的准确性。但英语是亚行的官方语言，因此，该文件的英文原版为唯一具有权威性的（即正式的和授权的）文本。任何对该文件内容的引用，必须以其英文原版内容为准。
术语表 生物多样性。生物多样性是指所有来源的形形色色的生物体，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体;生物多样性包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性。 受影响的原住民的同意。对政策实施来说，这一概念指受影响的原住民社会作为一个整体，通过个人和/或他们公认的代表表示对项目活动的支持，个别人或群体的反对并不能否认这种广泛支持的存在。 国家保障系统。一个国家与环境和社会保障有关的法律和组织框架，包含国家层面、地区层面或行业层面的执行机构和有关法律、条例、规章和程序。 重要栖息地。指那些需要特别关注的天然的或被改造了的栖息地，主要包括具有高度生物多样性价值的地区，包括极危或濒危物种的栖息地；对特有或狭布物种具有特殊意义的地区；对迁徙物种的生存具有特殊意义的地区；聚居物种的全球性的重要集中地或数量集中区域；具有独特的物种组合，代表特殊的进化方式，或具有关键生态功能的地区；保持生物多样性对当地社会具有社会、经济或文化上的重要性的地区。 移民。就非自愿移民而言，移民指那些由于（1）土地被征用，或（2）被限制使用或进入依法设立的公园和保护区内的土地，从而被迫迁移（搬迁、丧失居住地或栖身地）和/或经济上被迫转型（失去土地、财产、获得财产的机会、收入来源，或谋生手段）的人群。 经济转型。由于（1）土地被征用，或（2）被限制使用或进入依法设立的公园和保护区内的土地，从而失去土地、财产、获得财产的机会、收入来源，或谋生手段。 外部专家。那些不参与项目日常执行或监督工作的专家。 高度复杂和敏感的项目。那些亚行认为具有高风险，或存在较大争议，或可能涉及多方面利益，从而会产生潜在的重大社会和环境影响的项目。 有效协商。这一过程具有以下特征：（1）项目准备阶段就已启动，并贯穿整个项目周期；（2）以适当的方式，及时而充分地向受影响的人群发布项目的相关信息；（3）协商必须在不受到威胁和强迫的条件下进行；（4）不存在性别歧视，充分考虑弱势群体的需求；（5）决策时考虑了所有受影响的人群和其他利益相关方的意见，如项目设计、减缓措施、共享发展成果和机会，以及执行中的问题。 天然栖息地。生物群落基本由当地植物和动物而形成的土地和水域，并且人类活动尚未在实质上改变该区域的主要生态功能。
“一带一路”与亚洲基础设施投资银行
“一带一路”与亚洲基础设施投资银行 熊洁 中央党校国际战略研究所博士 各位学员大家好，非常有幸，有机会在这里和大家一起学习一下一带一路和亚洲基础设施投资银行。那么今天我们主要分享一下，亚洲基础设施投资银行，它究竟是怎么回事儿，是怎么提出的，具体的这个怎么运作，和其他主要的经济机构之间的关系，又是怎么样的，那么我们就一起来讨论一下。 一、“亚投行”基本概况 首先我们需要看到，亚洲基础设施投资银行，它是一个亚洲区域性的组织，是中国首创的开放型的多边开发机构，总部将设在。 （一）“亚投行”成立的背景 亚投行它成立的背景，亚投行成立的最大的背景就是一带一路战略的提出和实施。我们知道一带一路的这个战略，它的实施最重要的两个机制，一个就是亚投行，另外一个就是丝路基金。如果说一带一路本身还是一个愿景和规划的话，那么丝路基金和亚投行，这样一个现实的执行机构，是整个一带一路实现落地真正开始实施的两个重要的机制。 那么我们知道一带一路是在2013年9月和10月左右提出的。那么在这个时候，也是在同一时期，2013年的10月，主席，在印尼访问时，向印尼的总统表达了，倡议筹建亚洲基础设施投资银行这个设想。他当时提出，我们构建这个亚洲基础设施投资银行，只在促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，特别要包括东盟国家在的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。提那是首次提出的。同月，克强总理在访问东南亚的时候，也表达了和东南亚合作，筹建亚投行的一个倡议。 那么我们看到，到了2014年11月的时候，国家主席召开中央财经领导小组第八次会议的时候，提出了亚投行和建设丝路基金，这两个机构的正式的提议。亚投行成立的背景，事实上是我们要进一步落实和推动一带一路战略，推动的一个情况下，进行实施的。 那么我们为什么要建立亚投行，简单而言，我们现在根据财政部，亚洲基础设施投资银行筹备组组长金立群他说的，目前亚洲基础设施投资公布供求并不匹配，亚洲开发银行和世界银行的资金远远不能满足，亚洲国家基础设施开发的需求。我们需要一个新的银行，来提供融资渠道，给发展中国家，特别是亚太的低收入发展中国家，让他们得到更多的资金，实
最新亚洲开发银行贷款采购指南 (2)
亚洲开发银行贷款采购指南(2)
亚洲开发银行贷款采购指南 I．概述 1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人 ①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的货物和土建工程采购 ②应遵循的总原则和程序。这些指南适用于源于普通资金和特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有贡献的发达成员国和所有发展中成员国。 1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。借款人与货物或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。 1．03虽然借款人对项目所需货物和服务的采购负有最主要的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。为此，银行贷款的采购有以下三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，对于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物和土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物和服务，除非在特殊情况下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物和服务的机会。 1． 04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采用银行资金时，只要借款人令银行满意其所采用的程序将有助于借款人履行其义务，并且努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采用其自己的采购程序。任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。 1．05为确保高效益而采用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下采用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。 II国际竞争性招标A总则 2．01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范围，从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标，同时给予所有来自合格成员国的潜在投标人，提供对银行贷款采购所需货物和土建工程进行投标的一个充分、公正、平等的机会。为达到这一目的，银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件，同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、接受投标、开标和评标。另外，按照指南IV章的规定，招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获得批准。合同的类型和规模2．02根据所需货物或土建工程的特点，授予合同可基于单价（对于执行土建工程提供货物）或总价，或针对合同不同部分将二者混合使用。授予合同的方式应在招标文件中阐明。 2．０３用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国际性竞争。单个合同的规和范围由项目的大小、特点和位置决定。
亚洲基础设施投资银行对世界经济影响
亚洲基础设施投资银行对世界经济影响 第一，它对促进亚洲国家经济发展与区域经济一体化具有重要意义。创建亚洲基础设施投资银行，通过公共部门与私人部门的合作，有效弥补亚洲地区基础设施建设的资金缺口，推进了亚洲区域经济一体化建设。 第二，有利于扩大全球投资需求，支持世界经济复苏。 第三，有利于通过基础设施项目，推动亚洲地区经济增长，促进私营经济发展并改善就业[11] 。 第四，通过提供平台将本地区高储蓄率国家的存款直接导向基础设施建设，实现本地区内资本的有效配置，并最终促进亚洲地区金融市场的迅速发展。 亚投行的利好消息让人看到“一带一路”战略的稳健步子，这一切是世界对中国外交“有所作为”的认可。中国社会必将从局面的不断向好转变中收获信心，也积累如何在复杂国际环境下发挥中国作用的经验。 亚投行不仅有利于亚洲地区的基础设施建设和助力经济发展，更加体现了一种大局思维，让新兴市场国家不再受制，也把中国在世界经济舞台的地位再次拉升了一个档次，带动中国产业升级，推动中国金融服务业的改革发展和国际化接轨，这是一个新的起点。 亚投行的产生，可推动亚洲基础设施的投资，推动亚洲的经济增长。亚投行不仅仅是一个“修桥”和“造路”的机构，更能在投融资体制改革方面发挥更大作用。亚投行会帮助亚洲和全球经济持续增长，以及增强全球经济的稳定性。 中国提倡筹建亚洲基础设施投资银行(AIIB)，一方面能继续推动国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）的进一步改革，另一方面也是补充当前亚洲开发银行(ADB)在亚太地区的投融资与国际援助职能。 亚洲基础设施投资银行(AIIB)的建立，将弥补亚洲发展中国家在基础设施投资领域存在的巨大缺口，减少亚洲区内资金外流，投资于亚洲的“活力与增长”。 亚洲基础设施投资银行(AIIB)是继提出建立金砖国家开发银行(NDB)、上合组织开发银行之后，中国试图主导国际金融体系的又一举措。这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。更值得期待的是亚洲基础设施投资银行将可能成为人民币国际化的制度保障，方便人民币“出海”。 国际影响 截至2015年4月15日，中国倡议推动的亚洲基础设施投资银行“朋友圈”已达57个国
亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南 (适用源于一般资金和专门基金的亚行贷款) I．概述 1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项 下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。 1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。 1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则： （a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。 （b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。 （c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。 1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操
作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。 1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第I I章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。 II国际竞争性招标 A总则 2．01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范畴，从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标，同时给予所有来自合格成员国的潜在投标人，提供对银行贷款采购所需物资和土建工程进行投标的一个充分、公平、平等的机会。为达到这一目的，银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件，同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、同意投标、开标和评标。另外，按照指南IV章的规定，招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获得批准。 合同的类型和规模 2．02按照所需物资或土建工程的特点，授予合同可基于单价（关于执行土建工程提供物资）或总价，或针对合同不同部分将二者混合使用。授予合同的方式应在招标文件中阐明。 2．用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国际性竞争。单个合同的规和范畴由项目的大小、特点和位置决定。 2．04关于既需要土建工程施工又需要设备供货和安装的项目，一样对它们分不授予合同。如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备品目或土建工程，则邀请投标时可提供地种合同方案选择，以引起大、小承包商或供货商的投标爱好。能够承诺它们按照自己的情形选择对单个的合同进行投标，或对一组类似的合同（包）进行投标。所有单项标和组合投标应同时开标和评标，以确定对借款人最有利的单项投标或组合投标。 2．05在适当的‘情形下，如涉及专门制作工艺或紧密结合的制造方式时，银行可承诺采纳交钥匙合同，即把设计、设备的供货以及建筑一个完
亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南 (适用源于普通资金和特别基金的亚行贷款) I．概述 1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的货物和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。这些指南适用于源于普通资金和特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项 下的采购被限制用于对基金来源有贡献的发达成员国和所有发展中成员国。 1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。借款人与货物或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。 1．03虽然借款人对项目所需货物和服务的采购负有最主要的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。为此，银行贷款的采购有以下三个基本原则： （a）受上述1．01段的限制，对于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物和土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。 （b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物和服务，除非在特殊情况下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。 （c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物和服务的机会。1． 04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采用银行资金时，只要借款人令银行满意其所采用的程序将有助于借款人履行其义务，并且努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采用其自己的采购程序。任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。 1．05为确保高效益而采用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下采用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。 II国际竞争性招标 A总则 2．01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范围，从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标，同时给予所有来自合格成员国的潜在投标人，提供对银行贷款采购所需货物和土建工程进行投标的一个充分、公正、平等的机会。为达到这一目的，银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件，同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、接受投标、开标和评标。另外，按照指南IV章的规定，招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获得批准。 合同的类型和规模 2．02根据所需货物或土建工程的特点，授予合同可基于单价（对于执行土建工程提供货物）或总价，或针对合同不同部分将二者混合使用。授予合同的方式应在招标文件中阐明。 2．用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国际性竞争。单个合同的规和范围由项目的大小、特点和位置决定。 2．04对于既需要土建工程施工又需要设备供货和安装的项目，一般对它们分别授予合同。如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备品目或土建工程，则邀请投标时可提供地种合同方案选择，以引起大、小承包商或供货商的投标兴趣。可以允许它们根据自己的情况选择对单个的合同进行投标，或对一组类似的合同（包）进行投标。所有单项标和组合投标应同时开标和评标，以确定对借款人最有利的单项投标或组合投标。 2．05在适当的‘情况下，如涉及特殊制作工艺或紧密结合的制造方式时，银行可允许采用交钥匙
《亚洲基础设施投资银行协定》主要内容
《亚洲基础设施投资银行协定》主要内容 一、宗旨 (一)通过在基础设施及其他生产性领域的投资，促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通；(二)与其他多边和双边开发机构紧密合作，推进区域合作和伙伴关系，应对发展挑战。 二、成员资格 亚投行成员资格向国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放。不享有主权或无法对自身国际关系行为负责的申请方，应由对其国际关系行为负责的银行成员同意或代其向银行提出加入申请。 三、股本 亚投行的法定股本为1000亿美元，分为100万股，每股的票面价值为10万美元。初始法定股本分为实缴股本和待缴股本。实缴股本的票面总价值为200亿美元，待缴股本的票面总价值为800亿美元。微信号：gules007 域内外成员出资比例为75:25。经理事会超级多数同意后，亚投行可增加法定股本及下调域内成员出资比例，但域内成员出资比例不得低于70%。域内外成员认缴股本在75:25范围内以GDP(按照60%市场汇率法和40%购买力平价法加权平均计算)为基本依据进行分配。初始认缴股本中实缴股本分5次缴清，每次缴纳20%。 目前总认缴股本为981.514亿美元，原因是个别国家未能足额认缴按照其GDP占比分配的法定股本。中方认缴额为297.804亿美元(占比30.34%)，实缴59.561亿美元。
四、投票权 亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数，基本投票权占总投票权的12%，由全体成员(包括创始成员和今后加入的普通成员)平均分配，每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权，基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。按现有各创始成员的认缴股本计算，中国投票权占总投票权的26.06%。随着新成员的不断加入，中方和其他创始成员的股份和投票权比例均将被逐步稀释。 五、业务运营 亚投行按照稳健原则开展经营。亚投行的业务分为普通业务和特别业务。其中，普通业务是指由亚投行普通资本(包括法定股本、授权募集的资金、贷款或担保收回的资金等)提供融资的业务；特别业务是指为服务于自身宗旨，以亚投行所接受的特别基金开展的业务。两种业务可以同时为同一个项目或规划的不同部分提供资金支持，但在财务报表中应分别列出。 银行可以向任何成员或其机构、单位或行政部门，或在成员的领土上经营的任何实体或企业，以及参与本区域经济发展的国际或区域性机构或实体提供融资。在符合银行宗旨与职能及银行成员利益的情况下，经理事会超级多数投票同意，也可向非成员提供援助。亚投行开展业务的方式包括直接提供贷款、开展联合融资或参与贷款、进行股权投资、提供担保、提供特别基金的支持以及技术援助等。
项目管理须知(亚行)
项目管理须知 PAI 3.03 2009年8月修订 第1页，共10页 国际竞争性招标 A. 简介 1. 在大多数亚行融资项目中，国际竞争性招标是最合适的采购方式。这将为执行机构(EA)从供应商和承包商的投标中选择最佳投标，提供更广泛的选择。它在亚行融资项目所涉及的物资和相关服务或工程的投标方面，为合格国家的潜在投标人提供平等的竞争机会。附件1中的流程图展示了国际竞争性招标的主要步骤。 2. 执行机构必须按照亚行采购指南和程序，准备投标资格预审、招标和合同文件；刊登投标邀请广告；受标、开标、和评标。这些要求将在随后的项目管理须知中进行讨论。草拟的资格预审、招标文件和评标报告、以及拟定的授标合同，都需通过亚行的预审或后审，并获得批准，具体信息见项目管理须知 3.01。 B. 国际竞争性招标的价格限值 3. 当合同的估算值超过国内竞争性招标(NCB)所设定的限值，通常采用国际竞争性招标程序。通常在采购计划中陈述该限值。在采购计划中没有指定的限值，请参阅项目管理须知3.04或与运营服务和财务管理部门协商(OSFMD)。 C. 合同类别和大小 4. 在采购过程中，应尽可能的使每个标包或合同的大小能吸引国际竞争性投标。单个合同的大小和范围应取决于该项目的规模、性质和位置。其目标是为了按照项目需求适当分标，从而最大程度的吸引投标者的竞争性回应。为此，须按货物价值和性质分标，并了解潜在市场的供给情况。合同包装是在项目过程期间，由执行机构和亚行一致决定。采购的合同包和方法记录在采购计划中，并在行长建议和报告(RRP)中汇报。 5. 每个合同只包含相同或类似特性的货物。对于既需要土建工程，又需要供应和安装设备的项目，通常对各部分分别授予合同。如果合同大而复杂，应考虑设计、供应合同和安装(交钥匙，又称总承包)合同。有时候，虽然项目由几个类似的土建工程组成，但因为工程所在地的距离相对较远，但还是要对这些工程分别授予合同。 6. 合同的大小也必须考虑。国际供货商和承包商不可能有兴趣对小合同进行竞争。因此，应尽可能的使每个标包或合同的大小能吸引国际竞争性投标。项目管理须知3.04中所列出的
亚洲开发银行贷款审理程序
亚洲开发银行贷款审理程序 来源：日期：2008-6-19 14:44:42 页面功能: [ 字体：大中小 ] [ 打印 ] [点击评论(0)] [ 点击:402 ] [ 关闭 ] -------------------------------------------------------------------------------- 参考国际金融组织贷款项目的审理程序，主要有国内程序：包括贷款规划、项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告等阶段；国外程序：包括项目识别、项目准备、项目评估、贷款谈判等阶段。 申请列入贷款规划的程序为： 1. 改委商有关部门后，将利用国际金融组织贷款备选项目报国家发改委。 2. 国家发改委经过研究和筛选并商有关部门后，与世行、亚行
等国际金融组织进行贷款规划磋商，并根据项目准备情况调整贷款谈判的年度计划。 3. 在中外方就备选项目基本达成共识后，国家发改委将利用国际金融组织贷款规划报国务院批准。 4. 贷款规划经国务院批准后，由国家发改委转发省级发改委及有关部门执行。 与贷款机构的衔接程序为： 1. 省级发改委在收到国务院批准的国际金融组织贷款备选项目规划后，即可组织项目与世、亚行正式接触和沟通，开始项目准备。此时世、亚行也正式进入项目准备阶段，中外双方分别开展工作（也可以双方联合开展项目准备，如在咨询与评估中互派专家等）。 2. 项目准备成熟后，省级发改委即可批复项目建议书，以及进行有关规定要求的其他准备工作，如环评大纲、移民计划、水土保持计划、配套资金安排和土地使用等。 3. 在项目建议书完成审批后，应着手准备项目的可行性研究报告。在世、亚行完成项目预评估后，中外双方就项目建设内容、规模、
世亚行采购指南-第三章 世行亚行贷款项目工程招标 第四章 世行亚行贷款项目货物招标
第三章世行亚行贷款项目工程招标 3.1 设计和图纸 世行亚行希望能够在施工图的基础上进行工程招标，这样可以尽可能减少合同变更。如果大型复杂工程的施工图不可能在招标前完成，设计至少要做到技术设计或招标设计的深度，解决重要的地质和地基处理问题和建筑材料、堆渣、弃渣、现场道路、边坡稳定和地下水等问题。这些问题有可能造成施工期的合同变更。在初步设计的基础上招标的深度是不够的。 招标文件的图纸一般单独装订成册，但应该在招标文件的技术规范或商务部分中列出图纸目录。 3.2 技术规范 工程招标文件的技术规范不只是单纯的技术文件，其中的计量和支付条款是指导投标人报价和施工计量和支付的技术和经济文件和依据。技术规范应该在工程量清单的基础上编制，至少也应该与工程量清单同时编制。技术规范的章节与项目编号应该与工程量清单的章节和项目编号一一对应，便于投标人在投标报价时参考。如果技术规范的章节与项目编号与工程量清单的章节和项目编号不对应，世行亚行要求在工程里清单的每个支付项目中注明所对应的技术规范的条款号。 世行亚行贷款项目标准招标文件中没有标准的技术规范。如果参考某些行业的标准技术规范或其他招标文件的技术规范编写本未招标合同的招标文件的技术规范，必须根据本合同的工程量清单的项目编写，删除与本项目无关的内容。 3.3 工程量清 工程量清单是投标人投标报价、施工支付和完工决算的基础文件，可以说是招标文件中最重要的文件之一。工程项目的工程量清单最好按照专业工程划分章节，而不是按照建筑物来划分章节，这样就便于与技术规范对应，因为技术规范一般是按照专业工程来划分章节的。工程量清单按照专业工程来划分章节，可以将不同章节的同类项的工程量合并计算，这样就可以减少工程量清单中的付款项目，便于投标人报价和实施期间的支付。按建筑物划分章节的工程量清单中相同单价的项目很多。一个小型工程的工程量清单项目就可能有几百项。按专业工程划分章节的缺点是不容易直接看出某建筑物的总造价。如果为了决算的目的，需要知道某建筑物的总造价，可以保留该建筑物的工程量，用工程量清单中的单价计算和汇总。 工程量清单招标适用于经过设计，有详细工程量的项目。工程量清单适用于单价合同，或以单价为主，少部分临时工程为总价包干（Lump Sum）项目的合同。工程量清单招标投标、报价和支付不适用于完全的总价包干合同。完全的总价包干合同不按照工程量清单定期对完成的工程量进行支付，而是按照招标文件中活动表Activity Schedule 规定的形象进度 分几次或一次支付。交钥匙的总承包工程工程由承包商设计，没有工程量清单。 对于不可预见的项目，工程量清单中用计日工（DayWorks），专项暂定金（Specific Provisional Sum）和总暂定金（Provisional Sum）列出。计日工又细分为计日工劳务，计日工材料和计日工设备三张表，招标方在计日工表中列出估算的不同的劳务（熟练工，
亚洲开发银行贷款程序及条件
亚洲开发银行贷款程序及条件doc 附件2: 亚洲开发银行贷款程序及条件 国际金融组织贷款特别是亚行贷款是我国利用国外贷款的主要来源～国家利用国际金融组织贷款～采取三年滚动规划方式管理。目前～我国跨入了中等收入国家行列～将面临国际金融组织在贷款战略、方式、领域、规模和贷款条件等方面的调整和新的政策要求。下面简要介绍亚行贷款情况和贷款政策、程序～以利于有针对性的利用亚行贷款。 一、贷款规模 目前我国利用亚行贷款年度规模将保持在10—15亿美元。考虑到规划内一些项目具有不确定因素～为留有余地～国家对备选项目贷款规模适当加大。在区域贷款安排上～继续向中西部地区倾斜。 二、贷款条件 亚行向我国提供的贷款～偿还期一般为24—26年～其中含4—6年宽限期。贷款利率以六个月伦敦同业拆借利率(LIBOR)为基准～外加利差40个基点收取利息。此外～亚行还在贷款协定生效后～一次性按贷款总额的0.5%或1%收取项目先征费～并对贷款未提取部分～按0.75%的年利率收取承诺费。 三、贷款的安排领域 近期～贷款领域的重点仍放在交通和城建环保领域～其中交通领域主要依据国家公路、铁路发展规划～安排国道主干线、西 - 1 - 部开发干线公路等高速公路建设项目以及干线铁路项目,城建环保领域主要安排城市交通、城市环境综合治理、流域污染治理项目,农业领域主要根据农业结构
调整和项目偿还能力～适当安排农业综合开发、水土保持等项目,能源领域根据产业结构调整的需要～少量安排煤气层综合开发与利用、天然气管道、节能项目。亚行还能争取赠款软化其贷款条件～可按照国家的行业发展规划～适当安排中西部地区的教育、卫生、扶贫等领域项目。目前～还可先利用亚行技术援助赠款开展这一领域的研究工作。 四、贷款备选项目规划 我国政府与亚行贷款规划的磋商时间～约在每年的10月份。国家发改委要求各省申报项目的时间应在每年的7月底～按省发改委要求各地州上报项目需提前3个月。由于项目建设内容和资金来源变化较大～一般不延用上一年的申报材料。 五、国际金融组织贷款项目的审理程序 国内程序包括贷款规划、项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告等阶段。 国外程序包括项目识别、项目准备、项目评估、贷款谈判等阶段。 ,一,申请列入贷款规划的程序 1(省发改委商有关部门后～将利用国际金融组织贷款备选项目报国家发改委。 2(国家发改委经过研究和筛选并商有关部门后～与亚行进行贷款规划磋商～并根据项目准备情况调整贷款谈判的年度计- 2 - 划。 3(在中外方就备选项目基本达成共识后～国家发改委将利用国际金融组织贷款规划报国务院批准。 4(贷款规划经国务院批准后～由国家发改委转发省级发改委及有关部门执行。 ,二,与贷款机构的衔接程序
论中国成立亚洲基础设施投资银行战略意义
论中国成立亚洲基础设施投资银行战略意义 【摘要】亚洲基础设施投资银行（Asian InfrastructureInvestment Bank，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，由中国国家主席提出筹建倡议，包括中国、新加坡、印度等在21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在共同 签约决定成立亚洲基础设施投资银行，随着首个主要西方主要国家英国正式申请加入亚投行，以及法国、德国、意大利、国、俄罗斯、澳大利亚、埃及、瑞典等国先后已同意加入亚洲基础设施投资银行，涵盖了除美日之外的主要西方国家，这使得亚投行成员国扩围至55个，各方商定将于201 5年年中完成亚投行章程谈判并签署，201 5年年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行，重点支持亚洲地区基础设施建设，总部设在，亚投行法定资本1000亿美元。 【关键词】亚投行机遇与挑战战略意义。 根据亚洲开发银行（下称“亚行”）的测算，2020年前亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元，由于亚洲地区基础设施投资建设所需资金量大、实施的周期很长、收入流不确定等因素，现有的世界
银行、亚行等国际多边机构都无法满足这么大的资金需求，然而亚洲地区各成员国并不缺乏基础设施建设的资金来源，缺少的恰恰是有力的融资机制和搭建起一个专门的投融资平台，这样才能充分利用本地区充裕的储蓄来发展基础设施建设，亚投行成立后将和现有的多边开发银行共同合作，撬动私营部门的资金，合理分担风险，利益共享，从而促进亚洲基础设施建设。 一、成立亚投行的机遇 1、欧洲国家当前经济处于低迷 当前欧洲国家经济正处于低迷，特别是亚洲地区经济活跃，他们更愿意参与到新的创造性金融规则的探索与制定，也更希望投入到新兴的亚洲基础设施建设中，刺激欧洲经济的发展。同时，欧洲国家虽然在很多方面依赖美国，但对美国政府一手把持的世界金融格局也时颇有怨言。去年6月法国巴黎银行被美国司法部处以89.7亿美元的巨额罚款之后，法国财政部长萨就曾建议欧盟国家就“去美元化”展开讨论，鼓励更多使用欧元以及“新兴经济体的货币”，削弱“美元”的经济主导地位。显然，欧洲国家希望看到国际力量对比变得更加平衡，增加自身在美国心目中的地位，避免过度依赖美国金融体系，所以欧洲国家完全
世亚行采购指南-第五章 世行亚行贷款项目咨询服务采购
第五章世行亚行贷款项目咨询服务采购 5.1 采购方式： 基于质量和费用的选择QCBS，基于质量的选择QBS，基于资格的选择CQS，单一来源选择SSS，单个专家选择 IC, 在预算固定情况下的选择FBS,最低费用选择LCS 世行亚行贷款项目咨询服务采购有7种采购方式，即基于质量和费用的选择QCBS，基于质量的选择QBS，基于资格的选择CQS，单一来源选择SSS，单个专家选择 IC,预算固定情况下的选择FBS, 和最低费用选择LCS 。世行亚行主要推荐基于质量和费用的选择，最后两种方式使用较少，可以认为是QCBS或QBS 的变种。基于质量和费用的选择,预算固定情况下的选择和最低费用选择必须采用同时递交分开密封的技术建议书和财务建议书的双信封程序，基于质量的选择可以采取双信封的程序，也可以采用先递交技术建议书，提交了技术分最高的技术建议书的咨询人再递交财务建议书的单信封程序，基于资格的选择和单一来源选择采用的是由选中的咨询人提交合并的技术和财务建议书的单信封程序，单个专家选择可以不提交建议书。 5.1.1基于质量和费用的选择Quality and Cost Based Selection-QCBS：即选择咨询人时考虑质量/技术和报价的选择方式。咨询人同时递交分开密封的技术建议书和财务建议书（即双信封程序），雇主先打开和评审技术建议书，财务建议书未启封地保存在独立的机构或审计机构，目的是不然财务报价影响技术评审的公正性。技术建议书评审完成后再打开和评审技术分合格的咨询人的财务建议书，技术分（８０％）加财务分（２０％）最高的咨询人中标。世行2011年1 月的新指南规定，技术分合格的标准为75分，合同估算金额大于30万美元的合同必须采用基于质量和费用的选择或基于质量的选择。技术分由3人以上的专家评定。技术分不合格的咨询人的财务建议书不启封原封退回。财务分采用最低价的建议书得100分，其他报价的建议书的得分与其报价成反比例的公式计算：即某建议书的得分=（最低报价的建议书的报价/某建议书的报价）X 100. 世行贷款项目的满分是100分，亚行贷款项目的满分是1000分。 5.1.2 基于质量的选择Quality Based Selection – QBS：即选择咨询人时只考虑质量/技术的选择方式。开始咨询人可以只递交技术建议书（单信封），或同时递交分开密封的技术建议书和财务建议书（双信封），雇主先打开和评审技术建议书，技术分最高的咨询人即中标，然后再要求技术分最高的咨询人递交（如原来采用单信封递交），或打开技术分最高的咨询人的财务建议书（如果原来采用双信封递交），与技术分最高的咨询人进行合同谈判。如果采用双信封，其他非技术分最高的咨询人的财务建议书不启封原件退回。
亚洲开发银行采购政策-AsianDevelopmentBank
亚洲开发银行采购政策货物、工程、非咨询服务与咨询服务 亚洲开发银行
亚洲开发银行采购政策货物、工程、非咨询服务与咨询服务 亚洲开发银行
非商业性使用-禁止演绎政府间组织3.0版知识共享许可协议 6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, Philippines（菲律宾马尼拉） 电话：+63 2 632 4444；传真：+63 2 636 2444 https://www.360docs.net/doc/8010500993.html, 部分版权所有。2017年出版。 ISBN 978-92-9261-246-7（印刷） 978-92-9261-247-4 (e-ISBN) 出版物库存编号：TIM189447-2 https://www.360docs.net/doc/8010500993.html,/10.22617/TIM189447-2 亚洲开发银行（亚行）不担保本出版物中所含数据的准确性，而且对使用这些数据所产生的后果不承担任何责任。本出版物中提及的具体公司或制造商产品并非暗示亚行认为该公司或制造商产品优于未提及的类似性质的其他公司或制造商产品，并予以认可或推荐。 在本出版物中指称或引用某个特定版图或地理区域时，或使用“国家”一词时，不代表亚行意图对该版图或区域的法律地位或其他地位的任何评判。 本出版物采用“署名-非商业性使用-禁止演绎政府间组织3.0版知识共享许可协议” (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) https://www.360docs.net/doc/8010500993.html,/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/.使用本出版物中的内容即表示同意遵守上述许可协议的条款。关于本出版物的署名与使用许可，请登录https://www.亚行.org/terms-use#openaccess 本知识共享许可不适用于本出版物中版权不归亚行所有的资料。如果相关资料归其他信息源所有，请联络该信息源的版权所有人或出版商申请复制许可。亚行对因使用此类资料所产生的任何索赔不承担责任。 如对本出版物内容有任何疑问或建议，或希望就不适用于上述条款的预期用途获得版权许可，或申请亚行徽标的使用许可，请联系pubsmarketing@https://www.360docs.net/doc/8010500993.html,。 注： 在本出版物中，“＄”表示美元。 亚行出版物更正信息可在以下网页查询：https://www.360docs.net/doc/8010500993.html,/publications/corrigenda。 译文声明 为扩大读者范围，特将本出版物由英文翻译为中文。亚洲开发银行（亚行）尽力确保翻译的准确性，但英语是亚行的官方语言，因此，本出版物的英文原版是唯一合法的（即官方的和经授权的）文本。任何对本出版物内容的引用，必须以其英文原版内容为准。
亚洲开发银行简介
亚洲开发银行简介 亚洲开发银行（简称“亚行”Asian Development Bank – ADB）是亚洲和太平洋地区的区域性金融机构。虽然它不是联合国下属机构，但它是在联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）赞助下建立的，同联合国及其区域和专门机构有密切的联系。根据1963年12月在菲律宾首都马尼拉由联合国亚太经社会主持召开的第一届亚洲经济合作部长级会议的决议，1965年11月至12月在马尼拉召开的第二届会议通过了亚洲开发银行章程。章程于1966年8月22日生效，11月在东京召开首届理事会，宣告该行正式成立，同年12月19日正式营业，总部设在马尼拉。除总部外，亚行还有24个国家/地区代表处（包括驻中国代表处）以及3个地区办事处（东京、法兰克福、华盛顿）。 亚行的宗旨是帮助发展中成员减少贫困，提高人民生活水平，以实现“没有贫困的亚太地区”这一终极目标。 亚行的组织机构主要有理事会和董事会。由所有成员代表组成的理事会是亚行最高权力和决策机构，负责接纳新成员、变动股本、选举董事和行长、修改章程等，通常每年举行一次会议，由亚行各成员派一名理事参加。行长是该行的合法代表，由理事会选举产生，任期5年，可连任。 截至2009年5月，日本和美国同为亚行最大股东，各持有15．571％的股份和拥有12．756％的投票权。1986年2月17日，亚行理事会通过决议，接纳中国为亚行成员国。同年3月10日中国正式成为亚行成员，台湾以“中国台北”名义继续保留席位。中国是亚行第三大股东国，持股6．429％，拥有5．442％的投票权。在1987年4月举行的理事会第20届年会董事会改选中，中国当选为董事国并获得在董事会中单独的董事席位。同年7月1日，亚行中国董事办公室正式成立。1986年，中国政府指定中国人民银行为中国对亚行的官方联系机构和亚行在中国的保管银行，负责中国与亚行的联系及保管亚行所持有的人民币和在中国的其它资产。1998年亚行对华业务的管理窗口由人民银行改为财政部。2000年6月16日，亚行驻中国代表处在北京成立。 亚行每年4至5月在总部或成员国轮流举行年会。主要议题是探讨亚太地区的经济金融形势、发展趋势和面临的挑战，推动亚行作为地区性开发机构在促进本地区社会经济发展方面发挥作用。同时会议还将对亚行年度业务进行审议，并通过亚行年度报告、财务报告、外部审计报告、净收入分配报告、预算报告等。 亚行主要通过开展政策对话、提供贷款、担保和股权投资、联合融资、技术援助和赠款等方式支持其成员在基础设施、能源、环保、教育和卫生等领域的发展。
世亚行采购指南-第一章 世行亚行采购综述
第一章世行亚行采购综述 1.1 世行亚行简况及其采购的渊源 世界银行集团 World Bank Group－ＷＢ（简称世行）和亚洲开发银行Asia Development Bank –ADB （简称亚行）是为发展中国家和中等收入国家政府支持的项目提供有息和无息贷款及赠款的国际金融组织（International Financial Institutions-IFI）,也称为多边开发银行Multiple-lateral Development Bank-MDB。目前，世行有１８６个成员国，亚行有６７个成员国。大多数成员国为发展中国家和中等收入国家，这些成员国同时也是世行亚行的借款国。成员国中的发达国家不从多边开发银行借款。 国际上采购按照采购主体可分为公共部门采购和私营部门采购。公共部门采购使用纳税人的资金，要接受纳税人的监督，采购方式公开和透明。私营部门采购灵活多样，可以采用公共采购的方式，也可以采用其他方式。多边开发银行贷款项目的采购属于公共部门采购。 多边开发银行的贷款通过借款国政府向借款国政府和多边开发银行共同选定的项目提供基本建设、技术改造和政策改革资金，由借款国政府提供还款担保，成为借款国的主权债务，其资金的使用属于借款国公共采购的范畴。我国的招标投标法规定多边开发银行和外国政府贷款项目的采购必须服从招标投标法，采用公开招标采购。 为了保证贷款资金用于既定的目的和满足经济、有效、透明的使用原则，世行亚行自成立以来（世行1945年，亚行1965年）就对使用贷款资金进行的采购进行严格的监督，只有按照世行亚行的采购政策和程序进行的采购，才能获得贷款。世行亚行根据国际上市场经济成熟的招标投标经验和规则，制订了一套完整的采购指南和标准招标文件，并根据使用的情况和市场经济的发展，不断进行修改和完善。 世行亚行的采购指南和标准招标文件对国际和借款国的公共采购产生了很大的影响。例如，世行亚行制订的土建工程国际招标标准招标文件采用了国际咨询工程师协会FIDIC的合同条款，世行亚行在FIDIC 合同条款中由工程师进行争端调解的基础上增加了由独立的争端调解小组（Dispute Review Board-DRB）或调解员（Adjudicator）进行争端调解的选择。国际咨询工程师协会在1999年新版的FIDIC 合同条款中也引入了这一争端调解机制。我国发改委组织编制的中国编制招标文件也参考了世行等多边开发银行的标准招标文件，将评标和资格标准从投标须知中划分出来成为独立的第三章。 1.2 世行亚行贷款项目采购适用范围 世行和亚行采购指南明确规定凡全部和部分使用贷款资金采购的合同必须符合其采购指南的规定，完全不使用贷款资金采购的合同可以采用其他程序，但要求采购的时间和成果能满足整个贷款项目的要求和目标。我国招标投标法６７条规定国际组织和外国政府贷款资助的项目有不同规定的，可以从其规定，但损害我国公共利益的除外。由于多边开发银行贷款符合我国长远的公共利益，其贷款项目采购与招标投标法规定不同的地方，可以使用贷款机构的采购指南。 1. 3 世行亚行贷款项目采购类别 世行亚行贷款项目采购按照采购的标的可分为工程、货物、非咨询服务和咨询服务采购四类。但世行亚行贷款项目采购按照采购的性质和政策则分为工程、货物和非咨询服务采购一类，以及咨询服务采购一类，共两大类。世行亚行为此制定了不同的采购指南和标准招标文件，采用了不同的招标评标方法和术语。工程、货物和非咨询服务采购采购指南和标准招标文件、评标报告采用红皮，咨询服务采购指南、标准建议书征求文件和建议书评审报告采用绿皮。工程、货物和非咨询服务采购、竞争和评标以价格为主。咨询服务采购、竞争和评审以技术为主。 1.3.1 工程、货物和非咨询服务采购 世行亚行认为服务可以分为咨询服务和非咨询服务两类。咨询服务是知识性和咨询性的服务，以咨询