现代社会福利思想知识点

第一章：工业革命时期的社会福利思想

第一节：现代社会福利思想产生的社会背景：

一：工业革命带来的社会问题：

（一）工业革命

（二）工业革命带来的社会问题：

（1）失业问题

（2）贫困问题

（3）童工和女工问题

（4）工厂工作条件问题

（5）住房问题

二：18、10世纪的阶级与阶级斗争：

（一）经济斗争：初期为消极怠工、破坏机器等，后来组织工会，集体谈判等

（二）政治斗争：

（1）改良主义：争取普选而开展大规模的斗争。如：宪章运动

（2）革命主义：无产阶级革命运动

三：社会福利实践的变化：

（一）英国：

（1）1601年伊丽莎白《济贫法》（世界上最早的社会保障法）

治安法官有权以教区为单位管理济贫事宜、征收济贫税及核发济贫费。救济办法因人而异,凡年老及丧失劳动力的,在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。这一法律遵循的基本原则就是，让那些没有工作能力的人，如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。

（2）1934年新《济贫法》

（3）1870——1914年的保险立法和措施：1905年《失业工人法》、1908年《养老金法》、1911年《国民健康保险法》

（二）德国：

1.德国是第一个推出社会保险制度的国家。

2.法令：1883年《疾病保险法》（第一部）、1884年《工伤事故保险法》、1889年《老年与残疾保险法》

3.社会安全与经济持续均衡发展的高级社会安全网：

（1）社会保险

（2）社会救济

（3）社会照顾

第二节：空想社会主义的社会福利思想：

一：早期的空想社会主义：

空想社会主义本质上是一种乌托邦思想。

（一）莫尔的乌托邦社会福利思想：

托马斯·莫尔，文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。代表作：《乌托邦》

莫尔的《乌托邦》中从六个方面对社会的福利状态进行描述：

（1）财产公有和按需分配，消除城乡差别；

（2）人人都要学习专门技艺，参加劳动生产，以增加国家财富提高社会福利；

（3）要以农为本，保证所有居民的粮食和禽蛋副食供应充足；

（4）进行城市规划，控制城市规模和人口居住规模，避免城市规模过大带来的种种问题；（5）提高卫生健康水平；

（6）要发展学术研究、推行国民教育，消除愚昧无知和犯罪现象；

二：康帕内拉的空想社会主义福利思想：

特马索·康帕内拉，意大利人，代表作：《太阳城》

1.消灭私有制和消灭家庭是实现公有制社会的前提。实行公妻制度。

2.重视教育，不仅包括知识和技术，也包括道德。

3.康帕内拉的空想社会主义是建立在公有制，普遍参加劳动和平等分配生活必须品这三个

基本原则之上的。

二：18世纪空想社会主义的社会福利思想：

（一）梅叶的空想社会主义福利思想：

梅叶，法国人，代表作：《遗书》

1.理想社会是公有制社会；

2.公社是社会基层组织；

3.暴力革命推翻不平等的社会制度；

（二）摩莱里的理性制度社会福利思想：

摩莱里，法国人，代表作：《巴齐里阿达》、《自然法典》（在空想社会主义史上具有重要地位）1.理性是人的自然本性，凡违反人的自然本性即非理性。和理性制度相适应的是公有制，

和非理性制度相适应的是私有制。

2.理想社会：生产资料公有，平均消费个人消费品。每个公民都有劳动权和生活权，每个

公民根据自己的具体情况尽劳动义务，在政治上实行法治的民主。对未来教育统一规定。

以说服教育建立共产主义为基础的幸福社会。

（三）马布利的平等主义社会福利思想：

马布利，法国人，代表作：《马布利全集》

1.原始社会是人类的“黄金时代”

2.私有制是一切罪恶的根源；

3.社会改革纲领：

（1）改革税制，征收直接土地税，废除对穷人的一切间接税；

（2）制定土地法，重新分配土地，限制土地占有数量，不允许公民占有超过限额的土地；（3）禁止经商

（4）取消公务员的特殊报酬

（5）限制私有财产，限制和取消财产继承权；

（6）制定“取缔豪华法”

三：19世纪空想社会主义的社会福利思想：

（一）圣西门“按劳分配”的社会福利观

圣西门，法国人。代表思想：实业制度

1.实业制度的宗旨：使一切人得到最大的自由和保证社会得到最大的安宁。在实业制度中

提出了“劳动权”和“按劳分配”的社会福利观。

2. 在实业制度下，必须坚持的原则：（1）尽可能完全平等的原则，不承认各种特权；（2）

择优任用原则，选择有才能的人来管理国家大事；（3）一切人都应得到最大限度的自由的原则，以消灭一部分人对另一部分人的统治和压迫；（4）按能力计报酬，按功效定能力。

3. 在实业制度下，必须有计划地组织整个社会生产，以克服资本主义社会生产的无政府状

态；提出了“协作制”。

局限：（1）圣西门在实业制度中保存了资本主义私有制和资本的利润；（2）圣门否定阶级斗争，寄希望于学者、艺术家和实业家，乃至法国当时的最高统治者，企图通过他们进行改良来实现社会平等和最大多数人的福利。

（二）傅利叶的“和谐制度论”

傅利叶，法国人，代表作：《全世界和谐》、《经济的和协作的新世界》

1.将人类社会发展分为蒙昧、宗法、野蛮和文明四个时期。

2.和谐制度：以普遍的协作为特征来组织生产、生活，以克服资本主义社会竞争条件下的

无政府状态，消除资本主义社会的各种弊端，使人们摆脱贫困、痛苦、灾难和不幸，充分满足自己的情欲，得到最大的幸福，从而实现普遍的和谐。

3.和谐制度的基层组织是一种生产——消费合作组织：法郎吉

4.实行混合多种分配方式，全部收入分为三部分：劳动收入、资本收入、才能收入。

总的来说：傅利叶主张全社会进行有组织的协作生产，劳动是人们的乐生需要，人人自由劳动，消除城乡差别和脑、体劳动差别，实行按比例分配原则，重视教育和男女平等。

局限：保留了富人的种种特权

（三）欧文的空想共产主义福利思想：

欧文，英国人，空想社会主义的实践家。理想社会是“劳动公社”

主张：消灭私有制，消灭城乡对立，消灭雇佣劳动，利用科学技术发展生产力，提倡社会协作，人人平等。

第三节：古典经济学的社会福利思想：

一：英国的古典经济学与威廉·配第的社会福利思想：

（一）古典经济学的建立

古典政治经济学是以资本主义生产过程为主要研究对象，通过对资本主义生产过程的研究来揭示资本主义经济发展的规律，为现代经济学的发展奠定了基础。

（二）威廉·配第经济学理论中的福利思想：

贡献：在政治经济学上第一个提出了劳动价值理论；以最低工资理论为基本内容的分配理论；国家的所有租税就应该由土地和劳动收入来负担的租税理论；最有效率地利用资源和劳动力以提高生产效率、增进社会财富的理论。

二：亚当·斯密的政治经济学中的社会福利思想：

（一）亚当·斯密的经济学思想：

（1）把清除阻碍经济自由发展的政治经济制度当作自己的使命；

（2）区分了经济学和道德哲学，经济学关心的是个人幸福，而道德哲学关心的是人类幸福。

（3）自由的经济能满足个人的幸福，

（4）提出了“经济人”的概念来说明人都是“经济人”或受经济理性支配的动物。

（二）亚当·斯密的福利思想：

1，把自由竞争当作实现社会福利的最有效的方法。

2.守夜人式的政府（最小政府）：除了必要的干预，国家应该讲自己的作用降到最低。所谓必要干预指的是国家只能充当维护基本的生活秩序，保证经济的自由的作用。

3.最小政府职能：（1）保护国家不受外敌的侵犯；（2）通过严格公正的司法制度保护公民权利；（3）举办对私营企业无利可图的公共福利事业；

4.国家对经济的干预只能在一个极其有限的范围内，比如，控制银行的货币发行量，依法管制利息；制定公正的规则并充当自由竞争的裁判员等；国家也应该推行强制教育，保证经济自由竞争所需的知识与人才。

社会福利措施：

（1）制定最低工资率，保证工人自己及其家庭的基本生活需要，从而保证劳动力的供应能持续；

（2）根据国民财富的增长对劳动力的需求不断调整工资率，在经济增长的同时提高工人的工资，使劳动者能分享到经济繁荣的成果。

三：19世纪英国古典经济学的福利思想：

（一）大卫·李嘉图

李嘉图是英国古典经济学的完成者。

主张：经济自由主义作为资本主义经济政策的理论出发点，核心的问题，就是反对国家干预市场，最大限度地发挥自由竞争的作用，用更多的投资来发展生产性劳动，以增加资本积累，增进国家财富。积极的经济政策和福利政策应该是增加收入，而不是靠节约，减少支出来增加财富。国家的职能应该在积极保护私有财产，革新政治和发展教育方面。严格限制政府规模。

（二）马尔萨斯：

从人口学的角度论证了古典经济学关于贫困和社会福利的思想。

贫困的主要原因是由于在“人口法则”的作用下，穷人的生育过快，导致了劳动力的供大于求，从而引起了失业和贫困。

四：西斯蒙第与法国古典政治经济学的福利思想：

（一）西斯蒙第的贡献：

主要贡献：反对英国古典政治经济学将“财富”当作经济学研究的对象，而主张要通过研究收入的分配来解释经济运行的规律。

揭示了资本主义生产矛盾和经济危机的根本原因：生产力的快速发展和财富的迅速增加与劳动者阶级通过工作收入得到的生活资料不断减少之间的矛盾造成的。

（二）西斯蒙蒂的社会福利思想：

（1）人口过剩是由于“机器排挤人”造成的，是一种相对过剩，为避免这种人口过剩，要阻止机器大工业的发展；

（2）直接鼓吹经济干预主义，提倡国家运用行政干预的杠杆，反对放任自由的经济。

（3）主张实行劳动立法并建立劳动保险制度，以此来保护工人阶级和劳动者的幸福。

A：主张缩短劳动时间，保证工人有充分的休息

B：取缔童工，增加工人收入

C：不应该按最低工资率，而应该满足劳动者在食物、衣服、住房和一定储备应付可能问题。

D：实行强制性劳动保险

第四节：功利主义的社会福利思想：

一：边沁的功利主义：

边沁是英国工业革命时期著名的政治哲学家、社会变革家，功利主义的创始人和18世纪法国革命的哲学家。

功利主义是指这样一种观点：一种行为的对与错取决于人们认为其结果是善还是恶，而所谓的善就是指它能给人们带来的快乐，恶则是指它能给人们带来的痛苦。

边沁的功力主义在社会福利思想史上占有特殊的位置，一方面，它秉承古典自由主义思想的传统，重视公民自由和个人权利，提倡个人主义的价值观，提倡个人在谋求个人利益方面的主动精神，反对国家干预经济生活，主张建立“守夜人式的政府”来保障个人自由、私有制和人们的生活安全；另一方面，他把谋求人类幸福当做功利主义哲学的根本任务。

边沁的功利主义学说主要包括功利主义原则、福利最大化原理和立法改革思想。他把功利主义概括为不是使个人幸福而是使社会幸福达到“最好的境界”，即以最大多数人的最大幸福为最高利益。

（一）功利主义原则：

边沁认为在人的一切可能的事态中，人所追求的是最大程度的快乐，所谓最大程度的快乐是指超过痛苦的事态；凡是最大程度的使快乐超过痛苦的事态，就是最善和最幸福的事态；而能够减轻痛苦，增加快乐的事态，在道德上是最善的，在法律上就是人的权利，而在政治上就是进步和优势的。功利主义追求的就是这样的社会思想。

而功利原则就是判断一种事态是否合于功利，一种行为和一项政策是否正当，根本的标准就是他们是否增加了个人或是社会的幸福，并且这种增加幸福的趋势大于引起人们痛苦的趋势。

此外边沁还认为，与功利相违背的其他道德原则，如禁欲主义、同情与反感、神圣原则等。

（二）最大幸福原理：

简单的乐与苦：指那些由直接的感官快乐或痛苦组成的。

复杂的快乐与痛苦：指各种简单的快乐与痛苦的集合。

社会追求最大多数人的最大幸福。个人幸福的总和就等于社会的最大福利。

（三）立法改革思想：

趋乐避苦既是一个基本的道德原则，也是立法的原则。

（1）公益是立法的基础

（2）通过立法来保障人们的身体、名誉、财产和职业的安全，实现社会的富裕，平等和安全

（3）通过法律确认公民的权利和义务

（4）法律不能繁琐（法律太多，义务也多）

二：穆勒的功利主义福利思想：

（一）穆勒对功利主义的贡献：

穆勒和边沁一样，自由主义理想，但是他对自由主义的理解比边沁宽广。他和边沁都认为，人应该争取最大多数人最大的幸福，但边沁以为自利为基础来肯定这一点，而他则把这建立在人类的社会感情，即与其同胞和睦相处的愿望上。

关于个人价值观的公式：个性=人的价值=创造性=社会福利=国家和社会的进步。

幸福是指快乐与免除痛苦；不幸是指痛苦与丧失快乐。

精神快乐比感官快乐具有更高的价值，因为后者是转瞬即逝的。

（二）政府的性质与职能：

政府：

（1）政府应该是人们经过深思熟虑建立起来的；

（2）政府的好坏要看它是否是社会利益的总和，是否在社会福利方面做出贡献，是否促进社会道德品质的改善等方面有所作为；

（3）一份好政府应该是按代议制方式组织起来的，政府的最高权力或主权不是属于政府自己，而是社会整体或社会集体；

对于政府的经济职能来说，它只应该在有限范围内干预经济活动。而当出现这样三种情况时，政府不应当干涉经济：

（1）所要办的事由个人来办比政府要好，政府就不应该插手。

（2）有一些事情虽然看起来政府办比个人办要好，但实际上还是应该由个人来办，如巨型组织犹如一个严密的政机构，但通过个人自愿出资的联合组织来管理，就比政府管理的更好；社会福利事业也是如此，个人办比政府办要更有效率。

（3）使政府权力不必要时不要增加，否则会造成社会对政府的依赖；而政府对资源的垄断和官僚机构重叠会窒息社会，阻碍社会进步。