将体育幼儿园纳入体育公共服务体系的探讨——以四川省为例

发表时间：2011-11-23T16:57:54.753Z 来源：《教育理论与实践》2011年10月C供稿作者：张林玲

[导读] 体育公共服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的满足大众体育需求、保障大众体育权益的各种有形和无形要素的总和。摘要：运用文献资料法、问卷调查法等方法，探讨了将体育幼儿园纳入体育公共服务体系之中，既是对体育公共服务体系的一种完善，也是对体育幼儿园创办的一种保障。以四川省为例，从将体育幼儿园纳入公共服务体系的现实必要性和现有有利条件等方面入手研究，并提出相关建议。结果表明，四川省将体育幼儿园纳入公共服务体系，从理论意义和现实意义上讲都是可行的。

关键词：体育教育；体育幼儿园；体育公共服务体系；四川省

中图分类号：G423.04 文献标识码：A 文章编号：1004-633X（2011）10-0000-00

*本文系四川省体育局资助项目——四川省创办体育幼儿园的可行性研究（批准号：09STK08）。

作者简介：张林玲（1983-），女，重庆人，成都体育学院经济管理系，助教，硕士，主要从事体育人文社会学研究。

作者单位：成都体育学院经济管理系，成都邮编610041

体育公共服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的满足大众体育需求、保障大众体育权益的各种有形和无形要素的总和。体育公共服务体系强调平等性、公益性、多样性，突出人性化。体育公共服务体系包括政策法规、基础设施、服务组织机构、服务主体、服务方式、人才、信息、经费等几大要素。通过中国期刊全文数据库检索，2001-2011年以“体育公共服务体系”命名的学术论文共有28篇，研究重点主要集中在探讨政府职能、行业协会、民间社团、场馆设施、社会体育指导员、资金投入等几个方面，总的来说研究数量偏少、研究深度和广度不够。其实，但凡能满足大众体育需求、提高大众身体素质、增强大众锻炼意识、提供体育文化享受的公共产品和服务都应该纳入体育公共服务体系的研究范畴。

国务院印发的《全民健身计划（2011－2015年）》中指出：“到2015年，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。”相对于青少年体育、老年人体育而言，幼儿体育一直未被重视，要构筑健全的全民健身体系，形成完整的体育公共服务体系，重视发展幼儿体育是必须的。体育幼儿园便是促进幼儿体育发展的一个平台，也是一项比较新颖的体育系统工程。体育幼儿园是类似于艺术幼儿园和双语幼儿园的主题幼儿园，能从更加专业和科学的角度对幼儿进行体育教育和训练。体育幼儿园属于体育教育体系，从教育的平等性和公益性上来讲，它应该归属于体育公共服务体系；体育幼儿园能够增强幼儿身体素质、培养幼儿锻炼意识，为幼儿创造良好的运动环境和体育教育环境，从社会功能上来讲，将其纳入体育公共服务体系的范畴亦是合理的。本文以四川省为例，探讨将体育幼儿园纳入体育公共服务体系的可行性并提出建议，这是研究体教结合的一种有益尝试，也是对完善体育公共服务体系的深入研究。

一、体育幼儿园纳入体育公共服务体系的必要性

（一）从现有体系缺失角度来看

四川省在构建体育公共服务体系的过程中一直重视体育社团、健身指导站(点) 、体育俱乐部、社会体育指导员、体育健身场地、群众体育活动等方面，但是由于体育观念落后、体育资源配置不均、体育产业发展滞后等情况，导致了体育公共服务体系整体缺失和部分功能缺失。构建完整的、多元化的体育服务体系，不仅是要丰富体育产品功能和服务形式，还要根据不同区域、不同人群的体育健身需求，保障每个公民都享有基本的体育服务权益。目前四川省体育公共服务体系重点放在学校体育（主要是青少年体育）、农村体育、城市社区体育（主要是老年人体育）、军队体育、少数民族体育五大板块，而幼儿体育常常被忽视，完整的体育公共服务体系需要尽量满足各个年龄段公民的体育需求，为各个年龄段公民提供平等的体育权益保障，所以从现有体系缺失角度来看，四川省将体育幼儿园纳入体育公共服务体系是必要的。

（二）从幼儿健康角度来看

体育公共服务体系的建设，一方面是为了增强居民体育健身意识，提高居民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展；另一方面是为了扩大竞技体育群众基础，提高竞技体育水平，实现由体育大国向体育强国的转变。尽管国家越来越重视全民身体素质的提高，开展了各式各样的体育运动，但是在此过程中，一个“短板”现象开始显现，即对“儿童体育”关心和认识的缺乏。《中国儿童少年营养与健康报告2009》指出，中国超重儿童已经达到1200万人，占到世界肥胖儿童总数的1/13，其中重要的原因就是运动不足。如果不采取及时有效的措施，中国的儿童肥胖率将很快赶超欧美。同样，四川作为人口大省，肥胖儿童的数量也不容乐观，特别是城区的学龄前儿童肥胖趋势严峻，且肥胖男童多于女童。在幼儿阶段倡导体育运动已经刻不容缓，幼儿阶段是培养健康体质的关键时期，体育幼儿园能够帮助幼儿提高身体素质，为未来打下基础，所以从幼儿健康角度来看，四川省将体育幼儿园纳入体育公共服务体系也是必要的。

（三）从保障体育权益角度来看

保障每个公民享受平等的体育权益是体育公共服务体系的目标之一。目前四川省幼儿体育活动具有一定局限，幼儿体育活动多出于生理自发、幼儿园安排或是家长引导。生理自发和家长引导都缺乏一定的科学性和系统性，而许多幼儿园又因政府投入不足、缺乏场地、器材和师资，导致幼儿达不到锻炼标准。四川省城镇幼儿园体育活动的组织形式主要包含早操、体育课、户外体育活动、运动会等，尤其以户外体育活动为主，有95.7%的幼儿园户外体育活动时间不少于1小时，不过许多幼儿园活动质量较低，尤其是民办幼儿园、城乡结合处的幼儿园，以无目的、无组织、无活动内容的自由活动居多，缺少科学的体育教育指导。体育幼儿园比普通幼儿园更加重视幼儿体育教育，拥有更加专业化的场地、器材和师资，能对幼儿体育健身活动进行全面科学的引导，将其纳入体育公共服务体系，体育幼儿园将会获得更多的政府经费资助和重视，使幼儿体育权益得到根本性保障。

二、幼儿体育教育发展为体育幼儿园纳入体育公共服务体系提供了有利条件

（一）四川省对幼儿体育的重视

早在2008年，四川省便启动了“幼儿体育基地（试点）”建设工作，在全省共计命名22所幼儿园为“四川省幼儿体育基地（试点）”，涵盖了全省21个市（州），还从体育彩票公益金中安排专项资金，重点对这些基地的场地、设施、器材和教练员的代训进行资助。2009年，四川省又开展了以“全民健身从娃娃开始，体育兴趣从小培养”为宗旨的儿童体育健身工程，并将儿童体育列入全省体育工作的重要议程。为了推动儿童体育健身活动的广泛开展、增强儿童体育健身意识、培养健身习惯、激发健身兴趣，享受体育乐趣，2010年10月，四川省体育局召开了“儿童体育与全民健身协调发展研讨会”，做了两项工作：一是向全省21个市（州）181个区县共计201所幼儿园捐赠儿童体育健身