《关于推动眉山市建筑业高质量发展的实施意见》文件解读

一、制定背景

近年来，全市建筑业在体量上虽保持了较快的发展势头，但仍存在产业结构不优、行业创新不足、企业核心竞争力不强等问题，制约了我市建筑业可持续发展。要进一步推动我市建筑业再上新台阶，需要制定相关政策文件扶持我市建筑业走高质量发展的道路。

二、制定过程

《四川省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》（川府发〔2014〕30号）出台后，省内部分市州分别出台了配套措施，我市也相应制定了《支持建筑业转型升级加快发展的若干措施》，直到《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号）正式出台，我市按照省政府的整体安排部署，结合眉山建筑业的具体实际，坚持问题导向，对《支持建筑业转型升级加快发展的若干措施》进行了丰富和完善，最终形成了《关于推动眉山市建筑业高质量发展的实施意见》，以下简称《意见》

三、主要内容

（一）明确了发展目标。《意见》提出了眉山建筑业到2021、2025和2035三个时间节点的发展目标，对建筑业总体体量、龙头企业的水平、建筑业对经济的贡献等方面提出了具体的目标。

（二）指出了工作重点，主要包括：

1.推进装配式建筑发展，打造3个装配式产业基地，逐步提高装配式建筑的应用比例。推广绿色建筑，推行成品住宅。

2.设立建筑业总部基地，大力支持龙头企业发展。

3.完善工程招标投标制度，改革以价格为决定因素的招标模式。加快工程建设方式改革，推行工程总承包、全过程工程咨询等新型建设组织实施方式。推进工程造价管理创新，建立以市场为导向的工程造价管理机制，完善装配式建筑、轨道交通、海绵城市、综合管廊等新型工程计价依据和规则，建立建筑材料信息价格修正机制。

4.健全完善工程担保制度，企业可以用现金、银行保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和建筑工人工资保证金。

5.增强企业科技创新能力，引导建筑企业加大科技创新投入力度，加快培育产业工人队伍。强化工程质量安全管理，提高信息化管理水平。

6.鼓励企业对外开拓发展等。

（三）保障措施。主要包括深化“放管服”改革、强化政策支持激励、加大金融扶持力

度、落实财税支持政策四个方面。

（四）为增强政策的实操性，本《意见》配套了19条推进建筑业高质量发展激励政策措施。

四、重要作用

（本资料仅供参考，请以正式文本为准）

网上办理项目备案文件要求内容

网上办理项目备案文件要求内容 1、项目报建登记 *项目编号（系统自动生成）*项目分类（房建、市政、其他）*项目名称*建设单位名称 *建设单位组织机构代码*项目立项文号*立项级别（部、省市、地市、区县）建设用地规划许可证编号建设工程规划许可证编号*总投资（万元）*总面积（平方米） *建设规模*建设性质（新建、改建、扩建、迁建、拆除等）*工程用途 2、施工图审查登记是否做施工图审（是、否）*施工图审查完成日期*工程名称*项目分类*送审号 *合格书编号*工程分类*投资总额*建筑面积*层次*高度结构安全性问题建设规模*建设单位*勘察单位（*资质等级*证书编号*勘察从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*设计单位（*资质等级*证书编号*设计从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称） *施工图审查机构（*资质等级*证书编号*施工图审查人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》 3、招标文件明细备案信息【勘察、设计】是否进行招标*项目编号*招标编号施工图审查合格书编号*项目分类 *工程名称*建设地点 *建设单位*建设单位组织机构代码*招标代理机构*招标代理机构组织机构代码

标底(招标控制价)编制单位*立项文号立项级别建设性质工程用途 *投资总额（万元）*计划招标时间【施工图主要技术指标】【资质要求】【场地情况】信息【施工图主要技术指标】*面积（m2）*层次需要上传的招标文件明细： 1、立项批准（备案）文件* 2、依法应当办理用地手续的批准手续的，提供建筑工程用地批准手续或土地使用证 3、建设工程规划许可证 4、资金证明（工程预算价的50%）* 5、施工图设计文件审查合格书* 6、代理机构资格证书、代理合同、代理项目组成员名单* 7、招标控制法（或者标定）编制单位资格证书、编制合同* 8、邀请招标核准文件（要求邀请招标的）* 9、自行招标核准文件（要求自行组织招标的）* 10、资格审查方式核准文件（适用国有资金投资工程）* 11、需提供的其它资料* 4、合同备案申请勘察合同备案： *工程名称*工程地点*标段编号*标段名称*备案编号*合同编号*面积（m2）*合同价(万元) *建设规模2） *发包单位名称发包单位组织机构代码 *承包单位名称承包单位组织机构代码

解读国发2号文件对贵州意义解读之3

解读国发2号文件对贵州意义解读之三抢抓政策机遇积极争取项目 2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号文件），使水利改革发展又迎来新的发展机遇。《意见》在?全面实施‘三位一体’规划，增强可持续发展能力?中提出坚持把实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》放在重要位置，努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约，促进经济社会可持续发展。这对我县水利设施建设具有重大而深远的指导意义。面对新一轮的发展机遇，水利部门要结合松桃实际，谋划并储备好一批符合国家政策投向的好项目。充分利用各种渠道，将松桃存在的问题和困难向上级部门汇报，争取更多的理解和支持，以?跑、拼、争、抢?的工作作风，力争更多的项目落户松桃，造福松桃。结合《意见》精神，立足县情实际，县水利系统要紧紧围绕县委、县政府?稳中求进、提速转型?总基调、总目标，扎实抓好十大水利工程建设，加快推进骨干水源工程、防汛抗旱工程、农村饮水安全工程、工业园区供水工程、城镇供水工程、小型农田水利工程、水土保持生态治理工程、农村电气化工程、大江大河提水工程和现代水利工程体系、水文基础设施建设，尽快突破水利瓶颈制约，为经济社会实现跨越式发展提供坚实的水利保障。为推进?十大水利工程?建设，必须在落实八个方面的保障措施上狠下功夫。一是扎实做好水利项目前期工作，在储备项目抢抓机遇上下功夫。二是建立水利投入稳定增长机制，在加快推进水利投融资体制改革上下功夫。三是加强工程建设和管理，在建好管好发挥好水利工程效益上下功夫。四是抓好水利工程移民工作，在确保项目顺利实施和促进社会和谐稳定上下功夫。五是积极推进水利科技创新和信息化，在提高水利技术创新能力和信息化水平上下功夫。六是强化水资源管理，在实行最严格的水资源管理制度上下功夫。七是进一步加大依法治水力度，在维护正常水事秩序上下功夫。八是加强水利基层服务体系建设，在水利基本公共服务向基层延伸上下功夫。

全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神

全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神实现贵州省经济社会发展历史性跨越自国发2号文件颁布以来，贵州省迅速作出系列部署，全面贯彻落实文件精神。省委书记栗战书、省长赵克志亲自担任贯彻落实国发2号文件领导小组组长，对文件中提出的每个指标、每项任务，都明确分管省领导、牵头单位和责任单位，落实工作措施、工作要求和完成时限，把贯彻落实国发2号文件精神项目化、具体化，一系列衔接、争取、落实的具体工作方案正在制定实施。栗书记强调，各地各部门要倍加珍惜国发…2012?2号文件下发实施的难得机遇，切实增强责任感、紧迫感和使命感，切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性，用足用好用活国家助推贵州省发展的各项政策措施，特别是要用好差别化产业政策，发挥后发优势和比较优势，把后发赶超和加快转型有机结合起来，把党中央、国务院对贵州的亲切关怀和特别支持转化为工作的强大动力，不断增强综合经济实力和自我发展能力，确保与全国同步建成全面小康社会。国发…2012?2号文件指出，贫穷和落后是贵州省的主要矛盾，加快发展是贵州省的主要任务。贵州省尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。国发…2012?2号文件对于贵州省发展具有划时代的里程碑意义：一是文件将党的十七届五中全会以来省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可。二是文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州省加快发展的突破性政策，并明确对贵州省实行差别化产业政策，允许贵州省开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡

项目备案文件解读.

《企业投资项目核准和备案管理条例》：选址意见、环评批文、土地预审、节能审查，都不再是项目立项的前置条件 2017-01-1519:57 来源：国务院、固废观察国务院日前发布《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号），自2017年2月1日起施行。文件明确项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都不再是项目立项核准或备案的前置条件，下面给大家具体分析新老规定的差异。原规定：原《政府核准投资项目管理办法》（发展改革委令第11号）第十二条规定：项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）节能审查机关出具的节能审查意见；（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。可以看出，原《管理办法》明确规定：项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都是项目立项核准的前置条件。新规定：国务院日前新发布《企业投资项目核准和备案管理条例》规定：第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。对前款规定以外的项目，实行备案管理。第六条企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应当包括下列内容：（一）企业基本情况；（二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；（四）项目对经济和社会的影响分析。第十三条实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：（一）企业基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策的声明。企业应当对备案项目信息的真实性负责。

国务院新闻办公室举行国发2号文件新闻发布会(文字实录)

国务院新闻办公室举行国发２号文件新闻发布会 [新闻办新闻局局长、主持人郭卫民]女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天国务院新闻办的新闻发布会。近期国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件，请来了贵州省和国家发展改革委有关领导出席发布会，向大家介绍这个意见的有关情况，包括背景、政策以及举措。出席今天发布会的有贵州省委副书记、省长赵克志先生，省委常委、副省长黄康生先生，有国家发改委的副主任杜鹰先生，杜主任大家也比较熟悉了。下面我们先请杜主任介绍下意见的有关情况。 [国家发改委的副主任杜鹰]新闻界的各位朋友，大家上午好。很高兴有这个机会向大家介绍《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》这个文件的出台背景以及有关情况。 [杜鹰]改革开放特别是实施新西部大开发战略以来，贵州省经济社会发展取得巨大成就，民生也有很大的改善。但是由于自然的、历史的、地理的各方面的原因，贵州迄今仍然是我国西部一个欠发达的省份，也可以说是全国贫困问题最突出的省份。党中央、国务院对于贵州的经济社会发展民生改善高度关注、高度重视。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对贵州工作作出明确的指示。根据中央的要求，去年9月份，由国家发改委牵头，会同41个部门，赴贵州进行了为期8天的实地调研，而且前后广泛听取了社会各方面的意见，在这个基础上起草了这个文件的文本，经国务院审定同意，于今年的元月12号下发了这个文件，也就是国发[2012]2号文件。这个2号文件分11章54节，详细地阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、发展目标、战略定位、空间布局、主要任务和政策措施。其中最重要的表述是指出贫穷和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富裕起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距的一个重要的象征，是国家兴旺发达的一个重要的标志，我觉得这些论述都是非常深刻的。同时要求贵州要以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代要求的后发赶超之路，要求贵州最后能够和全国一道同步实现小康。 [杜鹰]这个文件还从8个方面阐述了促进贵州经济社会又好又快发展的主要任务，从7个方面提出了一些含金量比较高、比较有力的支持政策。我们相信，这个文件的出台对于贵州来讲是一个千载难逢的大好机遇，也一定能够有力地促进贵州实现快速的发展。我先说这些，一会儿我愿意回答大家的提问。 [郭卫民]下面请赵克志省长作介绍。 [贵州省委副书记、省长赵克志]女士们、先生们，今年元月12号，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。文件出台以后，新闻媒体做了大量的宣传报道。今天国务院新闻办又在这里举行新闻发布会，

关于项目备案的报告格式

提示：项目备案需要以下资料：1、本备案报告；2、备案申请表； 3、企业营业执照复印件。资料准备好后请先将电子文件传过来初审一下，谢谢！关于请求项目备案的报告（上行文格式）县经济和商务委员会：简要介绍企业基本情况（包括企业驻地、占地面积、人资债、生产经营情况等信息）。（转述到项目上）为了提高产品质量（或扩大生产规模等原因，说明实施这个项目的目的），拟实施“×××××”项目，现将项目有关情况报告于后，恳请准予备案。一、项目建设目标简要叙述项目建成后能达到的目标。二、项目建设主要内容新征用（利用现有）土地××亩，建设生产性用房××平方米，引进×××先进技术，购置×××××（主要设备名称3项）等设备××台/套，建设××××生产线，×××生产能力达到×××。三、投资概算及资金筹措经测算，该项目总投资×××万元，其中固定资产投资××万元，流动资金及其它投资××万元。项目建设所需资金构成为，由企业自筹××万元、申请银行贷款××万元、其它资金××万元（其它资金来源要说明）。四、效益分析该项目建成投产后，×××产品年生产能力达到××（或新增生产能力×××），年新增产值××万元、利润××万元、税金××万元。同时可新增就业岗位××个。

五、建设期限该项目计划工期××个月，即××年××月至××年××月，拟于××年××月开工建设。六、环境保护简要说明项目投产后生产过程在水、气、声、因废等方面对环境的影响，如不会造成破坏性影响则简要说明即可，如有负面影响应说明采取的环保措施。特此报告。附件：1.四川省企业投资项目备案申请表 2.企业营业执照（复印件） ××年××月××日主题词：工业项目备案报告 ×××××××公司办公室××年××月××日印（共×份）

国发二号文件试题及六

国发二号文件试题及六国发2号文件考试试题单位：姓名：得分：一、填空题(每空1.5分共90分) 1、国发〔2012〕2号文件指出：贫困和落后是贵州的主要矛盾加快发展是贵州的主要任务。 2、国发〔2012〕2号文件强调：坚持自力更生加大国家支持力度充分发扬不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的贵州精神。 3、国发〔2012〕2号文件强调：进一步促进贵州经济社会又好又快发展是加快脱贫致富步伐实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设提高可持续发展能力的重大举措。4、国发〔2012〕2号文件的基本原则: 坚持科学发展转变经济发展方

式；坚持统筹协调促进“三化”同步发展；坚持以人为本切实保障改善民生；坚持改革开放创新发展体制机制；坚持自力更生加大国家支持力度。 5、国发〔2012〕2号文件指出：坚持科学发展转变经济发展方式。牢固树立树立全面协调可持续的发展理念把后发赶超与与加快转型有机结合起来走新型工业化、城镇化道在发展中促转变在转变中谋发展。 6、国发〔2012〕2号文件从空间布局上把贵州划分为黔中经济区；黔北经济协作区；毕水兴能源资源富集区；“三州”等民族地区。 7、国发〔2012〕2号文件提到：加快推进黔东南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。 8、国发〔2012〕2号文件的是战略定位全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆交通纽； 9、国发〔2012〕2号文件指出：要按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则充分发黔中经济区辐射带动作用加快建设黔北经济协作区积极推动毕水兴(毕节、六盘水、兴义)能源资源富集区可持续发展大力支持三州”(黔东南

项目备案与立项管理办法

项目备案与立项工作程序项目备案与立项是项目启动的必要环节，是规范项目信息管理，避免项目冲突，控制项目前期费用，启动项目工作的重要措施。从任何来源的各类项目信息均应进行备案，项目信息应根据备案后跟踪和进展的情况确定是否立项。项目备案后，方可开展项目的前期调研、客户接触工作，并可以开始使用少量预算内的前期费用。经调查研究确认项目真正可行后，进行项目立项，立项后方可开展项目的实质性工作和使用相关项目费用。项目的备案与立项必须执行项目备案与立项工作程序。任何人员从任何来源取得的、有可能承揽的项目信息均应进行项目备案。项目备案为对项目的基本情况进行登记。提供项目信息的人员应尽可能了解到项目的准确信息，并至少提供本规定要求的最基本的信息。所有设计项目、包含主体设计内容的项目以及其他需要报院备案的项目应按北京市建筑设计研究院的有关规定在院市场经营部同步备案。项目较为成熟后，有可能承揽到或开始投标前，应按本工作程序进行项目立项。项目立项为对项目信息的遴选过程，批准立项的项目开始进行投标和后续工作，未批准立项的项目不应进行后续涉及进一步投入资金的工作，可视情况继续跟踪，或果断放弃，以将有效资源投入到更有可能的项目上。项目备案和立项工作由市场部负责和组织。各类项目信息均应提交市场部办理备案手续，并按市场部的有关规定随时通报和记录项目的进一步信息、跟踪情况和进展情况。市场部应分类登记项目的备案信息，通报相关部门，及时修改，并组织处理或协调处理项目冲突。市场部应按项目立项程序组织遴选项目信息，确定立项项目和办理项目立项手续。项目立项程序由多个部门协同完成，与项目内容相关的各业务和专业部门参与项目的遴选工作，各部门应切实履行工作职责，接受市场部的组织和安排，积极协助和配合项目立项工作，保证项目工作顺利、有序地开展。项目立项应经过批准，并应确定项目负责人或临时负责人，根据项目情况可同时确定参与的部门、业务与专业负责人和人员，组建项目部门。市场部应及时向相关的部门书面通报项目立项情况、项目负责人员和项目部组建情况。

解读国发2号文件对贵州意义解读之5

解读国发2号文件对贵州意义解读之五为国发2号文件的实施保驾护航 1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发…2012?2号文件）。文件准确把握贵州省情“脉搏”，抓住贵州发展关键，站在科学发展的新起点上，将党的十七届五中全会以来贵州省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，在顶层设计上对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可，进一步明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的一系列重大问题给予了明确的政策支持。这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。国发2号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，确定了贵州省在全中国的战略定位。要求把贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽，同时建设成为扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进步繁荣发展示范区以及长江、珠江上游的重要生态屏障，为贵州未来的发展指明了方向。国发2号文件出台了一系列“含金量”极高、针对性很强的重大举措，为推动贵州实现跨越式发展提供了政策、项目、资金多方面的有力保障和强大支持。明确了在贵州省实施的13项试点、15项示范、10项重要规划和176项重大工程项目。从政策精神看，批准贵州省做试点示范，就是允许贵州省先行先试、先人一步、率先突破；要求贵州省做规划、实施具体的工程项目，也是对贵州省的特殊支持。这些支持贵州省加快发展的重大政策效应将是不可估量的。国发2号文件提出，要创新政府管理方式，减少审批事项，提高行政效率，改善投资环境。大力发展非公有制经济，降低民间资本准入门槛，支持非公有制企业进入基础设施、社会事业等领域，切实保护民间投资的合法权益。这些以“改革开放”带动经济发展的理念、政策和措施，有利于吸引更多的港澳及海外投资。这一系列重大举措的顺利实施，都需要一个共同的基础条件，那就是和谐稳定的社会环境、良好的市场经济秩序、诚信公正的市场环境、优质高效的服务环境。这就要求公安机关必须要以前所未有的责任感和使命感，担当起为全省经济社会发展保驾护航的重担，

国发2号文件解读

国发［2012］2号文件之于贵州的意义解读当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在党中央、国务院的亲切关怀下，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》发布实施，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。一、2号文件之于贵州的意义解读当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在党中央、国务院的亲切关怀下，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发［2012］2号，以下简称2号文件)发布实施，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。2号文件把准贵州省情“脉搏”，抓住贵州发展关键，站在科学发展的新起点上，将党的十七届五中全会以来贵州省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，在顶层设计上对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可，进一步明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的一系列重大问题给予了明确的政策支持。全面贯彻落实2号文件，是创造“高于过去、高于西部、高于全国”的“贵州速度”的核心保障和重要途径。“贵州速度”的核心本质是实现“又好又快更好更快”的发展。“贵州速度”的基本要求是“四大效益”的提高，从投入产出的角度，“贵州速度”要力争经济效益实现最大化；从环境建设的角度，“贵州速度”要力争促进生态质量的最优化；从社会效益的角度，“贵州速度”要促进科技、教育、文化、卫生、体育、就业等社会事业的全面发展；从文化的角度，“贵州速度”要力争“贵州精神”、“贵州形象”建设的突破性进展。2号文件对贵州交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、社会事业、改革开放等重点发展任务作了全面部署，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了系列突破性支持政策。全文使用“加强”一词达65次、“加快”一词达53次、“推进”一词达53次、“加大”一词达41次、“大力发展”一词达17次、“扩大”一词达14次、“着力”一词达10次、“积极推进”一词达9次，还有若干“大力推进”、“继续推进”、“进一步推进”、“抓紧”等词语，充满了对贵州省“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”和“后发赶超”的希望。创造性贯彻落实2号文件精神，是实现“贵州速度”不可或缺的重要条件。 2号文件极大激发和振奋了贵州各族干部群众加快发展的精气神，在贵州省委、省政府的坚强领导下，贵州一定能够乘势而上，创造性开展工作，全面贯彻落实好文件精神，在“十二五”期间为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。二、2号文件带来的机遇与挑战 2号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，确定了贵州省在全中国的战略定位。要求把贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽，同时建设成为扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进步繁荣发展示范区以及长江、珠江上游的重要生态屏障，为贵州未来的发展指明了方向。2号文件精神中很重要的一个方面就是希望贵州持续提升经济社会发展质量和水平，在支撑西部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用。文件明确提出，“尽快使贵州富裕起来，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的象征，是国家兴旺发达的标志”，“着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标”，将贵州与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略，促使贵州站在新的发展节点和发展高度上，从洼地走向高地，从区域走向全国。 2号文件出台了一系列“含金量”极高、针对性很强的重大举措，为推动贵州实现跨越式发展提供了政策、项目、资金多方面的有力保障和强大支持。文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州省加快发展的突破性政策，明确对贵州省实行差别化产业政策，允许贵州省开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡等，明确了在贵州省实施的13项试点、15项示范、10项重要规划和176项重大工程项目。从政策精神看，批准贵州省做试点示范，就是允许贵州省先行先试、先人一

项目备案文件样本

项目备案文件样本备案类项目需要提供的材料包括： 1、项目备案申请表（全省统一格式） 2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件； 3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见； 4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。核准类项目（一）内资企业核准项目需要提供的材料包括： 1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告； 2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见； 3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； 4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 5、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件；（二）外资企业核准项目需要提供的材料包括： 1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告（主要内容包括：（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）环境影响评价（5）涉及公共产品或服务的价格（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额）；

2、外方投资企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明； 3、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； 4、银行出具的融资意向书； 5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书； 6、规划部门出具的规划选址意见书； 7、国土部门出具的用地预审意见； 8、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；审批类项目分三步走：第一步，《项目建议书》批复，需要提供的材料包括： 1、业主申请立项报告； 2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《项目建议书》； 3、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件； 4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件. 第二步，《可行性研究报告》批复，需要提供的材料包括： 1、业主申请立项报告； 2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《可行性研究报告》； 3、《项目建议书》的批文； 4、国土部门出具的用地预审意见； 5、规划部门出具的规划选址意见书； 6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；第三步，《初步设计》批复，需要提供的材料包括：

工程建设项目审批流程-备案制

工程建设项目审批流程-备案制一、企业投资项目建设的审批流程（大致）各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。（一）立项规划选址阶段 1 、项目备案。如建设项目不使用政府性资金，也不属于《政府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本）》规定的范围的，则项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得企业投资项目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得建设项目选址意见书。项目业主单位向规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发《项目选址意见书》。

、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位向国土管理部门提出用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师资格证面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评审批，取得环保部门对项目环境影响报告书的批复。（二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、取得建设用地规划许可证。项目业主单位在项目立项后，并取得选址意见书、土地使用权证后，向规划部门提交经审定的修建性详细规划总平面设计方案等材料，办理建设用地规划许可证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可证后，向国土部门办理建设用地批准书。（三）项目规划设计审批阶段 1 、设计方案审批。

论“国发2号文件”对贵州经济、旅游的发展

姓名：余进飞班级：10高职数控学号：2010402104 论“国发2号文件”对贵州省旅游、经济的发展针对2012年1月，国务院下发《关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》。 2012年3月贵州两会期间，全国人大代表、贵州省人大常委会副主任唐世礼结合国发2号文件中的相关政策，从贵州实际出发谈如何贵州经济的进一步发展。唐世礼指出，由于自然条件、地理位置、历史等多方面原因，贵州少数民族地区的经济发展相对滞后，但国务院的2号文件增强了我们贵州加快发展的勇气和决心。唐世礼同时指出，在发展贵州少数民族地区经济的同时，贵州省政府通过制定相应的法律法规，并呼吁国家建立健全生态补偿机制，从而促进贵州少数民族地区生态环境的保护。在少数民族文化的保护和传承方面，唐世礼表示，作为一个多民族省份，贵州非常重视少数民族文化，一方面加大法制保护，另一面开展少数民族会演、少数民族体育运动会，同时推进民族文化进校园等活动。然而贵州的自然、地理、政治、经济、文化、社会发展等方面历史、现状和发展规律的综合反映，是一个多要素相互联系、相互作用、不断发展变化的动态系统。是伟大祖国怀抱中的一块宝地，位于大西南的东南前沿，是一个多民族平等、互助、和谐，充满发展潜力的内陆山区省份。一是贵州具有生物、能源、矿产、自然风光、气候、文化和劳动力资源；二是贵州已经形成了相当规模的物质技术基础，具备了一定的开发实力；三是国家继续实施西部大开发战略和推进新阶段扶贫开发，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会以及世界范围内经济结构的战略性调整等，使贵州迎来了前所未有的发展机遇期。只要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓和利用好实施西部大开发战略的历史机遇，就能够实现经济社会发展的历史性跨越。但贵州经济发展由于受自然条件、地理位置、历史等多方面原因，贵州少数民族地区的经济发展相对滞后，经济总量小、人均水平低、贫困面大、贫困程度深。“按照国家最新标准，贵州有1520多万的贫困人口，这其中60%以上分布在边远的少数民族山区。这些地区群众的生产生活还存在着很多困难，例如交通不方便、饮水不安全、居住简陋，上学、看病不能就近解决。由于生产技能低，致富门路少。” 国发2号文件是首个从国家层面系统、全面支持贵州经济发展的综合性政策文件，这充分体现了党中央、国务院对贵州各族干部和群众的极大关怀，对促进贵州经济社会又快又好的发展具有重大而深远的意义。由于贵州面临的困难比其他省要多，所以国务院的这份文件给我们提供了强大的支撑和动力。贵州省委提出要高举发展、团结、奋斗的旗帜，要加速发展、加快转型、推动跨越，要在2020年和全国同步建成小康社会。国务院的2号文件是及时雨、助推器，增强了我们贵州奋力爬高、加快发展、赶超的勇气和决心。所以贵州要以国务院的2号文件为契机不断加快贵州经济又好又快发展，促进贵州走上繁荣富强的道路。抓住国务院的2号文件的机遇与挑战，促进贵州经济发展走上新的台阶，两手抓、两手都要硬的精神：一手抓生态建设，一手抓经济建设。更好发展贵州经济，促进旅游与重工业的同步发展，保住经济快速发展、保住青山绿水、保住贵州繁荣富强。

国发2号文件对贵州省经济社会发展的影响

引言 2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（简称国发2号文件），是国务院为促进贵州经济社会发展而制定的纲领性文件，充分表明了党中央、国务院对贵州经济社会发展的高度重视。当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，国发2号文件抓住贵州发展的关键，站在科学发展的新起点上，从国家层面上明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的问题给予了明确的政策支持，在贵州经济社会发展上具有划时代的里程碑意义。一、基本情况（一）调查背景贵州是我国西部多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务。进一步促进贵州经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑。贵州以政策的贯彻落实为契机，不断增强发展的动力和活力，同时力争加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代特征的后发赶超之路，最后和全国一道同步实现小康，国发2 号文件使贵州站在了新的发展高度上。（二）调查目的及意义本次调查主要针对国发2号文件对贵州省经济社会各方面的影响，了解当地生产和生活的基本情况，分析国发2号文件的意义与效果以及居民对国发2号文件的认识程度和所持的态度，揭示国发2号文件实施应注意的问题，找到一条推进贵州经济社会发展切实可行之路。（三）调查地概况青岩镇位于贵阳市南郊29公里，距花溪区19公里，贵州省的历史文化古镇。全镇辖南街村、西街村、北街村等17个行政村，131个村民组，5个居委会，19个居民组。全镇有106个自然村寨，镇总人口29108人，其中集镇中心人口8187人，2810户，非农业人口3147人，少数民族占总人口的32%。全镇17个行政村，村村通公路，106个自然寨也基本通公路。全镇总耕地面积为19357亩，其中水田12690亩，人均耕地面积0.8亩，有宜牧荒山7160亩，有适宜发展渔业生产的水面2025亩，有山塘水库6个，有效灌溉面积占稻田面积的80%。有林地面积16170亩，森林覆盖率达13.29%。（四）调查时间：2012年6月20日（五）调查内容

项目备案资料

企业投资项目备案须知备案范围：《xx省政府核准的投资项目目录》以外、企业不使用政府投资建设、投资额在50万元以上的项目，实行备案管理备案权限：投资额10亿元以上的项目在省级发展改革委备案；投资额在5-10亿元以下的，在市级发展改革委备案（高新区等同于市级发改委权限）。备案资料： 1、企业投资项目备案申请报告（范本附后） 2、投资项目可研报告或项目建议书 3、企业投资项目备案表（见后） 3、企业营业执照副本复印件； 4、关于符合产业政策、国民经济发展规划及相关专项规划、土地供应政策、环境保护政策、节能政策和资源综合利用的说明。 5、根据有关法律法规应提交的其他材料申请备案企业应对所报材料的真实性负责

企业投资项目备案表

有限责任公司文件 xx[2008]第06号签发人: ★ 关于项目备案的申请报告 xcx局：（企业名称、所属行业、性质、地址及法人代表等）陕一、项目名称：二、项目主要内容及建设规模: 1、实验室适应性改造。投资万元改造面积平米，建设配套设施；投资万元，建设等实验室。 2、投资万元改造中试车间面积平米；投资万元，购置各类设备，建设中试生产线，形成年产生产能力。投资万元建设配套环保治理设施。 3、投资万元，改扩建生产线，形成能力。以上项目共需增加各种试验、检测、生产及公用辅助设备台（套）。三、项目总投资及资金来源: 总投资万元，其中固定资产投资万元（含项目环保治理投资万元），研发费用万元，铺底流动资金万元（含不可预见费200万元），建设期贷款利息万元。资金来源为企业自筹万元，拟申请银行贷款万元。四、项目实施地址及建设期:

国发2号文件学习心得体会

=========================================================================== 国发2号文件学习心得体会龙昌镇团坡小学：李大志 1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件），省、市、县都作出了明确安排部署，对《意见》内容进行贯彻落实。作为一名贵州的教育工作者，通过学习，有以下几点体会：我认为，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》是从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部门对贵州的鼎力支持。文件的出台，要按照国发（2012）2号文件精神，认真学习，深刻领会，要不断增强发展的责任感、危机感、紧迫感。以文件的贯彻落实为契机，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。贵州省提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调。详细阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和政策措施，指出了贫穷和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距。同时要求贵州要加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代特征的后发赶超之路，最后和全国一道同步实现小康。但是，发展离不开人才，人才离不开教育。发展贵州，立足于培养丰富的、全面的人才。首先，大力发展农村学前教育，新建、改扩建和利用闲置校舍改建一批幼儿园，到2015年力争所有城市社区和乡镇至少有1所公办幼儿园。巩固义务教育普及成果，大力推进义务教育学校标准化建设，支持县镇薄弱学校扩容改造。

项目备案通知(省发改委)

关于赣州市沃德科技有限公司年产200万平方米线路板项目备案的通知赣发改产业字[2011]2551号赣州市发展改革委: 报来《关于赣州市沃德科技有限公司年产200万平方米线路板项目备案的请示》(赣市发改产业字[2011]1120号)收悉。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，经研究，对关于赣州市沃德科技有限公司年产200万平方米线路板项目予以备案，现将有关事项通知如下：一、项目建设地点：南康市镜坝镇。二、项目主要建设内容及规模：新建厂房和配套设施，总建筑面积33.35万平方米，购置安装工艺设备560台（套），配套建设相关三废处理设施，形成年产碳油线路板80万平方米、银油线路板120万平方米生产能力。三、项目总投资及资金来源：项目总投资79200万元，全部资金由企业自筹解决。四、项目节能要求：项目开工前要按照国家发改委第6号令和赣发改环资字[2010]2001号文件精神，抓紧编制并上报节能评估文件，并通过省发改委的节能审查方可开工建设。五、项目外部条件：项目建设单位在项目开工前凭此通知到环境保护、国土资源、城市规划、节能、安监、质监等部门办理相关手续，符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类的项目，可另行申请办理进口设备免税手续。项目建设要严格按照环保、安全设施与主体工程“三同时”的要求进行，落实节能措施，提高水资源、能源利用效率。六、项目备案通知书有效期为2年，自发布之日起计算。在备案文件有效期内未开工建设项目的，应在备案文件有效期届满30日前向我委申请延期。项目在备案文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本备案文件自动失效。请据此开展下一步工作，认真组织好项目的实施。二○一一年十一月十五日

以国发二号文件、省第十一次党代会精神为动力,推进我省城乡供水事业蓬勃发展

以国发二号文件、省第十一次党代会精神为动力推进我省城乡供水事业蓬勃发展 2012年1月22日，国务院出台国发[2012]2号《国务院关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》，国家助力贵州加快发展，推动贵州经济起飞，确保贵州2015年接近西部小康，2020年与全国同步小康。与此同时，贵州省第十一次党代会于2012年4月15日隆重召开，提出了以党的十八大精神为指引，坚持科学发展，奋力后发赶超，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗的目标。春风吹来了党的好消息，4000万贵州人民沸腾了，黔中大地涌动起干事创业的热潮。在今后10年不到的时间里，一场具有划时代意义的后发赶超伟大实践将在贵州完成。在过去的“十一五”中，贵州取得一个个骄人的成绩：综合经济实力迈上新台阶；结构调整取得新进展；人民生活水平得到新提高；社会事业取得新进步；2011年第九届民族运动会在贵州的成功召开，更是充分地把贵州多彩展现在全国人民面前。然后由于地理、交通、环境及人口素质等诸多因素的制约，贵州的经济社会发展仍低于全国平均水平，位居我国欠发达省份之列。针对这种情况，国发二号文件中设计的11个方面、54个项目，为贵州发展勾画了明确的线条，绘

制一幅宏伟蓝图。而作为贵州人的——我们，这场伟大实践的主力军，如何才能不辱使命？唯有抱定信念：改革创新，不敢怠慢；任重道远，竭尽全力。为实现全面小康这一总目标，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，发展经济的根本目的是提高人民的生活水平和质量，这些为与城镇居民生活密切相关的城镇供水事业如何发展上谋求新思路，改革上谋求新突破，指明了努力的方向。贵州省城镇供水应抓住这次历史机遇、改革创新、快速发展，早日达到全面建设小康社会对供水事业的要求。一、以《意见》和省第十一次党代会精神为指导，准确把握城乡供水事业新机遇国发二号文件和省第一次党代会对城镇供水工作发展带来了新的发展机遇。一是国家更加重视支持城乡供水民生工程建设。国发二号文件指出，首先坚持“民生优先”的原则，要着力解决群众最关心、最直接、最现实利益的民生问题，“加快给排水、供气、污水处理和生活垃圾处理等市政基础设施建设，加大管网改造力度，城镇集中式饮用水水资源地水质达标率超过90%”，使改革发展成果最大程度惠及民生。二是进一步增加城乡供水工程建设投入。国发二号文件明确“加快实施农村饮水安全工程，重点做好高氟、微生物病害污染水防治、全面解决饮水安全问题”，同时规定要发挥政府的主导作用，加强对供水工程建设的金融支持，这些都为城乡供水建设融资提供了有利条件。这些政策对指导当前和今后一个时期我省城乡供水工作，破

学习国发2号文件

松桃苗族自治县学习国发〔2012〕2号文件精神知识竞赛题一、单项选择（下列单项选择题中，有且只有一个答案正确，请将正确答案选入括号内。共24道题，每题1分，共24分） 1、2012年1月12日，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号文件，以下简称《意见》），详细地阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局、主要任务和支持政策等，《意见》分章节，在交通方面明确提到松桃的有次。（） A 12 55 4 B 20 54 2 C 10 54 3 D 11 54 1 2、《意见》最重要的表述是指出和是贵州的主要矛盾，是贵州的主要任务，使贵州尽快富裕起来，是国家兴旺发达的一个重要的标志。() A发展稳定加快发展 B稳定贫穷加快发展 C贫穷落后加快发展 D贫穷落后加快发展 3《意见》要求，贵州要以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，大力实施和战略，努力走出一条符合自身特点和时代要求的后发赶超之路，与全国一道同步实现小康。() A农业化城镇化 B工业化城镇化 C现代化产业化 D工业化农业化 4、《意见》从8个方面阐述了促进贵州经济社会又好又快发展的，从7个方面提出了一些含金量高的。( ) A战略措施项目投资 B主要任务重大项目 C主要任务支持政策 D战略措施支持政策 5、《意见》在发展的空间布局上指出，按照“黔中带动、、两翼跨越、协调推进”的原则，提出加快建设“黔北经济协作区”，即以遵义、为节点城市，以黔北、黔东北为腹地，积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊。( )

A黔北提升铜仁 B黔东提升铜仁 C黔南提升毕节 D黔北提升安顺 6、《意见》指出，到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；产业结构调整取得明显成效，综合经济实力大幅提升，、带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高。( ) A农业化机械化 B工业化城镇化 C工业化产业化 D农业化城镇化 7、《意见》指出，到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；石漠化扩展势头得到根本遏制，森林覆盖率达到，环境质量良好。( ) A 40% B 60% C 30% D 50% 8、《意见》在公路建设方面提出完善省内干线公路网络，建设经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河等路段，力争邻市（州）通高速公路。扩大国省道路覆盖范围，加大国有干线改造力度，基本实现具备条件的县城通标准公路。到2020年基本实现村村通油路。( ) A 松桃一级及以上 B 江口二级及以上 C 思南二级及以上 D 松桃二级及以上 9、《意见》在促进民航和水运发展方面提出，加快支线机场建设,改扩建等机场,建设遵义、黄平等机场,研究建设仁怀茅台机场,开展、威宁、罗甸等机场前期工作。( ) A 铜仁黔东 B 铜仁黔南 C 铜仁黔北 D 铜仁黔中 10、《意见》是第一个从国家层面出台的系统支持贵州发展的政策文件，明确了在贵州实施的试点项、示范项、重要规划13项和重大工程项目项。( ) A 11 18 176 B 12 17 176 C 13 17 176 D 13 18 176 11“三位一体”规划是指：指、和三位一体化发展规划。（） A 交通水利生态建设 B 水利生态建设石漠化治理 C 水利农业石漠化治理