2020版高考政治生活中的法律常识专题六第四十七课时民事纠纷解决途径

专题六法律救济

第四十七课时民事纠纷解决途径

【分析考情扫描考向】

考试大纲说考点四年考卷析命题

考点展示学习目标真题分布背景追踪核心素养

不打官司解决纠纷①识记：调

解

②理解：仲

裁

2017·04月

浙江，41(1)

结合A和B两个公司

关于废弃物处理约定

的纠纷，考查仲裁的

相关知识(综合题)

法治意识：增强履行合同

约定的法治意识

科学精神：根据相关法律

知识，提高具体问题具体

分析的能力

③理解：行

政复议2018·04月

浙江，36

结合张某违反禁放烟

花爆竹规定的具体案

例，考查行政复议和

行政诉讼(选择题Ⅱ)

法治意识：通过具体案例

分析，提高实现民事权利

的能力，增强法治意识

心中有数打官司①识记：诉

讼与诉讼权

利

2016·10月

浙江，37

结合小王与小张关于

将不宜公开的照片传

到朋友圈的矛盾纠纷

案例，考查诉讼权利

(选择题Ⅱ)

法治意识：增强法律意识

和权利意识，依法维护自

身的合法权益

②理解：公

民的基本诉

讼权利

2018·11月

浙江，40(2)

结合原告与A公司产

生的长期代销合同纠

纷，考查公民的基本

诉讼权利(非选择题)

法治意识：增强法律意识

和权利意识，依法维护自

身的合法权益

2016·04月浙江，38 结合某造纸厂排污，致使李某承包的鱼塘遭受损失案例，考查公民的基本诉讼权利(选择题Ⅱ)

命题分析预测1.高频考点：诉讼、公民的基本诉讼权利

2.命题预测：结合具体案例，考查本课的相关知识

考点一调解

1.含义：调解是通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷。

2.机构：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

3.人民调解的作用：人民调解在国际上被誉为伟大的“东方经验”，在国内则被称作维护社会稳定的“第一道防线”。

4.原则

(1)在当事人自愿、平等的基础上进行调解。

(2)不违背法律、法规和国家政策。

(3)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

点一点：调解分为人民调解、行政调解和诉讼调解等，当事人或在其他人调解下解决纠纷，这是和解，而不是调解。

考点二仲裁

1.含义：平等主体的当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益争议的，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，就是仲裁。

2.特点：仲裁程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，一裁终局，它显得更加便捷、经济，影响也更小，仲裁裁决同样具有法律约束力。

3.基本制度

(1)协议仲裁制度：当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。

(2)或裁或审制度：当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。

(3)一裁终局制度：仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

4.机构：我国的仲裁机构是仲裁委员会。

考点三行政复议

1.含义：公民、法人或者其他组织认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。

2.实质：行政复议是对行政机关具体行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。

3.原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

4.特点：行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。

联一联：行政仲裁、行政复议、行政诉讼不能等同

(1)当我们与别人发生纠纷无法协调时，可以向政府申请行政仲裁，不能通过行政复议、行政诉讼解决此类型纠纷。

(2)当我们不服政府机关的某一执法行为的时候，可以向该机关的上级申请裁决，即行政复议；若向人民法院申请裁决，即行政诉讼。

考点四诉讼和诉讼权利

1.含义：诉讼又称“打官司”，是由司法机关在纠纷主体的参与下，依照法定程序解决具体纠纷的活动，是解决各种冲突和纠纷的最后途径。

2.种类：诉讼可以分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三种。

3.法律依据：规定诉讼程序的法律规范是诉讼法。根据诉讼种类的不同，我国的诉讼法包括《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》。

4.法律基础：公民依法享有诉讼权利的法律基础是相同的。

考点五公民的基本诉讼权利

1.诉讼的基本原则和制度：司法机关依法独立行使职权的原则；以事实为根据，以法律为准绳的原则；对一切公民适用法律一律平等原则；合议制原则；等等。

2.公民的诉讼权利

(1)公民有委托辩护人或诉讼代理人的权利。

(2)公民有申请回避的权利。

(3)公民有上诉的权利。

选一选：案件一审判决后，乙才知道本案的陪审员丙是甲的弟弟，于是向上一级法院提出上诉，二审人民法院在对上诉案件审理过程中，发现丙未自行回避，双方当事人也没有申请回避。这时，二审法院应当( )

A.视为当事人放弃申请回避的权利，继续审理

B.裁定中止审理

C.裁定撤销原判，发回重审

D.报上级人民法院处理

解析本题考查当事人回避的权利，本案一审陪审员应当回避而未回避，违反法定程序可能影响正确的判决，二审法院应裁定撤销原判，发回重审，故应选C项。

答案 C

考向一非诉讼解决纠纷的方式

【例1】(2017·04新高考，41.1)A公司委托B公司处理废弃物，双方约定：B公司应按专业要求对废弃物进行环保处理；若产生纠纷，可同时向仲裁机构申请仲裁和向人民法院起诉。为节约成本，B公司未按专业要求进行环保处理，直接将废弃物倾倒在山坡草丛中。受高温暴雨影响，废弃物腐烂殆尽，植被遭到严重污染，很多农户的鸡吃了受污染的草后死亡。农户找到A公司要求赔偿，A公司赔偿农户后，要求B公司承担法律责任，B公司以高温暴雨属不可抗力为由拒绝承担责任。纠纷产生后，调解无果，A公司和B公司未达成任何协议。运用《生活中的法律常识》中的相关知识，结合本案，判断A公司与B公司关于纠纷解决方式的约定是否有效，并指出理由。(3分)

解析本题要求考生判断A公司与B公司关于纠纷解决方式的约定是否有效，并指出理由。解答本题首先要求考生对材料中A公司与B公司关于纠纷解决方式的约定要进行认真研判，通过解读材料，并根据所学的相关知识可以看出，其约定是无效的。理由方面，根据我国的仲裁基本制度，实行或裁或审，仲裁和诉讼之间只能选择其一，本案中双方关于可同时向仲裁机构申请仲裁和向人民法院起诉的约定无效。

答案无效。根据我国的仲裁基本制度，实行或裁或审，仲裁和诉讼之间只能选择其一，本案中双方关于可同时向仲裁机构申请仲裁和向人民法院起诉的约定无效。

[对点练1] (2018·04新高考，36)春节期间，张某违反本市全面禁放烟花爆竹规定在家门口燃放烟花，被所在区的公安分局处以200元罚款。若张某对此不服，可以( )

①免费向人民调解委员会申请调解②免费向该市公安局申请行政复议③委托代理人向仲裁委员会申请仲裁④委托诉讼代理人向法院提起行政诉讼

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析春节期间，张某违反本市全面禁放烟花爆竹规定在家门口燃放烟花，被所在区的公安分局处以200元罚款。若张某对此不服，可以免费向该市公安局申请行政复议，或者委托诉讼代理人向法院提起行政诉讼，②④符合题意；①③不符合题意，排除；故本题选C。

答案 C

考向二公民的诉讼权利

【例2】(2018·11月浙江选考，40)【加试题】原告向法院起诉称，其与被告A公司签订长期代销合同，约定自2015年10月至2016年10月，A公司为原告代销猪肉，原告每日向被告配送猪肉，并按照猪肉销售收入的一定比例定期向被告结付佣金。合同签订后，原告接到被告的业务人员陆某电话，要求其今后将货送到被告下属的Y购物中心，原告照此办理。代销期限结束后，原告经结算认为被告欠付货款10万余元，故请求法院判令被告立即支付该款项，针对原告起诉，被告否认曾收到过原告配送的猪肉，并称不存在所谓的下属Y购物中心，陆某也不是其工作人员。

根据上述事实，运用生活中的法律常识中的相关知识，回答下列问题：

一审判决后，败诉方是否有上诉的权利？请说明理由？

答案有上诉的权利。我国民事诉讼实行两审终审原则，诉讼当事人如果不服一审判决或裁定，可以在规定期限内提出上诉。

[对点练2] (2016·10新高考，37)A县小王和B县小张曾经是男女朋友。两人分手后，心存怨气的小张把小王不宜公开的照片上传到微信朋友圈。小王深受困扰，要把小张告上法庭。为此，小王( )

A.应向A县或者B县法院提起诉讼

B.须聘请律师为诉讼代理人

C.可把精神伤害赔偿作为一项诉求

D.应以肖像权受侵犯为案由

解析A选项观点错误，法院诉讼一般遵从“原告就被告”的原则，所以应该在B县法院提起诉讼，故排除。B选项观点错误，向法院提起诉讼可以聘请律师，但并不是必须，故排除。C选项观点正确且符合题意，题中小张的行为对小王造成了精神的伤害，小王可以把精神伤害赔偿作为一项诉求，故入选。D选项观点与题意不符，题干小张的行为与侵犯肖像权无关，故排除。

答案 C

易错点1 错误认为人民调解达成的协议和仲裁形成的裁决不具法律约束力

矫正训练1 仲裁是解决纠纷的一种方式。某经济纠纷中，当事人双方达成仲裁协议，将纠纷提交当地仲裁委员会仲裁。当地仲裁委员会仲裁所形成的仲裁裁决( )

A.具有法律约束力，一方若不遵守，另一方可向法院申请强制执行

B.不具有法律约束力，对任何一方都不具有强制执行的法律效力

C.具有法律约束力，是否执行完全依赖于个人良心和社会舆论

D.不具有法律约束力，因为它不是由法院作出的

解析尽管仲裁裁决是由仲裁委员会作出的，但仍具有法律约束力，如果一方不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行，B、C、D错误，选A。

答案 A

提醒经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质，具有法律效力，受法律保护；我国仲裁法根据国际惯例实行一裁终局，即仲裁委员会依法作出的裁决是终局的，一经作出即发生法律效力，对双方当事人均有约束力。

易错点2 错误认为任何纠纷都可申请行政复议或仲裁

矫正训练2 2018年2月1日，小张把车停在萧山某马路边被交警贴了罚单，但他发现一起停着的好几辆车并没有受到处罚，感到十分愤怒和不服，小张可以通过以下方式解决纠纷( )

A.向杭州市政府提起行政复议

B.可以申请仲裁或者提起行政诉讼

C.行政诉讼，享有申请回避的权利

D.民事诉讼，享有委托诉讼代理人的权利

解析对于交警贴单行为不服的可以向本级人民政府或上级主管部门提出行政复议，或向法院提出行政诉讼，并享有申请回避的权利，C项符合题意；停在萧山某马路边被交警贴了罚单应向萧山市政府提起行政复议，A项与题意不符；行政纠纷不能进行仲裁，B项说法错误；D项与题意不符；正确选项为C。

答案 C

提醒公民、法人之间的民事关系，不能申请行政复议，行政复议只是公民、法人对行政机关的行政行为不服而提出的；婚姻、收养、监护、抚(扶)养、继承纠纷、行政争议等不能通过仲裁解决。

一、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的)

1.张某在一家服装公司上班，因不满长期加班又不给加班费与公司发生纠纷。经调解无效，由劳动仲裁委员会仲裁，公司一次性支付给张某加班费及违约金共计8 000元，但公司以各种理由一再拖延。对此，张某可以( )

A.申请劳动争议调解委员会强制执行

B.申请劳动争议仲裁委员会强制执行

C.申请人民法院强制执行

D.向人民法院提起诉讼

解析由于仲裁机构已经作出仲裁，具有法律效力，所以张某可以申请人民法院强制执行。

C项符合法律规定；A、B、D项均与法律规定不符；正确选项为C。

答案 C

2.某街道一位68岁的清洁工李某因在零下20度的环境中工作而突发脑溢血。用工单位以李某已68岁，没有与用人单位形成劳动关系为由，拒绝按照工伤予以赔偿。李某及其家属对此不服。如果他们请你做人民调解员，你要调解成功，需要( )

①用人单位同意通过调解解决纠纷②尊重用人单位与李某的正当权益③避免和阻止双方把纠纷诉诸法院④收取比人民法院更低的调解费用

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

解析调解需要征得双方当事人的同意，调解要尊重用人单位与李某的正当权益，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。①②符合法律规定；③④不符合法律规定；正确选项为A。

答案 A

3.甲厂与乙厂签订了一份买卖合同，双方约定发生争议由仲裁机关仲裁。后甲厂违约，乙厂根据仲裁协议向仲裁机关申请仲裁，该仲裁机关接受了申请并立案，向甲厂发出了通知书。甲厂拒绝接受仲裁，向本地法院起诉。则该合同纠纷应由谁解决( )

A.仲裁机关

B.人民法院

C.仲裁机关或人民法院

D.双方协商解决

解析双方约定发生争议由仲裁机关仲裁，后甲厂违约，乙厂根据仲裁协议向仲裁机关申请仲裁，该仲裁机关接受了申请并立案，向甲厂发出了通知书。甲厂拒绝接受仲裁，向本地法院起诉。则该合同纠纷应由仲裁机关解决。A项符合法律规定；B、C、D项均不符合法律规定；正确选项为A。

答案 A

4.关于仲裁，下列说法中正确的是( )

①仲裁的主体是发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人②仲裁是当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活③仲裁审理不公开进行，一裁终局④仲裁裁决不具有法律约束力，一方如不执行可向法院起诉

A.①④

B.①②

C.①②③

D.①②③④

解析仲裁裁决具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行，故④说法错误。①②③说法都正确，应选C项。

答案 C

5.张大妈的承包地被乡政府修路占用了，乡政府也给了一些补偿款，但张大妈嫌太少，多次到乡政府要求增加补偿，但都没得到答复。为此，张大妈可以( )

A.到仲裁委员会申请仲裁

B.到县政府请求行政复议

C.到村民委员会申请调解

D.到公安机关申请强制执行

解析对乡政府的补偿不服，张大妈可以到其上级行政机关，即县政府提请行政复议，故选B项；A、C两项与题干不符，D项说法错误。

答案 B

6.我国仲裁机关在其职责范围内处理合同争议案件，实行一次裁决制度。这意味着( )

①仲裁裁决生效后当事人不得反悔②裁决生效后，仲裁机关无权撤销原裁决③当事人不可以就裁决向仲裁机关上诉④如对裁决不服，当事人可以向人民法院起诉

A.①②④

B.①②③

C.②③④

D.①②③④

解析仲裁实行一裁终局制度，即仲裁裁决一经作出，就产生相应的法律约束力，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理，故④说法错误，答案选B。

答案 B

7.采用仲裁的方式解决纠纷的优势在于( )

①程序简便、结案较快、节省费用②能独立、公正和迅速地解决争议③程序具有灵活性

④公开进行审理，具有较强的透明度

A.①④

B.①②③

C.③④

D.①②③④

解析④是诉讼的特点，不是仲裁的优势，应排除。所以带有④的选项不正确，故本题选B。答案 B

8.甲、乙因遗产继承发生纠纷，双方书面约定由某仲裁委员会仲裁。后甲反悔，向遗产所在地法院起诉。法院受理后，乙向法院声明双方签订了仲裁协议。关于法院的做法，下列选项正确的是( )

A.裁定驳回起诉

B.裁定驳回诉讼请求

C.裁定将案件移送某仲裁委员会审理

D.法院裁定仲裁协议无效，对案件继续审理

解析此题考查仲裁的有关知识，考查学生调动和运用知识的能力。题中甲、乙只是进行了仲裁约定，仲裁委员会还没有进行裁决，因此法院可以裁定仲裁协议无效，对案件继续审理，D正确；甲某起诉并没有违背相关法律程序，因此法院不能驳回甲的起诉和诉讼请求，排除A、B；法院不能违背仲裁自愿原则，将案件移送某仲裁委员会审理，排除C。故选D。

答案 D

9.2018年2月1日，某上市公司创始人鲁某起诉中国证监会。该案开庭审前，审判长陈某突然口头宣布本案不公开审理，并命法警驱除不愿离开的旁听者，鲁某当即申请陈某回避。鲁某的这一做法( )

A.符合我国民事诉讼法规定的诉讼程序

B.意在维护自身合法的实体和程序权利

C.源于该案审判长没有独立行使司法权

D.鲁某侵犯了陈某的审判权

解析A错误，鲁某的做法不符合我国民事诉讼法规定的诉讼程序；鲁某当即申请陈某回避是基于维护自身合法的实体和程序权利的考虑，故B符合题意；C错误，题中并未表明该案审判长没有独立行使司法权；D错误，鲁某并未侵犯陈某的审判权。故本题答案为B。

答案 B

10.朱某向A市B区政府申请政府信息公开，要求其公开某房产公司开发的某小区的国有土地使用证书，B区政府拒绝提供。此时，朱某( )

A.可向A市中级人民法院提起行政诉讼

B.可向B区政府提出行政复议申请

C.可向B区基层人民法院提起民事诉讼

D.可通过仲裁方式解决与区政府的争议

解析本题考查行政复议和行政诉讼的知识。题中A市B区政府拒绝提供，此时朱某可向A 市中级人民法院提起行政诉讼维护合法权益，A项符合法律规定；行政复议需要向更高一级的行政部门提出，B项说法错误；需要向本地区法院提起诉讼，C项说法错误；此类不能通过仲裁方式解决，D项说法错误；正确选项为A。

答案 A

11.2015年1月15日，李某向王某借了1万元钱，但没有要求写下借条。此后李某一直没有主动还钱，于是王某在2016年1月20日索要欠款，但是李某出于私心没有归还。王某一

直拖到2018年1月14日才向法院起诉。对此，下列说法正确的是( )

①该案已过诉讼时效②该案属于民事诉讼③该案没过诉讼时效④该案属于行政诉讼

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

解析诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算，有效诉讼时间为三年。本案在2018年1月14日起诉，并没有超过三年，所以此案没过诉讼时效，①不选，③正确；此案属于民事纠纷，因此该案属于民事诉讼，不属于行政诉讼，②正确；④不选，故本题答案选择C。

答案 C

12.下列关于诉讼的叙述不正确的是( )

A.诉讼与调解、仲裁、行政复议一样，都是解决纠纷的方式

B.诉讼又称“打官司”，是解决各种冲突和纠纷的最后途径

C.诉讼分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三种

D.诉讼旨在准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究

解析注意材料中要求回答“不正确的”，A、B、C均是正确的，D项是关于刑事诉讼的目的的说法，符合题意。故本题选D。

答案 D

13.比较刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三种形式( )

①内容各不相同②参加的主体各不相同③诉讼权利各不相同④法律基础各不相同

A.①③④

B.①②④

C.②③④

D.①②③

解析尽管民事诉讼、刑事诉讼与行政诉讼内容不同，参加的主体不同，诉讼权利也各有不同，但公民依法享有诉讼权利的法律基础是相同的。因此本题选D。

答案 D

14.小光今年15岁，涉嫌故意杀人被提起公诉，小光没有委托辩护人，其父母也未为其聘请，对此( )

A.小光可以自行辩护，不必请辩护人

B.小光无需聘请辩护人，自己也无权辩护

C.法院应当为小光指定辩护人

D.法院可以为小光指定辩护人

解析依据刑事诉讼法，小光是未成年人，按规定法院应当为其指定辩护人，故应选C项。

答案 C

15.王老汉与邻居张大妈因宅基地问题产生纠纷，张大妈将其告到法院。在诉讼过程中，张大妈无意间发现审理此案的法官是王老汉的亲戚，遂要求换法官。张大妈的要求( )

A.合理，因为当事人说了算

B.合理，当事人有申请回避的权利

C.不合理，公民不得干涉法院的审理

D.不合理，这损害了王老汉的权利

解析如果当事人在诉讼过程中遇到一个可能会影响案件公正审理的人，当事人有权要求其退出，这是我国三大诉讼法中规定的回避制度。王老汉的亲戚是审理此案的法官，这可能会不利于公正审理，故张大妈行使的申请回避权利是合理的，故答案选B。

答案 B

二、综合题

16.某市A县某化工有限公司未经批准擅自在本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成了严重的环境污染。A县环保局经过调查，对该化工有限公司作出了停业整顿，并处9万元罚款的处罚决定。对此，该化工有限公司不服，认为处罚太重。

(1)如果该化工有限公司申请行政复议，应该向哪些机关提出？为什么？

(2)行政复议与诉讼相比有何优越性？

答案(1)该化工有限公司可以向A县政府或市环保局申请行政复议。因为按照行政复议法规定，当事人可以向作出行政处罚的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。

(2)与诉讼相比，行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。

17.马某夫妇在某市A区和B区分别拥有一套房子，A区房子由马某夫妇和小儿子马弟同住，B区房子由大儿子马哥居住。2018年6月，马某夫妇遇车祸去世。8月马弟向马哥提出要公平分割父母的房产，马哥以在B区房子居住了15年为由，提出拥有该房屋的所有权。两人争执不下，马弟遂向法院起诉。在诉讼过程中，马哥发现本案审判员朱某是马弟女朋友的姐夫。

结合材料，运用《生活中的法律常识》中的相关知识，回答下列问题：

(1)马哥能否以居住时间长短为由取得B区房屋的所有权？请简述理由。

(2)在诉讼过程中，马哥是否有申请朱某回避的权利？请简述理由。

答案(1)不能。根据我国法律规定，房屋属于不动产，必须到相关部门办理产权登记，才

能取得所有权。所以马哥不能以居住时间长短为由取得B区房屋的所有权。

(2)有。马哥在诉讼过程中遇到可能会影响案件公正审理的人，有权提出让马弟女朋友的姐夫退出，这是我国诉讼法中规定的回避制度。