县水利工程管理体制改革实施方案
县水利工程管理体制改革实施方案Implementation plan of county water conservancy proje ct management system reform
县水利工程管理体制改革实施方案
小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，
一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验
教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学
习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国
以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小
（一）型水库×座，小
（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形
成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运
行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[XX]45号）精神和
《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理
的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理
体制改革领导小组的统一部署，分三步走。～年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。～—～年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。～年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则正确处理水利工程的社会效益与经济
效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正
确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小
（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小
（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任各级人民政
府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1、划分水管单位类别和性质县水利局管理的中型水利
工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。×座小
（一）型水库和×座小
（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排
涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。（1）岗位设置按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》
（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小
（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。小（一）型及小
（二）型水库岗位设置，每座小
（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小
（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小
（一）型水库和105座小
（二）型水库，共设置岗位254个。（2）定员根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：中型工程水管单位岗位定员表水管单位名称
-------- Designed By JinTai College ---------
水利水电工程建设项目管理方法
水利水电工程建设项目管理 作者: 王火利章润娣出版时间：2005年出版社：中国水利水电出版社 水利水电工程管理 出版社：中国水利水电出版社出版时间：2003年 水利水电工程建设项目招标投标法规文件应用指南 出版社：水利水电出版社出版时间：2005-8-1 附网上的一篇论文！！ 大型水利水电工程建设项目管理方法的研究与实践 摘要：龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。本文详细介绍了龙滩水电站建设管理的组织模式、工程招标采购的方法和合同管理方法等。 关键词：水利水电建设管理研究实践 龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。 龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法,进行了
有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。 1.工程建设管理的组织模式 项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。 作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计和工程建设,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。 2.工程招标采购的方法 2.1.项目招标 龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表： 序号合同名称备注
水利工程管理体制改革工作总结
水利工程管理体制改革工作总结 一、近期开展的主要工作： 去年以来，围绕改革工作目标，我省重点抓好对全省水管体制改革的指导和督查工作。 (一)进一步部署落实。2020年分别组织召开了全省水管体制改革工作会议和改革座谈会，进一步明确了全省水管体制改革的七大任务，同时针对省内各地改革进度上的差异， 因地制宜下达了地区改革目标。各地对照省厅的具体要求，着手制定了新一轮的改革工作 计划和方案，倒排时间，抓住突出问题，攻艰克难。去年12月份，在对盐城市改革工作 进行省级验收之际，又专门召开了验收现场会，组织部分改革进程相对滞后地区到会学习 交流，进一步加大工作力度，要求基本完成改革任务的市县要进一步做好经费逐额落实及 深入开展管养分离工作;未完成地区则要抢抓时机，突破重点难点，力争尽早完成改革任务。2020年年初，在全省水利工程管理工作会上，明确提出把今年完成水管体制改革工作列入市县水利局年度目标考核任务;今年8月结合苏州、镇江水管体制改革省级验收，又 召开了部分市分管局长参加的水管体制改革座谈会，进一步效促进改革深入全面开展，确 保今年全面完成改革任务。 (二)加强督查指导。为了加强对全省水管体制改革工作的督查指导，经厅长办公会研究，从去年8月份去年底，由厅领导带队，分三个小组多次对苏南、苏中、苏北地区的水 管体制改革工作进展情况进行专项督查。在此过程中，督查组针对各地实际情况，与地方 相关部门共同研究剖析当地改革中存在的薄弱环节，帮助协调解决重点难点问题，并定期 将全省面上督查情况上报省政府。同时结合防汛检查、全省水利工程普查等有利时机，主 动积极对各地水管体制改革进行有效指导，确保把改革工作做好做到位。 (三)强化改革宣传。省厅在抓好面上督促指导的同时，加强了对改革工作的宣传力度。及时在江苏水利网站上调整了《水利工程管理改革》专题中的栏目，宣传改革的政策法规 和重要会议文件精神，交流全省各地开展改革的实践经验。适时编写刊发水管改革专题 《水利简报》16期，定期通过改革进展情况，宣传好的做法和经验。通过对典型市县的宣传推广，带动和促进了全省改革工作。在宣传过程中，我们不仅加强对政府及其有关部门 的宣传、沟通和汇报，取得政府领导和有关方面的理解和支持，而且着重做好全省各级水 行政主管部门和水管单位内部的宣传教育，统一思想，提高广大干部职工对改革必要性和 紧迫性的认识，增强改革的主动性和积极性，坚定改革的信心和决心，同时还注重加强对 社会宣传力度，争取全社会对水管体制改革的关注和支持，营造良好的改革氛围。 (四)抓紧改革验收。为规范改革验收工作，2020年，省厅出台了《关于印发江苏省水利工程管理体制改革验收指导意见的通知》，就验收范围、组织单位、主要内容及相应资料、验收委员会组成、验收时间安排等作出明确规定。去年以来，省里对部分改革基础相 对较好，改革工作进展速度较快，已基本完成改革任务的地区，陆续分批分期地进行了验收。其中，由省级水行政主管部门会同有关部门对各市以市为单位逐一进行验收;市水行 政主管会同市有关部门对市直属水管单位和所辖各县以县为单位逐一进行验收;一个县境
水利工程施工项目管理
水利工程施工项目管理 在水利工程施工项目中主要着重于安全的防范、质量管理、施工成本和创新等方面的管理。笔者对于以上方面做了具体的分析和有关改进的建议，并分析了只有通过不断的改进和创新才能有效提高我国当下水利工程的市场持续竞争力。而且根据我国经济的快速发展，水利工程成为我们国民经济快速发展不可缺少基本设施，促使我们不断完善其管理，使市场呈现出更加繁荣的景象。 标签：项目管理；水利工程；施工 当下世界上人口的不断增长和随着科技进步人类对于水质的严重污染，导致了水资源的严重不足，城市供水的紧张，生态环境的不断恶化等一系列问题，所以当下世界的处境给了水利工程一个良好的发展前景：水资源的综合利用，水灾的有效防治，勘探技术的更新换代等均受各界的广泛重视。从而为了企业赢得良好的信誉和形象，企业提升了对于水利工程的施工管理安全的问题的重视程度，文章对水利工程施工项目管理进行了相关研究。 1 水利工程施工管理的主要特征 水利工程管理体统的组成复杂，多变，所以在进行管理之前，通过分析其主要特征更好的完成管理工作。主要特征为：涉及了地质、气象、经济等多学科的知识，电力、交通、环保等各个领域；接触多类型的相关法律；受到人为因素、自然灾害、社会动乱、战争等多因素的影响；并受地区差异的限制，只因换了一个乡镇便必须重新调查土地情况，同时目前也没有相关的统一的量化标准。 2 水机工程施工的主要管理措施 2.1 安全管理的具体措施 对于水利工程来说，安全工作是施工过程中绝不能忽视的问题，主要是由于其具体施工过程时，施工人员经常都是处于地质环境十分复杂的河流及湖泊处进行，另外由于在作业过程中往往会使用大量大型的机械设备，使得人员的安全是没有保障的，在不注意的情况下或者恶劣天气时十分容易出现安全事故。但是对于先今社会环境中，多数企业将利益放在了第一位，置员工安全与不顾。有时为了达到施工成本尽可能的减少的目的，使得施工现场没有安全保障措施，不进行地质安全检测仪、抢救工具和安全工作负责人的配备，缺少有关于安全方面的监控。因此，对于安全工作来说，首先必须让企业管理者意识到安全的重要性和员工对于安全的要求。在工作之前必须做好工作计划和有关部署，对于一切可能发生的危险情况进行假定和制定相关处理措施，例如：现场管理混乱，出现坍塌，泥石流等。并且向工作人员多次强调安全措施的加强和按照规章制度严格进行相关工作，同时，在以上的基础之上，加强对于施工设备的反复检查力度，将一切危险可能扼杀在萌芽阶段，将安全的防范作为施工时最重视的工作。
加强当前水利工程管理现代化的策略探究 张可坤
加强当前水利工程管理现代化的策略探究张可坤 发表时间：2018-12-14T11:44:50.590Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第25期作者：张可坤陈胜利 [导读] 本文就针对目前水利工程管理现代化的策略进行深入探讨。 河南易事建设工程有限公司河南驻马店 463000 摘要：目前，在水利工程管理工作中，现代化管理的实现已经成为了必要的任务，同时也是必然发展的趋势，对水利工程管理水平的提高及水利工程的合理应用都具有非常重要的作用，所以进一步加强对其的研究有着一定的必要性。本文就针对目前水利工程管理现代化的策略进行深入探讨。 关键词：水利工程；管理；现代化；策略 水利工程建设对于保证地方经济发展和提高人们生活质量有着重要作用，为了保证水利工程的正常运行，实施行之有效的管理是十分必要的。但多数水利工程存在较多管理问题，从而影响了水利工程的正常运行，并危及人们的生命财产安全。本文通过分析水利工程管理现代化内容，针对性地提出了加强水利工程管理现代化的措施。 1、水利工程管理现代化的意义与内涵 水利工程管理主要是通过对已开发的水源或水利工程进行有效的保护和管理，并实现对传统水利向现代化水利建设的转变，其中，对水利工程管理的现代化是建立科学的水利工程的前提，也是适应未来社会发展的客观需要，水利的现代化是国家现代化建设的重要内容，水利工程管理的现代化是国家实现现代化的前提和基础，没有水利工程管理的现代化，就没有水利现代化。经过的多年的工作实践，水利工程现代化的内涵包括建立适应水利发展的科学完善的管理体制和系统健全的规章制度，采用先进高效的信息化技术，创造良好的法制环境，确立以人为本的管理理念，打造特色水利工程管理文化，注重和追求水利工程管理的工程效益、社会效益、生态效益和经济效益的“复合化”，提升水利工程整体运行水平，促进水利工程管理事业科学、健康和可持续发展。 2、当前水利工程管理中存在的问题分析 2.1水利工程管理理念落后 就当前实际情况而言，在我国水利工程发展过程中所表现出特点就是重建设而轻管理。很多水利工程在施工建设过程中都比较重视，所投入人力、财力及物力均比较多，然而在工程建设完成之后往往对工程管理缺乏重视。具体而言表现在两个方面，一方面而言，对于相关水利设备未能够进行合理保养，经常出现乱放、乱堆及乱占现象；两一方面而言，对于所存在安全隐患未能够及时见其发现，并且有效进行处理，长此以往很容易导致重大安全事故出现，对水利工程应用十分不利。 2.2施工人员缺乏较高的综合素养及操作技术 在运作机械设备的过程中，一些施工人员由于缺乏完善的相关知识体系以及较高的计算机水平，所以在管理及维护机械设备时没办法达到标准要求，导致机械设备经常出现故障。我国水利工程的建设及发展前景是非常广阔的，所需的施工机械设备的种类和技术含量也越来越高，如施工人员缺乏较高的综合素养，无法按照机械设备的具体状况进行运作与维护，势必会对我国水利工程的发展造成严重的影响。 2.3信息化的普及应用不广泛 过去的水利工程建设大多是需要人来完成各类的水利工程操作，但是现阶段技术的更新换代飞快，使用计算机便可以有效的解决水利工程建设的问题，但是计算机设备在当今时代的利用仅仅是比较简单的辅助性用具，没有用到更急深入的领域，只是进行计算机程序的计算，人们没有深挖计算机的强力主导功能，最终导致现代化管理效率底下。 3、促进水利工程管理现代化的实施途径 3.1创新管理现代化理念 建立管理现代化理念是实现水利工程管理现代化的思想保证。各省水利系统工作人员必须加强学习，加深理解，消化吸收，建立现代化管理理念，实现从单纯的工程管理向工程管理和社会管理并重转变，不断增强“以人为本、安全第一，手段先进、管理科学，服务优质、配置高效”的意识。通过加强工程管理，维护工程安全完好，充分发挥工程水安全保证、水资源保障、水环境保护功能，保障人民群众生命财产安全；通过加强管理的规范化、精细化、个性化，体现管理科学；通过依法开展涉水事务监管服务和“沿海服务行”活动，体现服务优质；通过加强工程的控制运用，维护河湖健康生态，实行“以供定需、科学控制，高效运行”，在满足生产生活和生态用水需求的同时，推进节水型社会建设，体现水资源的配置高效。 3.2强化对管理体制的现代化 建立良性的水利运行机制，促进水利工程的科学、有效利用，使其能够承担起对社会公共利益，提供公共服务的职责。为此，必须从三个方面进行改革：一是从水利工程的分级管理体制入手，合理的划分其公益性与经营性，切实履行其职责，并将公共财政与水利工程形成明晰、畅通的管理；二是建立规范、科学的水管运行机制，从对水的治理到管理，实现管养结合、定岗定编、规范运行、高效管理的新模式，以适应现代市场经济条件下的水利发展特点；三是从市场化的水利维护体系中来提高专业化水平，增加对水管单位的改革力度，实现对水利工程的管养分离，首先要从水管单位内部建立管养分离，并实现养护管理与财政配套的核准，其次是在原有的养护任务的基础上，实现对水管单位的市场化运作，比如通过招投标的形式来择优选择专业化程度高的养护单位，从而实现对水利工程的规范化、目标化管理。 3.3加强相关的人员管理 在进行具体的设计施工时，必须加强相应的人员管理，首先，加强现有人员的水利知识教育，对现有的工作人员定期检测相应的工作水平，另外，大力引进高精端技术人才，从根本上攻克相关技术上存在的问题，水利工程的工作相当复杂，如果人员的配备出现问题，工程施工将无法进行。可以定期引进专业人员对相关的基层工作人员进行亲身教学，实地培训等。另外，对水利工程工作人员的教育不能仅仅局限于专业知识的教育，而是要加强相关人员的思想品德教育培养乐业敬业的精神，贯彻落实新时代的相应要求，另外，必须进行现代化的网络知识教育，同时，必须加强相关的水利工程管理宣传，让全水利系统的人员充分意识到水利管理的重要性，为实现有效的水利工
水利工程施工进度计划
CB02 施工进度计划申报表 （玉林清湾［2014］总进度01号） 合同名称：广西贺州市平桂管理区沙田河狮中河段和沙田镇河段左岸整治工程合同编号：贺水电招标备案（2014）21号 说明：本表一式 4 份，由承包人填写。监理机构审签后，随同审批意见，承包人、监理机构、发包人、设代机构各1份
广西贺州市平桂管理区沙田河狮中河段和沙田镇河段左岸整治工程 施工进度计划 玉林市清湾建设工程有限公司 二〇一四年月日
施工总进度计划 一、工程概况 1、工程概述 （1）工程简介 1）概况 沙田镇位于贺州市西南部，距市区16公里，总面积476平方公里，辖25个村委会，2004年末总人口9.3万人。居住有壮、汉、瑶三个民族。沙田河为珠江流域西江水系贺江一级支流，流域气候属南亚热季风气候区，受海洋气候影响明显，雨量充沛，气候宜人。 2）水文和气象特征 沙田河属山区、丘陵性河流，洪水暴涨暴落，冲刷性强。据贺州市气象站资料，贺州年平均气温20。3℃, 平均年降雨量1700毫米，降雨年内分配很不均匀，4～10占全年雨量的80%以上；多年平均气温20.3℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-3.0℃；多年平均蒸发量1464.3mm，年最大蒸发量1591.3mm,年最小蒸发量1277.2mm；多年平均相对湿度79%，历年最小相对湿度36%；多年平均风速1.8m/s，最大风速28.0m/s。 二、施工布置及安排 1、本工程为河道岸坡加固设工程，主要施工项目为护岸、下河步级、穿堤排水涵、河道清淤等。 2、本工程施工的工程量大，工种多，技术要求高；难点是本工程工期短；有利条件是施工交通方便，工作面长，可以展开多个工作面同时施工。 3、在总体施工安排上我公司采取多个站点同时展开多个工作面进行施工。采用三班制作作业，合理安排，保证各项施工衔接有序。管理人员跟踪班组的施工任务完成情况，发现问题及时解决。 4、施工道路布置：（1）场外施工道路：位于县城到乡镇的三级公路旁。对外交通便利。 （2）场内施工道路布置：本工程场内施工交通在场内修建施工
国际水利水电工程项目管理模式对比分析
国际水利水电工程项目管理模式对比分析 发表时间：2018-12-30T15:43:09.513Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第27期作者：黄万林 [导读] 利用对比分析法观察了不同管理模式的优势与不足，最终提出了PPP与EPC联合模式适合与东南亚以及南亚等发展中国家中应用的结论。 中国葛洲坝集团第一工程有限公司 摘要：国际水利电工程项目管理模式经历了多次改革，在此期间也出现了多种管理模式，而不同的管理模式适应方向以及所能够达到的效果也均存在着一定的差异性。文章将国际水利电工程项目几种常见管理模式进行了对比分析，观察应用效果较为理想的管理模式，并对其优势进行提出。 关键词：国际水利水电工程；项目管理；管理模式 Absrtact：the management mode of international water conservancy and power project has been reformed many times.During this period，there are many kinds of management models，and there are some differences in the orientation of different management modes and the effects that can be achieved.This paper makes a comparative analysis of several common management models of international water conservancy and power engineering projects，observes and applies the more ideal management models，and puts forward its advantages. Key words：international water conservancy and hydropower project；project management；management mode 前言：当前，我国水电陆续与80余国家建立了水电规划、开发、投资长期合作关系，从这一发展趋势来看，国际市场是我国水电事业发展的全新方向。针对此，有必要对国际水利电工程管理模式进行更为深入的探究，避免在国际市场发展过程中可能会遇到的管理问题。水电开发属于环保型再生能源，符合现代社会发展对于环保节能的要求，而对国际水利电工程项目管理模式进行对比分析，能够对我国水电事业在国际市场发展中提供重要指导。 一、国际水利电工程项目常用管理模式 （一）BOT与PPP模式 BOT与PPP模式存在着一定的相似之处，其相似性主要体现在债务偿还、投资回报、当事人等几个方面。两种管理模式之间的差异为，PPP模式应用范畴较为广泛，且此种模式立足于公共部门与民营企业协作的基础之上，可规避BOT模式基于沟通不畅而引发的前期周期较长问题，同时也有助于控制民营企业经营风险[1]。PPP管理模式下，民营企业于项目论证环节便参与其中，在BOT管理模式下，企业在招标环节参与其中。另外，PPP模式的组织行为复杂程度较高，且对参与方的管理水平具有较高要求，机构如图1所示。 图2 EPC结构组织关系图 （三）PMC模式 PMC也就是项目管理承包模式，具体为，业主与PMC单位结合签订的合同提供专业的技术管理与咨询服务。在PMC模式下，签订的合
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
小型水利工程管理体制改革示范
小型水利工程管理体制改革示范 （试点）县绩效评价办法 根据水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和中央、省关于深化水利改革的系列重要部署，按照省水利厅、省财政厅联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（粤水建管〔2014〕69号）中确定的我省小型水利工程管理体制改革的目标、任务和时间要求，为进一步检验、巩固改革的成果，确保按时圆满完成全省的改革任务，实现小型水利工程的良性运行，特制订本办法。 一、目标和原则 本办法所称的绩效评价是指对小型水利工程管理体制改革的工作中明晰产权、落实管护主体和责任、落实管护经费、探索工程管理模式、工程管护情况等绩效目标，通过一定的评价方法和统一的评价标准，综合评价小型水利工程管理体制改革工作绩效目标完成情况。 绩效评价遵循“科学、规范、公平、公正”的原则。 二、适用范围 本办法适用于我省承担小型水利工程管理体制改革任务的全国示范县和全省试点县（市、区）。
对每个有小型水利工程管理体制改革任务的县（市、区）单独进行整体绩效评价。 三、绩效评价内容、方法和结果 绩效评价的主要内容为小型水利工程管理体制改革工作方案、改革的工程覆盖率、产权明晰、落实管护主体责任、管养经费保障、管理机构和人员配置、管理工作运行现状及探索工程管理模式等方面。 绩效评价采用评分法，总分为100分（具体评价内容和评分标准详见附件）。 评分分为优秀、合格、不合格三个等级。得分85分以上（含85分）为合格（优秀）等级；得分70分（含70分）-84.9分，为合格等级，3个月内提出进一步整改措施并完成整改；得分70分以下的，公益性水利工程“两费”（工程管养经费和管理人员经费）落实率不足90%的，一票否决，为不合格等级，将全省通报批评，并采取惩戒措施，责令6个月内提出进一步整改措施并完成整改。 四、绩效评价程序 （一）申请：凡符合评价范围和条件的县（市、区）水行政主管部门，向地级以上市水行政主管部门提出申请。同时，根据水利部和省的要求一并提交小型水利工程管理体制改革工作总结及其它绩效评价佐证资料。 （二）绩效评价：上级水行政主管部门接到绩效评价申请报告后，应于20个工作日内会同级财政部门组织绩效评价。
基层水利施工管理存在的问题及对策 李生强
基层水利施工管理存在的问题及对策李生强 发表时间：2019-07-16T16:33:57.387Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期作者：李生强 [导读] 水利工程建设直接影响着国民经济的发展，然而也是有利有弊，若不断加强水利施工管理。元阳县水利水电勘测设计队 摘要：由于我国经济社会发展迅速，经济状况在不断改善，并且各领域都在顺应时代发展不断发展完善。其中水利工程影响着国民经济发展的命脉，是不可忽视的一项工程，所以水利工程也在市场环境下不断地发展和完善。水利工程的建设直接影响着国计民生，所以水利工程在施工阶段要加强协调各方管理要素，特别是水利施工管理特别关键，要加强监管。但事实上水利工程管理还是有很多不足之处，这篇文章我们主要分析基层水利工程的特点及存在的问题，并根据实际情况来提出解决办法。 关键词：基层水利施工；施工管理；对策 前言 水利工程建设直接影响着国民经济的发展，然而也是有利有弊，若不断加强水利施工管理，使得工程整体满足国民需求就能为国民提供更好的服务。然而，若管理落实不到位或监管不力就极易引起不可预估的灾害事故，所以水利工程施工管理对水利工程建设产生着积极影响，相关部门要加大重视力度。水利工程因面临着施工管理体制不完善的问题，使得水利安全事故此起彼伏，并且施工人员缺乏足够的经验技巧或技术薄弱，也对水利施工增加了风险因素，因此在施工过程中要贯彻落实水利施工管理体制的建设，提高人员的专业素养和综合能力，满足施工质量标准要求。 1基层水利施工管理中存在的问题 1.1水利施工管理制度不健全 水利施工管理制度不完善，对管理要素规定不清晰，缺乏相应的法规制度加强监管，并且对国家法规的落实与关注程度不合要求，使得水利施工管理工作难以有序开展，管理发展停滞不前。并且国家水利工程管理制度的调整与更新，无法立即下达到基层水利施工单位，使得信息延后，在后期施工阶段遇到不规范行为时易出现相互推卸责任的情况出现。而水利施工管理部门的建立也与相关的体制建设政策不相适应，施工过程中无论是横向控制还是纵向控制，都缺乏科学完善的指导体系，监督管理体制也无法贯彻执行，如此一来基层水利施工管理严重阻碍着水利工程的建设发展，也会引发水利工程的滞后性，质量得不到保障。 1.2水利施工人员管理意识薄弱 水利施工过程中，相关管理人员尚未意识到管理的重要性，管理懈怠，在某些环节上只靠经验来操作，经验丰富是好，然而很多经验并未得到科研证实，并不能保证经验都符合施工要求。并且靠经验极易引起施工安全事故，或者有施工人员并未贯彻执行操作规范，不约束自身行为，更有甚者连安全防护装置都佩戴不到位，这让施工过程极不安全。有些人员安全防护意识薄弱，还会在安全区以外施工，这些都加大了施工安全风险，在不出状况时可安然无恙，然而一旦出现问题，就会造成严重的后果，使得施工质量也得不到保障，切不可抱着侥幸的心理。 1.3水利施工过程中的管理不到位 水利施工管理既离不开制度的支持，也离不开贯彻落实。在施工中对施工管理制度不能严格遵守，约束自身行为，那么施工也无法达到预期效果，工程整体质量水平也会大打折扣。然而事实上很多水利施工建设，并未根据施工制度严格执行，在施工时要参考计划方案与预算，然而施工前期准备已经做好的情况下，才意识到与计划方案不一致，使得施工阶段目标不具体，施工责任权责模糊。如果这时施工人员毫无目标性的施工，也会拖慢施工进度，从而无法保证施工质量。施工方为了赶上合同施工进度而快速施工，极易引起施工质量问题，从而影响水利工程整体效果，危及国民生命财产安全。 2水利施工管理中问题的相应解决对策 2.1建立健全水利施工管理机制 建立完善的水利管理制度是水利工程的重要因素，一个科学可行的管理制度与监管部门的成立，对找出风险问题并及时解决有重要意义，所以水利工程施工的有序开展离不开对水利工程管理制度的建立与健全。第一，管理人员要安排水利管理专业人员，结合国家水利法规制度的要求，及对政策的详细解读下，提出一个满足基层水利施工管理的体制规定；第二，在施工管理要求中明确员工的操作准则及行为规范，并建立起清晰的处罚办法，确保施工人员都了解到违规行为的危害性，对施工人员行为进行约束，在施工过程中能避免违规行为的出现，减少施工安全问题；第三，要采取有效的企业规划控制，加强横向与纵向的管理力度，合理划分权责义务，将施工中任何可能出现的问题都加以细化分析，权责落实到位，在施工中只要出现问题就能及时由相关人员进行处理，防止推诿责任的情况出现。 2.2增强施工人员的综合能力与素质 施工人员是施工过程中的主体，施工人员素质水平关系着施工整体的质量安全，所以提高施工人员的安全防护意识与专业技术水平是工程管理务必要重视的。一是定期开展教育技能培训，对岗前人员加强培训指导，在历经严格的培训流程时，应用书面与实践考核方式对施工人员采取评价考核，唯有考核达标的人员才能参与施工，并且对考核不达标的人要继续培训指导，重复多次的对专业技术与安全意识进行训练，若多次考核不达标，则予以劝退。二是提高操作水平、增强安全防护意识是维护施工人员自身安全的关键举措。对施工人员采取严谨的管理，应用处罚制度，是为了提高施工人员的安全防护意识，避免安全事故的产生，确保基层水利工程高质高效的完成。对基层水利工程也要建立完善的管理制度，充分实现施工质量要求，减少人为因素导致的施工安全事故。 2.3严格落实水利施工中的管理标准 在进行水利施工管理时，要提前做好规划，施工人员要结合合同条款，及施工图纸来妥善安排进度，在施工中要根据施工要求规范自身行为，保证水利工程有条不紊的进行。并且要对施工人员作业行为严格约束，施工时要根据操作标准贯彻执行，施工过程中要保障各员工的安全，并且施工人员要有足够安全保障的休息场所，不可在施工危险区施工，防止意外的出现。施工中为了防止安全事故的出现，要求施工人员实时跟踪巡查，保障每一环节的安全，在发现问题后能及时解决，将损失控制到最小。
水利水电工程施工进度管理
水利水电工程施工进度管理 摘要：水利水电工程施工周期长，并且施工过程容易受到环境因素影响，这些 因素不仅会影响工程的施工质量，也会影响到施工进度，进而影响水利水电工程 社会经济效益。因此为了保障水利水电工程建设的有效性，本文阐述了水利水电 工程施工进度管理的主要特征及其影响因素，对水利水电工程施工进度管理策略 进行了论述分析。 关键词：水利水电工程；施工进度管理；特征；影响因素；策略 水利水电工程施工进度直接影响水利水电工程使用的社会经济效益，因此为 了提高水利水电工程的经济效益，必须加强水利水电工程施工进度管理。以下就 水利水电工程施工进度管理进行了探讨分析。 一、水利水电工程施工进度管理的主要特征 水利水电工程施工进度管理的特征主要表现为：（1）风险性特征。由于影响水利水电工程建设的某些自然因素无法避免，使得水利水电工程施工进度管理具 有风险性。水利水电工程建设是国家基础设施建设的重要内容，其具有工程量大、工期长且施工环境复杂的特征。因此在水利水电工程建设过程中，由于自然因素 与人为因素影响水利水电工程施工进度。自然因素如地震、泥石流等，导致水利 水电工程无法如期完成，并且由于这些因素有时是无法避免，导致水利水电工程 施工进度管理具有风险性特征。（2）灵活性特征。水利水电工程建设中的自然 因素具有不可抗拒性，但可以尽量避免人为因素的影响。因此在水利水电工程建 设过程中，对于影响其施工进度的人为因素，需要建立一套有效的科学机制。若 存在人为因素影响水利水电工程施工进度，需要及时采取相应措施进行纠正，从 而保障施工进度的顺利完成。并且在水利水电工程建设过程中，需要注重以人为 本及保证工程质量的基础上，促使施工进度顺利完成，因此水利水电工程施工进 度管理，需要做到灵活。（3）多层性特征。水利水电工程建设过程中，需要对 施工进度合理进行分类与分解，结合水利水电工程现场施工实际，分类分部完成。当所有分类项目施工完成后，水利水电工程建设才算竣工，因此水利水电工程施 工进度管理具有多层性特征。 二、影响水利水电工程施工进度管理的主要因素分析 影响水利水电工程施工进度管理的因素主要有：（1）设计因素。水利水电工程建设的设计因素是影响水利水电工程施工进度的重要因素，相关单位为了追赶 工期，没有全面对整个工程进行调查了解。而对于水利水电工程建设的整个施工 设计流程，如果认识的不够全面，没有充分考虑到施工过程中可能会出现的意外 情况与施工风险，必然会导致在施工作业中出现漏洞。在进行施工设计的时候， 忽视了工程的技术难度与各环节之间的协调处理，就会导致在工程施工中延误施 工进度，不仅会增加相应的成本投入，还会影响工程的施工质量。（2）施工管 理因素。水利水电工程施工过程中，涉及的相关专业比较多，并且由于相关单位 和个人缺乏交流沟通，主要表现在设计单位、承包商、施工单位与业主之间的交 流沟通，往往会出现一些自以为是的情况，相应的管理者缺乏一定的工期管理意识，延误了相应的手续办理。工程的参与者对于施工的每一个环节了解不是非常 的清楚，在进行分配任务的时候，也没有做到合理安排，浪费了部分人力、物力。因为缺乏交流沟通，导致各项工作的协调能力都比较差，各个施工环节之间出现 了一定脱节现象，进而影响了工程施工进度的正常进行。比如：运输环节，相应 的管理部门延误手续办理的时间，导致施工材料的供应迟缓，或者成本投入加大，
水利工程的项目管理
1、项目管理核心任务是项目的目标控制、项目决策期管理主要任务：确定项目的定义。实施期任务是通过管理使项目的目标得以实现。 2、业主方项目生产过程的总集成者、总组织者，业主方的项目管理是管理的核心。 3、按工作性质和组织特征，项目管理分：业主方；设计方；施工方；供货方；建设项目总承包方的项目管理。 4、业主方：投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的。施工方：施工总承包方和分包方的，供货方：材料和设备供应方。建设项目总承包：设计和施工任务综合承包，设计、采购和施工任务综合承包（EPC承包）。 5、业主方项目管理的目标：投资（总投资）、进度（动用或交付的时间）和质量。 6、全寿命周期包括决策、实施、使用阶段。 7、安全管理是项目管理中的最重要的任务，投资控制、进度控制、质量控制和合同管理物质利益。 8、设计方管理目标：设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。 9、施工方管理目标：施工的成本目标、施工的进度目标、施工的质量目标。 10、总承包管理目标：项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。 11、推行监理制度目的：确保工程建设质量；提高建设水平；充分发挥投资效益。 12、监理依据：国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同、必须实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金；其他工程、我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。 13、建设监理：高智能有偿技术服务，国际上归为工程咨询（工程顾问）服务。 14、监理内容：控制建设的投资、建设工期、工程质量；进行合同管理，协调有关单位、组织研究系统的组织结构模式、组织分工、工作流程组织。 15、组织结构模式：职能组织结构、线性组织结构、矩阵组织结构。 16、职能：传统的，每一个部门可能有多个矛盾的指令源。线性：每个部门只有一个指令源，指令路径过长。矩阵：较新型的，设纵向和横向部门，指令源两个，用于大的组织系统。
小型水利工程建设管理模式探讨
小型水利工程建设管理模式探讨 摘要：在小型水利工程施工的过程中，会涉及到许多动态的不确定的项目，如 何将这些项目管理好，是施工企业所要面对的课题。通过提升小型水利中的项目 管理力度，可以有效提升小型水利的质量，提高施工效率，建造成本也可以在控 制范围内。此外，人员的安全也可以得到保证，环境也可以得到保证，小型水利 企业因此会有良好的综合经济效益。 关键词：加强；小型水利工程；项目管理 在小型水利工程中，会涉及到许多的问题，这些问题包括质量、进度、安全、成本、环保等，因此，小型水利施工管理是一个综合管理的过程。近年来，随着 小型水利规模的不断增大，小型水利管理中的要素不断增多，小型水利管理的难 度也在增大。如何对小型水利项目进行科学有效的管理是施工管理人员要面对的 一个课题。 1.小型水利工程的特点 1.1小型水利工程中会涉及到许多的因素。在小型水利过程中，会使用到大量的小型水利材料，会使用大量的人力，会用到许多的小型水利机械，会有很大的 施工场地。在施工中会有多个专业的人员参与其中，如土木工程、给排水工程、 供电工程、供暖工程等。所以小型水利工程施工的管理是一个综合的管理过程， 需要针对各个因素进行全面考虑 1.2 小型水利工程的控制点多。在施工现场中需要控制质量、成本、安全、进度、环境保护等多个方面的，由此造成了小型水利施工的现场管理工作繁而杂， 如果处理不好，将会影响小型水利施工的顺利进行，所以施工管理者要统筹兼顾 好各个控制点，将各个方面协调统一起来管理。 1.3小型水利施工中由于涉及到多个工序，会有许多交叉作业，所以需要不同工种、不同工序的施工人员配合施工。施工管理人员要针对这一问题采取合理的 管理措施，保证施工进度。要对各个工序的进展情况进行动态掌握，通过建立合 理的工序节拍，保证施工的有序进行。 要加强小型水利工程的项目管理，施工管理人员需要有很强的专业知识和综 合管理能力，熟悉小型水利施工的工艺过程，能发现存在的问题并能控制好关键 点工序，及时排除影响施工进行的各类问题。 2.小型水利工程管理中存在的问题 2.1 管理措施不到位。由于小型水利施工中涉及到的项目多，所以在管理制度 上需要加强。良好实用的管理制度是保证小型水利施工进行的保证。但是在实际中，如果没有制度上的保证，许多项目会缺少相应的管理措施，很多控制点会处 于失控状态，特别是在多个因素作用的交叉环节。 2.2 人员素质要注重提升。小型水利施工中，许多工作是由小型水利工人来完 成的，这些小型水利工人的组成人员比较杂，很多人是农民工。由于受教育程度 普通偏低，管理难度大。 3.加强小型水利工程管理的措施 3.1 建立完善的管理制度。制度上的完善可以消除管理上的缺陷。在小型水利 施工的管理制度中，要明确各自的岗位职责，各级人员要有岗位责任意识。将职 责的管理形成制度并加以落实。 3.2 合理组织安排施工工作。由于小型水利施工的完成是一个需要多种材料、 多种人员、多类施工完成的工作，需要各个工序的人员紧密配合才能完成好，所
水利工程管理体制改革实施意见
《水利工程管理体制改革实施意见》情况调研报告 一、落实文件精神工作概况 按照国务院《水管单位管理体制改革实施意见》和《滨州市灌区管理体制及经营机制改革意见》的要求，适应新的形势发展需要。博兴县打渔张引黄灌溉管理处于2003年在全处实行了“定员、定岗、定责、定酬”的管理模式，建立职责明确、政事分开的工程管理体制。将收入与工作绩效挂钩，激励和调动职工的积极性；同时，自2003年以来对打渔张引黄灌区进行续建配套和节水改造，灌区工程节水效益显著。 二、地方政府或上级业务主管部门出台的改革性文件 滨州市人民政府以滨政发[2003]46号出台了《关于灌区管理体制及经营机制改革的意见》，中共博兴县水务局委员会出台了关于《打渔张引黄处人事及分配制度改革（试点）实施方案》的批复，灌区主管单位——博兴县打渔张引黄灌溉管理处以博水灌字…2003?7号出台了关于在全处进行人事及分配制度改革（试点）的决定；具体内容详见有关制度、办法。 三、地方政府或上级业务主管部门拟采取的管理体制改革措施 滨州市水利局以滨水农字…2003?12号下达了关于灌区
管理体制及运营机制改革的意见。市府灌区改革意见中规定：灌区实行用水计量和按方收费制度。灌区供水中心向县(区）供水中心一律实行计划供水、订单供水，申请用水要预付费用，结算按双方核定的实际供水量计收水费,实行“水量、水价、水费”三公开制度，提高水费计收管理的透明度。真正建立起适应市场经济要求，符合社会发展需求的水市场体系，合理利用水资源，促进水利事业的健康发展。 四、改革成效及政策性建议 ㈠、改革成效 1.工程管理改革： 近几年来，博兴县紧紧抓住国家对大型灌区进行续建配套与节水改造的有利机遇，积极做好有关工作，努力增加投入，大力开展灌区续建配套与节水改造项目建设，全面提高灌区综合效益。 2.人事管理改革： 打渔张引黄处人事及分配制度改革充分调动了职工的 积极性，提高了工作效率,探讨和完善适应社会主义市场经济的人事和工资分配制度，破除了“只上不下”的人事安排体制和平均主义“大锅饭”的分配机制，逐步建立职工工资能增能减的激励约束机制和能上能下的人事制度； 2、政策性建议： 目前，灌区管理单位性质界定为准公益性单位。多年以
新时期水利工程施工项目管理
新时期水利工程施工项目管理 发表时间：2018-08-13T10:41:19.057Z 来源：《基层建设》2018年第21期作者：陈美娟[导读] 摘要：水利工程施工项目质量的好坏直接影响到人民的生命财产安全，为了使工程质量得以保障，强化水利工程施工管理工作势在必行。 佛山市高明区城市重建和项目代建中心摘要：水利工程施工项目质量的好坏直接影响到人民的生命财产安全，为了使工程质量得以保障，强化水利工程施工管理工作势在必行。从当前情况来看，我国水利工程施工项目管理工作存在一些不足之处，其中主要体现在施工管理人员素质不高、检查力度不足以及管理人员意识薄弱。那么为了解决这些问题就需要针对性地采取相应手段以保障工程项目质量。 关键词：水利工程，项目管理，措施为了使水利工程项目质量提升保障人民生命财产安全，推动水利工程养殖、灌溉等充分发挥其作用，应用有效手段是非常有必要的，特别对于新时期来说，将该工作落到实处能够更加体现其效果。水利工程施工项目管理通过有关检测指标及技术标准，管理和检测水利工程施工，且应用合理的手段对施工当中产生的问题技术处理，进而使水利工程质量得以提升，给人民的安全提供保障。本文主要分析了当前水利工程施工管理缺陷并提出有效处理措施。 1 水利工程施工项目管理工作重要性 水利作为可再生资源之一，伴随我国经济发展也更加重视这些资源，不同的经济主体进入到市场竞争当中，建筑业的竞争也越来越强。对比于别的建筑业来说，水利施工企业对于施工环境和质量的要求也更高。这都要求水利工程施工企业在不良的环境中加强自身的管理工作。整体地考虑施工，设置健全的应急方案，在发生问题后，可以尽快处理，从水利工程施工企业角度而言，采取高效的管理措施，能够体现出一个企业管理的有效性。那么，水利工程施工企业采取高效的管理手段可以降低问题的发生几率从而减轻名誉损失及经济损失。使工程质量提升不但能够提高企业的经济效益同时还可以更好地提升自身竞争实力，在竞争激烈的市场中脱颖而出。 2 水利工程施工项目管理工作不足之处 2.1管理制度不够完善 项目管理质量根本上而言就是施工标准依据，工程整体的质量受到水利工程项目管理制度较大的影响，还可以说质量保障的基础就是制度。但与当前情况联系来看，目前我国水利工程项目仍尚缺健全的项目管理体系，使得管理人员工作标准不明确，从而对工程施工质量造成影响。 2.2项目管理执行力缺乏 水利工程项目管理有非常广泛地影响，但在管理工作执行过程中由于施工单位本身的影响，使得项目管理执行力欠缺的情况非常普遍，这通常是由于项目管理人员对自身管理职能没有清楚的认识，从而使得一些项目管理执行力不够。 2.3项目施工成本控制不到位 应该在设计中就控制好项目成本，在设计时期将成本控制思想融入进施工管理和施工技术当中，采取前期设计和效果评价分析，调节工程消耗，尽可能把费用把控在成本计划之中。但当前水利水电项目施工过程中，常常会由于施工当中一些问题的制约，增加费用，例如增加新材料费用及机器保养费用等，因此需要从技术手段上就加以控制，采取新设备及新技术，从而使生产率提升，另外还可以防止过多的花费。 3 新时期水利工程施工项目管理对策 3.1健全组织管理，设置详细的制度管理 水利工程施工管理是综合的管理工作，从工程质量保证这一点而言，是通过多个部门之间相互配合，对于这个特殊性来说，要求健全组织管理，监理能够具体操作的制度手段。尤其是从施工建设这方面来说，在整个项目当中非常关键，需要对其针对性地建立有效手段，保证这些手段能够发挥出应用的效果。完善制度管理权责分明，对于发生的问题追查到位。施工企业项目管理效率有效提升的措施之一就是完善组织。 3.2强化水利工程施工技术管理 水利工程施工管理中，技术管理是非常重要的内容，施工企业要通过合同规定及施工的具体情况，建立健全科学有效的施工方案及施工计划。其一，了解水利工程施工技术规范及图纸，给予施工图纸会审工作高度重视。实施多种手段将水利工程施工图纸设计优化，根据设计标准展开施工。通过水利工程的实际情况制定合适的施工计划，控制并合理规划所有工程项目。其二，将技术交底工作做到位，加强施工人员的培训工作，使其能够熟悉以及掌握新工艺及新技术，按要求施工并规范施工，确保水利工程施工质量满足施工要求。其三，健全水利工程质量管理制度，应用新手段以及新技术，强化工程项目检测工作，仔细并认真检查所有工序，保障所有工序都可以满足质量验收标准，从而确保工序质量，进而提升水利工程项目建设质量。 3.3加强水利工程材料管理 水利工程要应用到的材料种类以及数量较多，所以材料管理工作就非常重要，需要相关人员给予关注，其一要对施工材料的整体状态进行了解，明确材料的供应以及来源，防止出现因材料短缺而给水利工程施工带来影响的情况发生。其二，使材料采购的渠道拓宽，尽可能减少中间环节，在水利工程施工材料质量能够得以保障的条件下，尽可能地减少材料的采购成本，设置科学合理的材料调度体系，使各个项目中的材料能够实现统一调度，从而确保水利施工能够正常开展。其三，建设严格的材料发放制度以及库存制度，监督材料的使用，从而符合水利施工的标准。 3.4强化水利工程施工机械设备管理工作 水利工程施工质量会受到机械设备的直接影响，只有强化机械设备管理工作，时期利用率得以提升才能够使水利工程项目效益提升。那么要先对机械设备配置进一步优化，按照水利工程施工计划，对机械设备的需要合理配置。其次，强化设备管理内容，施工人员不但要能够按照要求运用设备，同时还需要进行科学地保养，细心维护机械设备。最后，强化机械设备损耗、性能以及维修等资料整理工作，对设备运行效果进行分析及评价，对方案及时地做出适当调整，在水利工程施工需求得以满足的基础上，减少设备运行所需的费用。 3.5加强水利工程施工安全管理工作