农民增收政策意见书.doc

农民增收政策意见书

为深入贯彻落实《关于促进农民增收若干政策的意见》(钟发【*】1号)= 、《国务院关于做好粮食生产和粮食市场供应工作的紧急通知》(国发【*】9号)= 、《中共*省委关于推进农村全面建设小康社会若干重大问题的意见》(姬发【*】8号)精神，我们将做好农业工作

一、实施优惠政策，调动农民生产积极性

在XXXX，全省农业税平均税率从6.8%降至3.8%，降幅达3个百分点。有条件的县(市、区)应根据当地财力减征或免征农业税。同时降低农业税税率，按相同比例减征农业税附加。对于在非农业税土地上生产的特殊农产品，除烟叶。外，特殊农业税及其附加应全部取消具体实施方案

2、对种粮农民的直接补贴。坚持向粮食主产区倾斜的原则，种粮多的农民、高产。年，按照国家规定的融资比例，粮食风险基金将拨付6.03亿元，主要用于对种植小麦、玉米。的农民进行直接补贴。省有关部门要抓紧研究，立即公布对种植粮食的农民进行直接补贴的具体实施方案和配套政策。春播前尽量兑现对种粮农民50%的补贴资金。上半年全部补贴资金基本兑现到农民手中。各级政府应成立由财政、发展改革、农业、价格、粮食、农业发展银行等部门组成的粮食农民直接补贴工作小组，共同实施粮食农民直接补贴。政策

3、补贴大型农业机械和机具的购置和更新。*年，省会900万元

，并补贴主要产粮县农民大型农业机械和机具的购置和更新、农场工人、农业机械专业户和直接从事农业生产的农业机械服务组织。年以后，根据国家补贴政策，视省级财政增长情况，逐年递增。市、县还应安排一定的财政资金补贴农民购买。农机管理部门应帮助农民做好补贴机具的选择、采购，做好登记管理，并确保补贴资金真正落实到购买者手中。具体补贴办法应由省农业厅会同省财政厅制定并尽快向社会公布。

4、增加种子补贴投资。*年，同时继续抓好12个国家优质小麦、专用玉米种子补贴示范县，进一步加大投入，扩大粮食种子补贴面积。省增加1000万元种子补贴资金，建设省级优质小麦、专用玉米示范县。重点补贴农民种植的高产优质品种、低耗水品种。示范县良种补贴示范村、示范户按书登记发放补贴种子。加强良种补贴资金管理，采取招标方式确定种子供应单位，实行统一种子供应，严格控制种子价格，确保种子补贴政策落实到户，让农民真正受益。各地要进一步加强种子市场管理

5、稳定的农业生产资料价格。认真落实国家支持化肥生产的税收和价格优惠政策，保证能源和煤炭等原材料的供应、电力，继续对化肥生产企业实行电价优惠政策，恢复尿素生产企业增值税先征50%的政策，化肥等农业生产资料的出厂价继续在政府指导下定价，省内生产的尿素由省物价局审批。碳酸氢铵、过磷酸钙等化肥由区、市

物价局批准，报省物价局备案。企业出厂价涨幅不得超过核定出厂价的10 %。进口化肥销售价格实行核准制。地方物价部门要加强对化肥出厂价和流通环节进销差、零差的监督管理，严格控制流通环节价格上涨，降低化肥最终零售价格，真正做到惠民。农业

6、认真执行国家和省的税费减免和价格控制政策。在税收方面给予农村个体工商户和私营企业支持、投融资、资源使用、人才政策。合法经营农村流动小贩，国家另有规定的除外，免征工商登记及相关税费。进一步完善涉农价格和收费公示制度。对于能给农民带来利益的农业产业化龙头企业，无论何种所有制形式，都应给予同等的财政支持、税收、财政等方面。省级财政部门、省级国家税务局、省级地方税务局、省级物价局应遵循[*]。

二、采取有效措施保护和提高粮食综合生产能力

7、加强粮食生产能力建设。组织实施优质粮食产业项目，选择一批产粮大县给予重点扶持，增强产粮大县良种繁育和病虫害防治能力，扩大基本农田防洪抗旱规模，提高农业机械设备现代化水平，促进粮食加工转型，促进全省粮食综合生产能力提高。各相关市、县也应安排专项资金。优质粮食产业配套工程。加快国家商品粮基地建设，建设600万亩粮食生产基地。重点节水，加强农田基本建设。*年，发展200万亩节水灌溉，发展100万亩旱作节水农业示范区，实施100万亩“沃土工程”面积。年