行政管理学答案

行政管理学

一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）

1、行政管理学：是从政治学母体中脱胎出来的一门独立的分支学科。/是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。现决策目标的全部活动。

2、行政管理：是国家权力机关的执行机关，依据管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的活动。

3、行政环境：是行政系统赖以存在和发展的各种因素的总和。

4、行政职能：是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能。

5、行政领导：是指国家行政管理中的各级领导者及其领导活动的总称。

6、行政体制：是指国家行政机关系统中行政领导职权责任划分及其所设置的机构，所形成的组织体系和组织制度的总称。

7、行政授权：是指上级行政机关或行政领导，为了有效的实施行政管理，在自己的职权范围内，将一定的权力和责任授予下级行政工作人员，使其在一定的范围内有相当的自主权和行动权。

8、行政决策：是国家行政机关为发挥行政管理职能而作出的处理国家事务、公共事务的决定。

9、行政执行：是指国家行政机关及其工作人员为贯彻实施决策机构制定的决策指令，实现决策目标的全部活动。

10、行政效率：是在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果。简言之，行政效率是效果与消耗之比。

11、人事行政：是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等。对其所任用的国家工作人员所进行的选拔任用、培训、惩罚、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。

12、机关管理：是指对本单位的机构设置，行政人员的配备与协调，行政执行中的检查、监督以及文书处理、档案管理、财务管理、物资供应、工作秩序等所进行的管理，也就是具体指单位中办公厅（室）的工作。

二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）

1、1896年，孙中山就提出了“我国公卿要学习行政学”的倡议。 ( )

2、在当前我国政府的诸多社会职能中，亟须强化的是社会保障职能。 ( )

3、行政体制的灵魂和活力是行政运行方式或运行机制。 ( )

4、行政组织结构的发展方向是控制层级，减少中间环节。 ( )

5、对于下属综合素质较高，规章制度健全，相对比较成熟的组织，放任型不失为一种好的行政领导类型。 ( )

6、国家公务员担任任何职务涉及应回避的亲属关系时，都必须回避。 ( )

7、办公厅(室)作为综合性办事机构，其基本功能是协调。 ( )

8、公务员服从大局是对的，但应以不损害本部门和自身的利益为前提。 ( )

9、行政决策的中枢系统，既可以实行委员会制，也可以实行首长制。 ( )

10、行政人员的素质是影响行政效率的决定性因素。 ( )

11、社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。 ( )

12、精简原则是行政组织结构设计的基本原则。 ( )

13、行政领导最基本的功能是组织与协调下级的工作。 ( )

14、国家行政机关并非在任何情况下都呆以辞退公务员。 ( )

15、档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全。 ( )

16、行政效率的测量只能作定性分析，无法作定量分析。 ( )

17、现代国家一般实行司法独立原则。 ( )

18、降职是公务员惩戒种类中的一种。 ( )

19、我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。 ( )

20、政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。 ( )

21、行政领导体制实行委员会制(合议制)的典型国家是瑞士。 ( )

22、派出机关在国家行政序列中不构成一级政府组织，其权力是委派机关的延伸。

23、精简原则是行政组织结构设计的基本原则。 ( )

24、运用行政领导权力的方式主要是强制性地推行政令。 ( )

25、考任制是当代各国政府普遍采用的人事任用方式。 ( )

26、行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合性指标。 ( )

27、行政组织中的职能机关享有的决策权力都属于执行性决策权力。 ( )

28、强制命令方式是一种以人为中心的行政领导方式。 ( )

29、各级国家行政机关可根据自身经济状况确定公务员的工资标准。 ( )

30、公文中的会议纪要不需加盖印章。 ( )

31、行政决策贯穿于行政管理的全过程。 ( )

32、任何行政组织中都存在着非正式沟通。 ( )

33、行政效率是行政管理活动的出发点和归宿。 ( )

三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）

1、行政管理具有哪些基本职能？

答：①政治职能②经济职能③文化职能④社会职能

2、行政领导者的个人素质有哪些？

答：①政治素质②知识素质③能力素质④心理素质

3、制定行政计划的原则。

答：①群众参与、上下结合的原则②激励和弹性原则③突出重点、统筹兼顾的原则4、行政执行权力的内容有哪些？

答：①行政命令权②行政许可确认权③行政强制执行权④行政处罚权⑤行政处分权

⑥行政奖励权⑦行政检查监督权

5、后勤管理的主要内容。

答：①物资管理②财务管理③生活后勤管理④服务后勤管理⑤接待工作管理

6、研究行政效率的意义。

答：①提高行政效率是行政管理活动追求的目标②提高行政效率是发挥社会主义制度优越性的重要保证③提高行政效率是加快现代化建设步伐的一个极为重要的环节④行政效率是检验行政改革成果的客观尺度

7、行政组织与共产党组织的区别。

答：中国共产党是中国的执政党。在国家政治生活中居于领导地位，是领导社会主义革命和建设的核心力量。党组织和行政组织的性质、职能不同。党是政治组织，党的领导是政治领导、思想领导和组织领导

8、我国公务员制度的主要特色有哪些？

答：①我国的公务员制度坚持党的一个中心两个基本点和四项基本原则②我国的公务员制度坚持党管干部的原则③我国的公务员制度坚持德才兼备的用人标准④我国的公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨⑤实行共产党领导下的多党合作制，不搞多党制和政治中立等

9、行政执行在行政管理中具有哪些作用？

答：①指挥执行决策②沟通信息传递情报③控制执行情况和进程④监督执行的效能

⑤协调各门执行的步调

10、行政协调的原则有哪些？

答：①坚持统筹全局②坚持分层运作③坚持动态协调④注意非平衡因素的影响

11、办公室日常性工作的主要内容。

答：①公文处理②会议工作③信息处理④机关事务管理⑤印章管理⑥文书档案工作

⑦信访工作⑧机要保密工作⑨公关工作

12、行政效率测定的标准有哪些？

答：（1）行政工作的质量标准①行政决策的质量②中间管理层的工作质量③具体执行层的工作质量（2）行政工作的数量指标①行政决策的工作量②中间管理层的量③具体执行层的工作量（3）行政工作的时效标准（4）行政费用的指标①衡量人力消耗的尺度，即劳动时间尺度，以工作日过工作小时来计算②衡量物力和财务消耗的尺度，以货币来计算

13、我国行政管理具有哪些特点？

答：①巩固和发展社会主义的经济基础和国家权力-行政管理的历史使命②全心全意为人民服务-行政管理的根本宗旨③以经济建设为中心，大力发展生产力-行政管理活动的指导方针④说服教育与强制相结合-行政管理的基本方法⑤党领导政-行政管理的基本原则

14、行政组织有哪些基本要素组成？

答：①组织目标②机构设置③人员构成④权责体系⑤法规制度⑥物质因素

15、制定行政目标的依据是什么？

答：①党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律、法规。这是行政目标正确方向的重要保证②面临的主要问题。在深入调查研究、科学预测的基础上，找出行政管理面临的主要问题，这是确立行政目标的基本前提③主观条件。目标指向未来，但必须立足在现实的基础上，从国情和本地区、本部门的实际情况出发，以确保行政目标的先进性和可行性

16、行政协调有哪些主要模式？

答：①内部协调模式②外部协调模式③纵向协调模式④横向协调模式

17、行政效率有哪些特点？

答：①方向性②关联性③社会价值性④相对性

18、我国公务员制度的主要机制有哪些？

答：①能力开发机制②人才激励机制③新陈代谢机制④勤政廉政保障机制

19、行政组织与社会团体的区别。

答：行政机关是按宪法和法律程序组建的，对其管理的社会团体有约束力，各社会团体不具有国家权力的特性，他们依照规定到当地民政部申请登记。审核准登记后，方可进行活动。各团体组织的规章制度仅对其团体成员有约束力。对社会团体的合法活动，行政机关应予以支持，使其更好的表达和维护各自所代表的群体利益，更好的发挥参政、议政、民主管理和民主监督的作用

20、国家公务员制度的基本原则。

答：①公平竞争的原则②法制管理原则③功绩制原则④党管干部的原则⑤分类管理原则

21、办公室管理的规范化的主要内容。

答：①公文撰写规范化②公文处理规范化③会议安排规范化④接待工作规范化⑤办事程序规范

22、影响行政效率的主要因素有哪些？

答：（1）行政环境因素（2）行政组织因素（3）行政人员因素（4）科学技术因素23、我国行政改革取得了哪些经验？

答：①立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待②坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套③正确处理改革、发展和稳定的辨证关系④坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华⑤坚持分布实施、逐步到位的渐进改革方式

24、行政执行的前提条件有哪些？

答：（1）决策合法、正确。这是基本根据和首要的前提（2）物质条件基本具备（3）组织措施落实（4）思想政治教育工作领先

四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）

1、我国行政职能转变的基本内容有哪些？

答：①职能重心的转变②职能方式的转变③职能关系的转变

2、人事行政与人事管理的区别。

答：这种说法是错误的。人事行政与人事管理的相互关系①管理对象不同②管理权不同：人际关系不同行为性质不同③法律规范不同④宗旨不同

3、提高行政效率的途径与方法有哪些？

答：①牢固树立效率观念②推进机构改革，建立合理的行政管理体制③贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化④全面提高行政领导者及工作人员的素质⑤正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性⑥大力反对官僚主义，转变机关作风⑦创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化

4、后勤管理体制改革的内容有哪些？

答：（一）实现机关后勤服务社会化（1）实现后勤服务社会化的条件（2）实现后勤服务社会化的标志①市场交换方式取代供给制模式②资产所有多元化③经营方式多样化④职工收入分配市场化

（二）实现后勤行政管理职能与服务职能相分离（1）有利于行政机构的改革（2）有利于后勤服务单位提高活力（3）有利于对后勤服务实行行业性规范管理（3）实现后勤管理科学化（1）后勤管理科学化的作用①后勤管理科学化是后勤服务社会化的必要条件②后勤管理科学化是后勤事业发展的重要保证③后勤管理科学化是后勤劳动市场化的有效保障（2）后勤管理科学化的要求①按客观规律办事②总结与借鉴③提高后勤管理队伍的素质

5、我国行政改革的经验和难点。

答：（一）我国行政改革取得的经验①立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待②坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套③正确处理改革、发展和稳定的辨证关系

④坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华

⑤坚持分布实施、逐步到位的渐进改革方式（二）我国行政改革的难点是①观念和利益问题②职能转变、政企分开问题③改革的配套、平衡问题④人员分流问题⑤行政法制建设问题

6、办公室管理的科学化。

答：①规范化②制度化

7、行政执行的前提。

答：行政执行的前提条件是行政决策的合理、正确。（1）取决于目标的制定要符合国家政策、法律、法令和计划规定（2）制定决策目标符合法定程序，既不越权，也不

滥用职权。（3）决策本身应当正确，至少是基本正确

8、我国行政管理的特点有哪些？

答：①巩固和发展社会主义的经济基础和国家权力-行政管理的历史使命②全心全意为人民服务-行政管理的根本宗旨③以经济建设为中心，大力发展生产力-行政管理活动的指导方针④说服教育与强制相结合-行政管理的基本方法⑤党领导政-行政管理的基本原则

9、行政领导班子素质结构及其优化。

答：（一）合理的静态结构：其素质结构包括：（1）年龄结构（2）知识结构（3）智能结构（4）气质结构（二）合理的动态结构（1）合力关系：良性互补的合力关系主要表现为①经验、阅历的互补关系②专业知识和能力的互补关系③品德互动关系（2）合力状态：在领导活动中，衡量一个领导集团素质的高低主要看以下几个方面①团结合作能力②科学决策和处理复杂事务的能力③社会动员与社会统御的能力④清除积弊和开拓进取的能力

五、论述题：（11分）

1、我国现阶段的国内行政社会环境及其所规定的我国行政管理的基本任务和发展方向。

2、中国政府实现职能转变的途径和关键。

答：（一）职能重心的转变（二）职能方式的转变（1）由运行行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合（2）由宏观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主（3）由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机的结合起来（三）职能关系的转变（1）理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系（2）理顺政企关系（3）理顺政府与市场的关系（4）理顺政府与社会的关系（5）理顺政府内部各职能部门的关系

3、影响行政效率的主要因素和提高行政效率的主要途径。

答：（一）我国行政效率的现状（1）权力过分集中（2）组织机构不合理（3）人事管理制度不够完善（4）行政法规不健全或有法不依（5）党政的不正之风尚待根本扭转（6）部分行政人员道德不正、作风不纯（二）提高行政效率的途径①牢固树立效率观念②推进机构改革，建立合理的行政管理体制③贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化④全面提高行政领导者及工作人员的素质⑤正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性⑥大力反对官僚主义，转变机关作风⑦创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化