通信工程费用定额解读

通 信 工 程 费 用 定 额 解 读（2008 年版）
王高阳：0531-
一、通信工程总费用构成及内容：是按建设部 财政部 建标[2003]206 号文 件的规定做了调整。
单项工程总费用由工程费、工程建设其它费、预备费和建设期利息组成（表 一）。 其中： * 工程费由建筑安装工程费和设备、工器具购置费组成。
* 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成（表二）。 * 直接费由直接工程费和措施费组成。 二、建筑安装工程费(见附件一) 1、直接工程费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成 的各项费用。 1．1．由人工费、材料费、机械使用费和仪表使用费组成。还是采用“控制 量”、“技普分开”和“量价分离”的原则。 直接套定额。 (1)人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。 * 内容包括：基本工资；工资性补贴；辅助工资；职工福利费和劳动保护费。 * 通信工程不再以施工企业等级及工程类别(只是招投标时用)划分，而是综 合取定。人工费计费单价：技工为 48 元 / 工日；普工为 19 元 / 工日。 （2）材料费：指施工过程中实体消耗的直接材料费用与采备材料所发生的费用 总和。 * 主要材料费 = 材料原价 + 运杂费 + 运输保险费 + 采购及保管费 + 采 购代理服务费。 此项费用中的后四项只是在采用包工包料方式时发生。现通信工程一般都是采用 包清工方式，主要材料大多是集中采购，价格已包含到施工地点的一切费用，故 工程施工（如管道）时一般可只计取采购及保管费。 * 通信工程用的材料价格是购置价格，而不是预算价格。 * 辅材费：是按主材费的系数取定的。 （3） 机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。 * 内容包括：折旧费；大修理费；经常修理费；安拆费；人工费；燃料动力 费和养路费及车船使用税。 前四项是国家或行业统一标准的，后三项由各地自 定。 * 机械使用费 = 机械台班单价 x 概算、预算的机械台班量。 （4）仪表使用费：是指施工作业所发生的仪表使用费。

* 内容包括：折旧费：经常修理费：年检费和人工费。前二项是国家或行业 统一标准的，后二项由各地自定。
* 仪表使用费 = 仪表台班单价 x 概算、预算的仪表台班量。 1．2． 措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非 工程实体项目的费用。
* 通信工程计费依据中的人工费，包含着技工和普工。 * 环境保护费：是指工程施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 此项费用，只限通信线路室外工程、通信管道工程、室外安装的通信设备工程及 无线通信设备工程计取。 * 文明施工费：是指工程施工现场因文明施工所需要的各项费用。必给的， 建办[2005]89 号文。 * 工地器材搬运费：是指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运器材而 发生的费用。 * 工程干扰费：是指施工由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设 施等影响工效的补偿费用。 此项费用，只限城区的通信线路室外工程、通信管 道工程、室外安装的通信设备工程、公路隔离带及铁路路基边缘施工时计取。 * 工程点交、场地清理费：是指按规定编制工程竣工图及资料、工程点交、 施工场地清理等发生的费用。 * 临时设施费：是指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的临时 建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。通信管线工程一般可利用计取的。 * 工程车辆使用费：是指工程施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、 过桥）费用。 * 夜间施工增加费：是指工程因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降 效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 此项费用，只限城区的通信工 程计取。不分时段均取。 * 冬雨季施工增加费：是指工程在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨 等安全措施及工效降低所增加的费用。 此项费用，只限通信线路室外工程、通 信管道工程及室外安装的通信设备工程计取。不分季节均取。 * 生产工具用具使用费：是指工程施工所需的不属于固定资产的工具用具等 的购置、摊销、维修费。 * 施工用水电蒸汽费：是指工程施工过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。 此项费用除通信管道工程外，其他通信工程在预算中可不列。如发生，可在工程 结算中追加。 * 特殊地区施工增加费：是指工程在原始森林地区、海拔 2000 米以上高原 地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所需增加

的费用。 * 已完工程及设备保护费：是指工程竣工验收前，对已完工程及设备进行保
护所需的费用。 此项费用在概预算编制时无法确定，在预算中可不列。如发生， 可在工程结算中追加。
* 运土费：是指直埋光（电）缆、管道工程施工，需从远离施工地点取土及 必须向外倒运出土方所发生的费用。 需根据各地“建设工程造价管理站”出具的 “市场价格信息”的单价来计算出。
* 施工队伍调遣费：是指因建设工程的需要，应支付施工队伍的调遣费用。 本地网的通信工程一般不计取。
* 大型施工机械调遣费：是指大型施工机械调遣所发生的运输费用。 本地 网的通信工程一般不计取。
2、间接费：是指除直接费以外而在建造建筑产品的生产中所需要发生的费 用。这部分费用不能直接计入工程成本，而必须先行归集，然后按照一定标准分 配计入工程成本中去。
2．1．间接费由规费和企业管理费。 2．2．规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用（P3）。项目为： * 工程排污费：此项费用，通信工程不发生。 * 社会保障费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老、失业和基本医疗 保险费。要给的（部定额站）。 * 住房公积金：指企业按照国家规定标准为职工缴纳的住房公积金。 * 危险作业意外伤害保险：指企业为从事危险作业的施工人员支付的意外伤 害保险费。 2．3 企业管理费：是指建筑企业在组织和管理施工生产中，用于行政、业 务和科技管理等方面的各项费用。 3、利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 4、税金：指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建 设税及教育费附加。 * 按财政部、国家税务总局 财税[2003]16 号文规定：通信线路室外工程中 的光缆和电缆不再计取营业及附加税金。 三、工程建设其它费： 工程建设其它费是指在建设项目投资中开支的固定资产其他费用、无形资产 费用和其它资产费用。 1、建设用地及综合赔补费；按各省市区政府相关部门文件规定计取。 通信 工程中只在城镇道路挖掘(?/P7)和农田青苗受损时发生。山东省建委 鲁建城字 （98）14 号文 。 2、建设单位管理费：指建设单位发生的管理性质的开支。财建[2002]394
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号文（P100）。 如计取，可在决算中追加。基数宜为工程费、工程建设其它费 （不含建设单位管理费）、预备费之和。此项费用，中小型和本地网的通信工程 一般不发生。
3、可行性研究费：指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书(或预 可行性研究报告)、可行性研究报告所需的费用。计投资[1999]1283 号文（P119）。 小型通信工程一般不发生。
4、研究试验费。指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的 研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。 此项 费用，通信工程一般不发生。
5、勘察设计费：指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所 发生的各项费用。计价格[2002]10 号文。(见附件二、三)
6、环境影响评价费：为评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重 大影响所需的费用。计价格[2002]125（P140）号文。 除大功率无线发射站外， 其它通信工程一般不发生。环境保护部 第 2 号令。
7、劳动安全卫生评价费：为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因 素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和 管理对策所需的费用。劳动部令第 10 号（P171）。费用根据工程所在省（市） 的规定计取。通信工程一般不发生。
8、建设工程监理费：指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。 发改委、建设部[2007]670 号文。 这里主要是指施工监理的费用。 小型通信工 程一般不发生。(见附件四)
9、安全生产费：指施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置 施工防护用具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需要的各项费用。工 信部规[2008]111 号文。必给的，按工程建安费的 1 %计取。
10、工程质量监督费：根据工信厅通[2009]22 号文规定，此项费用 2009 年 后不再计取。
11、工程定额编制测定费：根据工信厅通[2009]22 号文规定，此项费用 2009 年后不再计取。
12、引进技术及进口设备其他费。 13、工程保险费。指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及 机器设备进行投保而发生的保险费用。根据投保险种定。通信工程一般不发生。 14、工程招标代理费：指招标人委托代理机构编制招标文件、编制标底、审 查投标人资格、组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供 招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。计价格[2002]1980 号文。 小型通信工程一般不发生。 15、专利及专用技术使用费：通信工程一般不发生。

16、生产准备及开办费：此项费用进企业运维费。 本地网的通信工程一般 不计取。
注：财政部财建[2002]394 号文规定：工程建设项目投资额≥3000 万元的工 程为大中型项目；＜3000 万元的为小型项目。 通常，在相关取费的费率计取上，大中型项目，实行政府指导价；小型项目，实 行市场调节价，由双方协议确认。
四、预备费： 是指在编制工程概（预）算时，难以预料所发生的工程费用。按规定工程要计取 的，以弥补措施费中的缺项及工程意外发生的费用。 包清工的工程结算时就不存在这项费用了。 预备费包括基本预备费和价差预备费。 预备费 = （工程费 + 工程建设其它费）x 预备费费率
工程名称
费率%
通信设备工程
3.0
通信线路工程
4.0
通信管道工程
5.0
五、工程建设期利息： 是指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费
用。按银行当期利率计算。 如发生，此项费用宜在工程决算时计入。 六、需要说明： 1．集团公司和省公司的工程；省际和大型工程；建筑安装工程费通常是按标准 费用定额计取的。分公司的本地网工程按人工综合费计取多。 2．长途线路工程需新建的中继站机房和巡房的费用，按合同价计列在表一的“小 型建筑工程费”项中。 3．移动工程需新建的基站机房和铁塔制作安装的费用，按合同价计列在表一的 “小型建筑工程费”项中。 4．通信工程需租的机房的租金，第一次的费用，按协议价计列在表五“建设用地 及综合赔补费”项中（部定额站）。
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通 信 工 程 定 额 使 用 说 明（2008 年版）
一、定额 定额是标准，是规定的数量标准。
如工程定额就是在合理的劳动组织和合理地使用人工、材料、机械和仪器仪表的 条件下，预先规定完成单位合格产品的消耗的资源数量之标准，它反映一定时期 的社会生产力或企业水平的高低。
对于每一个产品，都要测算出用工量（包括基本工和其它用工）、材料用量 （包括基本用料和其它材料）、机械和仪器仪表用量。对于用工的单价，是根据 行业或当地当时不同工种的劳动力价值规定的；材料的价值是根据前期的市场价 格制定出来的预算价格或当期市场的实际价格；机械和仪器仪表价值是根据行业 或当地前期的市场价格制定出来的预算价格。
根据每一个项目的工、料、台班用量及价值，按照不同类别，汇总成册，就 是定额。
定额根据其性质、内容、形式和用途的不同，可分为 4 大类：
1、按管理层次分为：全国统一定额、行业通用定额、地方定额和企业定额。
2、按用途分为：概算定额（投资估算指标）、预算定额、施工定额、工期 定额等。
3、按物质内容分为：劳动定额、材料消耗量定额、机械台班定额和仪器仪 表使用定额。
4、按费用性质分为：建筑工程定额、安装工程定额、工程费用定额（直接 费用定额、间接费用定额）等。
现在通信行业用的定额是 2008 版的通信工程预算定额，是行业定额。 二、预算定额总说明 1．本定额系通信行业标准。

2．本定额适用于新建和扩建工程。改建工程可参照使用。本定额用于扩建工程 时，其人工工时按 1.1 系数计取。拆除工程的人工工日和台班计取办法见分册的 各章说明，仪器仪表台班（费）不再计取。 3. 本定额采用 “控制量”、“技普分开” 和 “量价分离” 的原则。 4．本定额工日中的工作内容范围除说明外，还包括工种间交叉配合，临时移动 水电，设备调测和超高搬运，施工现场范围内的器材运输及配合质量检验等。 5. 有关项目的调整系数，按各册、各章规定执行。 拆除系数只对人工。如是保护性的，机械和仪器不变。如是破坏性的，只计取吊 载机械。 6． 定额中的材料消耗量包括直接用于安装工程中的主要材料使用量和规定的损 耗量；规定的损耗量指施工运输、现场堆放和生产过程中不可避免的合理损耗量。 7．施工措施性消耗部分和周转性材料按不同施工方法、不同材质分别列出一次 使用量和一次摊销量。 8．特殊地区（高原、原始森林、沼泽、非固定沙漠）若在施工中同时存在两种 以上情况时，只能参照较高标准计取一次，不应重复计列。 9．定额中带括号、分数或 * 表示的消耗量，由设计选定。 10．定额中注有“××以内”或“××以下”者均包括“××” 本身；“××以外”或“××以上”者则不包括“××” 本身。 11．要特别留意每章节的说明及注释。 12．本定额是编制通信项目投资估算、概算、预算和工程量清单的基础。也可作 为通信项目招投标报价的基础。 13．通信维护的工程量按工程量清单方式进行计取。（部定额站）。 14．机房的土建、改造及装修；市电、空调和铁塔制作安装的费用，按相关行业 规定或合约计取。
三、通信管线工程 通信管道工程 1．册说明： 2．开挖路面、挖填管道沟及人手孔：
* 开挖路面厚度包括面层、基层和垫层。 * 地上、地下障碍物处理的用工用料由设计按实另列。 * 土石方工程量应按“自然方” (未经扰动的自然状态的土方) 计取。附录仅 供参考。 * 管道沟底和沟口的宽度：由设计根据规范或实际情况确定。 * 回填土方中不允许回填软石、坚石渣等。
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* 定额 TXL2-016 手推车倒运土方的距离：≤150m。（市政） * 城镇路面赔补费和修复路面定额（参照当地市政相关定额 (GYD-305-1999);），只能计取一项，不能同时计取。
* 市政修复路面定额（仅供参考） 混凝土路面： 2-225 25.89 工日 / 百平方米。 柏 油路面： 2-189 2.80 工日 / 百平方米。 花 砖路面： 2-259 13.30 工日 / 百平方米。 条 石路面： 2-300 24.40 工日 / 百平方米。
3．铺管：
* 工程用水： 5 立方米 / 每百米管程段（做基础用）（P12）。
* 铺设多孔复合塑料管按标准单孔管对待。 4．砌筑人手孔： * 通信管道人孔和管块组群图集(YDJ-101-1991) * 通信电缆配线管道图集(YD 5062-1998) * 工程用水：3 立方米 / 人孔； 1 立方米 / 手孔(P33)。 * 砌筑人手孔基础需加筋时，每 100 千克钢筋技、普工各按 0.25 工日计取。钢 筋量另计。 5．管道防护及其他： * 用油毡和玻璃布作防水的作法，建设部已下文禁用。 6. 敷设小口径塑料管一般是指 ≤φ41 / 50mm 的硅衬管。
7．地下定向钻孔敷管中的 φXXXmm 是指钻孔孔径，不是指敷管的管径。 8．地下顶管和保护管，按 米 / 根 计量。
9．打穿地下室墙（层）洞，建议套用定额 TXL4-036。

通信线路（通用）工程 1. 通信线路工程不在区分长途线路工程与市话线路工程。 2．线路工程施工测量：只计取室外的路由长度。包括墙挂光电缆、引上光电缆 地下水平部分等。 按就位净值计。
但在同一路由段上布放多条光 (电) 缆段时，施工测量只能计取一次，不能 多次计取。 例如：布放光 (电) 缆 500 m 和 600 m 两条，其中同一路由 400 m。 那么这项线路工程施工测量距离应为 400 m +（ 500-400 ）m + （ 600-400 ） m。
3．布放光（电）缆：定额中已包括使用量和规定的损耗量，但不包括预留 量。在设计时，图纸要标明预留量，材料应据实计列。
工程实际用料 = 图纸净值 + 自然伸缩量 + 接头损耗量 + 引上用量 + 盘 留量）
4. 引上光（电）缆：是指从人（手）孔内至地面上水平吊挂间的光（电） 缆段。定额论条不论长度。材料应据实计列。
5. 敷设金属管、塑料管、线槽定额中，包括安装附件。 6．光 (电) 缆接续：接续量按小头计取。接头器材按大头的规格计列。 7．吊线光（电）缆附挂的，包括架空和墙吊，按敷设光（电）缆定额的 1.2 倍计取。 8. 架设 4.0 吊线，建议按定额 TXL3-166 的 80%计取。
通信杆路工程 1．挖电杆、拉线、撑杆坑等的土质系按综合土、软石、坚石三类划分。其中综 合土的构成按普通土 20%、硬土 50%、砂砾土 30%。
2. 本定额中立电杆与撑杆、安装拉线部分为平原地区的定额，用于丘陵、水田、 城区时按相应定额人工的 1.3 倍计取；用于山区时按相应定额人工的 1.6 倍计 取。
3. 更换电杆及拉线按本定额相关子目的 2 倍计取。
4. 高桩拉线中电杆至拉桩间正拉线的架设，套用相应安装吊线的定额；立高桩 套用相应立电杆的定额。
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5. 架空明线的线位间如需架设安装架空吊线时，按相应子目人工定额的 1.3 倍 计取。
6. 敷设档距在 100 米及以上的吊线、光（电）缆时，其人工按相应定额的 2 倍 计取。
通信光缆工程 1．光缆测试： * 测试指标：接续测试、衰减和长度测试、回波损耗测试、光纤偏振模色散。 * 布放前后的光缆段(盘)测试和复测：如需时，可按“双窗口”测试，但人工不作 调整(勘误表)。 2．光缆中继段测试：是指对局端至局端，局端至接入网之间的全部传输介质的 测试。它包括中间网络设备及跳纤。一般按“双窗口”测试。
* 光缆用户段测试：是指对局端或接入网至用户端、光收发器或光模块之间 的全部传输介质的测试，它包括中间网络设备及跳纤。一般按“双窗口”测试。
有交接设备的，交接设备进端为一条段。 交接设备出端（按大头芯数计）至用 户端为一条段。
无交接设备的，按局端出线芯数计为一条段。 从接头设备掏出的，按大头芯数计为一条段。 3．铠装光缆埋设按相应定额的 1.2 倍计取。接续按相应定额的 1.5 倍计取 (P16)。 4．布放室外通道光缆按布放管道光缆相应定额的 0.8 倍计取(P89)。 5．成端光缆：是指成端接头至配线设备端子间的光缆(尾纤)。定额论芯不论长 度。材料应据实计列。 光缆成端接头，定额 TXL5-015 是按芯计，定额 TXL5-0037 是按带计。
通信电缆工程 1. 成端电缆：是指电缆进局（箱）后至配线设备端子间的电缆。定额论条不论 长度。材料应据实计列。 通常进局（箱）电缆的对数超过直列端子数的才作成端接续。 布放 100 对以下的成端电缆，建议套用组线箱成端电缆定额。
2．配线电缆全程测试：它是指局端至用户端之间的全部传输介质的测试。

有交接设备的，按交接设备进端进线对数 + 出端出线对数计取。
无交接设备的，按局端出线对数计取。
从接头设备掏出的，按大头芯数计取。 3．布放和改接电缆跳线定额，只在电缆割接工程中计取。 4．按装 50 对以上的分线设备，建议套用定额 TXL6-032。
综合布线工程 1．开填槽：埋￠50 管的，按定额的 2 倍计取。 2．安装综合柜，建议套用定额 TXL7-029、030。 3．双绞线缆（五类缆）： * 布放墙吊五类缆，建议套用定额 TXL4-52；布放钉固五类缆，建议套用定额 TXL4-54；布放槽道五类缆，建议套用定额 TXL4-62。 * 布放、终接 4 芯双绞线缆（五类缆），可套用布放、终接 8 芯双绞线缆（五类 缆）相应定额。 * 双绞线缆（五类缆）链路测试：是指要接以太网交换机接口至信息插座之间的 带 RJ45 接头的线路段测试，它包括网络设备及跳线，但不包括交换机。 4．安装网络箱，建议套用定额 TXL7-031。 5．安装 8 位模块式信息插座，包含 RJ11、RJ45。 6．电缆链路和光纤链路测试只适用于综合布线工程。 7．综合布线工程中不计取施工测量工程量。
四、通信设备工程 1．线缆桥架安装为双层时，按相应定额的 2 倍计取。现场制作并安装时，按相 应定额的 3 倍计取，材料据实。 2．各种铁件（架）的制作，可套用定额 TSD6-018。 3．成套设备中已包含主材，不在另列。 4．设备内部的线缆安装已包含在设备安装定额中。 5．设备拆除，包含相关设备间缆线的拆除和改接。 6. 设备拆除工程的台班除吊载机械外，其它机械不再计取。
通信电源工程 1．册说明： * 通信电源工程用仪表定额，不是按台班，而是按基价列出的。
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2．供电设备： 3．发电设备： 4．交直流设备： * 配电系统自动性能调测定额（TSD3-071）：是指在供电回路中带有仪表、继电 器、电磁开关等调测元件，而且必须要进行调测的才能计取。 * 逆变器套用 UPS 定额。 5．线缆：
* 电力电缆端头的制作安装，1KV 以下的布放定额已包含（变更的另列）； 1KV 以上的布放得另列。
* 布放电力电缆时，2 芯的按相应定额的 1.5 倍计取； 4 芯的按相应定额的 2 倍计取； 5 芯的按相应定额的 2.5 倍计取。 * 穿、布放电源线（≤n * 4mm2）：建议套用定额 TSD4-019 或 TSY1-075。 6．接地： * 敷设室外接地母线定额中包含了挖填土方量。 7．其他：
有线通信工程 1 册说明：
* 由商家负责系统调测的工作量，仅计列承建单位的“配合调测用工”（TSY2 – 042/ 043/ 044/ 057/ 058/ 059/ 060； TSY4 – 039/ 040/ 041）。 2．机架、线缆： * 定额 TSY1-004 是指空机架、柜。 * 安装总配线架空架时,按相应定额的 0.8 倍计取。 * 软光纤一般是指跳纤。 * 线缆按条计量的就不管芯数的多少。 3．传输： * 终端复用器 TM、分插复用器 ADM、数字交叉设备 DXC 套用接口盘定额。 * 安装测试 PCM 设备，包含 ADPCM 设备。 * 安装测试 ASON(自动交换光网络)设备的安装测试也套用此定额。 4．交换： * xDSL 设备安装测试套用此相关定额。 5．数据：

* 数据通信定额中的高、中、低端设备含义，应参照当时主流设备的综合性能指 标或所处网络位置进行划分。 * 安装调测局域网交换机，二层交换机套用低端的定额，三/四层交换机套用中 高端的定额。 * PON 接入中：按综合性能，OLT 和 ONU 应套用低端的定额；按所处网络位置， OLT 应套用中高端的定额。 * 安装调测光电转换器通常是指光收发器。 6．系统集成工程 系统集成工程中所需用的设备定额，应套用电子行业（05 版）的。
无线通信工程 1．册说明： * 天线基础及支撑物定额另计。 * 由商家负责系统调测的工作量，仅计列承建单位的“配合调测用工”（TSW2 – 035/ 048/ 059）。 2．机架、线缆： * 定额 TSW1-006 是指空机架、柜。 3．移动： * 安装调测室外天馈附属设备，按室内天馈附属设备定额的 1.3 倍计取。 * 3G 基站系统调测，套用 CDMA 基站定额。 * 安装调测移动交换设备，套用程控电话交换设备定额。 * 移动安装所需材料除商家配套外，其余由设计据实计列。 4．微波： 5．卫星： * VSAT 卫星站是指天线 ф≤2.4m 的卫星站。 * 卫星站安装所需材料除商家配套外，其余由设计据实计列。
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