坚持精细管理 严格依法行政 为全面提升城市管理水平而努力奋斗

坚持精细管理严格依法行政

为全面提升城市管理水平而努力奋斗！

——在2013年市容环卫工作会议上的讲话武功县城乡市容环境管理局党组书记局长杜宏民

（2013年2月日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2013年度全县城管工作会议，主要是总结2012年工作，安排部署2013年工作。目的是统一思想、明确目标，再添措施，动员全局干部职工进一步解放思想、理清思路、凝心聚力、开拓创新，以崭新的姿态，创新的举措，全新的面貌，奋发努力，狠抓落实，为深入开展“四城联创”，打造和谐、宜居、美丽新武功的宏伟目标作出新的、更大的贡献。

一、凝心聚力，真抓实干，2012年城管工作成效显著

2012年是我县城乡市容环境管理局承前启后之年，大事多、难事多。一年来，城管工作风雨征程，春华秋实，全局上下以事不避难、勇于面对、奋发进取的精神，力克体制性束缚、机制性障碍、保障性困扰，破冰解难，全力推动。一年来，局党组和全局干部职工精诚团结，在县委、县政府的正确领导下，在全县人民群众的理解支持下，始终服从和服务于武功经济社会发展大局，以打造清新美丽新武功为发展目标，以巩固省卫成果为己任，坚持依法行政，文明管理，下大力，举实措，求实效；全局干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终秉持特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，恪尽职守，锐意进取，勤奋努力，无私奉献，做了大量卓有成效的工作，市容市貌明显改善，环境卫生整洁靓丽，城市形象和品位大幅提升。

——过去的一年，我们不断深化“四城联创”，城市管理精细化水平有了新提高。从强化管理、提高服务入手，完善了环卫管理、清运作业等制度，规范了城区道路、商场超市、建筑工地出入口、城中村清扫保洁和公厕卫生标准；县城区域内，强化统一垃圾容器、统一清扫保洁、统一收集清运、统一规范化处置的垃圾收集、清运、处理模式；加强日常管理，推行绩效考核，环卫长效管理机制进一步健全。去年以来，全局上下精诚团结，乘势而上，顽强拼搏，开拓创新。一是精细化服务。在不断强化集中清扫与分散保洁的清扫保洁制度，做好日常清扫保洁、垃圾收集、清运、处理工作的同时，我们坚持开展以大整治、大清运、大清扫、大清洗、大刷新为主题的“五大”治理活动，一年来，共清运县城各类垃圾45170余吨；不断延伸清扫保洁区域，及时给普小路、工业园区等新增路段招聘了清扫保洁人员，使清扫保洁面积由原来的85万平方米增加到现在的96万平方米，同时加大对城中村清扫保洁工作的检查督导力度，努力推动城市管理向农村延伸，城市化的公共服务向农村拓展；对路面定期洒水压尘和清洗，形成了长效化、正常化的良好运行机制，全年共清洗路面5380万平方米，冲洗绿篱绿化带830万平方米，清理车站广场、人民路、北环路雨涝淤泥66吨；刷新县城各主次干道人行道沿40公里，刷白圈红行道树木9500余棵；刷涂和清理野广告2820余处，刷新临街墙面1100余平米。二是精细化管理。实行网络化管理模式，提升“四包”责任书的签订率和覆盖率。年初和城区12条街道3000余门店签订《门前四包责任书》，全局同志按照6个责任片区，48个责任路段将签约单位门店责任落实到人，实行结对网格式管理，确保了管理责任的落实；加强各商场、酒店的环境卫生管理，积极引导城区各商场、超市、酒店等自备封闭式垃圾收集容器，从源头上治理垃圾乱倒行为，确保城区干净整洁；强化城区建筑工地管理，要求各建设工地对出入口进行硬化并配备冲洗设施，严格对驶出车辆进行冲洗，坚决杜

绝车辆带泥上路；加强对过境城区易撒易漏车辆的管理，全年共纠违1170余起，处罚230余车（次）；强化监督责任考核机制，不断健全管理人员和清扫清运岗位责任考核档案；适时召开环卫工人会议，合理划分清扫路段，调整作息时间，并与环卫工人签订目标责任书，切实提高清扫保洁质量；加强清扫保洁影像督查工作力度，对保洁工作不到位和坐岗等现象进行公开曝光，有力促进了工作；积极开展示范岗位创建活动，全年共创建市容环卫示范街条（人民路、后稷中路、苏武大道），门前“四包”市容卫生责任先进示范店个。三是精细化达标。今年以来，我局以全力稳控省级卫生城市的各项指标为基础，为“四城联创”工作奠定了良好的基础；坚持垃圾上门巡收，密闭运输，便民利民；垃圾清运，日产日清，清运率达到100%，无害化处理率达到90%以上；进一步加强城市管理法制化建设，认真贯彻和落实《陕西省城市市容环境卫生条例》、《武功县城市生活垃圾管理暂行办法》和《武功县城市建筑垃圾管理暂行办法》，使我县的环境卫生各项指标都落到了实处。

——过去的一年，我们突出重点抓整治，市容市貌显著提升。一年来，我们不断加强市容市貌精细化、长效化管理，坚持疏堵结合、管教并举的原则，实行错时工作制度，深入开展集贸专业市场，夜市市场，瓜果市场，年货市场，出店占道经营，户外广告等专项整治活动。加强了空班时段的轮班值守责任制度，执法大队继续坚持“5+2”模式（即：5个正常工作日，2个双休日）不动摇，强化夜间城区巡查及夜市管理，确保管理服务全天候，无空档，无盲区，无漏洞，使市容秩序的管理日趋常态化、正常化；开展夏季临街夜市市场整治活动12次，瓜果市场整治活动16次，采取疏堵结合的办法，合理设置了后稷西路、兴庆路瓜果市场疏导点9个，规范设置了后稷西路年货市场一条街，缓解了市场容量小，管理压力大的矛盾，达到了市容和繁荣的和谐统一。严格进行出店占道经营管制，开展出店占道经营专项治理活动56

次，取缔出店占道经营现象1210余处，达到了常态化管理的目标，清理不规范户外横幅广告357条，城市空间容貌整肃有序。全力组织参与城区撒漏车辆综合治理活动，会同交警、交通、公安、路政等部门查处纠违撒漏超限车辆360余辆，维持了良好的城区交通秩序，净化了城区的环境。积极组织开展“环卫体验日”活动，号召全县机关事业单位的干部职工走上街头清扫保洁，整治卫生死角，全民关心支持环卫工作，参与市容环卫事业的良好风气蔚然形成。

——过去的一年，我们围绕迎检求创新，城市管理在重大活动中保障有力。以迎接重大节日、重大活动为契机，进一步完善《城市管理工作迎检预案》，形成了多科室、多层次的紧急联动机制。精心组织，靠前工作，贴近式服务，认真组织迎检活动。仅去年，我们成功迎接了国家、省、市各类检查、会议、活动190余次，使过去的突击式整治工作日趋正常化、长效化，特别是在全省县乡道路交通安全监管现场会、市委“六届二次”全委观摩会等重大活动中，我们全员参与，精心准备，树精品意识，创迎检精品，以高规格迎检活动促进日常工作的提升，以高品质的日常工作保障迎检活动的成功顺利开展。创新思路，在品质提升中求突破。群众满意就是工作标准，是应对和解决新形势、新问题的自我挑战，必须解放思想，开拓思路，谋求新方法新措施。去年春节、国庆、中秋等重要节假日期间，我们组织全局干部职工放弃节假日，夜以继日，加班加点，对城区市容环境卫生进行彻底治理；年底，又积极组织了为期60天的冬季城区环境卫生专项整治，由主要领导亲自抓，迅速掀起冬季城区市容环境卫生整治热潮，进一步优化城区环境面貌，其间，共清扫路面850万平方米，出动车辆70台次，出动人力660余人次，清运各类垃圾120余吨，做到了主次干道，公共场所，背街小巷，立交涵洞，市内城郊全覆盖，显示了我局超强的战斗力和饱满富有激情的精神状态，受到了各级领导和广大群众的一致好评。

——过去的一年，我们狠抓舆论引导，强化对外宣传，大力营造城管工作快速发展的良好舆论氛围。加快城管信息化建设步伐，安排专人参加网站建设维护培训,适时对局网站进行及时维护，对工作进展情况及时上传、更新；积极应对社会各界的监督，对群众反映的热点难点问题及时进行传阅、整改和回复；注重舆论导向，及时上报信息，对我局工作中的新做法、新进展、新成就及时上报进行宣传报道，去年以来，我们向县委信息科上报各类信息17篇，采用17篇；向《陕西农村报》、《咸阳日报》、《咸阳调研》报送专题信息5篇，均被采用，为上级领导及时掌握我局的工作动态、全方位准确宣传我局的工作业绩和展现形象发挥了重要作用。联合咸阳电视台、武功电视台对我县对农村生活垃圾规范化处置工作进行考察报道、制作了题为《环卫工人的一天》电视专题片，在环卫工人中树立了典型，为凝造全县上下理解环卫、支持环卫、尊重环卫工人劳动成果创造了良好的舆论氛围。通过一年的不懈努力，全局上下齐心协力促发展、聚精会神搞建设的良好风貌得以充分展现，赢得了甘肃、安徽、榆林等省内外同行业兄弟单位的热切关注，武功城管工作的名片效应不断凸显。

——过去的一年，我们注重民生抓建设，垃圾中转站项目全面启动。计划投资1850万元的城市生活垃圾中转站项目通过我局全体干部职工的不懈努力，已经市发改委审批立项，今年将全力予以实施建设。该项目是我县生活垃圾处理场的配套工程，项目的建设，旨在全面推进我县生活垃圾规范化处置工作，缓解城乡垃圾转运压力，提高垃圾处理能力。项目计划占地面积5000 m2，分为设备安装和土建两部分，设计日处理生活垃圾中转量200吨，土建部分主要包括压缩厂房、综合办公楼、高架桥等，总建筑面积1745m2，设备主要包括压缩机、卸料平台、垃圾集装箱及运输车辆等。项目建成后，可缓解我县城垃圾清运车辆少、运距长、成本高、运输能力不足等实际问题，进一步改善县城周边环境卫生，

提升我县城市生活垃圾无害化处理能力。

——过去的一年，我们加大投入促民生，不断提升环卫基础设施配套水平。为进一步改善环卫工人工作环境，降低工作强度，提高工作效率，我局通过多方争取，一是投资4万余元，在城区人民路东段改建了标准化环卫工人休息室1所，室内设洗手间、换衣间、休息室，配备了饮水机、坐椅、风扇等，旨在为一线环卫工人提供方便，结束了长期以来，我县环卫工人没有临休、遮风避雨场所的历史。二是投资近70万元新购置的集“冲、吸、扫、收”为一体的多功能洗扫车已正式投入运营，极大地降低了环卫工人的劳动强度，进一步改善了我县清扫保洁工作条件，提高了环卫作业质量，减少了二次扬尘污染和可吸入颗粒物，实现了我县环卫机械化清扫率零突破。三是投资15万余元为城区人民路、后稷路、邰青路、邰城路等主要路段添置果皮箱、果皮桶150个，封闭式垃圾箱6个，方便了群众，得到了各级领导和广大群众的一致好评。

——我去的一年，我们不断完善公厕管理机制，日趋优化便民设施。2011年12月7日，在县委、县政府的协调指导下，我县部分公厕移交我局进行管理。我局接管公厕后，及时对公厕进行了修缮、刷新，对室内外及公厕周边环境卫生进行了及时清理，特别是对木材公司半坡公厕进行了粉饰，门头进行了刷新；积极走访调研，认真探索公厕管理工作思路，制定出了一整套完善的公厕管理制度；加大对公厕管护的力度，安排专人对公厕进行管理，严格执行作息时间，按时开关门，并及时做好公厕环境卫生和灭菌消杀工作；对公厕运行情况进行记录，同时安排专人对公厕运行情况进行明查暗访，对检查中发现的服务质量不到位、卫生条件不达标的公厕责令整改，对相关人员进行处罚，并跟踪检查整改落实情况，确保公厕内外干净整洁，市民如厕舒心方便。公厕重新开放至今，各项管理机制已逐步规范落实，运营状况良好，深得广大群众的支持，得到了社会各界广泛赞誉。

——过去的一年，我们科学谋划求实效，农村生活垃圾规范化处置全面推进。近年来，县委、县政府抢抓全市农村生活垃圾规范化处置试点县机遇，带领全县人民群众，以统筹城乡发展“六个一体化”为抓手，不断加强农村环境卫生基础设施和环卫队伍建设，积极探索农村垃圾规范化处置新模式。自2011年市委、市政府在我县开展（一期）90个行政村生活垃圾规范化处置试点工作以来，我局以科学发展观为指导，按照城乡“六个一体化”发展思路，以城带乡，以乡促城，突出重点开展工作，农村环境卫生面貌明显改善，在全市乃至全省起到了示范带头作用。为全面推进我县农村垃圾规范化处置工作的顺利进行，进一步巩固前期环境卫生整治成果，避免出现“一镇两环境”的现象，实现我县生活垃圾规范化处置工作全覆盖，按照县政府2012年为农村要办理的十五件实事安排，我局科学谋划，统筹安排，抽调专人专车，深入一线进行走访，完成了农村环境卫生规范化处置第二批122村的摸底、调研，资料整理和建档工作；加大力度，投资220万元，为全县剩余的122个行政村配置生活垃圾转运箱斗244个、保洁车辆244辆，聘请保洁员502名，设置农村秸秆集中堆放点165个、生活垃圾存放专用桶42000个，惠及4.7万多户家庭23.8万多人。安排专人督促、指导各镇（中心）村镇环境卫生管理站开展工作，不断完善管理机制，确保城乡环境卫生综合整治工作的规范化、精细化、常态化；加大农村环境卫生整治力度，特别是加大对各镇（中心）驻地，省道、县、乡通村主干道沿线各村环境卫生整治力度，一年来，共协助各镇（中心）整治30余次，清理三堆2260余处，清运垃圾1320余吨。

——过去的一年，我们紧扣中心抓工作，圆满的完成县委、县政府交办的其他各项任务。在抓好各项职能工作的同时，我局积极配合县上的各项重点工作，圆满完成了其他各项工作任务。一是由主要领导亲自带队，外跑内联，多方争取，以诚邀商，引进周大生珠宝行落户武功，到位资金650

万元，现已正式营业，完成年初县委县、政府下达的招商引资任务的108%。二是配合县环保局等部门对游风镇非法土炼油进行了拆除；三是配合教育、公安等部门，积极开展校园周边环境整治工作，为广大师生提供安全、干净、优雅的学习环境。四是成立禁烧工作巡查组，专职负责南仁三农发展服务中心曹店、肖马、董辛等9个村的“三夏”、“三秋”禁烧工作，确保不烧一把火，不冒一缕烟；五是积极完成县政府安排的植树任务，同时我局又组织全体干部职工对垃圾场进行绿化，共栽植树木300余棵。

——过去的一年，我们强化素质树形象，城市管理队伍建设进一步加强。2012年是我局确定的城管工作“发展服务提升年”，全局干部职工紧紧围绕“深入解放思想、奋力创优争先，推进科学发展、建设和谐城管”为主题，不断深化创先争优活动；紧扣“抓规范、打基础”的目标，不断夯实基层组织建设；按照“树典型、抓创新、保清廉、促工作”的思路，不断提升全局党建工作整体水平，为年度各项工作的圆满完成提供了强有力的组织保障。一是深入开展学习型党组织建设活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照市、县相关文件精神及我局《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，扎实做好基层组织建设年各项工作。推动岗位履职，积极实施“设岗定责”、“目标管理”，把党员“五带头”的要求落实到每一个工作岗位，转化为一流的工作业绩。领导干部带头加强自身建设，保持党的先进性、纯洁性；着力加强自身思想政治建设，讲政治、讲大局、讲纪律，自觉加强党性修养和党性锻炼，增强党性观念；坚持抓当前、谋长远，俯下身子，埋头实干，努力创造实实在在的业绩；自觉接受党内外群众监督，切实增强领导班子的凝聚力。二是扎实开展“三查三进三解三提升”主题实践活动，不断深化创先争优成果。及时成立了“三查三进三解三提升”主题实践活动领导小组，传达了会议精神，并结合全局工作实

际，认真研究部署，制定了活动开展实施方案，《“三查三进三解三提升”主题实践活动学习制度》等相关制度，确保活动组织得力；通过制作宣传板报、开展心得体会展评活动等方式，浓厚学习氛围，提高学习积极性；采取集中学习与自学相结合、分组讨论与专题辅导相结合的方式，强化学习深度，不断提高学习质量。理论学习阶段，每位同志记录笔记都不低于15000字，撰写心得体会不低于5000字；制作了活动剪影展板，同时将局党组和全体党员的承诺进行上墙公示，并公开了监督电话和举报邮箱；积极改进党员干部工作作风，密切党群干群关系，树立党在人民群众中的良好形象。通过丰富多彩、形式多样的学习活动，全体同志在思想上受到了教育，认识上得到了提高，观念上得到了转变，工作效率得到了提高。三是强化职工干部作风纪律，切实转变管理观念，提高服务水。积极开展纪律作风整顿活动，严格执行指纹签到，狠抓影像督查，不断强化考勤考绩制度和队容风纪管理制度，增强城管队伍的宗旨意识，服务意识，积极倡导情系民生的精神风尚。组织召开“科学发展提升境界”城市管理专题培训会，千方百计转变管理观念，提高服务水平，细心、诚心、热心解决群众反映的热点难点问题，城管行业精神得到了大提振，形象得到了大提升。四是保清廉、树形象，扎实推进城管行业反腐倡廉建设。严格贯彻执行党风廉政责任制。班子成员和党员干部带头贯彻和落实领导干部廉洁自律的若干规定，局机关设立了举报信箱和举报电话，畅通监督渠道，接受社会监督。五是促进精神文明建设，激发全体干部职工的主人翁责任感和工作热情。积极参加群众性文体活动。通过参加春节文化活动、组织百人秧歌队、“三八”趣味运动会、全县冬季越野赛等喜闻乐见的文体比赛，进一步活跃干部职工文化生活，展示我局干部职工良好的精神风貌和团结拼搏的对外形象。扎实开展选派干部下乡挂职锻炼、环卫体验日、党员干部义务献血活动。认真开展“绿色清明，文明祭扫”主题活动，充分挖掘节日文化内涵，传播文明

过节理念，倡导文明祭扫。切实关心环卫工人生活，积极组织开展“关爱一线环卫工人夏日送清凉”活动，为他们及时送去遮阳帽、遮阳伞、水杯等降暑用品，总价值2万余元。积极开展“4411”领导干部帮扶和扶贫帮困活动，分别为武功镇、长宁和道南5户贫困户送去米面油和慰问金共计5000余元，同时聘用条件成熟的贫困户为村间保洁员、帮助贫困户开设纸花店，使其每月有固定收入贴补家用；在“三夏”、“三秋”期间我们积极组织党员干部帮助贫困户做好抢收抢种工作。六一前夕，为贞元镇北杈城小学赠送学习用品、文体器材及慰问金2千余元。通过这些活动的开展，有力的激发了全局干部职工的主人翁责任感和工作热情，全局上下呈现出和谐奋进的良好氛围。六是紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极支持和参与平安建设工作。充分认识平安建设的重要性，不断增强平安建设工作的责任感和紧迫感，始终把平安建设工作列入总体工作目标，与业务工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，促进平安建设的有效落实。切实加大平安建设宣传力度，通过安装LED显示屏、悬挂横幅、组装宣传车等各种形式，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策，宣传开展“平安建设”活动的重要意义，努力做到家喻户晓，人人皆知。安排专人负责信访、投诉案件的处理工作，进一步加大人大代表建议、政协委员提案和其他督办件的办理力度，办结率、满意率均达到了100%。积极开展“红袖标行动”活动，充分发挥社会治安志愿者队伍的作用，我局现有150名环卫工人均兼职为社会治安信息员，他们在做好本职工作的同时，积极参加社会治安综合治理工作，为我县社会稳定作出了积极贡献。牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，定期组织全体执法人员开展法律、业务知识和安全教育，进一步强化执法人员的安全生产意识。强化机关安全管理，节假日安排专人轮流值班，进出实行登记制度，确保机关内部无失盗、无打架斗殴、无刑事犯罪、无人参与赌博，无人参加邪教组织，无人违反计划生育政策现象。

一年来，我局先后被县委县政府授予称号，局党组被评为优秀党支部，有1名同志被市委、市政府授予“文明执法标兵”光荣称号，名同志获得称号，10名干部职工被授予“十佳城市美容师”荣誉称号。

取得的成绩饱含着奋斗的艰辛，收获的喜悦蕴含着耕耘的汗水。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于全局干部职工的共同努力，得益于全县人民对城管工作的理解和支持。这些成绩的取得是大家用忠诚铸造、用血汗结晶得来的。我们可以自豪地讲，2012年我们城管局以厚重的工作成绩，为武功城管历史画卷增添了浓墨重彩的一笔。在这里，我代表局党组向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢，向全局干部职工道一声辛苦了，感谢你们对城管事业的忠诚执着和无私奉献！

一年来的生动实践表明:领导高度重视是做好城管工作的坚强保证。县委、县人大、县政府、县政协领导高度重视城管工作，多次亲临一线，对我们政治上关怀，生活上关心，工作上支持，配足配强领导班子，不断加大资金投入，极大鼓舞了干部职工的工作积极性。提高队伍素质是做好城管工作的坚实基础。城管队伍的素质有多高，城市管理的水平就有多高。我们通过加强制度建设，坚持用制度管人，靠制度管事，城管队伍文明执法、亲民管理、为民服务的水平不断提高，整体形象明显提升。弘扬城管精神是做好城管工作的根本保证。广大干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的城管精神，不分节假日，不分白天晚上，战严寒，斗酷暑，披星戴月，坚守岗位，换来了城市的靓丽、整洁。坚持开拓创新是做好城管工作的有效途径工作的有效途径工作的有效途径工作的有效途径。领导班子“分级负责、划区管理、全面督察、责任追究”的管理模式，极大改善了城管工作“发现问题不及时、解决问题不迅速、存在问题多反复”的现状，适应了城市管理新形势、新要求。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，

在这个竞争激烈的时代，你不奋斗、拼搏，就会被大浪冲倒，我们城管工作仍有不尽人意之处，与县委、县政府的高要求、人民群众的高期待还有很大差距：一是思想认识不到位。把握大局意识、服务大局观念仍有偏差，不顾全大局，从小团体、小单位利益出发的行为时有发生。对城管工作有宗旨目的坚持的不好，以人为本理念树得不牢，服务效能还需进一步提高。二是市容管理精细化程度还不够，城市基础设施不够完善。三是激励机制不够成熟，绩效考核与奖惩还没有做到有机统一。四是改革创新力度不够大，解决难点问题的思路不宽、措施乏力、难以突破，一些城市管理的顽症难题仍在“整治—反弹--再整治—再反弹”的低水平徘徊。五是作风不够严紧，还存在着有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等现象。六是落实执行力不强，手腕不硬，对局党组部署的工作，或者只表态不落实，或者推三阻四，效率不高。这些问题的存在严重影响了城市管理工作的开展，影响了城市管理水平的提高，影响了城管事业的发展，必须引起高度重视，在今后的工作中尽快加以解决。我深信，一分耕耘，一分收获；只要付出了，必定有回报。比如说，随手把道路上的垃圾捡起来，换来整洁靓丽。往往一件小事，最能反映出一个人的集体形象，古人云：一屋不扫，何以安天下。不集跬步，无以至千里，不集小流，无以成江河。这些都警醒着我们工作要做得更好，一点一滴的积累是不可缺少的。当我们把心态放得更加开阔，视野放得更加高远时，最要紧切实的是把身边的小事做好，把举手之劳的事情做到令人满意。如此，目标才会越来越清晰，成功才会越来越明朗。有些时候我们要学会换位思考，为他人着想、为人民群众的疾苦着想，不要光想着权力，有权利的同时就有责任，我们手中的权力是党和人民给我们的，同时我们更是人民的公仆，只有把身边的小事做好，工作就会越来越顺，路就会越来越宽，人也会越来越正。

二、明确目标，突出重点，全力创造2013年城管工作新

业绩

喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，遗憾激励着奋斗，我们不知不觉走进了2013年，许多干部职工及战斗在一线的城管队伍，特别是我们的环卫工人，你们心系大局，放弃了很多的节假日时间，夜以继日地奋战在工作岗位上，用辛勤的汗水浇铸了城管人不倒的丰碑。借此机会，我代表局全体班子向奋战在各条战线上的员工再次表示亲切的慰问和由衷的感谢，并通过你们向默默无闻支持城管事业的社会各界人士和你们的家人表示祟高的敬意！

2013年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是我县实施十二五规划的聚力奋进之年，也是融入西咸国际化大都市建设、共建大西安、推动县域经济跨越发展的重要一年，更是我局站在新起点、实施新规划、谋求新发展的关键一年，全局同志都要树立早准备、早谋划、早行动、早见效的思想，切实促进我县城管工作持续健康快速的发展。城管工作关乎民生、任重道远，县委、县政府对城管工作日益重视，为我们工作开展营造了良好的氛围，提供了发展的契机，全体城管干部职工要抢抓机遇，自我加压，不断强化城市管理，优化公用服务。

2013年，我们将继续在县委、县政府的正确领导下，坚持以十八大精神为指引，以科学发展观总揽全局，以“行业示范、社会认可、群众满意”为总体目标，以“执法程序规范化、设施运营标准化、清扫保洁精细化、服务质量优质化”的城市管理服务“四化”标准为依托，以建设和谐、宜居、美丽新武功为主线，抢抓西咸大都市建设和共建大西安两大机遇，强势推进“四城联创”工作，进一步提升城管工作效能、服务水平和队伍素质，逐步建立科学规范的城市管理服务体系。

（一）以建设“美丽武功”为主线，切实加强市容管理

要进一步提高城市精细化管理水平，坚持“管教并举、堵疏结合，标本兼治”原则，坚持错时工作制度，加强早、中、

晚空档时间段的执法巡查；明确重点，找准节点，突破难点，狠抓出店占道经营、马路市场、户外广告、撒漏车辆等重点难点工作不放松，把专项治理工作和日常工作同部署同安排。特别是今年要重点开展重点路段，重点部位及夜市污水专项治理，建筑工地渣土清运专项治理，饮食门店和夜市泔水专项治理，彻底解决群众反映的热点难点问题。着力抓好门前“四包”责任的落实工作，进一步提高四包责任签约率和覆盖面，建立门前“四包”责任考核档案，继续开展“星级”门店评选活动，使“四包”责任合同的每一项责任夯实落稳，充分发挥其全民参与市容管理工作的渠道和平台作用。加大违法设置户外广告案件的查处力度，坚决制止未经批准或不按标准设置户外广告行为，进一步规范门头牌匾；严查各类野广告，清除视觉污染，打造城市新亮点，优化提升人居环境。

（二）以环卫服务为基础，努力提振行业新形象

要进一步加强清扫清运保洁工作的标准化管理，量化细化每一项工作指标，落实考核措施，努力促进环卫服务工作上台阶，上档次。完善和实施集中清扫的清扫保洁制度和“九净八无”的环卫作业标准，坚持清扫保洁范围要做到三个“延伸”，由主次干道向背街小巷延伸，由城市向城中村、城乡结合部延伸，由路面道沿向树坑、绿篱、绿化带、临街建筑立面、市政设施周围及其他可视范围延伸，努力促进清扫保洁服务的精细化进程，实施和推行一把扫帚扫到边的大环卫格局。建立清洗冲刷工作机制，清洗冲刷是清扫保洁工作的延伸，要建立定期对城区街道和绿化带，绿篱，树木，市政公用设施，环卫设施进行定期清洗和冲刷的工作机制，保持城市的靓丽清晰。提高城市的机械化清扫率，充分利用清扫设备，增加机扫覆盖面，提高环卫服务工作效率，力争年内城区主干道路机械化清扫率达到30%以上。进一步坚持和完善垃圾查访制度，建立和完善垃圾清存档案，做到垃圾日产日清零投诉。对于群众投诉或媒体反映的垃圾滞留、积存、外溢的问题，要进行责任倒查，严肃处理。增加垃圾巡回收

集车辆上门收集密度，便民利民，做到城区垃圾无积存不落地。增设密闭式垃圾收集容器和收集间，加快保洁车辆密闭化的改型和换代步伐，避免垃圾的二次飞扬和污染。

（三）以“四城联创”为抓手，全力打造市容精品亮点

“四城联创”工作已全面启动，我局要坚持巩固和深化省卫成果，继续发扬“吃苦为乐，奉献在前”的环卫作风，以创建市容亮点为着力点，辐射带动全民参与“四城联创”工作的深入开展。教育广大人民群众保护环境，讲究卫生，养成良好的生活行为习惯。日常管理工作中，必须紧紧依靠群众，充分发动群众，广泛调动群众参与的积极性、主动性和创造性，使每一个部门、每一位公民都是城管工作的主体，都有落实城管任务的义务。我们要通过多种渠道、采取多种形式、运用多种方法，加大对城管工作的宣传力度。充分利用广播、电视、网站等媒介和宣传栏、LED显示屏、公益广告等多种形式进行城管法规宣传，要让城管宣传进社区、进单位、进学校、进村庄，让“四城联创”深入民心，全员发动，全民参与，逐步形成热爱武功，美化武功，宣传武功的良好氛围。

（三）以完善环卫基础设施为重点，切实增强服务能力

要全面规范化运转县城生活垃圾填埋场，进一步完善各项制度和管理办法，加强对工作人员的培训，形成岗位职责明确，措施保障坚强，运转高效规范的良性运行机制。全力做好城区垃圾中转站和公厕项目建设，科学谋划，多方筹措，争取项目早日开工。

（四）以管理创新为动力，不断提高精细管理水平

加大宣传力度，坚持教育先行，舆论引导，改善城市管理环境。进一步完善“统一领导、分级负责、划区管理、层级督察、责任追究、社会联动”的管理模式；持续开展好“五大治理”和“环卫体验日”活动，逐步提高城市综合管理效率。

（五）以主题教育活动为载体，不断增强队伍的战斗力以正在开展的“治庸治懒治散”主题教育活动为载体，认真开展自查评议，狠抓队伍建设；大兴学习之风，以法制培

训为重点，拓宽教育范围和领域，努力构建和谐文明新权力观教育，切实增强党员先进性；全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化干部作风和机关效能建设；集中开展违法劝阻行为，加强行为规范、职业道德教育，打牢素质基础，严格执法纪律，提高依法行政能力；规范行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准，健全内部规章、实行绩效考核，突出目标、业绩、过错三个关键环节，严格奖惩；拓宽外部监督渠道，广泛听取意见和建议，提高服务质量，着力锻造一支政治上靠得住、业务上过得硬、纪律上执行严的城管队伍。

三、抢抓机遇，狠抓落实，全力夺取2013年城管工作新胜利

今年，我们要以践行十八大精神为契机，牢固树立宗旨意识、发展意识、服务意识、争先意识、创新意识、大局意识，以加强机关行政效能建设为核心，加强队伍建设，努力实现干部职工作风的大转变、精神状态的大振作和行业形象的大提升；抢抓机遇，狠抓落实，全力夺取城管工作的新胜利。

（一）开拓创新，务实进取。面对“四城联创”和建设“和谐、宜居、美丽”新武功的艰巨任务，面对城市管理日新月异的发展而层出不穷的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神、务实进取的态度破解难题、推进工作。一要勤于学习，打造城管文化。城市管理，以文化之，城市管理，文联同行。让城管人有文化、以文化武装城管人。学习是我们开拓视野、增长才干的先决条件，新时代的城管工作，涉及经济、管理、法律等学科，不仅要求有过硬的业务素质，还要求有广博的理论知识。我们必须要树立终身学习、终身受益的理念，主动学习、自觉学习。通过学习，提高我们的业务能力和管理水平；通过学习，丰富我们的精神涵养和文明修养，并在我们管理城市、服务人民、干事创业的实践中不断升华，塑造独具特色的城管文化。二要勇于创新。创新是事

业发展的不竭动力。只有不断创新，城管工作才能上台阶、上水平。要深入研究当前城管工作出现的新问题，请进来，走出去，借鉴经验，开拓思路，创新管理模式和运行机制，提升城管效能，将城市管理与城市建设有机结合，将维护市容环境秩序与改善民生有机结合，将管理效果与社会效果有机结合，由被动管理向主动管理转变，由粗放管理向精细管理转变，由经验管理向科学管理转变，由突击整治向常态管理转变。三要敢于创先。要努力适应城市发展新形势，努力适应党委、政府新要求，努力适应人民群众新期待，立足实际大胆谋新，切实提高人民群众的满意度、城市“脏、乱、差”的改观度和社会各界的美誉度，使武功城管在工作上有经验，在政府各部门中有地位，在人民群众中有口碑，在同行业中有特色。

（二）砺炼队伍，提升效能。城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，一支高效、务实、廉洁的城管队伍，是我们做好各项工作的基本保证。首先我们要打牢素质基础，队伍素质决定执行能力，要通过建立定期培训制度，加强宗旨意识、业务能力和法制纪律方面的教育培训，规范城管人员行为举止，提高城管人员遵章守纪能力和依法管理能力。二要坚持服务至上，牢固树立管理就是服务的理念，始终把群众作为管理的“主语”，把民生作为服务的“主题”。要主动研究情况，不坐等上级指示；主动发现问题，不坐等问题暴露；主动解决问题，不坐等问题成堆；主动提供服务，不坐等群众上门。切实把服务理念贯彻到管理当中，深化政务公开；不断完善环卫设施，落实保洁制度，加强市容市貌综合整治，管理好广场、公厕，打造清洁新景观，方便群众生活，优化人居环境。三要严格执行纪律，铁的队伍必须要有铁的纪律。要严格执行政治纪律，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全县工作大局上来，不折不扣地贯彻县委、县政府和局党组的决定，保持政令畅通，提高执行力。决不允许党组的决策中途走样，决不

允许党组的声音层层衰减，决不允许党组的指令受到梗阻，在工作上决不允许讲客观、讲条件、讲价钱。要严格执行组织纪律，树立“凭实绩验工作、凭实绩用干部”的用人导向，对那些人品正、干实事、敢破难的城管人员要果断选拔到中层岗位上来，对那些令不行、禁不止、工作不在状态、不作为、慢作为、乱作为的中层干部和一般人员，坚决采取组织措施进行调整。要严格执行廉政纪律，“廉洁奉公”是一种品德修养，是一种行为规范，是一种纪律要求，“既干事又干净”，这是对全局干部职工的共同要求。全局上下要始终保持头脑清醒，警钟长鸣，清正廉洁，无私无畏，经常换位思考，端正心态。要以俭修身，以公生明，以廉树威，用为民、务实、清廉的人格魅力，树起城管队伍良好形象。

（三）脚踏实地，苦干实干。当前，城管工作正处于克难攻坚的挑战期，这正是我们城管人建功立业、大显身手、大有作为的时候，要始终保持脚踏实地的本色，苦干实干，以干出成绩，以干树形象，以干铸品牌。一要爱岗敬业。城市管理是一项崭新的事业，前途光明，前景广阔。大浪淘沙，百舸争流，城管人员干好本职工作，必能抓住机遇；不干好本职工作，必将遭到淘汰。大家要树立职业归属感、职业自豪感和职业荣誉感，干一行、爱一行、专一行、精一行，兢兢业业，任劳任怨，以过硬的本领、过硬的作风干出过硬的工作、取得过硬的成绩。二要真抓实干。城管无小事，一摊一点，一花一草，一楼一院，一路一街，关乎城市形象，影响发展环境。全体人员要增强工作责任心，发挥主观能动性，从每一个细节抓起，把每一个部位管好，将份内每一件事情办好，出实招、办实事、求实效，不要让影响城市形象的违法行为在我们管辖的区域发生，不要让应该查处的违法行为在我们上岗的时间延误，不要让应该管理的事项在我们手中没有履责。三要埋头苦干。定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底。不能兑现的承诺就是谎言，要说了就办，定了就干，干就干好，做到言出必行、行必有果。

全体人员要继续发扬不怕苦不怕累的优良传统，不论严寒酷署，不论刮风下雨，都要做到“市民在家我上班，市民下班我在岗”，恪尽职守，无私奉献。只要我们全局上下团结拼搏，苦干实干，就能不负城管工作的光荣使命，就能不负市委、市政府的重托，就能谱写城市管理的辉煌篇章。

（四）严格奖惩，狠抓落实。执行就是水平，落实才是能力。思路已明晰，任务已明确，就要扑下身子狠抓落实。一要明确责任抓落实。要将各自承担目标任务层层分解，做到层层有压力、事事有人干，人人有担子。二要加快进度抓落实。要早行动、早实施、早见效。三要形成合力抓落实。要做到全局一盘棋，互相协调支持，形成合力。四要优化服务抓落实。牢固树立以民为本，体现为民宗旨，尤其要在服务上有实招、见实效。五要严格奖惩抓落实。坚决落实绩效考核制度，定期对机关科室和各单位进行全面考核，严格奖惩，赏罚分明，将考核结果与提拔重用、物质奖励、精神鼓励等全方位挂钩，全面调动城管人员的积极性和创造性，保证全年各项工作目标任务高质量高标准完成。

同志们，新的一年、新的起点、新的征程。宏伟的目标在激励着我们，重大的责任在催促着我们！我们城管人从事着继往开来的崇高事业，担当着打造宜业和谐、宜居、美丽新武功的重任，承载着人民群众的期盼。全局干部职工要敢于担当，敢于拼搏，敢于挑战，敢于争先，尽力而为，尽责而为，尽事而为，为建设和谐、宜居、美丽新武功再立新功，再创佳绩，再铸辉煌！谢谢大家！