国开电大行政管理专科申论作业一直五答案

2018年国开电大行政管理专科申论作业一直五答案

申论形考一

（一）请根据给定资料对考研辅导市场存在的混乱现象进行概括。

要求：全面、准确，条理清晰，语句通顺。字数不超过150字。（25分）

考研辅导市场混乱主要表现在：第一，各个考研机构因争夺生源等原因出现了雇用打手的不正当竞争现象，第二，很多考研辅导公司并没有营业执照，广告内容违法，信息发布程序违规等问题。第三，很多辅导班资金不足，没有固定教学场所。第四，考研辅导机构收费高，不合理。最后，各高校校园内虚假广告泛滥。

（二）请根据给定的资料，概括出考研市场存在严重混乱现象的主要原因（只写2条），并予以具体说明。

要求：说明具体周全，清晰简洁；每条原因不超过120字（20分）

第一，考研辅导机构间的不正当竞争。为争夺生源雇用打手，造成竞争对手伤残乃至死亡的黑幕。有些考研机构资金比较雄厚，依靠暴力争夺市场和控制地盘。

第二，政府部门没有对考研市场进行有效的监察管制。工商行政管理局没有针对其没有营业执照进行管理。教育部门也没有针对其价格制定统一规章，考研市场的收费不合理等问题没有得到落实解决。新闻媒体的职业道德素质低，只顾经济利益，不顾社会影响的作风。

申论形考二

1．请用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。(40分)

在市场经济条件下，随着我国经济的发展和GDP的增长，环境污染与资源、能源的紧缺越来越成为社会突出问题。如何促进资源的合理开发，节约使用和有效保护，从根本上改善我国的环境质量，扭转生态恶化的趋势，减轻经济发展对资源供给的压力，就必须大力发展循环经济。这也是落实科学发展观的具体体现。

2．用不超过350字的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求方案要体现针对性和可操作性。(60分)

在经济运行过程中，必须转变思想观念，牢固树立科学发展观的思想。实现跨越式发展和可持续推进，必须遵循以下几条措施：

(1)合理规划，制定相关的法律、法规，使资源开发与环境保护有法可依。

( 2)综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。

(3)加大宣传力度，在全社会营造一种“节约资源光荣，浪费资源可耻”的时代氛围。

申论形考三

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（30分）教育上的贫穷落后给农村的发展带来了严重的消极影响。历史的原因、经济发展不平衡及地区差异等因素，造成了教育资源不合理的流动、积聚和配置，使城乡之间、地区之间、学校之间的相对差别和绝对差别明显拉大。政府理当调整政策，增加对农村的教育投入，缩小城乡之间的差异。

2．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（70分）

教育公平是社会公平之本

--教育应向弱势群体倾斜

相信你也在报章、杂志或者网络上看到过这样的事情，这些事颇引起人们的吃惊和忧虑：如有的学生为筹集学费，告贷无门，不得不持学生证上街求乞，有的学生因为没有学费绝望到坠楼身亡；有的女孩子甚至声言，如有谁给她拿万元的学费，即许以终身；还有一个名叫张溪的女孩子，以615分的成绩考入中央民族大学，这本来是一件欢天喜地的事，但母女俩却为筹不到8000元的学费而抱头痛哭。事后，母亲悄悄上街贴出一张"卖肾"的告示，此事被女儿得知，她哭着说道："妈妈，我不要你卖肾，我不上大学了……"这类事，谁听了能无动于衷呢!其实，穷人的孩子上学难，上大学更难，在我国的弱势群体中已经是普遍现象。每年高考，接到录取通知书因缴不起学费不能入学的事，几年前就已经不少了。

当前，一个至为明显的问题是，如果这种情况持续下去，必然会把一般的农民子弟和工人子弟以及城市贫民的子弟关在学校大门之外，那就会使这些青年人寒心了，以致引起他们的失望和愤懑。这样社会的公平何在?正像过去一部印度电影中说的："法官的儿子永远做法官，穷人的儿子永远是穷人。"我认为，在教育问题上，必须向弱势群体倾斜。

在重重忧虑中，我提出如下三点建议：

首先，必须尽快地增加对教育的投入。当前，大、中、小学的收费如此高昂，固然与市场经济条件下教育的日益商业化有关，而其深层原因是教育的投入太少。从许多国家的情况看，人均GDP已经达到1000美元的国家教育的投入至少应占GDP的4％。而2003年，中国的GDP已达到1000美元，教育投入却仅占GDP的3．41％，连发展中国家的平均数都达不到。现在中国经济的发展令世人瞩目，教育的投入却远远低于经济发展的速度，实在令人不解。我们不是天天都在喊"教育兴国"吗?为什么却出现这样的现象呢?这说明我们不是没有能力，而是没有给予教育足够的重视。

其次，希望大幅度降低大、中、小学学费并取消一切不合理的收费，以解决更多的孩子入学问题。从国外的情况看，学费占人均GDP的比例，一般占20％左右，中国人均按美元计算，学费不应超过200美元，即人民币1700元左右，现在的5000元，显然是太高了。希望政府规定出科学合理的收费标准，并下大决心贯彻和执行。

第三，在当前的条件下，即在前两项尚未彻底实现的情况下，政府如果有条件，可以拨出来款对学校现有的及已被录取却缴不起学费的特困生实行优待，免除其学费负担，以利于其入学安心学习。更重要的是要进一步完善现在的助学贷款政策，彻底清除那种收到录取通知书却不能入学的不合理现象。

总之，我国是社会主义国家，我国青少年的入学和就业问题，都是他们应当享有的生存和发展的权利。特别是在改革开放的今天，这些问题我们都能够解决，也必须解决。我国的经济蒸蒸日上，国家的综合实力大大增强，我们有能力解决这些问题。我们现在要做的就是

给予教育问题以足够的重视。总结我们过去和其他国家的先进经验，大力发展教育是重要国家战略之一。面对城乡之间、地区之间的巨大差异，我们的教育应向弱势群体倾斜，因为教育公平是社会公平之本，社会公平是社会进步之本。

申论形考四

1、给定资料1国外有关公职人员考核晋升的措施和方法对目前我国公务员考核的借鉴与启示。（50分）

英国由于“通才”晋升考核的局限导致公职人员专业技能的不足，而后改革为“通专结合”标准，既要求了学历，又考查专业技能。新加坡采取的是自我报告、上级考评和更高一级复签的办法，这种制度有效地避免了考核晋升中产生的矛盾，更有利于提高行政能力。美国主要以公务员本人胜任工作的能力和工作业绩作为许定参考，并且以法律的形式予以保障实施。

上述措施对我国的公务员考核的启示：一是在选拔和提拔公务员时，不但要注重学历的要求，也要加强相关专业技术的考查，做到因岗求才。二是改革自上而下的考核体制，消除公务员的“唯上”思想，使其全面的发挥自己的才能。三是转变考核方式，“重量”转变为“重质”，更多关注于实际工作的质量和实效。

2、参考“给定资料2和3”，说明选拔干部为什么要以德为先？（50分）

“德才兼备、以德为先”是党选拔任用干部的重要原则之一。“德才兼备”，是我们党选人用人的一贯要求。在新的形势下，我们党不仅坚持“德才兼备”，还特别强调“以德为先”，这是一个十分鲜明的用人导向，这样做，就抓住了干部队伍建设的关键，具有很强的现实针对性。

德与才是辩证统一的。作为一个领导干部，“德”决定着一个人的品质、形象、威信，“才”，决定着一个人的能力、本领、水平。在德与才上，德是基础，才是条件；德是核心，才是关键；德是本质，才是属性。才靠德来统帅，德是才的灵魂；服人者，以德服为上、以才服为中、以力服为下。德好才不好，干不成大事；才好德不好，小才干小坏事，大才干大坏事。有德有才是精品，有德无才是次品，有才无德是危险品，无德无才是毒品。正如群众所说：“清官无私，庸官无才，昏官无德，贪官无耻”，这话虽然有点片面，但也有一定的道理。既要重德，又要重才，必须德才兼备，而且要以德为先。以德为先，是以德才兼备为前提的，是指在德和才都合格的情况下，着重看德，德好者优先。如果仅德好，才很差，也不符合选用标准，也谈不上以德为先。德与才内在地结合在一起，难以绝对分开，这既是辩证法，又是唯物论。总之，我们在看人、选人、用人上，要选用“德行过关，本事过人，政绩过硬”的人。

当前干部工作中强调德才兼备、以德为先，特别鲜明地突出了德。之所以如此，就是因为现在干部出问题大多不是出在才上，而是出在德上。同时，随着社会教育水平不断提高，有才干、本事大的人大大增多，而注重德、品行好的人未必随之增加。更深一层看，德的养成更难一些，有德者必有追求，无德者难有底线。所以，选拔干部，德是第一位的，是先决

条件。厚德载物，道德比智慧、比知识和能力更为重要。智慧再高，无德就失去了光芒；知识再多，无德就无法发挥作用；能力再强，无德就会使才能害人害己，甚至祸国殃民。没有德，才就失去了它存在的意义和价值。

申论形考五

1.根据给定资料，简要概括我国节能减排工作的形势和问题。(20分)

要求：全面、准确、简明。不超过150字。

当前，我国能源短缺，节能减排势在必行。虽然近年来全国上下加强了节能减排工作，取得了积极进展，但实现节能减排目标所面临的形势十分严峻。由于各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，节能减排工作仍需大力推进。

2、假如你是某政府的工作人员，请针对节能减排工作中的问题拟写三点解决问题的建议。(30分)

要求：有可行性、针对性，条理清晰，简明扼要，字数不超过300字。

第一，细化节能减排的鼓励支持政策，在财税制度方面对节能企业适当地给予倾斜。

第二，培养全社会的节能减排意识，拓宽节能企业的融资渠道，整合政府和市场资源。

第三，建立有效的组织协调机制，搭建互动平台，从而进行有效的引导和扶持。

3、结合给定资料，以“节能减排”为题，自拟标题写一篇文章(50分)

要求：

1、主旨明确，内容充实，论述深刻;

2、结构完整，条理清晰，语言流畅;

3、字数500～800字。

节能减排势在必行

改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路，是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。各地区、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，要采取果断措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，努力实现节能减排任务。

第一，加强目标责任考核，严格实行行政问责。节能减排工作要继续纳入问责机制和绩效考核范围，把节能减排工作列为对领导干部年度业绩考核的重要内容。

第二，突出抓好重点领域节能减排工作，加快构建环境友好型产业体系。继续调整优化三次产业结构，从主要依赖数量扩张向提高要素效率转变。按照新型工业化的要求，优化工业结构，提高工业经济增长的质量与效益，从根本上提高工业企业节能减排水平。加大利用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，加快发展低能耗、低污染、高附加值的特色产业，逐步淘汰落后的技术、工艺、设备和产品。

第三，加大投入力度，大力实施节能减排技术改造。根据节能减排相关方针政策，组织制定和推动实施节能减排技术改造计划，建立节能减排项目备选库。各重点企业要制定节能减排实施方案，加大节能减排技术改造投入，加快节能减排工艺、技术和装备的应用。

第四，加大执法力度，强化监督检查。加大节能减排执法力度，依法对重点企业进行监督检查，进一步完善节能减排统计、监测和考核体系。加强节能减排指标监测和运行分析工作，及时研究解决节能减排工作过程中出现的新情况、新问题。

第五，加大节能宣传和培训力度。各有关部门进一步加大节能减排相关法律法规的宣传力度，多形式、多方位开展节能减排宣传教育活动，对浪费能源、污染环境的行为进行曝光。各企业要加大对管理干部和技术人员的培训力度，尽快建设形成一支节能减排意识强、管理水平高、专业技术过硬的节能减排工作队伍。

在迈向全面建成小康社会的进程中，节能减排任务艰巨，进一步做好节能减排工作意义重大。我们要以科学发展观为指导，坚定决心，知难而进，全面加强节能减排工作，为实现国家各阶段节能减排的目标，促进经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。