政策--平板玻璃行业准入条件

平板玻璃行业准入条件

发布时间： 2010-01-23 信息来源：国家发展和改革委员会字体：大中小

中华人民共和国国家发展和改革委员会

公告

2007年第52号

为规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进结构调整，实现协调和可持续发展，根据国家有关法律和产业政策，我委会同有关部门制定了《平板玻璃行业准入条件》，现予以公告。各有关部门在对平板玻璃建设项目核准、备案管理、土地审批、环境影响评价、信贷融资、产品质量认证、工商注册登记等工作中要以准入条件为依据。

附：平板玻璃行业准入条件

中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年九月三日

平板玻璃行业准入条件

为规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进结构调整，降低能耗，保护环境，实现协调和可持续发展，根据国家有关法律和产业政策，制定平板玻璃行业准入条件。

一、生产企业布局

（一）新建或改建升级（以下简称改建）平板玻璃生产项目，必须符合国家产业政策和产业规划，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定。新建或改建平板玻璃生产企业用房，必须符合城乡规划的要求。

（二）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的风景名胜、生态保护、自然和文化遗产以及饮用水源保护区，不得建设平板玻璃生产企业。

上述区域内已经投产的平板玻璃生产企业要根据该区域规划通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。

（三）为促进生产力合理布局和东中西部协调发展，对平板玻璃实施分地区指导和区别对待的政策。

1.对产能较为集中的东部沿海和中部地区严格限制新上平板玻璃项目。重点进行现有生产线的技术改造和升级，新建仅限于发展特殊品种的优质浮法玻璃生产线。

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2.为提高建线档次和规模效益，提高产业集中度，新建浮法线应主要依托现有国家重点支持的大型企业集团，其它新建项目原则上不予批准。

二、工艺与装备

（一）新建或改建平板玻璃项目整体技术和装备水平应接近国际先进水平。鼓励使用天然气作为燃料，严格限制发生炉煤气为燃料。

现有生产线应结合“熔窑大修”按照准入条件要求，进行技术改造升级。在大

修时，应淘汰煤气发生炉装置，采用其他清洁能源。

（二）建线规模：新建或改建平板玻璃生产线熔窑规模应在500T/D以上（超薄线除外）。

（三）新建或改建平板玻璃项目技术装备要求。

1.原料配料与称量系统：所用硅质原料采用粉料进厂和建有大型硅质原料均化库；采用高精度电子称量系统（静态精度1/2000，动态精度1/1000）；采用优质配合料混合设备和加水、加汽过程的自动检测与控制；生产控制系统应配备快速分析仪表（含在线水份测量、离线成份分析和原料及碎玻璃中COD值的测定）。

2.熔窑：应结合消化吸收引进技术及自行攻关成果优化设计，采用先进熔窑结构和优质耐火材料；优化和改善燃烧控制系统，温度控制精度应达到±1℃。采用节能新技术，并实施熔窑全保温，确保合理燃烧，节能降耗，提高热效率。

3.锡槽：采用玻璃液流量控制技术（控制精度达1/1000以

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上）；采用新型石墨档坎及配置方案，控制锡液横向温差＜2℃；优化锡槽进出口整体密封技术，槽压达30Pa以上；保护气体应确保纯度（5PPm以下）、数量（500T/日规模，1700m3/H以上）和氢气含率（5%以上）以及保护气流量、氢含率在锡糟不同部位的合理分配；采用高精度、高稳定性全自动拉边器；采用直线电机、扒碴机等锡液净化装置。

4.退火窑：改善保温材料铺设结构和电加热器布置方式；建立上、下独立的冷却风系统；确保冷却风和电加热的可控手段，前区边部电加热需可调，温度控制精度为±1℃；采用Ret区整体化设计，提高玻璃退火质量。

5.冷端机组达到行业先进水平，采用在线玻璃缺陷自动检测设备、优选切割系统及先进的堆垛设备。

6.熔窑、锡槽、退火窑“三大热工设备”采用国际先进的自控系统，实现计算机网络一体化管理，对生产和管理数据进行自动采集。

7.设置原板厚度、应力等在线检测设备及断面均匀性测试、露点分析设备，实现对生产过程的有效控制。

（四）新建或改建玻璃熔窑设计窑龄在8年以上。

（五）严格限制新建普通浮法玻璃项目，淘汰落后的平拉生产工艺。

三、品种、质量

（一）特殊品种优质浮法玻璃生产线是指：能生产电子工业用超薄（1.3mm以下）、太阳能产业用超白（折合5mm厚度可见

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光透射率＞90%）、节能建筑用在线Low-E等三种优质浮法玻璃生产线。

（二）新建或改建生产线除满足GB11614—1999《浮法玻璃》标准外，并应具备生产汽车级以上优质品比例＞70%的水平（考核设计指标及投产后的实物质量）。待新的《平板玻璃标准》发布后，按新标准执行。

四、能源消耗

(一)新建或改建优质浮法玻璃生产线单位产品能耗限额应符合表1的规定。

第一条根据《平板玻璃行业准入条件》（中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2007年第52号）的有关规定，制定《平板玻璃行业准入公告管理暂行办法》（以下简称本办法）。

第二条各省、自治区、直辖市工业主管部门负责本地区平板玻璃企业的公告申请受理和核实管理工作，并监督检查准入条件执行情况。

工业和信息化部负责组织行业协会和有关专家对各地主管部门上报的符合准入条件的平板玻璃企业申请材料进行复核、现场抽查验收和公示、公告。

第三条申请企业应当具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）符合国家有关法律法规，符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划，其用地符合土地供应政策和土地使用标准的规定；

（三）符合《平板玻璃行业准入条件》中各项有关规定要求；

（四）平板玻璃建设项目立项、土地使用权取得、环境影响评价等批准手续需符合国家法律法规规定和国家基本建设程序的要求；

（五）无其他重大违法行为。

第四条具备以上基本条件的平板玻璃企业（含符合条件的现有生产线和新建线），可按照程序向本地区负责此项工作的工业主管部门提出企业公告申请，并按照要求报送《平板玻璃行业准入公告申请书》等有关材料（见附件）。

第五条对尚未达到“平板玻璃行业准入条件”的原有企业或生产线，应制定达标规划，并通过大修、技改逐步完善、提高，以促进企业转型和升级。

对2007年9月10日《平板玻璃行业准入条件》发布实施后新建投产和在建项目必须达到准入条件，达不到标准限期整改，逾期仍不达标的，新建项目不得投产，已投产的应当停产整改；在建项目未按《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见的通知》（发改运行[2006]2691号）文件要求履行相关程序的应当停止建设。

第六条各省、自治区、直辖市工业主管部门会同省级国土、环保等部门依照《平板玻璃行业准入条件》要求，对申请公告企业的相关情况进行核实，并将核实意见和企业申请材料按照规定的时限报送工业和信息化部。

第七条工业和信息化部收到申请材料后，于3个月内组织有关方面完成对各地报送企业材料和核实意见的复核及现场抽查核实，确定申请企业是否达到平板玻璃行业准入条件，并进行公示。

经公示无异议后，对符合准入条件的原有企业和生产线以及新建成投产和在建生产线，由工业和信息化部通报国土、环保、质检等部门，并予以公告。

第八条进入公告名单的企业要严格按照准入条件的要求组织生产经

营活动。各省、自治区、直辖市工业主管部门会同省级相关部门，对公告企业保持平板玻璃行业准入条件情况每年进行一次检查，并将检查意见报工业和信息化部。工业和信息化部视情况组织有关部门和行业协会对公告企业进行抽查。

第九条对已经公告的企业，国家将在新项目审批（核准）、银行信贷等方面给予支持；未公告企业不得参与政府采购和招投标，银行不再给予新的信贷支持。

第十条已经公告的企业有下列情况之一，省级主管部门应责令其限期整改，整改不合格者，报请工业和信息化部撤销其公告资格。

（一）不能保持准入条件；

（二）报送的相关材料有弄虚作假行为；

（三）拒不接受监督检查；

（四）发生重大违反国家法律法规、产业政策和规划要求的行为；

（五）发生重大安全生产和污染环境事故的。

被撤销公告资格企业，经整改合格满1年后方可重新提出公告申请。

第十一条本办法适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）所有类型的平板玻璃生产企业。

第十二条本办法自2010年1月10日起施行。

其他政策：

1、根据《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发[2009]38号），我国将严格控制新增平板玻璃产能，发展高档用途及深加工玻璃。三年内彻底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃产能；新项目能源

消耗应低于16.5公斤标煤/重箱；硅质原料的选矿回收率要达到80%以上；鼓励企业联合重组，在符合规划的前提下，支持大企业集团发展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜等技术含量高的玻璃以及优质浮法玻璃项目。

2、根据《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)，我国将淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后平板玻璃产能。

3、2011 年5 月3 日，工信部发布《关于抑制平板玻璃产能过快增长引导产业健康发展的通知》，要求各地相关部门坚决抑制产能过快增长的势头，坚决完成2011 年淘汰平板玻璃落后产能2600 万重量箱的工作目标。引导骨干优势企业实施跨地区跨行业兼并重组、减少重复建设、延伸产业链、提高产品价值，向原料制备、玻璃生产与精深加工一体化方向发展。“十二五”期间，通过兼并重组，逐步将玻璃深加工率提升到45%以上，行业前10 家企业平板玻璃产能占总产能的比重提升到75%以上。

4、2011年3月发改委《产业结构调整指导目录》，关于玻璃行业的内容：

鼓励类：a.电子工业用超薄（1.3mm 以下）、太阳能产业用超白（折合5mm 厚度可见光透射率＞90%）、在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃生产线；现有浮法生产线采用纯氧燃烧技术、低温余热发电技术；玻璃熔窑用高档耐火材料；玻璃深加工工艺装备技术开发与应用；b. 5 万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产；c.信息、新能源、国防、航天航空等领域用高品质人工晶体材料、制品和器件生产装备技术开发；高纯石英原料、石英玻璃材料及其制品制造技术开发与生产；航天航空等领域所需的特种玻璃制造技术开发与生产。

限制类：a.普通浮法玻璃生产线；b.中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产。

5、2012年2月，工信部发布《新材料产业“十二五”发展规划》和《新材料产业“十二五”重点产品目录》。《规划》将“新型无机非金属材料”和“高性能复合材料”作为“十二五”期间六大重点发展方向之中。其中“新型无机非金属材料”包括Low-e玻璃（节能玻璃）以及TCO玻璃、超薄玻璃等特种玻璃，“高性能复合材料”包括高性能玻璃纤维等复合材料。《规划》明确提出“以满足建筑节能、平板显示和太阳能利用等领域需求为目标，加快特种玻璃产业化，增强产品自给能力。重点发展平板显示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓励发展应用低辐射（Low-E）镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明导电氧化物镀膜（TCO）超白玻璃。”此外，《规划》提出“十二五”期间，集中力量组织实施一批重大工程和重点项目，其中包括“先进电池材料专项工程”和“新型节能环保建材示范应用专项工程”等十大工程，将加快推进TCO玻璃等关键产品产业化（形成TCO玻璃产能5000万平方米/年），推广使用建筑节能玻璃（建筑节能玻璃比例达到50%）。《规划》提出有序建设重点新材料产业基地，将陕西咸阳、江苏、广东、河南洛阳、安徽列为特种玻璃生产基地。