关于安全生产重点工作进展情况的汇报

关于安全生产重点工作进展情况的汇报

各位领导：

根据安排，现将我市2015年安全生产重点工作进展情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

今年以来，我市严格按照自治区、吴忠市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实新《安全生产法》，认真组织开展安全生产责任年活动及十大专项整治等行动。截至目前，我市共发生各类安全生产事故2起（工矿商贸、道路交通各1起），同比下降77.7%；死亡2人，同比上升50%；无人员受伤；直接经济损失100万元，同比上升99%，安全生产四项指标呈现二降二升态势，安全生产形势不容乐观。

二、重点工作进展情况

（一）安全生产十大专项整治行动进展情况。严格按照自治区、吴忠市2015年安全生产十大专项整治行动要求，制定了以非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防领域、油气输送管道、精细化工、涉氨制冷、冶金、防粉尘爆炸和旅游景区为重点的《2015年安全生产十大专项整治行动方案》，按照“属地管理及谁主管、谁负责”的原则，明确了各行业

领域专项整治行动职责，各镇、行业部门结合实际分别制定了本辖区、本行业专项整治方案22份，各项工作如期开展。

（二）安全生产责任落实年活动进展情况。制定印发了《青铜峡市2015年安全生产工作要点》，各镇、行业部门制定年度工作安排，各项工作全面展开。主要做了以下工作：一是狠抓限期治理安全隐患整改工作。针对安全生产百日专项整治排查出的130个限期治理隐患，市委、政府高度重视，采取有效措施，加大整治力度，主要领导紧盯重点隐患亲自抓整改、抓落实。截至目前，已完成119个限期治理隐患的整改工作，下剩的11条隐患正在整改中。二是扎实开展劳动密集型企业消防安全专项治理。按照国家、自治区要求，市安委会召开全体扩大会议，对开展劳动密集型企业消防安全专项治理活动进行全面部署，要求以乡镇为单元牵头落实，组织对全市一次性容纳20人以上的生产经营单位进行消防安全大排查。目前，各项排查及督办工作正在有条不紊推进。三是严格落实安全生产大检查。按照自治区、吴忠市安委办关于“春节”“两会”期间开展安全生产大检查要求，结合上海发生拥挤踩踏事件及哈尔滨重大火灾后中办、国办的通知精神，对23个行业领域开展拉网式安全生产大检查。同时，结合我市安全生产百日专项整治行动及劳动密集型企业消防安全专项治理活动，紧紧盯住安全生产基础薄弱环节和隐患点、事故多发点，密切关注重大危险源和高风险点集

中的行业和领域，采取有效措施落实安全监管责任,严防各类生产安全事故的发生。另外，聘请专家对非煤矿山企业集中开展了节后复工安全生产大检查，对17家证件合法有效的企业下达复工通知，对7家不符合开工条件的企业按规定程序处理，对1家存在安全隐患的企业进行彻底整治。四是持续推进“打非治违”工作。公安交警部门严厉打击酒驾、超载、货车载人等违法行为。市住建局牵头，公安、质监、安监等部门配合，联合清理非法经营液化石油气窝点1个。安监等部门开展烟花爆竹“打非”专项行动，对辖区106家烟花爆竹经营（零售）点逐个进行查验，认真查处存在的突出问题并督促整改落实，进一步规范烟花爆竹经营市场秩序。五是重点行业制定落实应急预案。完善了一些重点行业应急预案，市安委办印发了《关于切实加强“两节”“两会”期间安全生产工作的通知》，对“两节”“两会”期间安全生产工作进行部署；交通、工信、公安消防、水务等相关行业部门分别印发了道路交通、工矿商贸企业、人员密集场所、水上交通等安全生产工作安排，并认真组织开展隐患排查治理和应急演练，确保隐患排查治理到位，应急救援保障到位。

（三）市、镇、村三级“五覆盖”，监管部门“五个落实”，企业“五个必须”工作落实情况。一是调整了市安全生产委员会；各镇、行业部门分别健全了以镇长、部门主要负责人为主任，分管负责人为副主任的安全生产组织机构；

市安监局积极与吴忠市安监局对接，为各镇安全员办理执法证；各生产经营单位严格按照新《安全生产法》规定设立安全生产组织，内部建立安全生产分级管理体系和隐患排查治理体系。二是制定《青铜峡市关于落实安全生产党政同责、一岗双责的实施意见》，做到四个到位，即安监部门综合监管到位、行业部门直接监管到位、乡镇政府属地管理到位、企业主体责任落实到位。三是每季度，市委常委会或政府常务会议听取安全生产工作情况，市委组织选拔任用干部、其他部门评先评优都把将安全生产责任制履行情况作为考核依据，各镇与辖区行政村、生产经营单位层层签订了安全生产目标管理责任书。

三、存在的问题及下一步举措

尽管我市在推进安全生产重点工作方面做了大量工作，也取得一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产基础仍不牢固。部分企业时开时停，工作人员流动性较大，新员工教育培训不到位，安全意识不强，容易造成安全生产事故，如天峰化工“2.2 高空坠落事故”。部分小微企业资金匮乏、装备落后、制度缺失，人员素质低、培训跟不上，自我规避风险的能力差等问题客观存在。二是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业重效益轻安全，安全生产组织机构不健全，安全生产投入不足，给安全生产留下隐患。三是安全监管手段软弱。《宁夏回族自治区安全生产

责任规定》（第70号令）将工贸企业的安全监管由工信局调整到安监局，而该领域涉及内容较广，安监局现有专业力量短缺，安全监管不能适应工作需要，监管方法仍然靠“严防死守”。

针对存在的问题，我市在切实抓好重点部位、重点时段、重点领域检查整治的同时，进一步规范各项管理制度，探索建立严格的、全面的安全隐患治理制度性约束机制。

一是进一步完善监管体系，促进企业安全生产主体责任有效落实。牢固树立“以人为本”理念，摆正经济发展与安全生产的关系，贯彻“安全第一”的方针，在人员配备上把安全生产监管体系建设放在重要位臵，建立健全安全监管体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“管生产必须管安全”、“管公共设施必须管安全”的要求，严格履行安全生产工作责任制。把引导和督促企业（单位）履行好安全生产主体责任作为工作着力点，探索加强企业安全生产主体责任落实的长效机制，促进企业主体责任有效落实。

二是进一步深化教育培训，强化公众安全意识。继续把安全生产教育培训放在突出位臵，创新方法、拓宽渠道、丰富内容、注重实效，提高从业人员和社会公众的安全意识和自救互救能力，将安全生产宣教培训工作落实到每一个基层

单位、学校、社区、家庭，使安全生产成为每一个公民的自觉行动。

三是进一步构建长效机制，强化政策引导。切实加强沟通协调，完善方案，全面排查公共安全隐患，科学制定治理计划，严密组织实施。针对安全生产面临的新形势、新任务、新特点，进一步加强各行业领域安全制度和标准的完善，构建健全的安全生产法规标准体系，推动安全生产依法、有序、健康发展。

四是进一步强化“打非治违”，规范安全生产秩序。扎实推进安全生产百日专项整治、安全生产大检查、安全生产责任制落实等系列活动，继续本着政府“打非”、企业“治违”的总体思路，加强对无证或证照不全、“三违”等非法违法行为的打击力度，加强各类企业现场安全管理，完善违法违规行为处臵措施，严厉查处违法违规行为，从源头上遏制非法违法行为导致的事故。强化监督，鼓励职工群众举报、新闻媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成全民“打非治违”工作格局，让非法违法行为无处藏身。

五是进一步夯实安全基础，提高本质安全水平。结合转变发展方式要求，提高安全准入门槛，完善安全准入措施，尤其是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度和高危行业安全许可制度。把安全标准化达标作为打基础、管长远的

根本措施，加强过程控制、分类指导、重点推进，确保高质量实现达标，打牢安全基础。