新宪法学考试重点

1、宪法与法的区别是什么？

1、宪法的内容与普通法律不同。

宪法的内容具有根本性。宪法以法律的形式规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高法律效力。而法律则是根据宪法的规定而制定的，发挥着把宪法价值具体化的作用。

2、宪法的制定和修改程序与普通法律不同。

宪法的制定和修改程序更为严格。宪法由专门的制宪机构按特定程序制定，普通法律由国家立法机关制定。

3、宪法的效力与普通法律不同。

宪法在国家法律体系中居于最高地位，具有最高的法律效力。表现在对法的最高效力和对人的最高效力。是由于宪法内容的重要性和权威性所决定的。法律效力的最高性是宪法发挥根本法功能的重要保障。

4、宪法是实现民主价值的基本形式。

人民管理国家的各种方式或者形式就是民主。我国宪法以根本法的形式确认人民当家作主的地位和公民的宪法地位，规定人民代表大会制度的基本原则，不断扩大社会主义民主的基础。

5、宪法的本质

宪法作为法，本质上同一般法律一样，反映政治力量对比关系，并依国家强制力保障实施。宪法反映了政治力量之间根本的对比关系，并随着政治力量对比关系的变化而需要不断地调整和完善。

2、简述宪政与宪法的关系。

1、相互联系

○1宪法的内容直接决定宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的；

○2没有宪法就谈不上宪政，而离开了宪政，宪法则成了一纸空文，

○3宪法与宪政都是商品经济高度发展的历史产物，是近现代民主政治和法治精神的

现实反映，二者的价值目标大体趋向一致，即以规制国家权力为手段、保障公民权

利为目的。

2、相互区别

○1宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的实施，

○2宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法。

○3宪法所确定的价值体系是不确定的，通过宪政确定的价值体系是确定的。

○4宪法是规范形态而宪政是现实形态，具有鲜明的实践特征。

○5宪法提供的规则通常表现为一种方式或方法，而宪政提供的更多是一种社会共同

体追求的目标，超越于手段意义上的规则体系等。

3、宪法的传统分类法

1）成文宪法、不成文宪法

2）钦定、民定、协定宪法

3）刚性、柔性宪法

4、采用宪法修正案方式修改宪法的意义是什么？

1、有利于保持宪政发展的历史连续性，可以完整反映宪法的发展历程。

历次宪法修改的内容以修正案的形式，按照历史年代的顺序排列于宪法正文之后，可以清晰直观地体现一国宪法发展的历程。

2、宪法修正案技术还简化了宪法修改的工作。

宪法修正案不触及宪法典原文，它作为一个相对独立的部分臵于宪法典原文之后，

只要保证宪法修正案的规范性就可以了。至于所带来的规范之间的冲突和逻辑结构

的不协调，则留给宪法解释去解决，从而简化了宪法修改的工作。

5、你认为我国宪法修改频率快的原因是什么？今后怎样才能避免这一问题？

原因：

1、我国处于社会转型时期的特定历史阶段

我国历部宪法的修改都是由于社会条件和社会实际的发展变化,特别是 1982年现

行宪法颁布以来,我国处于社会转型时期,经济、政治、法律、文化、思想意识等方

面发生了重大变化。

2、制宪目的的短期化

制宪目的的短期化造成的宪法修改频率过高在我国表现得尤为突出,受法律工具主义影响,我国的政治家和制宪者们往往把宪法视作实现党的路线和政策目标的措施与手段。这样,随着路线和政策目标的实现或改变,宪法就不可避免的修改。

3、宪法的政策性过强

宪法是政治性特别强的法律,因而宪法又被称为“政治法”。这就使得宪法除具有法

律的特性外,还能在政治领域中发挥作用。在我国,宪法的作用比较多地是其政治领

域。宪法的这种政治作用往往造成宪法政策化倾向。

4、宪法内容中时经济制度规定的过于详细具体

建国以来的四部宪法,经济制度所占比重较大,导致经济制度的规范落后于现实社会

的发展,成为经济建设的栓桔进而导致修宪。

对策：

1、弱化宪法政策性，加强宪法法律性

2、减少经济性条款

3、启动宪法解释机制

6、简述现行宪法的四次修改（年代，条款）。

1、1988年（1）国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。

（2）对土地不得出租的规定作了修改，规定土地的使用权可以依照法律的规定转让。

2、1993年（1）计划经济改为市场经济。“国营经济”改为“国有经济”。

（2）增加了“我国正处于社会主义初级阶段”、这一判断是所有法律和政策制定的出发点。

（3）“农村人民公社”，改为家庭联产承包责任制。

（4）在宪法序言第十自然段中增加规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”

（5）县级人民代表大会的任期由三年改为五年。

3、1999年（1）确立了邓小平理论的指导思想地位。

（2）增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”

（3）增加规定社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。

（4）规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。

（5）增加规定“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”

（6）将“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。

4、2004年（1）确立“三个代表”重要思想的指导地位；

（2）增加政治文明；

（5）完善私有财产保护制度；

（6）完善土地征用制度；

（7）增加建立健全社会保障制度的规定；

（8）增加尊重和保障人权的规定；

（10）完善紧急状态制度；

（3）在统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”；

（4）进一步明确国家对发展非公有制经济的方针；

（9）在全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”；

（11）在国家主席职权的规定中增加“进行国事活动”；

（12）将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年；

（13）国家象征部分增加“国歌”。

7、资本主义国家的分权制度的主要类型有哪些？

1、英国型（熔权型）。英国的国家权力分为立法权、行政权和司法权，三种权力分别由三部分人掌握，形成立法机关、行政机关和司法机关。

2、法国型（绝对分立型）。总统权力加强，议会权力削弱，司法机关独立，称之为半总统制半议会制。

3、美国型（典型的权力制约和监督原则的体现）。三权分立并在三权之间保持平衡。

8、单一制的主要特点是什么？与联邦制的对比。

(1)从法律体系看：全国只有一部宪法，联邦与成员国有其宪法和法律。

(2)从国家机构组成看：全国只有一个中央国家机关体系。邦联与成员国有各自国家机关体系。（立法，行政，司法）

(3)从公民的国籍看：公民只有一种国籍。邦联制国家双重国籍。

(4)从中央与地方的权力划分看：全国按地域划分为若干行政区域，各行政区域接受中央政权机关的统一领导,其拥有的权力都是由中央通常以法律形式授予的。邦联最高机关通常采用两院制，联邦的权力来自成员国的授予。

(5)从对外关系看：国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。联邦的组成单位一般没有权力。

9、中央与特别行政区的关系是什么。

特别行政区是中华人民共和国享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。因此，中央与特别行政区的关系，是一个主权国家内中央与地方的关系，它的核心在于中央与特别行政区的权力的划分和行使。中央对特别行政区行使的权力主要有：

1、中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务；

2、中央人民政府负责管理特别行政区的防务；

3、中央人民政府任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员；

4 、全国人大常委会有权决定特别行政区进入紧急状态；

5、全国人大常委会享有对特别行政区基本法的解释权；

6、全国人大对特别行政区基本法享有修改权等。

10、试析宪法制定权、宪法解释权与宪法修改权的联系与区别。

1、宪法制定权是制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。

2、宪法解释是有权机关（全国人大常委会）对依法对宪法规范内涵所做的说明。

3、修宪权是特定机关依据宪法的程序，以明示的方法对宪法典的条文或文句进行补充调整的活动。

4、修宪权的存在也同样要以制宪权的成功行使为前提条件，且制宪权是修宪权的原始权力形式。修宪权是制宪权的一种继承和延续。制宪权开始通过转化成修宪权来被行使。修宪权具有一定的独立性，行使时的指导原则可能和制宪权的行使指导原则有差异。

11、我国宪法有哪些渊源？

1、宪法典：成文宪法是我国宪法的主要渊源。

2、宪法性法律：全国人大和全国人大常委会依据宪法制定了一系列调整宪法关系的法律，即宪法性法律。这些宪法性法律是我国部门法意义上的宪法的重要组成部分。

3、宪法惯例;我们在长期的国家政治生活中也形成了一些宪法惯例，成为我国宪法的组成部分。

4、宪法解释：全国人大常委会有权解释宪法。

5、国际公约：我国宪法序言中规定的和平共处五项原则包含了与世界各国和平交往，履行所签订的国际条约。其中涉及调整宪法关系，特别是调整国家与公民关系的，是我国宪法的渊源。

12、我国的现行宪法为什么要对宪法结构进行调整？

宪法就在我们的身边，就在我们的生活当中。因此，处在社会转型时期，无论是我国宪法中的具体条文，还是宪法的文本结构，其变动都是必然的。都是为了适应社会的发展。

13、试比较宪法解释主体的不同体制。

1、立法机关解释制：立法机关依照一定的程序解释宪法。（英国）

2、司法机关解释制：法院采取抑制或消极主意的原则不能抽象的对违宪作出判断。（美）

3、特定机关解释制：宪法法院、宪法委员会，司法积极主义原则。

14、试析宪法修改权界限。

有宪法修改界限否定论和肯定论两个学派，我们比较接受肯定派。认为其分为内在界限，外在界限和实定法界限。

1、内在界限指宪法中存在不能修改的一定的内容。

2、外在界限指宪法修改活动受外部因素的影响，直接限制修宪权的内容与程序。

3、实定法界限指宪法典中对修改的内容，修改行为及其程序作出限制性规定等。（内容、

方法、时间）

15、简述宪法修正案的概念与在我国的具体运用。

概念：宪法修正案是指不触动宪法原文的情况下，把依特定程序通过的修正内容按前后顺序分条附于原文之后。

具体运用：1982年以来，我国四次进行宪法修改均采用宪法修正案形式。分别是1988年，1993年，1999年，2004年宪法修正案。

16、试述我国四次宪法修改的基本特点

1、均采用宪法修正案形式

2、非公有制经济地位由降低变为不断提高

3、对社会主义原则的坚持始终如一

4、修宪程序不完整，缺乏规范化，

5、修宪频率比较高，客观上影响了宪法威严的树立。

6、执政党与修宪程序之间的关系需要进一步调整。

17、我国立法法规定的违宪审查制度及其不足是什么？

1、违宪审查的对象：行政法规、地方性法规，自治条例、单行条例

2、启动主体：国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会可以书面提出审查要求，其他主体可以书面提出审查建议。

3、审查程序：全国人大常委会向制定机关提出书面审查意见，或有关的专门委员会召开联合会议，制定机关与会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应在两个月内向全国人大常委会和有关委员会反馈。若认为其违宪而不改的，可以向委员长会议和提出书面审查意见和予以撤销议案。委员长决定是否提请常委会会议审议决定。

不足：

1、违宪审查主体不明确

2.违宪审查范围具有片面性

3.违宪审查在实效上缺乏经常性和高效性。

4.没有一个合理的违宪制裁机制。

5.违宪审查的程序不完善

18、司法审查制有哪些基本特点？

1、附带的案件审查

2、适用司法审级制度

3、判决实际上具有一般效力

4、普通法院奉行自律原则

5、在判决理由部分对法律的合宪性做出判断

19、宪法法院审查制有哪些基本特点？

1、以抽象的原则审查为主，附带的案件审查为辅

2、适用一审终审制

3、宪法法院的判决具有一般效力

4、在判决主文部分判断法律的合宪性

20、简述人权与基本权力的联系与区别。

1、联系：基本权利是人权的法律化具体化，人权是基本权利的政治基础。人权写入宪法为人权的发展和实现提供具体化途径和法律保障。

2、区别：1）性质不同：人权是一个政治概念，而基本权利是一个法律概念。人权一旦写入宪法就成为基本权利，有了固定含义，只能依法解释和保护。

2)二者不能简单等同，含义有差异

3）人权具有阶级性、民族性、地域性、时代性、国际性。

21、平等权的含义，以及平等权的宪法地位。

1、含义：平等权是中国公民的一项基本权利，它意指公民同等地依法享有权利和履行义务。宪法对之最为经典性的表述就是：“公民在法律面前一律平等。

2、宪法地位：平等权作为公民的基本权利，构成宪法权利的基础，是一种综合性的、具有手段意义的权利体系。

1）在基本权利体系中的地位：是公民享有的基本权利，与生命权，自由权具有同等价值。反映了历史发展的进程，存在形式有其特点

2）既是基本权利，又是基本原则。

22、政治权利的概念与形式。

概念：政治权利是指公民依据宪法和法律的规定，参与国家政治生活的行为可能性。

表现形式：1）公民参与国家、社会组织与管理的活动，以选举权和被选举权的行使为基础。2）公民在国家政治生活中自由的发表意见，表达意愿的自由。通常表现为言论、出版、集会、结社、游行、示威自由，简称政治自由。

23、简述结社自由以及我国关于结社的法律规定。

概念：指公民为了一定的宗旨而依法律规定的程序组织某种社会团体的自由，是公民的一项基本权利。

规定：1）社会团体成立实行核准登记制度

2）社会团体进行活动必须遵守相关法律规定。

3）登记管理机关对社会团体的活动进行法律监督。

24、简述我国宪法规定的人身自由的内容。

1、人身自由不受侵犯

2、公民的人格尊严不受侵犯

3、公民的住宅不受侵犯

4、公民的通信自由和秘密受法律保护

25、简述社会经济权力的概念与特点

概念：是指公民依照宪法的规定享有经济利益的权利，是公民行使其他权利的物质保障。特点：1）是一种复合的概念。（自由权＋经济权）

2）是以国家权力的积极而适度的干预为条件。

3）是宪法遵循的社会正义原则的体现。

26、文化教育权力的概念与内容

概念：公民在文化与教育方面享有的权利与自由，对于建设社会主义精神文明，提高全民族的文化水平有着重要意义。是公民依照宪法的规定，在文化教育领域享有的权利。

内容：1）教育方面：受教育权

2）文化活动方面：科学研究的自由，文艺创作的自由，从事其他文化活动的自由。

27、民主集中制原则的具体表现是什么

主要表现为我国实行人民代表大会制

1）人民与人民代表大会的关系（人大对人民负责，人民监督人大）

2）人民代表大会与其他国家机关的关系（人大作为行使国家权力的机关，产生其他机关）3）国家机关内部的关系（行政机关首长个人负责制）

4）中央与地方的关系（权利来源于中央）

28、简述选举制度的基本原则。

1）选举权普遍性原则

2）选举权平等性原则

3）直接选举与间接选举并用原则

4）无记名投票原则

29、全国人大的性质和地位是什么

性质：全国人大是最高国家权力机关，是全国人民的代表机关，是行使国家立法权的机关，是全国人民行使国家权力的最高机关。

地位：在国家机构体系中地位最高。国家权力机关外，还有国家行政机关，审判机关，检察机关，根据宪法的规定，这些国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督。全国人大修改宪法，监督宪法实施，有权就全国内最重要的问题做决定，制定基本法律。

1）全国分为省、自治区、直辖市

2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市

3）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地区。1997年、1999年分别建立香港、澳门特别行政区。