土地整理出效益(成功经验)(

国土资源部副部长鹿心社（前排右一）和参加全国土地开发整理工作会议的代表，在漳州市和诏安县党政负责人陪同下，参观诏安县梅州土地整理现场。

近年来，福建省诏安县坚持土地开发整理与建立现代农业示范区相结合，按照“高起点规划、高标准实施、高效率整治”的目标要求，认真做好土地整理工作，全县整理土地总规模19693亩，总投资3660万元，整理后可新增耕地3916亩，开始显现出良好的经济、生态、社会效益。去年10月全国土地整理工作会议的代表参观了该县土地整理现场，给予高度评价。

农业生产条件和生态环境大为改善。实行家庭联产承包责任制和第二轮土地延包后，一片土地既有村“公地”，又有各家各户承包的责任田及零星分布的自留地，育秧田、饲料地、边角地等，“犬牙交错”，加上地块高低不一，排灌标准不高，生产道路滞后，抵御旱涝较差，制约了农业的发展，2002年12月，诏安县梅州乡大陂洋的土地整理第一期工程动工，整理面积3210亩，项目总投资642万元，2004年3月通过福建省验收。通过对项目区田、水、路、林、村等综合治理，加上超大集团投入519.42万元用于建设微灌设施，农业基础设施日臻完善，形成“田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排、沟渠桥涵闸站配套齐全”的现代农业格局，整理后不但未因路、坎及配套设施占地面积扩大而使土地“缩水”，反而新增耕地632亩，占整理面积22.21％。形成了“农田园林化、种植区域化、品种优良化”的良好格局，农业生态环境大大改善，出现了“林间见白鹭，田里闻蛙鸣”的自然生态景象。通过大力建设低农残无公害果蔬生产基地，开发绿色食品，现生产西瓜、黄瓜、南瓜等瓜类和青菜等无公害绿色蔬菜，并出口日本等国。

土地大面积流转，劳动力大量转移。土地整理提高了耕地质量，推动了农业规模化生产、集约化经营、企业化管理，传统农业向现代化农业转变，农产品形成规模，形成了专业化市场。出现外来农业企业和种养大户的大面积承包，实现了土地面积流转，连片开发。土地整理后，超大现代农业集团马上与项目所在的村签订2180亩土地承包合同，建立“梅州现代农业生产基地”，专营种植高优绿色蔬菜出口。土地流转带来了农村劳动力的大规模流动，农民除了一部分裂变为农业工人、农业商人、种植大户和农民企业家外，还有相当一部分转移到从事第二、三产业，使小农意识守住承包田的农民转变为争当工人的现代新型农民。目前，有1500人成为农业工人。

农业增效、农民增收。土地整理逐步使传统低效农业向现代高优农业转变，该区农业科技贡献率从45％提高到65％，良种覆盖率达100％，农业的产业率提高了25％，耕地产出率由整理前年2800元/亩，上升到4500元/亩以上。采用“公司＋农户”模式后，承包企业向村集体经济组织交一定的管理费，村财政收入增加，农民变工人，既有土地租金，又有工资收入，成为“拿工资的农民”，整理区的农民每年比整理前增加收入300多万元。

改变了传统的耕作方式，推进了产业化经营。通过对区内的一些灾毁地、坟地、废弃地和低洼田的改造整理以及路、沟、渠等基础设施配套，使牛、犁、耙、水车等靠人力、靠天的传统耕作方式成为历史，农业机械化程度已达60％以上。农业基础设施大大改善，有效地促进对外农业合作，吸引了一大批农业企业落户示范区。现在超大等农业企业和10户种养大户参与土地整理区建设，推行公司＋农户、外企租赁、种植大户和

运销大户＋农户等经营模式，实现贸工农一体化、产加销一条龙的发展格局，形成了一条投资经营的新路子。