(发展战略)西安市工业发展基金
关于印发《西安市工业发展专项资金管理办法》的通知--市财发〔2010〕248号2010-4-8 浏览次数：212次
关于印发《西安市工业发展专项资金管理办法》的通知
--市财发〔2010〕248号
发布日期：2010-04-08
各区县（开发区、产业基地）财政局、经贸局（中小企业局、经发局），市级各相关部门：
为落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管理，提高资金使用效益。根据相关文件规定，以及市委、市政府关于改革支持产业发展专项资金投入方式的要求，我们制定了《西安市工业发展专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
西安市财政局
西安市工业和信息化委员会
二○一○年三月三十日
西安市工业发展专项资金管理办法
第一章总则
第一条为全面贯彻落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管
理，提高资金使用效益，落实“工业强市战略”，积极引导产业结构调整，优化工业布局，提升工业综合竞争力，促进工业经济又好又快发展。按照《预算法》、《西安市人民政府关于印发西安市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕161号）精神，以及市委、市政府关于改革财政支持产业发展专项资金投入方式的要求，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称“西安市工业发展专项资金（以下简称专项资金）”是指经市政府批准，由西安市财政预算安排的用于支持工业发展的专项资金。
第三条专项资金的管理和使用应当遵循公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。
第二章使用对象和用途
第四条专项资金使用对象主要为工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的各类所有制工业企业以及为我市工业和中小企业提供技术、信息等服务的独立法人机构。
第五条专项资金的适用范围
1、重点工业投资项目和重点工业技术创新项目。
2、对有效拉动全市工业经济增长、对地方财政贡献突出的工业企业和经营者
的奖励，具体奖励办法由西安市财政局（以下简称市财政局）、西安市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）另行制定。
3、中小企业贷款担保补贴，以及通过参加国家级会展实现工业品销售倍增的促销奖励等，具体办法由由西安市财政局、市工信委另行制定。
4、工业发展战略研究，专项资金支持项目的征集、评审、检查、验收等管理费用。
5、市委、市政府决定支持的其它工业发展事项（以下简称“其它资金”）。
第三章专项资金投入方式及管理程序
第六条工业投资和技术创新项目资金投入方式为贷款贴息、以奖代补、股权投入。
1、贷款贴息：对符合我市产业发展规划的新建、技术改造、科技成果转化、设备投资、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，已取得银行贷款的，优先采取贷款贴息方式进行扶持。
2、以奖代补：对符合我市产业发展规划的重点工业投资、技术创新及产业公共服务平台建设等重点企业和项目，根据其所属产业领域的不同特点制定相应的量化考核指标，明确标准，实施以奖代补。
3、股权投入：对注册地、纳税地在我市的重点招商引资企业、技术创新型企业、规模扩张类企业优先采取股权投入方式进行扶持。
第七条专项资金申报条件
1、企业符合第二章第四条的规定，且项目实施地在我市辖区内。
2、项目符合国家产业政策和行业发展规划，符合我市工业结构调整方向，已列入国家、省及我市重点工业投资和技术创新项目计划。
3、项目技术先进。投资项目要具有一定的技术先进性且为成熟技术，能够提升企业整体技术和装备水平；技术创新项目要求能够提高企业自主创新、集成创新和引进、消化吸收再创新能力，创新点明显且在国内外同行业中处于领先水平。
4、项目综合效益显著。符合以下条件之一的项目可视为综合效益显著：
﹙1﹚能够促进我市产业布局优化和产品结构调整，对促进科技成果转化和采用高新技术改造传统产业具有示范作用。
﹙2﹚对我市主导产业和区域工业发展有明显带动作用。
﹙3﹚为大企业大集团配套或能够延长产业链、增加劳动就业。
﹙4﹚能够扩大生产规模，促进节能降耗、降低成本，提高管理水平和经济效益。
第八条专项资金使用标准
1、采取贴息方式扶持的项目，参考项目贷款总额、贷款期限、项目实施期限、同期银行贷款基准利率等因素，给予1—2年的贷款贴息，原则上单户企业最高贴息额不超过200万元。
2、以自筹资金为主实施的工业投资项目，经认可的中介机构对项目评审后，按照实际形成固定资产数额的70%折算，参照同期银行贷基准利率、项目实施期限等因素，给予相当于1-2年贷款利息的奖补资金，原则上单户企业最高贴息额不超过200万元。
3、技术创新项目主要结合项目的技术水平、创新程度、投入产出等因素，根据其所属产业领域的不同特点，实施以奖代补，原则上单户企业的奖励或补助不超过100万元。
4、对符合我市工业发展规划的技术改造、科技成果转化、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，主要通过股权投入的方式进行扶持，股权投入的方式主要包括普通股和优先股，具体由被投资企业选择申报。
对实施股权投资单个企业（项目）的投入强度原则上不低于500万元。以普通股方式参股投资的收益与其他股东享受同股同酬，同时占被投资企业的股份原则上不超过其总股本的20%（且不为第一大股东）；以优先股方式参股投资的收益可以不高于同期银行贷款基准利率确定，投资期限一般为3—5年。
股权投入资金所形成的普通股股权可采取股权转让、企业回购及破产清算方式退出，具体由西安投资控股有限公司提出方案，提交市工信委会同市财政局审核后，报市政府分管领导或相关产业投资决策委员会审定，并按相关规定办理审批事项，其他股东具有优先受让权。股权投入资金形成的优先股股东依据投资协议退出，在企业破产清算时具有优先清偿权。
根据扶持产业政策和项目需要，股权投入方式可与财政安排的各种无偿资助资金投入方式及融资服务扶持方式配合使用，形成合力。
5、项目扶持资金对列入国家、省财政贴息或补助计划的项目，可按照国家、省级财政贴补标准给予一定数额的补助，可以全额贴补，也可以部分贴补。
6、中小企业贷款担保贴息项目，按照《西安市中小企业信用担保机构贷款担保补贴（暂行）办法》（市财发〔2007〕747号）执行。
7、市委、市政府确定扶持的重大工业项目，按照市委、市政府决定的支持额度给予支持。
8、建立市、区县（开发区）联动扶持项目机制，各区县、开发区应有与市级专项资金配套的专项资金。对于贷款贴息和以奖代补的项目配套资金，高新开发区和经济技术开发区不低于市级安排资金的50%，困难区县不低于5%，其它区县不低于20%。市属企业按照资产隶属关系划分，其他企业按照税收征管属地原则划分。
第九条专项资金扶持的项目完工或完成后，应及时进行项目鉴定或验收，未鉴定和验收的项目承担企业不得申报新的项目。
第十条项目申报、审查程序
1、根据西安市工业发展规划确定的发展目标，结合全市工业发展实际，市工信委会同市财政局每年年初确定当年专项资金扶持重点，编制并发布年度专项资金计划项目申报指南。
2、符合申报条件的企业（单位），按照申报指南的要求，编制符合规范要求的项目申报材料，经市级主管部门或辖区工业主管部门和财政局同意后，向市工信委、市财政局提出申请。同时，各区县财政局提出项目配套资金意见报市财政局和市工信委。
3、市工信委会同市财政局对申报项目进行初审筛选后，提出候选项目。
4、候选项目由市工信委、市财政局组织专家组进行评审。专家组按项目行业分为若干个评审小组，小组专家分别由省、市该行业中的专家学者、专家型企业技术人员、经济管理、金融机构、部分政府部门人员组成，其中具有代表性的一名专家担任专家组组长。项目评审采取每位专家逐项打分、填写意见，专家组组长填写专家组意见的形式进行。专家组评审意见分为重点推荐扶持项目、推荐扶持项目和淘汰项目。重点推荐项目和一般推荐项目纳入项目库管理，淘汰项目不纳入项目库。
5、市工信委和市财政局根据专家评审意见，提出备选项目，邀请有关专家参加对备选项目进行联合考察。选择股权投入类的项目单位，在向市工信委、市财政局提交申报材料同时，并抄报西安投资控股有限公司，西安投资控股有限公司进行项目
尽职调查并出具报告，提交市工信委、市财政局，市工信委、市财政局依据项目单位材料及西安投资控股有限公司的尽职调查报告对项目进行评审、考察。
6、根据考察意见和资金规模，市工信委和市财政局综合平衡后，提出年度支持项目并编制专项资金扶持项目计划报市政府分管领导或相关产业决策委员会审批。
第十一条市政府领导或相关产业决策委员会批准专项资金扶持项目计划后，市工信委会同市财政下达正式资金使用计划。
第十二条申报项目管理：
1、专项资金项目申报实行项目库管理。项目库是指由市工信委、市财政局共同设立的，对专项资金申报项目进行规范化、程序化管理的数据系统。
2、进入项目库的项目实行滚动管理，项目分为上年结转项目、上年延续项目和当年新增项目三类。上年结转项目是指上年度工业发展专项资金未安排完，须在本年度继续安排的项目；上年延续项目是指上年度排位靠前，专项资金未安排，且项目符合本年支持重点的项目；当年新增项目是本年度企业新申报的项目。
3、每年确定项目均应从项目库中选取，未进入项目库的项目不能获得扶持资金支持。
4、上年度已纳入项目库但专项资金计划未安排的项目，下一年度可不再重新申报，凡是项目符合当年重点支持的领域且项目投资计划未发生改变的，可作为上年度延续项目，在当年专项资金安排中统一考虑。项目计划及预算发生较大变化时，需重新申报。
5、对采用股权投入方式的项目，回收本金和产生的收益按规定扣除管理费后，仍按原渠道纳入市工业发展专项资金滚动使用。
第十三条项目申报材料及要求
1、项目申报企业按照申报指南要求的内容及格式填报申报材料，向市工信委、市财政局提出申请。
2、上年结转项目及延续项目，由项目企业直接向市工信委、市财政局提交项目实施进度和用款报告。
3、申报材料必须真实、准确、完整、有效。
4、项目扶持资金的项目申报实行全年受理，定期评审，分批下达资金使用计划。市工信委会同市财政局根据专项资金使用情况和使用效果，决定专项资金安排批次和每批数量。
第十四条项目审核内容
1、资格审核：项目是否符合本办法第四条、第十条规定；
2、形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全，手续是否完备；
3、内容审核：申请材料是否真实、可靠、可行，项目是否符合国家产业政策、我市主导产业、技术进步、自主创新方向和条件，项目技术是否先进，项目实施的作用是否明显，项目投资预算是否合理，项目资金来源是否落实等。
第四章管理部门和职责
第十五条专项资金由市财政局、市工信委共同管理。
第十六条市财政局主要职责
1、负责年度专项资金预算和决算的编审。
2、与市工信委共同做好专项资金项目库的管理工作。
3、会同市工信委编制、发布年度专项资金扶持项目申报指南。
4、会同市工信委组织项目征集、筛选和评审，确定年度支持项目
5、会同市工信委编制、下达年度专项资金使用计划，办理资金拨付手续。
6、监督、检查专项资金的使用情况，对取得专项资金支持的企业单位建立财务及经营状况信息统计制度，跟踪企业单位整体经济效益和项目新增经济效益，会同市工信委组织重大项目的验收，参与其他专项资金扶持项目的验收和绩效评价。
7、会同市工信委组织年度优秀企业和经营者的评选，核定、拨付奖励资金。
8、会同市工信委征集、审核、拨付担保机构的中小企业贷款担保补贴资金。
第十七条市工信委主要职责
1、会同市财政局编制、发布年度《西安市工业发展专项资金计划项目申报指南》（以下简称“申报指南”）。
2、与市财政局共同做好专项资金项目库的管理工作。
3、会同市财政局组织专项资金扶持项目的征集、筛选和评审，确定年度支持项目，报市政府分管领导或相关产业决策委员会审批。
4、会同市财政编制、下达年度专项资金使用计划。
5、对扶持项目实施情况进行督查检查，组织重大扶持项目的验收，参与其他项目的验收和绩效评价。
6、组织奖励资金的申报、评选和表彰奖励等工作。
7、会同市财政局征集、审核担保机构的中小企业贷款担保补贴资金。
第十八条西安投资控股有限公司职责
西安投资控股有限公司作为股权投入资金的执行机构，主要职责是：拟定股权投入资金所形成股权的具体管理制度；对申请投资参股的企业进行尽职调查，出具尽职调查报告；实施具体投资方案和对投资形成的股权进行日常管理，按照《公司法》的要求，行使股东权利、履行股东义务，监督企业经营行为，并向市工信委和市财政局报告，负责提出和实施股权投入资金的退出方案等。
第五章资金的核定与拨付
第十九条专项资金拨付程序
1、每批专项资金使用计划下达后，项目承担企业与市工信委、市财政局签订项目实施责任合同。
2、项目承担企业（单位）按市财政局的要求提供资金拨付申请材料，区县属企业（单位）还需提供区县财政配套资金证明，市财政局审核无误后拨付资金。
第二十条专项资金的拨付采取分批拨付和一次拨付两种方式，原则上对于扶持资金在20万元以上的项目，市财政根据下达的年度资金使用计划先预拨70%的资金，项目完工验收合格后由项目单位提出申请，市工信委会同市财政局组织项目验收合格后，市财政局拨付剩余30%的资金。
第二十一条项目单位要严格按照核定的项目支出预算组织项目实施，落实自筹资金，严格执行项目计划。项目预算一经核定，原则不得调整。执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按规定的程序审批。
第二十二条专项资金管理费用由市工信委提出经费使用计划，经市财政局审核批复后，按用款进度拨付。
第二十三条奖励资金按政府批复同意数，拨付受奖企业和单位。企业收到的奖励资金计入专项应付款专项用于奖励做出突出贡献的企业相关人员或用于企业发
展，其中形成资产部分计入企业资本公积金。对经营者个人的奖励资金，拨付到经营者所在企业，由企业支付给受奖经营者。
第二十四条以股权投入方式拨付的专项资金，市财政根据股权投资计划，将项目资金拨付西安投资控股有限公司，西安投资控股有限公司按照投资方案具体执行并实施管理。投入股权退出后回收的资金及投资所产生的收益扣除支付给西安投资控股有限公司项目管理费后，纳入西安市工业发展专项资金滚动使用。
第六章监督检查与绩效考评
第二十五条建立项目跟踪检查制度
1、市工信委、市财政局每年将对工业发展专项资金支持的项目进行检查和监督。检查和监督的内容主要为项目实施进展情况、计划执行情况、资金使用情况等。各有关部门、各区县也要加强对工业发展专项资金支持项目的检查和监督。
2、项目单位应于每季终了十日内向市工信委、市财政局提供项目进度报告和企业主要经济指标统计表。进度报告报告内容包括：项目简述、项目总体进展情况、资金筹措与使用情况、项目组织与管理情况、项目执行中出现的问题与处理意见以及根据实际情况对项目进度的调整情况等。
第二十六条项目单位对市工信委、市财政局及有关部门、区县检查监督中指出的问题，要提出书面整改措施和整改时限，并积极整改。对不能提出整改措施或不积极整改的，市工信委、市财政局将通报批评，仍不整改的，市工信委、市财政局将限期收回项目扶持资金。
第二十七条检查监督中发现的重大问题，如项目实施进度严重滞后、资金使用不合理、挪用专项资金等，市工信委、市财政局将下发书面整改通知，限期整改。项目单位整改完成后，要写出书面总结材料报市工信委、市财政局，市工信委、市财政局要对整改进行验收。
第二十八条项目完成后，项目单位要及时进行项目决算审计和验收，并将项目完成情况报送市工信委和市财政局；工业投资项目应选择由市工信委、市财政局认定的专业中介机构进行决算审计，其中重大工业投资项目由市工信委、市财政局指定专业中介机构进行决算审计，并组织项目竣工验收。
第二十九条项目单位在项目实施过程中，市财政局及市工信委如发现企业自筹及其他资金未按时到位，将停止专项资金拨付，对弄虚作假、挪用、挤占专项资金的，要视具体情况追究相关负责人责任，收回已拨付资金，并取消该单位今后年度专项资金申报资格。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条市工信委、市财政局应积极探索并建立科学、合理的项目绩效考核评价体系，并严格按考核评价体系，对已完成项目进行绩效考核。
第三十一条市工信委、市财政局每年底对当年工业发展专项资金使用情况和效果进行全面总结并报市政府。
第七章附则
第三十二条本办法由市财政局、市工信委负责解释。
第三十三条本办法自发布之日起实施。市财政局、市经济委员会下发的《西安市工业发展专项资金使用管理办法》（市财发〔2006〕197号）文件同时废止。
公司三年发展战略规划书 详细
***有限公司 企业发展战略规划书 （规划时限：2015年-2017年） 编订时间：2014年12月 实施时间：2015年01 月 目录 前言 战略纲要 战略目标 第一章、战略总则与分析 一、战略总则 （一）规则编制背景 （二）规则指导思想及原则 （三）规划时限 二、战略分析 （一）企业经营环境分析 （二）客户分析 （三）企业分析 第二章、战略实施与控制 一、战略实施 （一）品牌战略 （二）营销战略 （三）企业文化战略 （四）人力资源战略 （五）财务战略 二、战略控制 （一）事前控制 （二）事后控制 （三）随时控制 前言 企划纲要：
***有限公司根据社会发展的现状，结合目前家具定制产业的市场需求，制定适应未来发展需求的企业总目标，并对企业存在的问题进行改善，企业的制度进行完善。增高企业员工的工作积极性，提升企业内部职员的工作效率，使企业在三年内业绩达到8000万元的总目标！ 战略目标 （1）销售目标 公司五年内将抓住市场机遇，通过稳妥经营，实现销售快速增长。 （2）利润目标：到2017 年主线业务实现的净利润占到公司净利润的70%左右；辅线实现的净利润占公司净利润的30%左右。 （3）拓展目标：力争三年时间实现企业集团化，到2017年，企业产值达1.2千万；2020后从而向上市企业迈进。 （4）模式目标: 核心业务领域和核心经营战略模式 未来1-3年内核心业务领域将从专业的酒店定制转向为家具生活体验馆连锁加盟的经营模式，并做到全国主要省级城市都能普及； 根据公司战略发展需要，公司将持续打造核心竞争力，打造适合亚***有限公司发展的＂SKL＂（简单的关键）核心经营战略模式,即基于专业化设计、服务管理流程植入，创造最适合家具定制和连锁加盟。该模式有效整合企业战略、发展大纲、企业文化、品牌、产品、营销、管理体制、投资发展等核心领域。 构建独特的家具定制连锁的合作机构、企业定制管理网站和合作经营及代理加盟的3维立体运营模式。实现各地连锁、合作经营及代理加盟的3维盈利点.
西安交通现状
西安局部城市交通现状分析及措施 ______暨叶名山博士之课堂作业 长安大学汽车学院
众所周知，西安是个蕴含着悠久文明历史的古城，钟鼓楼屹立于西安市中心，向外伸张就是西安城墙，古都一道特殊美妙的风景线，让西安成为唯数不多的保存城墙完好的城市。然而，真是因为西安古城墙的存在，城墙内的交通显得尤为堵塞。 西安城墙内公路有以下现状 1、主干道道路规格不够，布局不合理，道路规格及标准不能满足城区主干道交通流量 要求。这样以来，就形成了天天堵车的景象。主要行政部门过于集中、商业布 局不合理，低廉、平房居民过多都是造成堵车的主要原因。 2、次干道道路狭窄、路面崎岖不平，店铺分布不合理，占道经营严重，生活设施不全。 这些道路不但起不到疏导交通的作用，有时还是牵制交通顺畅的绊脚石。 以下是解决此问题的措施，运用科学合理手段改造城内交通 措施一：尽快迁出省市机关单位。这是长久以来经过论证的事实。行政机关本身的机动车数量以及相关错发生的机动车进城数量日益增多，这是城内交通问题严重的第一“罪魁祸首”。迁出的机关办公地点，分流了机动车进城次数和数量，缓解了城内交通压力，还可以将原政府建筑改造为公益性博物馆、展览馆等设施。有效利用，不重复建设。 措施二：引进资金改造平房区。本着谁出钱，谁受益的原则，尽快将城内几个大的棚户、平房区（解放路一带、西大街一带、和平路一带）改造完毕，将城内居民迁出城墙。这样不仅有效的解决了城内的土地，也改善了居民生活质量。 措施三：对火车站广场进行彻底改造，新建的城墙连接工程，给本已混乱的火车站广场增加了负担。对周边东、西八路，东、西七路进行大面积拆迁，将留出的土地建设广场。不仅可以将周边的发廊、小餐馆等影响市容以及社会安全的不良因素彻底根除，还可以科学规划公交车站，出租车进站出站等棘手问题。 以上是关于西安古城墙内的交通现状以及实施办法。 除了西安城墙之外，西安的天桥也是西安的另一道风景线。然而，以下几座天桥反映了西安的交通现状。
大同城市空间发展战略规划(规划通讯稿)
大同城市空间发展战略规划（2008-2030年） 一、导言 大同位于山西省北部，晋陕蒙地区的交界地区，是首都经济圈西部的重要门户、晋北煤炭能源基地的重要中心城市。大同是典型的资源枯竭型城市，有着“中国煤都”称号，他与其它资源枯竭型城市有着相似的发展阶段特征与面临的问题；同时其厚重的历史文化底蕴，如云冈石窟、悬空寺、北岳恒山、平城遗址等历史文化遗产，又使得大同拥有更为丰富的城市内涵与品质。 当前，我国加快社会经济发展方式转型，城市的多元发展是“扩内需、保增长”的重要手段。其中，推动资源枯竭型城市的转型发展，保护和弘扬历史文化是新时期城镇化发展的重要任务。大同紧紧围绕这两个任务加快转型，成为践行国家宏观发展战略的重要试验田。基于此，大同通过城市空间发展战略破解现实的问题，从工矿城市逐步向区域性中心、历史文化名城转型提升，为其复兴崛起找到一条独特的发展路径。 二、大同的辉煌历史与现实困境 大同在历史上一直是我国北方的中心城市，有着“一代京华、两朝陪都、华夏重镇，京畿重地”之称，特别是南北朝时期大同（平城）为北魏的都城，使得大同跨入了我国重要古都的行列；也是历朝历代北方地区重要的军事重镇和商贸中心城市。但自大同建矿以来，大同城市却逐步由传统的政治、商业中心向煤炭工业型城市转变。这种转变具有长期惯性，对其城市的再次转型造成了巨大的壁垒。 当前大同的城市发展面临以下五大突出问题。一是区域交通地位下降明显。由于长期偏重煤炭外运交通发展，削弱了大同与京津冀、太原经济圈等交通大通道的建设，特别是内蒙乌兰察布市至张家口的高速修通后，大同有被边缘化的威胁。二是城市产业依然偏重，城市产业体系较为单一，就业形势仍较严峻。煤炭及其相关产业的产值比重仍高达40%，新引入的医药、机械制造产业集群效应差，尚未形成聚集优势；同时大同一批“一五”时期的老工况企业，如大同机车厂、山西柴油厂、山西化工厂、大同水泥厂等面临着关停重组的局面。这些产业在过去是劳动密集型产业，拥有规模庞大的职工人群，当前大批下岗工人的再就业问题突出。三是矿区的人居环境条件条件差，由于随矿发展建设，人口过度聚集，使得矿区生活服务区的公共与商业服务功能欠缺，绿化与开敞空间欠缺；更由于矿区与大同南郊区的行政区划长期存在矛盾，更加制约了矿区的健康发展。四是古城保护压力大，城墙遗址内部的人口密度高达2.5～3.8万人/平方公里，相对于北方城市中心区来说过密；古城历史文化资源保护与城市功能高度聚集的矛盾十分突出，拥有“两汉烽烟、北魏遗韵、辽金旧景、明清风骨”的历史风貌逐步消失。五是生态环境保护压力大，大同一电厂、二电厂、水泥厂、橡胶厂，以及制药原料、冶金等主要污染企业围城发展问题突出，迫切需要搬迁整治；同时区域生态退化现象突出，如城市周边的土地沙化现象、文瀛湖的消失。这系列问题反映在城市空间上形成了“高度单中心聚集与分散郊区”的“困兽”局面，同时又叠加不合理的行政区划管理，使得大同的城市转型发展步履维艰。 三、城市发展目标 立足于京津冀区域一体化与山西省煤炭工业可持续发展示范区建设的要求，围绕城市转
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战略规划——经典案例 三年发展战略规划书 （2009年-2011年） 编订时间：2009年5月 实施时间：2009年月 目录 一、规划总则 （一）规则编制背景 （二）规则指导思想及原则 （三）规划时限 二、公司概况 三、企业战略环境分析 （一）企业经营环境分析 （二）现有竞争对手的分析 （三）客户力量的分析 （四）供应商力量的分析 （五）企业现状分析 四、企业总体战略规划 （一）企业三年发展总目标 （二）阶段发展目标 五、战略实施 （一）人力资源战略 （二）经营管理战略 （三）品牌营销战略 （四）财务管理战略 六、战略控制 （一）事前控制
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西安市区交通拥堵的现状、原因及对策
西安市交通拥堵的原因、分析及对策随着城市经济的发展，人民生活水平提高，人们的出行方式也发生了重大变化，城市用地规模的扩大,城市人口的增长,机动化交通的快速发展,城市道路交通供求矛盾进一步加剧,交通状况日益恶化。虽然城市道路面积以较大速度增长,但仍远远落后于车辆的增长速度。随着同时外来游客的增加,特别是在黄金周期间由于旅游景点的道路设施不完善,存在行车难、停车难等问题,也给西安市的城市交通带来了严峻的挑战。 一、西安市区交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出以下特点： 1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：交通要道、道路改造周边路段、商业集中区路段、红绿灯设置多的路段及行人较多穿行机动车道路段。 2、时间规律性。很多城市市区发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下班车流、政务商务车流、旅游休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。 二、造成城市市区交通拥堵主要原因 1、机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。西安市近些年来，很多私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。今年，西安市民购车的热情持续高涨，目前西安私家车已占到全市汽车保有量的80％。目前西安机动车保有量132万辆。 2、道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。（1）一些交通道路功能不清，路网结构欠合理。不少道路都被用来搞商业街、步行街。
导致不少道路成为断头路，无法有效地利用现有的城市道路进行车辆分流。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，无法进行车辆分流。（2）一些人流量很大的道路没有人行道、地下通道或者人行天桥。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。（3）停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。 3、部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。（1）很多机动车违章现象突出。随意抢道、占道、掉头和停车，在没有交警管理、红绿灯的路口，各种车辆互相抢行；部分司机驾驶违反交通规则，占用停车道，阻挡了整个公交车车道，影响了整个道路交通；还有一些司机驾车时候随意左转、掉头；更有司机为了节省通行时间，本来是直行的却在红绿灯处占用左传或者右转车辆路线试图并线。（2）部分电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行车道上，自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。 4、市区道路交通管理还有很多地方不到位。（1）、一些城市市区交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，管理力量不足，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。（2）、部分路段红绿灯过多，导致车辆通行缓慢。不少红绿灯的设计时间不合理，车辆较多的方向反而通行时间较短。（3）、交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处
三年发展战略
三年发展战略 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
目录
第一部分企业环境分析 第一章宏观环境分析 一、国家有关政策 中央和各部委颁发的各项与企业有关的政策、法规。 二、产业优惠政策 企业可享受的优惠政策以及利用这些政策的举措。 三、社会文化及自然环境分析 包括周边人文、自然环境分析等等。 第二章行业环境分析 一、某某行业概况 包括产业发展的历史沿革、现状的综合描述及未来发展趋势。 （一）某某行业分类 从产业链和产品应用等角度进行分类。 （二）某某产业发展前景 包括消费者需求变化、产业技术发展变化、产业链价值变化等。 二、世界某某产业状况 （一）市场状况 该产品主要消费需求国市场总量、年销售量、市场价值等。 （二）产业趋势 趋势分析 (包括近三年的情况)，按产品型号种类分别列出。 （三）主要国家或地区分析 包括该产品的主要生产企业名单、企业年生产能力、企业市场占有率、企业资产规模等。
三、中国某某产业状况 （一）市场状况 包括产品的市场容量、市场年需求量、市场总价值、市场平均价格等、市场毛利率等。 （二）产业趋势 趋势分析(包括近三年的情况)。 第三章竞争对手分析 一、行业竞争对手概述 行业竞争格局，竞争对手分类。 二、与国内主要竞争对手的比较（最近的完整年度数据） 该产品主要生产企业名单、企业年生产能力、企业现阶段技术情况及来源、企业市场占有率、企业资产规模、企业性质（国营/民营/合资/外资）等。 文字描述与下表结合，分析主要竞争对手情况。
第四章企业面临的机会与威胁 企业通过总结各方面因素的分析，给出企业发展的机会和威胁所在。 一、机会 二、威胁
某公司三年发展战略规划书(DOC 28页)
某公司三年发展战略规划书(DOC 28页)
广东XXXXXXXXXXXXXX有限公司 三年发展战略规划书（规划时限：2013年-2015年） 编订时间： 2012年11月 编订部门：人力行政部
目录一、规划总则 （一）规则编制背景 （二）指导思想及原则 （三）规划时限 二、公司概况 三、企业战略环境分析 （一）国际、国内环境分析 （二）国内产业发展优劣势分析 （三）国外、国内主要厂商分析 （四）国内主要竞争对手情况 （五）企业现状分析 四、企业总体战略规划 （一）企业三年发展总目标 （二）阶段发展目标 五、战略实施 （一）人力资源战略 （二）经营管理战略 （三）品牌营销战略 （四）财务管理战略 六、战略控制 （一）前期控制
（二）过程控制 （三）事后控制 广东XX阻燃新材有限公司 2013－2015年发展战略规划 【摘要】：企业发展战略规划是一个企业未来的发展蓝图。制定企业发展战略规划，有助于指引企业的发展方向，明确企业的业务领域、关键市场，指导企业的资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。制订企业发展战略规划有利于建立企业和员工共同的愿景，推动企业和员工结成利益共同体，从而实现企业与员工的共赢式发展。 现结合行业及公司当前发展趋势，在PEST分析和SWOT分析的基础上，制定广东宇星2013—2015年三年发展战略规划。 【关键词】：广东XX 三年发展战略规划 一、规划总则 （一）规则编制背景 广东XX有限公司（以下简称“广东XX”）创立于1998年，至今已经有10多年的发展历史，目前已经以覆盖行业产业链的优势发展成为国内唯一一家具备从锑矿采、选、冶、技术研发到合成高分子阻燃材料的一体化新型阻燃材料公司,业务范围涉及原生矿石开采、产品设计研发、生产、销售、客户服务及技术支持等方面。在行业内拥有一定的行业地位和品牌号召力。 在2011年以前，公司的战略和发展重心以资源整合和原始积累为
西安道路交通状况
现行城市交通管理与控制状况调查（西安） 西安交通现状 1.公交车又慢又挤司机脾气还不好 有数据显示，西安市公交车占出行方式的64.19%，出租车占5.41%，步行占23.65%，可以看出，公共交通在人们生活中的具有非常重要的地位。 西安的公交系统承载的客流量大，在整个城市的中占据着十分重要的地位，但与此同时，人们对其意见也较大。有调查显示，接近一半的受访者认为公交车运力不够，导致车上十分拥挤，不能满足人们的出行需要。在运行方面，25.78%的受访者对于“急起急停”意见较大，认为“司机态度不好”、“线路不合理”的人也不在少数。公交车的运力问题、运行规则问题亟待解决。 整体来说，占用道路空间资源较高的私人交通趋于增加，而占用道路空间资源少、运输能力大的公共交通运量增长缓慢。效率低的交通方式发挥了越来越大的作用，高效运输方式所占的比重趋于萎缩。 2.私家车太“肉”出租车太“疯” 对于这一点，很多市民都是感触颇深，无论是公交车、私家车还是出租车在路上随意变道、逆行、停车的现象时有发生。市民在街上时常可以看到，一辆数米长的公交车停在马路上上下乘客而非靠在道岩边，而技术过硬的出租车在车队里来回穿梭，私家车主在绿灯都亮了五六秒了车还纹丝未动。出租车嫌私家车“肉”，私家车嫌出租车“疯”，在这几个不同的车辆群体之间，也有着如此的抱怨。 有调查显示，接近三成的市民对于车辆抢道、急停等现象表示极大不满。记者也曾在北京、上海等城市对其交通情况进行观察，发现其交通压力虽然更大，信号灯等候时间更长，但是机动车行车却很“规矩”，简单地说，你可以很清楚的看到几个不同车道上的车成线形排列，但是在西安的很多街道上，有时候会发现几个车道上的车是混排的。 3.绿灯短红灯长向左向右不科学 红灯停，绿灯行，这是基本的交通准则。但是随着人流和车流增大，各方面对于交通信号灯的要求不断细化。通过调查，30.60%的受访者认为西安市信号灯数量少且不明显，由此带来了诸多不便。认为“时间间隔设置不合理”和“左转，直行和右转设置不科学”的各占15%。在市民反应的问题里，信号灯少和设置不合理成为主要问题。由于城市发展较快，很多基础设施跟不上需求，这是普遍存在的状况，而西安市交警部门不久前也表示针对市民反映的部分十字路口绿灯时间过短的问题，交警支队经过论证，对60多处信号灯进行了调整，并计划在部分路口加装信号灯装置。同时完善了部分道路的人行横道线、隔离护栏、行人过街引导标志、指路设施以及残疾人出行的无障碍设施。相信经过努力，行人与右转车辆抢道等现象将会越来越少。 4.停车场停不下马路两旁全是车 西安市的汽车保有量已突破100万辆大关，这些车辆究竟能够停在哪里？家住西安市电子三路的郭先生反映，自己家旁边本来只有四个车道的马路两边都停满了车，过往车辆往往都无法通行。 近年来，西安机动车拥有量持续增加，城市交通用地明显不足，而由于以前对城市静态交通
企业三年战略发展规划-2017年
. 企业发展战略规划书（规划时限2016年-2018年） 编定时间：2015年12月 实施时间：2016年01月
目录 前言 一、战略纲要 二、战略目标 三、企业文化 四、企业现状、企业环境与市场分析 (一)企业现状 （二）企业环境与市场分析 （三）SWOT四要素分析 五、战略规划 （一）三年规划 （二）企业2016年大事项工作安排 （三）过程控制及各部门年度工作计划 六、经营方针 （一）客户第一、服务至上 （二）一切以市场为中心 （三）加强企业文化建设、提升企业核心竞争力七、主要经营策略 （一）市场策略 （二）产品质量策略 八、实现目标的保障措施 （一）企业文化与团队建设
（二）生产资源保障 （三）人力资源保障 （四）资金及财务资源保障 （五）管理组织保障 九、总体要求 （一）更新观念，创新管理 （二）落实责任、重在行动 （三）一切以工作绩效论成败、奖惩分明十、附件
前言 XXXXXXX有限公司（以下简称“XXXXX”）作为一家经过数十年成长起来的民营企业，经历了市场竞争残酷洗礼而不断成长的过程。随着企业规模的扩大，为避免出现了战略、经营和管理不匹配的现象，为了使公司能在今后市场竞争日益激烈的条件下，沿着健康、稳定、持续发展的轨道前进，进一步做好公司的发展定位，确定公司未来一定期间的战略目标，找到公司发展的核心路径，结合外部宏观环境和公司内部资源及能力，特拟订本规划。 一、战略纲要 企业发展战略规划是企业发展的灵魂与纲要，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业的资源配置，指明企业的发展策略与发展措施。 公司始终坚持以质量求生存、以成本求竞争、以信誉求发展、以管理求效益的模式，靠优异的产品质量和完善的售后服务赢得用户。 二、战略目标 Ⅰ：拓展目标：力争未来一年内完成企业上市挂牌目标，同年力争完成上、中、下游产业链的整合与并购。 Ⅱ：销售目标：到2016年销售额突破1.2亿元；到2017年销售额突破1.8亿元；到2018年销售额突破2.5亿元。
大庆城市空间发展战略规划
大庆城市空间发展战略规划 大庆城市空间发展战略规划是结合目前城市社会经济转型带来的机遇与挑战，对大庆未来更长远阶段的发展形成清晰、准确、切合实际的判断，提出科学合理的城市空间发展的战略性构想和实施建议，从而推进大庆市城市建设走向特色及可持续发展之路。 第一部分总体战略 一、大庆转型的新理念 通过对大庆近二十年来城市经济转型的实践进行分析总结，规划认为以人力、资本和市场为主要特征的经济发展环境方面的不足是当前大庆接续产业发展面临的重要制约。与发达地区和竞争城市相比，大庆在经济发展环境培育方面的相对滞后，大大降低了接续产业的竞争力，延缓了城市发展转型的进程。 针对这一问题，规划提出，未来大庆的发展转型之路不应当仅局限于以新兴接续产业为代表的城市发展动力的延续，更应当注重以人力、资本和市场为主要特征的外部经济发展环境的营造，进而推动接续产业的快速发展。 二、城市规划与建设的重点方向 在经济发展环境的培育中，城市的规划与建设是其中最重要的环节，针对当前接续产业发展的现实需求和未来发展的可能，大庆未来提升自身经济发展环境，在城市规划和建设领域应当抓住四个方面： 第一、优先强化市场腹地的联系与扩张。提高中心城市的流通能力，降低接续产业的物流成本，加强对腹地资源的吸附和加工能力。 第二、主动优化第二产业布局的空间效率。根据土地价值、环境影响和投入产出三大评估条件，选择交通便利、土地充足、环境安全、接近市场、规模集群的地区布局新增产业，提高接续产业的空间竞争力。 第三、积极推动城市服务功能的多元化和集中式发展。全面提升商业服务功能，有重点的发展石油生产服务功能；通过城市中心的建设带动城市服务水平和能级的提升，降低接续产业的交易成本。 第四、循序渐进的提升城市创新环境。在石油科技领域率先形成产、学、研一体化的发展平台；以建设“生态宜居城市”为契机，加大城市对高素质人才的吸引力度，真正形成大庆长久的竞争优势。 三、空间发展的四大战略 战略一：产业疏解 逐步更新高新区核心地区内的低水平传统工业，控制宏伟、兴化两个园区的石化产能规模；在经开区、龙凤光明地区、大同林源地区和红岗大广高速出口地区等交通、环境和土地资源的综合优势地区建设现代产业新城，减少产业布局对城市人居环境的负面影响，提高新兴产业运行效率。 战略二：双城整合 尽管由于用地条件限制，城市用地正在向庆南、庆北两翼展开，但城市人口仍然应当是基于滨洲铁路沿线地区的紧凑式发展，以有利于交通基础设施和公共服务设施集中布局，提高城市的规模效率和效益。未来西城的主导发展方向是向西跨越让通铁路，发展富强以西地区；而东城的主导发展方向近期应当通过高新区用地调整，增加土地供给，远期酌情推动安达的空间一体化。 战略三：中心集聚 规划提出以世纪大道为依托，建设一个服务功能综合、土地价值凸显、资本效益凝聚，
企业发展战略规划
XXX公司三年发展战略规划 一、3年发展计划 （一）公司整体发展战略 公司秉承“拼搏进取、求真务实、用户至上、创造价值”的经营理念，恪守“科技创新求突破，拓展市场谋发展，广纳贤才增实力，加强管理创效益”的经营方针，通过持续实施以人为本、创新发展等战略，全面整合各类资源，为客户提供卓越的系统解决方案和优质的服务，实现从区域品牌到优势品牌的转型，促进企业可持续增长。 公司通过持续强化研发创新和科学优化项目管理两大核心竞争力，结合系统集成行业的发展趋势、紧紧抓住“高速公路机电”、“物联网”、“智慧城市”建设等机遇，实施立足高速、服务吉林的发展战略，力争在三年内成为在高速公路机电领域中最优秀的系统集成解决方案供应商之一。 在未来发展过程中，公司将在巩固现有产品与服务优势的基础上，逐步加大重点业务领域的研发投入，致力于完善并加强公司在高速公路通信系统、高速公路监控系统及高速公路收费系统所在领域的技术优势，充分利用产品、技术、人才、管理、经营模式以及已有的客户优势，不断增强核心竞争力，将应用行业做深做透、市场地域做大做广。 公司将以公司发展战略为导向，实现公司持续、快速、健康发展，
力争销售收入和盈利保持较高速度的增长，公司综合竞争力在三年内进入省内行业第一梯队前列，实现销售收入3亿。 （二）主营业务发展计划 过去的几年，公司通过参与高速公路机电信息网等国家重点工程和项目建设，为公司主营业务发展优势领域、树立企业品牌、积累项目资源起到了推进作用。在此基础上，为实现公司发展战略和经营目标，公司将坚持“区域扩张、行业拓展、服务延伸”的业务发展战略，巩固行业领先的市场地位。 1、在现有系统集成解决方案优势的基础上，公司将重点围绕高速公路机电系统领域，继续加大对机电设备控制技术、智能车牌识别技术、多媒体网络中控技术等的研发投入，始终保持技术的领先性与模式的创新性； 2、在业务领域上，公司将以高速公路机电项目、智慧城市建设、国家加大对东北地区公路等基础设施建设为契机，加大对政府机构、公共事业部门等公用领域的业务拓展，重点开拓具高附加值、高可靠性的系统集成市场； 3、在国内市场的拓展上，公司将完善和加强市场营销和客户服务网络建设，与产业链上下游客户协作共赢。依托骨干架构进行区域市场的扩张，强化与现有客户的长期合作关系，形成以吉林为中心，东北地区为重点市场，辐射华北地区的营销管理格局。在此基础上，公司将选择合适的时机进入潜在市场，突破区域限制，实现快速拓展，进一步扩大公司的市场占有率；
西安市交通调研报告
关于西安市步行与自行车交通的调研报告 张杨杨 （学校：长安大学；） 摘要：通过调查问卷及实地考查的形式对西安市步行与自行车交通进行相关调研，并对调查数据进行分析，得出西安市选择步行与自行车出行方式的出行者的特征，发现了西安市步行与自行车交通所存在的若干问题，并对这些问题进行了总结和分析，最后根据步行和自行车交通发展目标提出了相应的改善措施。 关键字：西安市；步行交通；自行车交通；交通调研；改善措施 Research Report of Xi 'an Pedestrian and Bicycle Transportation Zhang Yangyang Abstract：This paper mainly research of xi 'an pedestrian and bicycle traffic through the form of questionnaire and the field test, and analyze the survey data, then concluded the characteristics of the pacers and cyclists，found several problems of xi ‘an by walking and bicycle traffic, and for these problems are summarized and analyzed, according to the walking and bicycle traffic development goals, put forward the corresponding improvement measures. Keywords: Xi 'an;pedestrian transportation; bicycle transportation; traffic survey;improvement mea-sures 引言 随着都市化进程的加快,经济的发展刺激了城市交通的发展,同时也给城市交通带来了巨大压力,使得交通拥堵日益严重,道路供需矛盾日益尖锐。西安市作为陕西省政治、经济、文化中心,具有人口密集、活动频繁、设施集中、用地紧张等特点。而步行与自行车交通是交通出行方式的重要组成部分，具有节能、环保等特点，建立良好的步行和非机动车交通系统，增加这一交通方式的吸引力，对出行者更多的选择步行、自行车等非机动车的出行，对于减少机动车出行，缓解城市道路压力以及改善城市环境问题具有重要作用。本文主要针对步行及自行车交通进行调研分析。 1 步行与自行车交通方式特征分析 通过网上问卷调查和到路上分发问卷的调查形式（问卷调查表见附录），共印发问卷150份，收回114份；以下对该次的调查数据进行相应的分析。 1.1调查对象基本信息 本次调查对象的基本信息如下： 其中女性所占比例约为47%，男性53%。 调查对象的年龄分布和职业比分别减图1-1与图1-2.
三年发展战略
目录
第一部分企业环境分析 第一章宏观环境分析 一、国家有关政策 中央和各部委颁发的各项与企业有关的政策、法规。 二、产业优惠政策 企业可享受的优惠政策以及利用这些政策的举措。 三、社会文化及自然环境分析 包括周边人文、自然环境分析等等。 第二章行业环境分析 一、某某行业概况 包括产业发展的历史沿革、现状的综合描述及未来发展趋势。 （一）某某行业分类 从产业链和产品应用等角度进行分类。 （二）某某产业发展前景 包括消费者需求变化、产业技术发展变化、产业链价值变化等。 二、世界某某产业状况 （一）市场状况 该产品主要消费需求国市场总量、年销售量、市场价值等。 （二）产业趋势 趋势分析(包括近三年的情况)，按产品型号种类分别列出。 （三）主要国家或地区分析 包括该产品的主要生产企业名单、企业年生产能力、企业市场占有率、企业资产规模等。
三、中国某某产业状况 （一）市场状况 包括产品的市场容量、市场年需求量、市场总价值、市场平均价格等、市场毛利率等。 （二）产业趋势 趋势分析(包括近三年的情况)。 第三章竞争对手分析 一、行业竞争对手概述 行业竞争格局，竞争对手分类。 二、与国内主要竞争对手的比较（最近的完整年度数据） 该产品主要生产企业名单、企业年生产能力、企业现阶段技术情况及来源、企业市场占有率、企业资产规模、企业性质（国营/民营/合资/外资）等。 文字描述与下表结合，分析主要竞争对手情况。
第四章企业面临的机会与威胁企业通过总结各方面因素的分析，给出企业发展的机会和威胁所在。 一、机会 二、威胁
第二部分企业现状分析 第一章企业基本情况 一、企业发展大事记 二、过去五年生产经营情况 （一）20XX-20XX年经营情况概述 %） 三、组织机构状况 图表+文字（文字简要介绍主要机构和公司的情况） （一）组织机构图 （二）二级公司及主要控股公司
032.市域非城镇建设空间规划研究初探——以《临沂市城市空间发展战略研究》为例
市域非城镇建设空间规划研究初探 ——以《临沂市城市空间发展战略研究》为例 黄蕾 摘要：长期以来，在城市发展战略研究及总体规划层面，市域范围的规划，缺乏对全域空间资源管控，更会出现重城镇建设空间，轻非城镇建设空间的管控研究的现象。本文以临沂市城市空间发展战略研究规划编制过程中对于市域非城镇建设空间规划的研究为关注点，提出我国社会主要矛盾变化下，对于协同城乡均衡发展、营造高品质的生态环境空间、彰显城市独特人文魅力的重要意义。在技术内容方面，首先，从区域空间角度切入，从区域自然生态、历史文化格局分析入手，确定城市生态、文化发展战略。其次，在保护生态底线的基础上，对非城镇建设空间中生态、文化资源布局研究。最终提出以生态保育基底、核心山水田园群、外围山水田园组团、滨水生态廊道、环中心城休闲带等全方位构建全域山水田园空间规划。并加强对规划分阶段的时序安排，实现规划的空间落位与实施管控的实施策略研究。 关键词：空间规划，非城镇建设空间，山水田园，生态文化资源 1引言 1.1.以市域空间规划加强全域空间资源管控 城市空间发展战略规划作为总体规划的前期研究，可以确定未来城市空间发展方向和框架，空间规划的目标就是确保战略发展研究可以落地。 以往市域范围的规划，主要为市域城镇体系规划，侧重于市域结构管控，但对全域空间资源管控不足。由市域城镇体系规划转变为市域空间规划，可加强城市空间发展战略规划对全域空间资源的统筹配置能力，对全域建设空间和非建设空间的整体导控。从而指导城市总体规划明确市域空间规划的方向，从而实现市域空间规划的“一张蓝图”。 1.2.同等重视“城镇建设空间”与“非城镇建设空间” 在《新时期城市总体规划编制要点和要求》（暂行），“编制要点”—“加强空间开发管制”一节中，提出“在市域层次的规划，需合理确定生态、农业、城镇三类空间比例和格局，确定市域城乡建设用地开发强度控制指标，对各类空间中的建设活动提出管理要求。统筹安排城镇各项建设，以及生态、农业空间中的区域性基础设施、乡和村庄的规划建设”。 本文中所指的“非城镇建设空间”，即上述描述中除去“城镇空间”外的空间，主要以市域范围内大面积的生态空间、农业空间（农田、乡村）为主。 一直以来，城市总体规划层面相对重建设用地的管控研究，而轻非建设用地的管控研究。而新时期的空间规划体系需要秉持“综合性思维”，对于非城镇建设空间的规划研究，在保护生态底线的基础上，更需要以人的需求为核心，实现空间上“保护”与“发展”间的均衡。
信息科技三年发展战略规划
信息科技三年发展战略规划 2017年工业和信息化部正式印发了《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《工信部规划》），作为指导“十三五”时期软件和信息技术服务业发展的纲领性文件，对于推动软件和信息技术服务业实现发展新跨越具有重要意义。为进一步提升未来公司的整体竞争力，依据工信部规划和公 司总体规划纲要，结合公司信息科技发展的实际需要，编制本规划，规划期为2018年至2020年。 一、未来三年信息化建设的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 以工信部规划和公司总体规划为指导，全面贯彻落实科学发 展观。以银监局《商业银行信息科技风险管理指引》要求为纲领，充分利用现代信息技术促进和保障公司改革与发展，服务公司业务创新，建立现代化财务公司经营、服务、管理和监督的技术保 障体系与决策支持体系，全面提升公司的核心竞争能力。 （二）基本原则 1.坚持持续发展原则。努力把握业务发展与科技建设之间的在联系与互动规律，使信息化建设与公司改革发展相适应，利用信息技术推动公司业务创新和流程再造，从组织与制度上保证业
务和科技的协调发展。 2.坚持创新和推广相结合的原则。要深入实施IT治理战略，把加快新业务系统、新金融服务推广和增强自主创新能力作为信 息化发展的战略基点，坚持开发与推广、引进、消化、吸收相结合，不断提高自主创新能力。 3.坚持安全运营原则。以银监局《商业银行科技信息风险管 理指引》和人民银行关于防科技风险的要求为指导思想，要加大安全风险评估、科技信息外部审计和监控指标体系建设力度，提高安全技术水平。 （三）主要目标 未来三年信息化建设的主要B标为：逐步完善现代信息科技 体系，实现业务品种多元化、服务个性化、渠道网络化、经营管理信息化和金融监管现代化，建立满足公司发展需要的科学的制度体系及安全防护体系，经营管理水平、服务质虽和业务创新能力、竞争能力得到全面明显提高。 二、信息化建设的方向和重点 （一）加强科技治理，提高信息化管理水平 1.对科技信息组织、科技人力资源合理配置，以服务为导向、面向业务、分工明确、协作紧密、运作高效，建立满足公司改革和业务发展需要，合乎监管要求的信息科技组织体系。 2.不断优化各项制度，参照银监局、人民银行等监管部门的标准，结
大同城市空间发展战略研究
大同城市空间发展战略研究 一、导言 大同位于山西省北部，晋陕蒙地区的交界地区，是首都经济圈西部的重要门户、晋北煤炭能源基地的重要中心城市。大同是典型的资源枯竭型城市，有着“中国煤都”称号，他与其它资源枯竭型城市有着相似的发展阶段特征与面临的问题；同时其厚重的历史文化底蕴，如云冈石窟、悬空寺、北岳恒山、平城遗址等历史文化遗产，又使得大同拥有更为丰富的城市内涵与品质。 当前，我国加快社会经济发展方式转型，城市的多元发展是“扩内需、保增长”的重要手段。其中，推动资源枯竭型城市的转型发展，保护和弘扬历史文化是新时期城镇化发展的重要任务。大同紧紧围绕这两个任务加快转型，成为践行国家宏观发展战略的重要试验田。基于此，大同通过城市空间发展战略破解现实的问题，从工矿城市逐步向区域性中心、历史文化名城转型提升，为其复兴崛起找到一条独特的发展路径。 二、大同的辉煌历史与现实困境 大同在历史上一直是我国北方的中心城市，有着“一代京华、两朝陪都、华夏重镇，京畿重地”之称，特别是南北朝时期大同（平城）为北魏的都城，使得大同跨入了我国重要古都的行列；也是历朝历代北方地区重要的军事重镇和商贸中心城市。但自大同建矿以来，大同城市却逐步由传统的政治、商业中心向煤炭工业型城市转变。这种转变具有长期惯性，对其城市的再次转型造成了巨大的壁垒。 当前大同的城市发展面临以下五大突出问题。一是区域交通地位下降明显。由于长期偏重煤炭外运交通发展，削弱了大同与京津冀、太原经济圈等交通大通道的建设，特别是内蒙乌兰察布市至张家口的高速修通后，大同有被边缘化的威胁。二是城市产业依然偏重，城市产业体系较为单一，就业形势仍较严峻。煤炭及其相关产业的产值比重仍高达40%，新引入的医药、机械制造产业集群效应差，尚未形成聚集优势；同时大同一批“一五”时期的老工况企业，如大同机车厂、山西柴油厂、山西化工厂、大同水泥厂等面临着关停重组的局面。这些产业在过去是劳动密集型产业，拥有规模庞大的职工人群，当前大批下岗工人的再就业问题突出。三是矿区的人居环境条件条件差，由于随矿发展建设，人口过度聚集，使得矿区生活服务区的公共与商业服务功能欠缺，绿化与开敞空间欠缺；更由于矿区与大同南郊区的行政区划长期存在矛盾，更加制约了矿区的健康发展。四是古城保护压力大，城墙遗址内部的人口密度高达2.5～3.8万人/平方公里，相对于北方城市中心区来说过密；古城历史文化资源保护与城市功能高度聚集的矛盾十分突出，拥有“两汉烽烟、北魏遗韵、辽金旧景、明清风骨”的历史风貌逐步消失。五是生态环境保护压力大，大同一电厂、二电厂、水泥厂、橡胶厂，以及制药原料、冶金等主要污染企业围城发展问题突出，迫切需要搬迁整治；同时区域生态退化现象突出，如城市周边的土地沙化现象、文瀛湖的消失。这系列问题反映在城市空间上形成了“高度单中心聚集与分散郊区”的“困兽”局面，同时又叠加不合理的行政区划管理，使得大同的城市转型发展步履维艰。
服装企业三年发展战略规划2012
服装企业三年发展战略规划2012 一、公司发展目标 （一）公司长期发展U标 本公司立足于服装行业的巨大发展空间，根据职业装细分行业的特点和发展趋势，公司制定了在职业装细分市场专注于设计、生产时尚职业装的产品差异化竞争战略，即利用先进的研发技术和稳步扩大的销售网络，不断提高品牌影响力，提升产品品质与档次，充分发挥核心竞争力，打造具有国际先进水平的“时尚”职业装品牌，成为引领国际职业服饰时尚潮流的龙头企业，实现股东投资回报的最大化。 （二）公司中期发展□标 公司将利用多年来在服装行业积淀的品牌形象，不断开拓国内时尚职业装市场，延伸品牌产品线，塑造国内具有核心竞争力的"时尚”职业装品牌形象;进一步拓展男装零售市场，以衬衫为主导产品，巩固和强化“乔治口”品牌男装服饰现有市场地位，通过销售网络的建设，提升乔治白的品牌价值，增强乔治白的市场影响力。 （三）公司短期发展LI标 1、加强公司乔治口 "时尚”职业装营销网络终端的建设，同时拓展男装零售网络终端，力争3年内公司直营职业装营销中心达25家，零售直营店达55家。 2、适度提高生产产能，力争2012年完成河南乔治白生产厂房及配套办公用房的建设和投产，使公司总体形成年产西服60万套，衬衫250万件的产能规模。 3、继续提高研发水平，联合东华大学整合现有的研发机构，设立专业研发中心，提高职业装设计和面料的研发水平。 4、改造公司生产管理和销售系统，加速公司信息化管理的进程，打造高效、准确的信息化管理团队。
5、通过内部培养和外部招募等方式，提高公司员工整体水平，完善人才激励制度，建立一支高素质、高水平、稳定和专业的管理团队。 二、公司经营计划 （一）营销网络建设计划 公司的市场发展战略是以拓宽全国职业装营销网络为主，适度建设男装/衬衫单体专卖店为辅。从2012年开始，公司计划利用三年时间，在全国12个主要城市购买12间300平方米的办公场所，建设集“时尚”职业装展示、销售、售后服务为一体的综合营销中心，进一步提高在全国职业装市场的占有率，巩固乔治白品牌的市场地位，同时在长三角等地区增设7家直营丿占，进一步提升公司品牌知名度和增加'‘乔治白”品牌在男装/衬衫零售市场的占有率。 1、“时尚”职业装营销中心建设计划:分别在杭州、天津、大连等12座城市，建立12家集职业装展示体验、职业装销售和售后服务的营销中心。职业装营销中心具有展示效果直观、信息传递迅速、售后服务强、销售业绩显著等特点，能够充分发挥形象展示、优质服务、品牌宣传等方面的重要功效，有利于快速提高 “乔治白”品牌在职业装领域的知名度和影响力。 2、男装/衬衫零售店建设计划：以购买或租赁的方式建立7家直营形象店。零售直营店盈利能力强，能够充分发挥品牌宣传、形象展示的作用，提升乔治白男装 /衬衫的影响力和知名度。 （二）产能扩张计划 公司将继续坚持以生产“时尚”职业装产品为主导，以零售男装产品为有益补充的发展策略。公司将在保证提高现有产品质量，降低生产成本、扩大市场占有率的前提下，通过首次公开发行募集资金，投资7, 000万元建成年产20万套西服、 100万件衬衫的生产流水线，进一步巩固公司在职业装市场的领先地位，提高“乔
西安城市交通拥堵问题分析
西安城市交通拥堵问题分析报告 一、概述： 随着经济增长和城市化水平的不断提高，西安城市机动车保有量迅速增加，道路建设增长速度却相对来说较慢，另外，由于管理水平的落后及一些其他因素的综合作用，以致西安城市交通日趋紧张，交通拥挤和交通堵塞问题日趋严重。“行车难、乘车难、停车难”已成为社会问题，在某种程度上阻碍了经济的发展，因而，解决西安城市交通拥堵问题已是必须。但由于交通拥堵表面现象众多，影响因素较多且相互之间关系复杂，因而利用系统工程的观点，将复杂问题模型化，利用切克兰德系统方法和解析结构模型找出西安城市交通拥堵的根本原因，并依此制定相关措施，解决问题。 二、利用切克兰德方法论分析 （一）、问题界定与分析 近年来，各地对城市交通的关注越来越多，城市交通涉及的对象较多，包含公共交通，私家小汽车，摩托车等机动车辆、自行车等非机动车辆以及行人。在城市这个大环境下，西安城市交通拥堵问题涉及因素众多，有政策作用、经济作用和交通运输行业管理体系如城市交通规划等，因而解决交通拥堵问题已不是一个单纯的城建和工程问题, 它将涉及到观念意识、人文经济、道德准则、持续发展等一系列的问题，并且涉及一系列的利益相关者。 当前，西安城市问题较多，给人最直观的感觉即是交通拥堵、车速低，这在一定程度上严重制约了城市经济的发展和社会的发展，解决西安交通拥堵问题迫在眉睫，又其影响因素复杂，欲要找出根源，可将西安城市交通看做一个系统，由其特征判断得出这个系统既有社会经济系统的特征又有工程建设系统的特征，因而，其既是软系统又是硬系统，采用系统工程的方法对该系统解析。 首先，通过对西安城市交通拥堵问题相关资料的收集与分析，并从人、车、路及相关环境等多方面归纳分析，可将西安市的交通拥堵相关问题总结如表一所示：