中央1号文件解读
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中央1号文件解读
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来源：《农业知识·乡村季风》2016年第04期
山东省农业专家顾问团农经分团副团长，原山东省农工办副主任刘同理，是若干年山东1号文件的起草者，在中央1号文件发布之后，针对大家急于了解的问题，“三农”专家刘同理做了解读。
一、为什么中央连续13年把1号文件的主题聚焦在“三农”？
中央2016年1号文件的颁布，是进入新世纪以来连续13个聚焦“三农”的中央1号文件，文件高度总结了我国“十二五”期间“三农”改革发展的新成绩，全面分析了新常态下农村改革发展面临的新机遇、新挑战，深刻阐述了推进农村改革发展的新动力，明确提出了当前以及“十三五”时期农村工作目标任务，为加快农业现代化指明了方向。
中央之所以长期以来把“三农”工作作为中央1号文件的主题，一是充分体现了解决“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想，这一战略思想是党的十六大以后提出，党的十七大、十八大进一步强化的。二是习总书记说，重农固本，是安民之基。“三农”工作对于我们党所肩负的历史使命具有根本性、全局性和长期性，我们党提出的两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，能否如期实现，最终取决于“三农”问题的解决。正如习总书记所说：没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有国家的现代化，没有农村的繁荣富强就没有全国的繁荣富强。因此，“三农”工作需要优先安排、提早谋划。三是中央每年通过1号文件的方式，提醒全党，不论国际国内形势出现了什么变化、不论我国现代化进程达到了什么程度，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡忘农村。四是农村改革发展是一项复杂的系统工程，任务繁重，责任重大，需要中央统一号令、全党统一行动，1号文件就是推进农村改革发展的导航仪、指南针、指挥棒，是做好“三农”工作的重要遵循。
二、“五大”发展新理念对“三农”工作有哪些指导意义？
党的十八届五中全会提出的五大发展新理念，是具有战略性、纲领性、引领性的重大举措。今年中央1号文件把落实五大发展理念作为“三农”工作核心内容，做出了全面部署。
落实创新发展理念，为农业农村发展注入强大内生动力。创新是引领发展的第一动力，也是破解“三农”难题的“金钥匙”。重点是通过体制机制的创新，破除制约农村生产力发展的桎梏，打破束缚农业发展的资源环境“紧箍咒”。一是创新建立以家庭承包为基础，以合作与联合为纽带，以社会化服务为支撑的立体式复合型新型经营体系；二是创新搭建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合的现代产业体系；三是创新建立农机农艺结合、良种良法配套、增产增效并重、生产生态协调的生产体系。
网上办理项目备案文件要求内容
网上办理项目备案文件要求内容 1、项目报建登记 *项目编号（系统自动生成）*项目分类（房建、市政、其他）*项目名称*建设单位名称 *建设单位组织机构代码*项目立项文号*立项级别（部、省市、地市、区县） 建设用地规划许可证编号建设工程规划许可证编号*总投资（万元）*总面积（平方米） *建设规模*建设性质（新建、改建、扩建、迁建、拆除等）*工程用途 2、施工图审查登记 是否做施工图审（是、否）*施工图审查完成日期*工程名称*项目分类*送审号 *合格书编号*工程分类*投资总额*建筑面积*层次*高度结构安全性问题 建设规模*建设单位*勘察单位（*资质等级*证书编号*勘察从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*设计单位（*资质等级*证书编号*设计从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称） *施工图审查机构（*资质等级*证书编号*施工图审查人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》 3、招标文件明细 备案信息 【勘察、设计】是否进行招标*项目编号*招标编号施工图审查合格书编号*项目分类 *工程名称*建设地点 *建设单位*建设单位组织机构代码*招标代理机构*招标代理机构组织机构代码
标底(招标控制价)编制单位*立项文号立项级别建设性质工程用途 *投资总额（万元）*计划招标时间 【施工图主要技术指标】【资质要求】【场地情况】信息 【施工图主要技术指标】*面积（m2）*层次 需要上传的招标文件明细： 1、立项批准（备案）文件* 2、依法应当办理用地手续的批准手续的，提供建筑工程用地批准手续或土地使用证 3、建设工程规划许可证 4、资金证明（工程预算价的50%）* 5、施工图设计文件审查合格书* 6、代理机构资格证书、代理合同、代理项目组成员名单* 7、招标控制法（或者标定）编制单位资格证书、编制合同* 8、邀请招标核准文件（要求邀请招标的）* 9、自行招标核准文件（要求自行组织招标的）* 10、资格审查方式核准文件（适用国有资金投资工程）* 11、需提供的其它资料* 4、合同备案申请 勘察合同备案： *工程名称*工程地点*标段编号*标段名称*备案编号*合同编号*面积（m2）*合同价(万元) *建设规模2） *发包单位名称发包单位组织机构代码 *承包单位名称承包单位组织机构代码
解读国发2号文件对贵州意义解读之3
解读国发2号文件对贵州意义解读之三 抢抓政策机遇积极争取项目 2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号文件），使水利改革发展又迎来新的发展机遇。 《意见》在?全面实施‘三位一体’规划，增强可持续发展能力?中提出坚持把实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》放在重要位置，努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约，促进经济社会可持续发展。这对我县水利设施建设具有重大而深远的指导意义。面对新一轮的发展机遇，水利部门要结合松桃实际，谋划并储备好一批符合国家政策投向的好项目。充分利用各种渠道，将松桃存在的问题和困难向上级部门汇报，争取更多的理解和支持，以?跑、拼、争、抢?的工作作风，力争更多的项目落户松桃，造福松桃。 结合《意见》精神，立足县情实际，县水利系统要紧紧围绕县委、县政府?稳中求进、提速转型?总基调、总目标，扎实抓好十大水利工程建设，加快推进骨干水源工程、防汛抗旱工程、农村饮水安全工程、工业园区供水工程、城镇供水工程、小型农田水利工程、水土保持生态治理工程、农村电气化工程、大江大河提水工程和现代水利工程体系、水文基础设施建设，尽快突破水利瓶颈制约，为经济社会实现跨越式发展提供坚实的水利保障。 为推进?十大水利工程?建设，必须在落实八个方面的保障措施上狠下功夫。一是扎实做好水利项目前期工作，在储备项目抢抓机遇上下功夫。二是建立水利投入稳定增长机制，在加快推进水利投融资体制改革上下功夫。三是加强工程建设和管理，在建好管好发挥好水利工程效益上下功夫。四是抓好水利工程移民工作，在确保项目顺利实施和促进社会和谐稳定上下功夫。五是积极推进水利科技创新和信息化，在提高水利技术创新能力和信息化水平上下功夫。六是强化水资源管理，在实行最严格的水资源管理制度上下功夫。七是进一步加大依法治水力度，在维护正常水事秩序上下功夫。八是加强水利基层服务体系建设，在水利基本公共服务向基层延伸上下功夫。
解读2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少
2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少 近年来，国务院及相关部委积极鼓励发展休闲农业，明确发展休闲农业作为促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展的高度；2016年中央一号文件更是定位到繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。对休闲农业用地也出台了很多政策，现汇总如下，供大家参考借鉴。 2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少？ 2016年中央一号文件明确：支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。 《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号）提出，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。 《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）明确，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。 《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）旅游业发展用地进行了具体的阐述，要求： 一要积极保障旅游业发展用地供应。对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应，加大旅游扶贫用地保障。支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，可按《城市用地分类与规划建设用地标准》“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可在2018年前由旅游厕所建设单位集中申请。 二是明确旅游新业态用地政策。在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。利用现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动，在符合规划、不改变土地用途的前提下，上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变；土地权利人申请办理用地手续的，经批准可以协议方式办理。 三要加强旅游业用地服务监管。风景名胜区、自然保护区、国家公园等旅游资源开发，建设项目用地供应和使用管理应同时符合土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划及其他相关区域保护发展建设等规划，不符合的，不得批准用地和供地。严格旅游项目配套商品住宅管理，因旅游项目配套安排商品住宅要求修改土地利用总体规划、城乡规划的，不得批准。严格相关旅游设施用地改变用途管理，土地供应合同中应明确约定，整宗或部分改变
全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神
全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神实现贵州省经济社会发展历史性跨越 自国发2号文件颁布以来，贵州省迅速作出系列部署，全面贯彻落实文件精神。省委书记栗战书、省长赵克志亲自担任贯彻落实国发2号文件领导小组组长，对文件中提出的每个指标、每项任务，都明确分管省领导、牵头单位和责任单位，落实工作措施、工作要求和完成时限，把贯彻落实国发2号文件精神项目化、具体化，一系列衔接、争取、落实的具体工作方案正在制定实施。 栗书记强调，各地各部门要倍加珍惜国发…2012?2号文件下发实施的难得机遇，切实增强责任感、紧迫感和使命感，切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性，用足用好用活国家助推贵州省发展的各项政策措施，特别是要用好差别化产业政策，发挥后发优势和比较优势，把后发赶超和加快转型有机结合起来，把党中央、国务院对贵州的亲切关怀和特别支持转化为工作的强大动力，不断增强综合经济实力和自我发展能力，确保与全国同步建成全面小康社会。 国发…2012?2号文件指出，贫穷和落后是贵州省的主要矛盾，加快发展是贵州省的主要任务。贵州省尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。国发…2012?2号文件对于贵州省发展具有划时代的里程碑意义： 一是文件将党的十七届五中全会以来省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可。 二是文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州省加快发展的突破性政策，并明确对贵州省实行差别化产业政策，允许贵州省开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡
《2016年中央一号文件》试题及答案
《2016年中央一号文件》考试重点题库及答案 1.（单选题）2016年伊始，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》公开发布。这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第（）个指导“三农”工作的“一号文件”。 A.11 B.12 C.13 D.14 答案:C 解析：1982年1月1日发布第一个指导三农工作的一号文件，2016年是第13个指导“三农”工作的“一号文件” 2.（单选题）2016年中央一号文件，要求各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实（）、（）、（）、（）、（）的发展理念。 A.创新、协调、绿色、开放、共赢 B.创新、发展、绿色、开放、共享 C.创新、协调、绿色、开放、共享 D.创新、发展、绿色、开放、共赢 答案:C 3.（单选题）（）是全面建成小康社会、实现现代化的基础。 A.农业 B.工业 C.信息化 D.科技 答案:A 4.（单选题）2016年中央一号文件，“农业现代化”再次出现在标题中，这也是农业现代化自（）年以来，连续第（）次“入题”。 A.20152 B.20143 C.20134 D.20125 答案:B 5.（单选题）2016年中央一号文件提出，大规模推进农田水利建设，把农田水利作为农业基础设施建设的重点，鼓励（）建设小型农田水利工程。 A.社会资本 B.国有资本 C.外资 D.私人资本 答案:A 6.（单选题）2016年中央一号文件提出，强化现代农业科技创新推广体系建设，大力推进“（）”现代农业。 A.机械化 B.信息化 C.规模化 D.互联网＋
7.（单选题）2016年中央一号文件提出，加快培育新型（），将（）培育纳入国家教育培训发展规划。 A.现代化农民 B.职业农民 C.技术化农民 D.信息化农民 答案:B 8.（单选题）2016年中央一号文件指出，要树立（），面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。 A.大市场观 B.大农业观 C.大食物观 D.优食品观 答案:C 9.（单选题）2016年中央一号文件提出，促进农村电子商务加快发展，实施“（）”工程。 A.快递下乡 B.电商下乡 C.互联网下乡 D.物流下乡 答案:A 10.（单选题）2016年中央一号文件提出，大力发展（）和（），使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 A.生态农业乡村旅游 B.休闲农业乡村旅游 C.生态农业生态旅游 D.休闲农业生态旅游 答案:B 11.（单选题）2016年中央一号文件提出，开展农村人居环境整治行动和（）建设，实施农村生活垃圾治理5年专项行动。 A.魅力乡村 B.宜居乡村 C.美丽宜居乡村 D.魅力宜居乡村 答案:C 12.（单选题）2016年中央一号文件提出，推进农村劳动力转移就业创业和农民工城市化，进一步推进户籍改革，落实（）左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。， A.一亿 B.二亿 C.三亿 D.四亿 答案:A 13.（单选题）2016年中央一号文件提出，深化农村集体产权制度改革，到（）年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。
项目备案文件解读.
《企业投资项目核准和备案管理条例》：选址意见、环评批文、土地预审、节能审查，都不再是项目立项的前置条件 2017-01-1519:57 来源：国务院、固废观察 国务院日前发布《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号），自2017年2月1日起施行。文件明确项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都不再是项目立项核准或备案的前置条件，下面给大家具体分析新老规定的差异。 原规定： 原《政府核准投资项目管理办法》（发展改革委令第11号）第十二条规定：项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）； （二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）； （三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件； （四）节能审查机关出具的节能审查意见； （五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。 可以看出，原《管理办法》明确规定：项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都是项目立项核准的前置条件。 新规定： 国务院日前新发布《企业投资项目核准和备案管理条例》规定： 第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。对前款规定以外的项目，实行备案管理。 第六条企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应当包括下列内容： （一）企业基本情况； （二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等； （三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析； （四）项目对经济和社会的影响分析。 第十三条实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关： （一）企业基本情况； （二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容； （三）项目总投资额； （四）项目符合产业政策的声明。 企业应当对备案项目信息的真实性负责。
国务院新闻办公室举行国发2号文件新闻发布会(文字实录)
国务院新闻办公室举行国发２号文件 新闻发布会 [新闻办新闻局局长、主持人郭卫民]女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天国务院新闻办的新闻发布会。近期国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件，请来了贵州省和国家发展改革委有关领导出席发布会，向大家介绍这个意见的有关情况，包括背景、政策以及举措。出席今天发布会的有贵州省委副书记、省长赵克志先生，省委常委、副省长黄康生先生，有国家发改委的副主任杜鹰先生，杜主任大家也比较熟悉了。下面我们先请杜主任介绍下意见的有关情况。 [国家发改委的副主任杜鹰]新闻界的各位朋友，大家上午好。很高兴有这个机会向大家介绍《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》这个文件的出台背景以及有关情况。 [杜鹰]改革开放特别是实施新西部大开发战略以来，贵州省经济社会发展取得巨大成就，民生也有很大的改善。但是由于自然的、历史的、地理的各方面的原因，贵州迄今仍然是我国西部一个欠发达的省份，也可以说是全国贫困问题最突出的省份。党中央、国务院对于贵州的经济社会发展民生改善高度关注、高度重视。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对贵州工作作出明确的指示。根据中央的要求，去年9月份，由国家发改委牵头，会同41个部门，赴贵州进行了为期8天的实地调研，而且前后广泛听取了社会各方面的意见，在这个基础上起草了这个文件的文本，经国务院审定同意，于今年的元月12号下发了这个文件，也就是国发[2012]2号文件。这个2号文件分11章54节，详细地阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、发展目标、战略定位、空间布局、主要任务和政策措施。其中最重要的表述是指出贫穷和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富裕起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距的一个重要的象征，是国家兴旺发达的一个重要的标志，我觉得这些论述都是非常深刻的。同时要求贵州要以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代要求的后发赶超之路，要求贵州最后能够和全国一道同步实现小康。 [杜鹰]这个文件还从8个方面阐述了促进贵州经济社会又好又快发展的主要任务，从7个方面提出了一些含金量比较高、比较有力的支持政策。我们相信，这个文件的出台对于贵州来讲是一个千载难逢的大好机遇，也一定能够有力地促进贵州实现快速的发展。我先说这些，一会儿我愿意回答大家的提问。 [郭卫民]下面请赵克志省长作介绍。 [贵州省委副书记、省长赵克志]女士们、先生们，今年元月12号，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。文件出台以后，新闻媒体做了大量的宣传报道。今天国务院新闻办又在这里举行新闻发布会，
一切为了满足人民日益增长的美好生活需要
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/83559268.html, 一切为了满足人民日益增长的美好生活需要作者：许经勇 来源：《北方经济》2017年第11期 习近平同志在党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”改革开放初期，中国面临的主要问题是如何解决城乡居民的温饱问题，如今，中国人均GDP已经超过8000美元，达到世界中等收入偏高的水平；恩格尔系数降到30.1%，距离“富足”标准，只有一步之遥；农村贫困发生率已经从改革开放初期的97.5%下降到2016年的4.5%，2020年将在全国范围内消灭绝对贫困。我国已经实现总体小康并将实现全面建成小康社会。这就决定了人民对物质文化的需要突出表现在对美好生活的需要。但是，要满足人民对美好生活的需要，就必须解决好发展不平衡不充分的问题。党的十九大报告为此提出一系列新理念新思想新战略。诸如贯彻五大新的发展理念，深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。2015 年10月，党的十八届五中全会作出重大决策部署，强调指出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念更加注重发展的整体性与相互关联。具体地说，以创新汇集发展新动力，以协调化解发展不平衡，以绿色引领人与自然和谐共生，以开放重构发展内外联动，以共享追求社会公平正义。正如习近平同志所指出，这五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央综合分析国内外经济增长周期和我国发展的阶段性特征，作出我国经济发展进入新常态的重大判断。在这种新的历史方位，片面追求经济高速度增长的传统思维难以为继，过分依赖总需求扩张刺激经济增长效率递减，依靠增加要素投入和出口拉动的粗放型发展老路，再也走不下去了。我国面临的经济下行压力，“倒逼”必须转变经济发展方式，闯出一条质量更高、效益更大、结构更优、优势充分释放的新路子。正是在这种背景下，提出了推进农业供给侧结构性改革的重大理论创新和实践创新。2016年的 中央一号文件指出，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康；如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给；如何提升我国农业国际竞争力，已成为我国农业发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。破解这个难题的正确选择，是推进农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革，就是要适应人民日益增长的美好生活需要，着力解决好发展不平衡不充分的问题，把改善供给结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系的质量与效率，扩大有效供给和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性，推动社会经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 当前，随着我国城乡居民收入水平和社会保障水平的显著提高，居民的消费结构正在从生存型向发展型和享受型转变，人民对美好生活的需要，体现在对农产品质量、品种和安全提出更高的要求。这就要求农业供给侧结构必须从以往的生产主导型向市场需求主导型转变，因势
农业部关于印发《全国农业科技创新能力条件建设规划(2012―2016年)》的通知
农业部关于印发《全国农业科技创新能力条件建设规划 (2012―2016年)》的通知 【法规类别】农业科技与农机 【发文字号】农计发[2013]15号 【发布部门】农业部 【发布日期】2013.05.24 【实施日期】2013.05.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 农业部关于印发《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012-2016年）》的通知 （农计发[2013]15号） 有关省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农垦）厅（委、局），部属有关单位： 为贯彻落实中央一号文件精神，切实提升农业科技创新能力，加快推进现代农业建设，我部组织编制了《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012－2016年）》，现予印发，并就有关事项通知如下： 一、高度重视，充分认识规划的重要性 科技兴则民族兴，科技强则国力强。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。加强农业科技创新能力条
件建设，对于优化科技资源配置、发挥农业科技整体效率、转变农业发展方式、提高农业可持续发展能力，具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视农业科技创新能力条件建设，2012年国务院印发的《全国现代农业发展规划（2011－2015年）》将农业科技创新能力条件建设工程列为“十二五”时期的重大建设工程之一，2013年中央一号文件明确要求“加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护”。在国家发展改革委等有关部门的大力支持下，《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012－2016年）》即将全面启动实施。各级农业部门要贯彻实施创新驱动发展战略，加强组织领导，落
中央一号文件历年解读
历年中央一号文件解读 1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 2、1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 4、1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。 6、2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。文件指出要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学
发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 7、2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科中央财政“三农”支出情况技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 8、2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。文件要求各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 9、2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，
关于项目备案的报告格式
提示：项目备案需要以下资料：1、本备案报告；2、备案申请表； 3、企业营业执照复印件。资料准备好后请先将电子文件传过来初审一下，谢谢！ 关于请求项目备案的报告（上行文格式）县经济和商务委员会： 简要介绍企业基本情况（包括企业驻地、占地面积、人资债、生产经营情况等信息）。（转述到项目上）为了提高产品质量（或扩大生产规模等原因，说明实施这个项目的目的），拟实施“×××××”项目，现将项目有关情况报告于后，恳请准予备案。 一、项目建设目标 简要叙述项目建成后能达到的目标。 二、项目建设主要内容 新征用（利用现有）土地××亩，建设生产性用房××平方米，引进×××先进技术，购置×××××（主要设备名称3项）等设备××台/套，建设××××生产线，×××生产能力达到×××。 三、投资概算及资金筹措 经测算，该项目总投资×××万元，其中固定资产投资××万元，流动资金及其它投资××万元。项目建设所需资金构成为，由企业自筹××万元、申请银行贷款××万元、其它资金××万元（其它资金来源要说明）。 四、效益分析 该项目建成投产后，×××产品年生产能力达到××（或新增生产能力×××），年新增产值××万元、利润××万元、税金××万元。同时可新增就业岗位××个。
五、建设期限 该项目计划工期××个月，即××年××月至××年××月，拟于××年××月开工建设。 六、环境保护 简要说明项目投产后生产过程在水、气、声、因废等方面对环境的影响，如不会造成破坏性影响则简要说明即可，如有负面影响应说明采取的环保措施。 特此报告。 附件：1.四川省企业投资项目备案申请表 2.企业营业执照（复印件） ××年××月××日 主题词：工业项目备案报告 ×××××××公司办公室××年××月××日印 （共×份）
国发二号文件试题及六
国发二号文件试题及六 国发2号文件考试试题 单位：姓名：得分： 一、填空题(每空1.5分共90分) 1、国发〔2012〕2号文件指出：贫困和落后是贵州的主要矛盾 加快发展是贵州的主要任务。 2、国发〔2012〕2号文件强调：坚持自力更生加大国家支持力度充分发扬不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的贵州精神。 3、国发〔2012〕2号文件强调：进一步促进贵州经济社会又好又快发展是加快脱贫致富步伐实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要； 是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设提高可持续发展能力的重大举措。4、国发〔2012〕2号文件的基本原则: 坚持科学发展转变经济发展方
式；坚持统筹协调促进“三化”同步发展；坚持以人为本切实保障改善民生；坚持改革开放创新发展体制机制；坚持自力更生加大国家支持力度。 5、国发〔2012〕2号文件指出：坚持科学发展转变经济发展方式。牢固树立树立全面协调可持续的发展理念把后发赶超与与加快转型有机结合起来走新型工业化、城镇化道在发展中促转变在转变中谋发展。 6、国发〔2012〕2号文件从空间布局上把贵州划分为黔中经济区；黔北经济协作区；毕水兴能源资源富集区；“三州”等民族地区。 7、国发〔2012〕2号文件提到：加快推进黔东南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。 8、国发〔2012〕2号文件的是战略定位全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆交通纽； 9、国发〔2012〕2号文件指出：要按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则充分发黔中经济区辐射带动作用加快建设黔北经济协作区积极推动毕水兴(毕节、六盘水、兴义)能源资源富集区可持续发展大力支持三州”(黔东南
关于11个“三农”工作中央一号文件的解读
关于11个“三农”工作中央一号文件的解读 30年来农村改革高潮迭起。在不同的年代背景下，11个中央一号文件各有侧重，准确把握保护农民物质利益、尊重农民民主权利、不断解放和发展社会生产力的改革主线，加速了城乡协调发展的历史进程，共同奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的气势磅礴的主旋律，是我国城乡社会走向和谐发展、致力于共同繁荣的时代最强音。 1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章 波澜壮阔的中国改革事业，发端于农村。研究中国经济体制改革，不能不研究农村改革，不能不知道一个专用名词——“五个一号文件”。 第一个“五个一号文件”是指从1982年到1986年，党中央制定和颁布的关于农村工作的五份文件。这五个一号文件，记录了中国共产党尊重人民群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，指导中国农村改革的一系列重大决策，对实现农村改革率先突破、调动广大农民积极性、解放农村生产力起到了巨大的推动作用，深深地印在亿万中国农民的心坎。 1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽了农村政策，肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制。 1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。文件从理论上肯定家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。文件要求全面推行家庭承包责任制。 1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件，强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。规定土地承包期一般应在15年以上。文件使农民吃了“长效定心丸”。 1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个一号文件，中心内容是调整农村产业结构，取消30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。 1986年1月1日，中共中央、国务院下发《关于1986年农村工作的部署》，即第五个一号文件。文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。
2016年中央一号文件测试题
2016年中央一号文件精选习题 一、单项选择题 1. 2016年伊始，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》公开发布。这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第（）个指导“三农”工作的“一号文件”。 A. 十一 B. 十二 C. 十三 D. 十五 2. 2016年中央一号文件指出，要树立（），面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。 A. 大市场观 B. 大农业观 C. 大食物观 D. 优食品观 3. 2016年中央一号文件指出，“十三五”时期要用（）破解“三农”新难题，推进农村改革发展，加快农业现代化。 A. 法治思维 B. 技术革新 C. 发展新理念 D. 新政策新制度 4. 2016年中央一号文件指出，要大规模推进高标准农田建设。到2020年确保建成（）亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。 A. 6 B. 7 C. 8 D. 9 5. 2016年中央一号文件指出，农田水利是农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积要达到（）亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。 A. 12 B. 10 C. 9 D. 8 6. 2016年中央一号文件指出，支持（）成为建设现代农业的骨干力量。 A. 个体小农经营主体 B. 新型农业经营主体 C. 新型农业服务主体 D. 新型农业经营主体和新型农业服务主体 7. 2016年中央一号文件指出，推动农业可持续发展，必须确立（）的观念。 A. 以人为本 B. 生态保护优先发展 C. 绿水青山就是金山银山 D. 发展绿色农业就是保护生态 8. 2016年中央一号文件指出，到2020年森林覆盖率提高到（），湿地面积不低于8亿亩。 A. 20％以上 B. 23％以上 C. 30％以上 D. 35％以上 9. 2016年中央一号文件指出，大力推进农民奔小康，必须推动（）成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。 A. 劳务输出 B. 高效农业 C. 观光农业 D. 产业融合发展 10. 2016年中央一号文件提出，要改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。下列对此表述错误的是（）。 A. 继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策 B. 深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点 C. 按照政府定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革 D. 按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制 二、多项选择题 1. 2016年中央一号文件指出，“十三五”时期推进农村改革发展，把（）作为农村一切工作的出发点和落脚点。 A. 提高农业产量 B. 增进农民福祉 C. 改善农民生活环境 D. 坚持农民主体地位 2. 2016年中央一号文件指出，到2020年，农业农村发展要实现的目标有（）。
项目备案与立项管理办法
项目备案与立项工作程序 项目备案与立项是项目启动的必要环节，是规范项目信息管理，避免项目冲突，控制项目前期费用，启动项目工作的重要措施。从任何来源的各类项目信息均应进行备案，项目信息应根据备案后跟踪和进展的情况确定是否立项。项目备案后，方可开展项目的前期调研、客户接触工作，并可以开始使用少量预算内的前期费用。经调查研究确认项目真正可行后，进行项目立项，立项后方可开展项目的实质性工作和使用相关项目费用。项目的备案与立项必须执行项目备案与立项工作程序。 任何人员从任何来源取得的、有可能承揽的项目信息均应进行项目备案。项目备案为对项目的基本情况进行登记。提供项目信息的人员应尽可能了解到项目的准确信息，并至少提供本规定要求的最基本的信息。 所有设计项目、包含主体设计内容的项目以及其他需要报院备案的项目应按北京市建筑设计研究院的有关规定在院市场经营部同步备案。 项目较为成熟后，有可能承揽到或开始投标前，应按本工作程序进行项目立项。项目立项为对项目信息的遴选过程，批准立项的项目开始进行投标和后续工作，未批准立项的项目不应进行后续涉及进一步投入资金的工作，可视情况继续跟踪，或果断放弃，以将有效资源投入到更有可能的项目上。 项目备案和立项工作由市场部负责和组织。各类项目信息均应提交市场部办理备案手续，并按市场部的有关规定随时通报和记录项目的进一步信息、跟踪情况和进展情况。市场部应分类登记项目的备案信息，通报相关部门，及时修改，并组织处理或协调处理项目冲突。 市场部应按项目立项程序组织遴选项目信息，确定立项项目和办理项目立项手续。项目立项程序由多个部门协同完成，与项目内容相关的各业务和专业部门参与项目的遴选工作，各部门应切实履行工作职责，接受市场部的组织和安排，积极协助和配合项目立项工作，保证项目工作顺利、有序地开展。 项目立项应经过批准，并应确定项目负责人或临时负责人，根据项目情况可同时确定参与的部门、业务与专业负责人和人员，组建项目部门。市场部应及时向相关的部门书面通报项目立项情况、项目负责人员和项目部组建情况。
解读国发2号文件对贵州意义解读之5
解读国发2号文件对贵州意义解读之五 为国发2号文件的实施保驾护航 1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发…2012?2号文件）。文件准确把握贵州省情“脉搏”，抓住贵州发展关键，站在科学发展的新起点上，将党的十七届五中全会以来贵州省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，在顶层设计上对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可，进一步明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的一系列重大问题给予了明确的政策支持。这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。 国发2号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，确定了贵州省在全中国的战略定位。要求把贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽，同时建设成为扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进步繁荣发展示范区以及长江、珠江上游的重要生态屏障，为贵州未来的发展指明了方向。 国发2号文件出台了一系列“含金量”极高、针对性很强的重大举措，为推动贵州实现跨越式发展提供了政策、项目、资金多方面的有力保障和强大支持。明确了在贵州省实施的13项试点、15项示范、10项重要规划和176项重大工程项目。从政策精神看，批准贵州省做试点示范，就是允许贵州省先行先试、先人一步、率先突破；要求贵州省做规划、实施具体的工程项目，也是对贵州省的特殊支持。这些支持贵州省加快发展的重大政策效应将是不可估量的。 国发2号文件提出，要创新政府管理方式，减少审批事项，提高行政效率，改善投资环境。大力发展非公有制经济，降低民间资本准入门槛，支持非公有制企业进入基础设施、社会事业等领域，切实保护民间投资的合法权益。这些以“改革开放”带动经济发展的理念、政策和措施，有利于吸引更多的港澳及海外投资。 这一系列重大举措的顺利实施，都需要一个共同的基础条件，那就是和谐稳定的社会环境、良好的市场经济秩序、诚信公正的市场环境、优质高效的服务环境。这就要求公安机关必须要以前所未有的责任感和使命感，担当起为全省经济社会发展保驾护航的重担，
中国历年“一号文件”回顾：2004-2016年主题盘点
中国历年“一号文件”回顾：2004‐2016年主题盘点 来源:互联网 改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件2016年1月27日由新华社受权发布。 这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。 “一号文件”历年回顾： 一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。2004年起中央又连续12年发布关注三农的一号文件。 2015年：关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见 2014年 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见 2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见 2011年：关于加快水利改革发展的决定 2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见 2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见 2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见 2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见
解读中央2017年一号文件
2017年的“中央一号文件”该怎么解读？ 这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。 文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。 “近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。” 每年都有的“中央一号文件”2017年的该怎么解读？ “当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。”唐仁健说，“主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。” 他认为，矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。 “农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示，要用改革的办法