我国学前教育成本分担和财政投入关系的问题研究

基于准公共产品和生均幼儿培养成本的学前教育定价研究

基于准公共产品和生均幼儿培养成本的学前教育定价研究 ［摘要］针对近年来学前教育的收费贵问题，本文拟从学前教育准公共产品属性着手，梳理学前教育定价的原则和依据，比较了目前的4种教育定价模式，探讨基于生均幼儿培养成本的学前教育定价模式及其保障措施，以期规范学前教育收费行为。 ［关键词］教育收费；生均幼儿培养成本；准公共产品；学前教育定价 学前教育是具有公共性和专业性的公共资源，社会在这一资源的分配上应当秉承公正、平等的原则。２０世纪８０年代以前，由于我国学前教育规模较小，办学所需经费全部由国家财政负担。改革开放以来，随着社会经济发展和居民对学前教育需求的日益增长，学前教育规模不断扩大，尽管政府不断加大对学前教育的经费投入，但其相对能力却在下降。为缓解这一矛盾，学前教育成本开始由国家、社会和个人共同分担。这种成本分担定价模式能有效缓解学前教育经费不足等问题，但也导致学前教育有失公平和收费贵等新问题。本文以公共产品理论为基础，分析基于生均幼儿培养成本的学前教育定价模式。［１］ 一、学前教育的准公共产品属性 根据公共产品理论，按照产品收益范围的差别，社会产品可以分为公共产品和私人产品。通常，学前教育属于准公共产品，它具有消费的排他性、非竞争性和外部性等基本特征。①排他性。学前教育具有一定程度的排他性，因为学前教育资源是稀缺的，并不是每个幼儿都能够公平地享受优质的学前教育，只有受教育者付费才能消费学前教育资源。②非竞争性。学前教育在相当大的范围内只需追加相对低廉的社会成本便能连续地为追加的消费者所消费，其边际成本曲线富有弹性。③外部性。学前教育能使幼儿在将来的生活中获得更多的货币收益和非货币收益，也有利于提高一个民族的科学文化素质，促进社会进步和经济发展。 学前教育作为准公共产品，由政府提供产生的外部性使受教育者个人得益；如果由私人提供，也会因学前教育对社会进步和经济发展所起的作用而使社会得益。从这个角度看，学前教育不论是完全由政府提供还是完全由私人提供都不合理。此外，由于优质学前教育资源的稀缺，政府无法为适龄幼儿提供普遍优质学前教育的机会，使学前教育具有明显的竞争性，而具有竞争性的公共产品如果完全由政府提供，对于那些未能接受优质学前教育的幼儿来说有失公平。所以，根据“谁受益谁承担”的公平原则，应当形成政府、受教育者个人和社会三位一体的学前教育成本补偿机制，即政府的财政补贴、幼儿的学费和社会的捐资助学。因此，为学前教育制定符合我国国情的成本补偿机制，特别是学前教育收费政策，是促进学前教育公平与效率的关键。［２］ 二、学前教育定价的依据与原则

比较学前教育学2019

离线作业考核 《比较学前教育学》 满分100分 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1.光谱方案：光谱方案是由德纳和费尔德曼教授率领哈佛大学的零点方案工作组和塔伏茨大学的研究小组合作完成的，是一种课程和评估相结合的方案，目的是使每一个儿童的能力与长处在富有材料和活动的环境与教育机会中得到发展。 2.游戏小组：游戏小组是儿童在游戏中观察、学习和参加社交活动的集体，它也是成人的组织，因为成人是小组的支柱，为儿童提出各种游戏的建议，并在工作中使成人自己也得到发展。 3.《幼儿园令》：幼儿园令是第二次世界大战前日本确立幼儿园制度的第一个法令。1926 年 4 月颁布，同时公布《幼儿园施行规则》。此前，日本将有关幼儿园的规定归入《小学校令》实施规则中。大正时期，因幼儿园逐步发展，为发挥其独立性，在 1925 年普查全国幼儿园的基础上，翌年公布此敕令。 4.《费舍尔法案》：1918年，英国国会通过了一项以当时文教大臣费舍尔名字命名的教育法案，即《费舍尔法案》，旨在建立面向所有人的公共教育制度。 二、简答题（每小题10分，40分） 1.简答比较学前教育的意义。 答：比较学前教育的意义是：扩大学习者的眼界和视野，加深对学前教育的认识；推动本国学前教育的变革与发展；帮助世界各国、各地区制定学前教育政策；促进国际学前教育的交流与合作。 2.英国学前教育课程的实施途径有哪些？ 答：（一）一日活动 这是学前教育机构对儿童进行教育的基本途径，尽管不同的学前教育机构，儿童入园与离园的时间、在园时间的长短有所不同。例如，瑞德克利弗 (Radcliffe)医院幼儿园，全日制儿童在园时间近11个小时(07:30—18:00)，半日制上午组儿童在园时间为07:30—13:00,下午组儿童在园时间为13:00—18: 00。学前教育机构在安排儿童的一日或半日活动时，都注意做到：自由活动和有组织的活动相结合，个人活动与小组活动相结合，生活活动与娱乐活动相结合，室内游戏与室外游戏相结合，动态活动与静态活动相结合。 （二）区域活 这是学前教育机构对儿童进行教育的重要途径，英国保教人员认为环境是儿童发展的第三位老师，因

财政部、教育部关于印发《中央财政支持学前教育发展资金管理办法

财政部、教育部关于印发《中央财政支持学前教育发展资金 管理办法》的通知 【法规类别】教育经费与财务 【发文字号】财教[2015]222号 【失效依据】财政部、教育部关于印发《支持学前教育发展资金管理办法》的通知(2016修订) 【发布部门】财政部教育部 【发布日期】2015.07.01 【实施日期】2015.08.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 财政部、教育部关于印发《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》的通知 （财教[2015]222号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局： 为规范和加强中央财政支持学前教育发展资金管理，提高资金使用效益，扩大学前教育资源，提高幼儿资助水平，根据国家有关规定，财政部、教育部制定了《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。 附件：中央财政支持学前教育发展资金管理办法

财政部 教育部 2015年7月1日 附件： 中央财政支持学前教育发展资金管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强中央财政支持学前教育发展资金（以下简称学前教育发展资金）管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）及国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称学前教育发展资金，是由中央财政设立、通过一般公共财政预算安排、用于奖补支持各地扩大学前教育资源、开展幼儿资助的资金。 第三条学前教育发展资金由财政部和教育部共同管理。财政部负责组织学前教育发展资金中期财政规划和年度预算编制，会同教育部分配及下达资金，对学前教育发展资金使用情况进行监督检查；教育部负责制定学前教育专项计划，为预算编制和资金分配提供基础数据，会同财政部对项目执行情况进行专项检查，共同做好项目管理。

我国家庭学前教育成本分担研究_李萌

收稿日期：2014-08-01 基金项目：国家社科基金教育学一般项目“学前教育成本分担研究”［BHA110041］作者简介：李萌（1990-），女，河北石家庄人，南京师范大学教育科学学院硕士研究生。 湖南师范大学教育科学学报 Journal of Educational Science of Hunan Normal University 2014年11月第13卷第6期Vol.13No.6 Nov.，2014 2010年颁布的 《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中，“完善非义务教育阶段成本分担机制”成 为今后20年改革中迫切需要解决的关键问题之一。2014年教育部工作要点中，“建立完善学前教育成本分担与运行保障机制”开始进入工作日程。从逻辑上来看，学前教育成本应由政府、家庭、社会三方共同分担。但从现实来看，家庭不仅承担了过多的学前教育成本，而且由于政府投入政策的差异，不同地区、不同体制状态下的家庭其分担类型也有较大不同。本文以2000~2012年①《中国教育经费统计年鉴》（以下简称《年鉴》）的公开数据为据，通过对官方数据的整理、描述，勾勒出家庭学前教育成本分担的现实情况，分析其分担类型，并提出相关建议。 一、研究设计 1.数据来源 本文的数据主要来源于《中国教育经费统计年鉴》（2000~2012年），《年鉴》囊括了学前教育阶段教 育经费总收入和总支出的具体数据。对于《年鉴》中数据的处理主要采取两种方式：一是整理收集后直接采用，诸如事业收入中的学杂费收入等；二是通过 计算获得，诸如成本分担比等数据。由于计算方式在下文中有所涉及，故此处不做赘述。需要特别强调的 是，本研究中，研究者的初衷本是探究《年鉴》有记录以来所有年份家庭分担学前教育成本的情况，以获得更加全面的认识与了解，无奈1978~1998年的数据并不完整，采集起来非常困难，2012、2013年的数据暂难获得，故被迫定为研究1999~2011年13年间的具体分担情况。 2.研究内容 本文拟以家庭学前教育成本分担的具体情况及家庭学前教育成本分担类型两部分为研究重点。为了明晰1999年到2011年家庭分担学前教育成本的具体情况，文章从四个角度发力：比较家庭分担与政府、社会分担，探究家庭在成本分担结构中的地位；厘清家庭经费投入及分担比的发展变化趋势，探究家庭分担学前教育成本的现状；计算幼儿园收费所占城乡居民收入的比值，探究城乡二元制结构下家庭所承受的经济压力；挖掘家庭分担比与教办园、民办园比例的关系，探究不同办园体制下家庭的成本分担压力。在呈现、分析家庭成本分担情况的基础之上，对不同地区、不同体制状态下的家庭分担类型进 我国家庭学前教育成本分担研究 李 萌 （南京师范大学教育科学学院，江苏南京210097） 摘 要：论文对《中国教育经费统计年鉴》中家庭分担学前教育成本的数据做了整理与分析。研究发现，家庭是分担学前教 育成本的最大主体，承受着超负荷的经济压力。由于城乡差异和“公办园偏向”的投入差异，家庭承受的成本分担压力并不相同。依据家庭承受的经济压力，可以将其划分为“双重减压的家庭”、“单一压力的家庭”、“双重加压的家庭”三种类型。为减轻家庭尤其是“双重加压的家庭”的成本分担压力，提出了三点建议：一是转移成本分担重担，实现家庭分担合理化；二是财政性投入有所倾斜，重点扶持低收入家庭；三是均衡配置教育资源，严格规范民办园市场。 关键词：学前教育；成本分担；家庭分担中图分类号：G40-054 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2014）06-0101-07

中国学前教育财政支持存在的问题及对策分析

中国学前教育财政支持存在的问题及对策 分析 学前教育作为基础教育的开始，其重要性不言而喻。科学早已证明：6岁前是人社会化的起始阶段和关键时期，是人的行为习惯、情感、态度、性格雏形等基本形成的时期，在人一生认识能力的发展中具有十分重要的奠基性作用。但由于我国长期以来对学前教育财政投人的不足，使得“入园难、入园贵”成为国内普遍现象。为尽快解决这一问题，切实加快学前教育的发展，我国迫切需要了解和借鉴世界各国的经验，以制定符合我国国情的学前教育财政支持制度。 一、OECD学前教育财政支持的经验 OECD(经济合作与发展组织)国家较早地认识到了学前教育的重要性。并把学前教育作为本国教育发展的重要项目。在其教育政策分析报告(1999)中就曾指出：“发展学前教育是向终身学习的第一笔投资，是为满足每个家庭更加广泛的经济及社会需要的一项意义远大的政策援助。”德国、美国把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，同时还制定了详细的教育大纲和发展规划：英国则在布莱尔首相执政时期启动了学前教育纳入义务教育的工作。综合来看，OECD国家在

学前教育财政支持的经验主要可归纳为以下几个方面。 1.强调政府在学前教育财政投入的责任。随着OECD各国对学前教育重要性的不断认识，越来越多的国家正逐步将0岁～6岁幼儿的保教责任由私人责任转为公共责任，并通过公共财政不断强化政府对学前教育的责任。通过公共财政支持学前教育是OECD成员国的共性。最典型的便是英国，英国通过公共财政支持学前教育，并采取学前教育有关预算在政府财政预算中单列的方式，以保障公共财政稳定投入。除此之外，英国政府还实施了重大的幼儿福利改革——“确保开端”项目，提出对3岁以上幼儿提供免费教育，并加大了对幼儿照看机构的公共投资力度。 2.学前教育公共经费投入充足。学前教育公共经费是指国家财政预算内的教育拨款中给予学前教育投入的专项资金。充足的财政投入是一国学前教育事业发展的基本保障，OECD成员国中学前教育发达的，其公共经费都十分充足。图1是部分OECD国家对ECEC(Earlv Childhood Education andCare，即早期教育与托幼服务)项目公共经费投入占GDP的比例。从中我们不难看出，丹麦在0岁～6岁ECEC 项目上投入的比重最大，占GDP的2％：瑞士和芬兰投入分别占GDP 的1.7％和1.3％。英国和美国的投入相对较少，分别占其GDP的0.5％和0.47％，但由于英美两国GDP基数大，学前教育财政投入绝对数额较高，也足以保障本国学前教育事业的稳步发展。以美国为例，美国把发展学前教育放在全美八大教育目标之首，并以联邦立法的形式加以规定，学前教育的投资额度1965年约为9600万美元，到2003

2019春东师《比较学前教育学》作业答案

期末作业考核 《比较学前教育学》 满分100分 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．比较法 答:比较法是根据一定的标准对不同国家或地区的教育制度和教育实践进行比较研究,找出各国教育的特殊规律和普遍规律的方法。 2．适合儿童发展的早期教育方案 答:适合儿童发展的早期方案是美国幼儿教育协会1986 年以后极力提倡的教育理念与实践。它当时主要是针对美国幼教界普遍出现的幼儿教育“小学化”等倾向而提出来的。 3．日本的第三次“幼儿园教育振兴计划” 答:日本第三次幼儿园教育振兴计划开始于1991年,这次计划根据幼儿园教育的重要性和国民对幼儿园教育的强烈要求、整顿幼儿园,谋求幼儿园教育的进一步一普及和友展。 4．蒙台梭利学校 答: 蒙台梭利学校是美国保育学校的特殊类型。它是以蒙台梭利的教育思想为指导的,运用蒙台梭利教育法组织活动,教育内容包含日常生活练习、感知觉练习和初步的知识学习。 二、简答题（每小题8分，共40分） 1．简述20世纪60年代美国重视学前教育的原因。 答:(1)科学技术的飞跃发展。(2)学前教育理论中的一些重要观点发生了变化。(3)家庭结构发生了变化。由于以上种种原因,学前教育机构的需求量不断增加并受到普遍重视,学前教育地位和作用发生了根本性的变化。 2．简述蒙台梭利提出的有准备的环境的要求。 答：有准备的环境的要求是:(1)创设有规律、有秩序的生活环境。(2)提供有吸引力的、美的、实用的设备和用具。(3)允许儿童独立活动,自由表现,使儿童意识到自己的力量。(4)丰富儿童的生活印象。(5)促进幼儿智力的发展。(6)培养儿童的社会性行为。

3．简述1990年日本《幼儿园教育大纲》提出的幼儿园教育的目标。 答：(1)培养幼儿健康、安全、幸福生活所必需的生活习惯、态度,为培养健全的身心打下基础。(2)培养幼儿具有对他人的爱心与信任感,启迪自主意识与他人合作的态度,萌发良好的道德品行。(3)培养幼儿对自然界和周围事物的兴趣与关心,启迪丰富的思考问题的能力。(4)在日常生活中培养幼儿对语言工具的兴趣与关心,乐于听说和积极态度以及对语言的感受力。(5)通过各种各样的体验,培养丰富的感受与创造性。4．简述日本幼儿园教育指导方法遵循的教育原理。 答：(1)自发性原理;(2)环境原理;(3)兴趣原理;(4)体验原理;(5)自我发现原理;(6)个性化原理;(7)社会化原理;(8)反复练习原理;(9)发展的原理。 5．简述俄罗斯学前教育的特点。 (1)注重对学前儿童和学前教育的科学研究,根据科学研究的最新成果修订幼儿园教育大纲。(2)在教育非国有化过程中,加强国家对各种学前教育机构的宏观指导。 三、论述题（每小题20分，共40分） 1．论述美国的学前教育课程模式及其对我国幼儿园课程改革的启示。 答：1）发展成熟论课程模式 发展成熟论课程模式的理论基础是自然主义等理论，教育目标发展儿童的自信心、创造性，敏感生和实效性，促进儿童内部潜能的全面开发，培养完整儿童。教育原则强调成人应提供适合儿童兴趣和发展水平的环境；不要求儿童表现出超越其发展水平的能力；教师的作用是为儿童提供丰富、适宜的环境，帮助儿童了解自己、接受自己、发展自己。教育内容特别强调游戏的作用，尤其是角色游戏和创造性游戏，幼儿通过探索角色表现自己。在教学方法上强调通过自由游戏，即一切活动都不必按照一定的顺序，听凭儿童自己的兴趣进行。儿童可以自己选择、自己设计、自由活动，不受任何约束。主要特点是注重儿童的整体发展；不强行塑造儿童的发展；允许每个孩子按自己的速度前进。 2）行为主义理论课程模式 行为主义理论课程模式的理论基础行为主义理论，该模式的教育目标是以直接、有效的方式教儿童学业技能、道德知识和社会规则，形成今后成功接受学校教育必须的行为、读写算等技能。教育内容以阅读、语言、计算为中心科目,尤其重视儿童的语言发展，认为语言的教学，儿童正确使用语言，可以促进儿童思维的发展。教育原则强调目标的分解和细化，强调教师的积极引导和行为塑造。在教育方法上要求教师制定严格的教学大纲，按照一定的课本，要求孩子学习，其主要特点是课程按成人精密设计的程序和内容展开，

我国财政支出结构现状

我国财政支出结构现状 1．财政资金供给范围不规范 改革开放以来，我国财政统收的局面已被打破，但传统的国家包揽一切的分配思想和财政统支的局面仍保持着。财政资金的供给范围未能做出大的调整，缺乏明确、科学的界定。一方面财政支出严重越位，即支出范围过宽，包揽了许多既包不了又包不好的事务，如经营性投资支出过大、各种补贴过滥、各类事业费庞杂、财政供养人员过多、负担过重等。另一方面，财政支出又严重缺位，即财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，如对社会保障的支持严重不足。2011年中央财政对社会保障和就业支出4403.16亿元，占全国财政支出的8.1%，但这与发展中国家的25％-30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。 2．经济建设支出比重偏高 在过去计划经济体制下，我国追求纯而又纯的公有制经济发展，因此经济建设方面的支出占财政支出总量的50％以上。后来随着改革开放、经济体制的转变，投资主体日趋多元化，国家经济建设方面的支出有所减少。但在“十一五”期间，仍达到38.5％，高居各项支出之首,从构建公共财政的要求看，其比重仍然偏高。同时必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，在很长

时期内，政府参与竞争性、经营性项目过多，用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。近年来这方面情况有所改变，但由于管理方面的疏漏，经济建设支出的总体效益仍不理想。 3．行政管理支出比重逐年上升 我国行政管理支出占财政支出的比重一直处于一个较高的水平，而且呈逐年上升态势。行政管理支出增长率为年均17.7％，与财政支出平均增长率12.3％相比，高出5.4个百分点。行政管理支出的增长有随经济发展、社会进步而增长的合理性一面；但也有着由于机构膨胀、人员编制过多、经费增长迅速、服务效率低下而不合理的一面。1978年全国财政供养人员为2015万人，到2008年增长至5802万人，增长88.7％。如果把办公设施和公费医疗、离退休保障的因素考虑进去，财政负担更重。现在许多地方政府已成了“吃饭财政”，财政支出大部分用于支付人员工资，有的甚至收不敷出，连工资发放都有困难。 4．社会文教支出比重偏低 我国社会文教费占财政支出的比重由1981年的18.5％上升到2000年的27.6％，到2011年教育支出2989.82亿元，总体呈增长态势，这是可喜的现象。但其增长速度远低于行政管理支出的增长速度。其中教育费占GDP的3.66％，而世界教育支出水平平均占GDP的4%以上。我国科技事业支出的比重也一直只占财政支出的4％以下，而且还有缓慢下降的趋势。这不仅与发达国家相比处于极低水平，也与我国的经济增长极不适应。在医疗卫生支出上，我国也处于程度较低的水平。社会文教事业大多数属公共产品或准公共产品，应成为公共财政支出的重

高等学校内部成本核算与分担机制.docx

高等学校内部成本核算与分担机制高等教育事关国家与民族的发展，将教育事业放在优先发展的战略地位，有助于全民族思想道德水平与科学文化水平的提升。教育改革的深化，已经让高等院校实现了改革与发展的历史性跨越。就我国高等院校的发展现状而言，办学经费与办学成本问题仍然是高等学校自身发展的主要制约因素。成本核算与成本分担机制研究工作的开展，可以为我国高等教育事业的发展提供支持。 1高等学校内部成本核算与成本分担机制建设的必要性 1.1高等学校自身特点及运行规律的要求 一般情况下，高校教育成本主要指的是高等院校在各类专业人才培养过程中所耗费的教育资源的总价值。高等学校的教育成本支出可以被看做是学校管理水平与办学效益的反映。高校教育成本核算工作主要指的是学校管理人员利用一定的方法记录人才培养过程中所耗费的费用，并根据成本对象进行归集与分配的管理方法。高等学校内部成本核算体系的构建，可以让高等院校更好地对教育总成本进行计算。可以说，高等学校内部成本核算工作既可以被看作是高等学校会计体系中的重要组成部分，也可以被看作是高校财务管理体系的基础要素[1]。高等学校内部成本核算体系与成本分担机制的建设，是提升高等学校财务管理工作的实效性的必然选择，也与高等学校自身特点、运行规律之间就有一定的联系。受高等学校自身特点的影响，人们大多会将高等教育视为公益事业。通过对高等学校的教育模式进行分析，教育活动是教师利用教学资源和教学手段向受教育者传播知识与技

能的措施。教师的教学活动是生产行为，是教育的生产性的反映。故而高校可以被看作是一种特殊化的产业单位，高校管理人员也需要在注重教学质量的提升的基础上，对成本管理问题进行关注[2]。 1.2规范高校收费行为的必然选择 高等学校内部成本核算体系与成本分担机制的构建，也有助于规范高等学校的收费行为。根据马克思主义经济学的相关理论，高等学校只有在教育生产中耗费的经济资源得到有效补偿的情况下，才能为教育的再生产提供保障。对教育生产耗费进行正确记录，可以让高等学校更好地控制教育生产耗费。为保证内部管理的效率，高等学校需要对自身的收费进行合理规范，故而内部成本核算体系与成本分担机制的构建，也是高等学校规范收费行为的必然选择。 1.3高等教育可持续发展的基本保障 教育资源是社会资源的重要组成部分。节约型社会建设工作的开展，让节约型校园建设得到了高等学校的关注。节约型校园建设长效机制的构建，是高等学校构建节约型校园的重要措施。成本控制体系与成本分担机制的构建，可以在对教育资源进行合理调配的基础上，提升教育资源的使用效率。 2高等学校内部成本核算与成本分担机制的现状 2.1高等学校内部成本核算现状 现阶段高等学校内部成本核算体系是事业单位性质的成本核算体系。我国高等学校是非经营性事业单位，其教学活动并不以盈利为目标。故而现阶段高等院校的内部成本核算体系并没有对成本因素对

学前教育政策与法规答案

学前教育政策与法规答案 作业一 一、选择题 1、教育法律是（D）制定或认可的教育活动法规。 2、（B）是我国的教育基本法。 3、取消资格属于（B）。 4、（A）可以与当事人协商解决。 5、（B）是一种惩治最为严厉的法律责任。 6、（D）是国家或政党在一定历史阶段提出的教育工作发展的总方向。 7、学前教育法规的特点有（C） 8、1949年12月23-31日，第一次全国教育工作会议召开，学前教育方针核心 精神是借助（D）的教育模式。 9、1983年邓小平提出教育要面向现代化，面向世界，面向（C）的教育指导思 想。 10、新中国成立后的第一个幼儿教育行政法规是（A）。 11、（D）年《儿童教育公约》在我国生效。 12、20世纪六七十年代曾出现一种把早期教育片面理解为早期（D）开发的倾向。 13、学前教育的“三个学会”（C）、学会求和学会关心。 14、幼儿的各种能力是在（C）中获得的。 15、全面促进学前儿童素质的和谐发展是学前教育的中心任务，发展包括（D）。 二、判断题 1、教育政策强制力比法律弱。（√）

2、教育法律一般情况下其适用范围比教育法规要狭窄。（×） 3、行政处罚是对犯有违法失职行为或违反内部纪律的所属人员的一种制裁。（×） 4、学前教育政策是实施学前教育行为的出发点以及行动过程和归宿。（√） 5、学前教育政策有稳定性的特点。（×） 6、1985年日本召开的国际幼教会议呼吁早期教育从智力中心转向促进幼儿富有个性的全面发展。（√） 7、“全面和谐发展”是幼儿园教育目标的核心要求，既是出发点，也是归宿。（√） 8、在发展儿童知觉的过程中要尽量提供主动的活动，让儿童主动操作而不要被动地灌输。（√） 9、开放性的游戏环境包括物理环境、物质环境。（×） 10、活动区的创设不利于幼儿个体的充分发展。（×） 三、问答题 1、学前教育启蒙性质的特点有哪些？P55 答:特点：第一，幼儿认识的内容应是幼儿周围生活环境中常见的、有代表性的、具体形象的、浅显易懂的自然知识和社会知识，初步培养幼儿关于数量、时空等概念，发展其语言表达与审美能力等 第二，对幼儿认知的要求虽是粗略、浅易的，但必须是科学的、唯物的、辨证的。 第三，学前教育的方式应形象、具体、直观、生动活泼，并要求多种形式、手段、方法合理集合，综合运用，创设立体、开放的教育环境。 第四，强调学前教育不以传授知识的多少为主要目标，重在发展幼儿素质，开

比较学前教育

第一张绪论 名词解释： 比较学前教育：比较学前教育是比较教育的分支学科，是学前教育领域中理论和实践紧密结合的学科。 综合比较研究：综合比较研究综合了横向比较研究和纵向比较研究，一般是指连个或两个以上的国家、地区不同发展阶段学前教育的比较研究。 影响比较教育：影响比较教育是指对两个或多个在社会经济文化，尤其是在学前教育方面相互影响较大的国家、地区的学前教育进行的比较研究。 专题比较研究：专题比较研究是把各国、各地区同一类学前教育问题放在一起进行比较分析，从中找过各国、各地区学前教育特点和共同趋势的研究方法。 区域比较研究：区域比较研究是指地理区域、社会制度、民族传统、政治背景、经济状况、语言习惯等不同标准，把世界不同国家、不同地区分成不同的国家群、区域群，然后再对它们之间的学前教育进行总体比较的研究。 朱利安：朱利安是法国教育家，比较教育学的创始人，被称为“比较教育之父”。 简答题： 1.简述比较学前教育的研究对象。 比较学前教育是以当代学前教育为中心，对世界各国学前教育的各个领域进行比较研究，以达到改进本国学前教育的目的。 2.简述比较学前教育的目的和意义。 比较学前教育的目的是：借鉴国际学前教育经验，探讨学前教育发展规律，促进学前教育的发展。 比较学前教育的意义是：扩大学习者的眼界和视野，加深对学前教育的认识；推动本国学前教育的变革与发展；帮助世界各国、各地区制定学前教育政策；促进国际学前教育的交流与合作。 3.简述比较学前教育的研究类型。 1.横向比较研究、纵向比较研究和综合比较研究 2.平行比较研究和影响比较研究 3.专题比较研究和总体比较研究 4.定性比较研究和定量比较研究 5.宏观比较研究和微观比较研究 6.区域比较研究和问题比较研究 4.简述学前比较教育的研究方法。 1.调查法 2.文献法 3.比较法 4.分析法 论述题： 1.结合当前我国幼儿教育改革与发展的实际，分析比较学前教育的意义。 2.查阅一篇有关比较学前教育的研究论文，分析其运作的研究方法。 第二章美国学前教育 名词解释： 开端计划：“开端计划”是美国政府从1965年开始在全国实行的一项重要的学前教育计划，目的是对低收入家庭的儿童进行补偿教育，打破贫困循环，实现教育公平。 幼儿智力开发运动：幼儿智力开发运动是美国以科学教育改革为核心，旨在加强早起教育在儿童智力开发中的作用的教育改革运动。 《芝麻街》：《芝麻街》是美国幼儿智力开发运动的重要组成部分，是一个专门针对儿童智力开发而设计的一档具有教育性的电视节目，1969年10月，在美国电视台播出。 保育学校：保育学校主要招收2.5-5岁的儿童，一般以3-4岁儿童为主，目的是通过游戏、音乐、绘画等活动促进儿童各方面的发展。《早期学习标准》：《早期学习标准》是1994年美国国会通过的从幼儿园到12年级（K-12）各科课程标准，它规定了从学前班到12年级的学生在每个阶段结束时应该达到的学习结果。 0-5岁教育计划：0-5岁教育计划是奥巴马政府在2009年为使弱势儿童做好入学准备而提出的教育计划。该项计划将重点放在幼儿的早期保育和教育方面，强调为儿童进入机构接收教育做好准备工作。 光谱方案：光谱方案是由德纳和费尔德曼教授率领哈佛大学的零点方案工作组和塔伏茨大学的研究小组合作完成的，是一种课程和评估相结合的方案，目的是使每一个儿童的能力与长处在富有材料和活动的环境与教育机会中得到发展。 高瞻课程：高瞻课程（High Scope）又称海伊斯科普课程，是由韦卡特和他的同事在1962年创建的课程。该课程模式在海伊斯科普佩里幼儿学校得到实施和运用，是美国密歇根州海伊斯科普佩里学校学前教育科研项目的一部分，是美国“开端计划”中第一批通过的帮助处境不利儿童摆脱贫困的早期教育方案。 直接教学模式：直接教学模式（Direct Instruction Model）是为5-8岁（幼儿园到小学三年级）儿童设计的课程方案。是贝瑞特和恩格尔曼在1966年为帮助低收入家庭的儿童在学业上能够赶上中产阶级家庭出身的儿童所设计的教育方案。 《发展适宜性实践》：《发展适宜性实践》是在尊重儿童的基础上促进儿童学习与发展的一套教育哲学、理论框架、行动指南和评估标准，发展适宜性实践活动对美国乃至世界的学前教育都产生了重要影响。 简述题： 1.简述开端计划的作用。

在当前经济背景下,如何优化地方财政支出结构

在当前经济背景下，如何优化地方财政支出结构要进行财政支出结构优化，按照简单的处理方式，我们大可以把发达国家的各个财政支出项目的比例列表，即把他们的预算各项目列表，然后我国地方政府按照发达国家的各个经济分类下的项目的比例依次对照着做。比如发达国家的教育投入占GDP为5.7%的水平，我国也按照这个水平来做，也在教育的投入上花个占GDP 5.7%的水平。但是这样的做法是显然不可取的，发达国家的恩格尔系数这么低，我们的恩格尔系数也能这么低么？显然不能，我国当前的收入水平决定了和发达国家之间的恩格尔系数肯定会又差别。所以在探讨地方财政支出结构的优化时，肯定要针对我国的具体国情，所以我下面的建议是从分析我国国情的基础上进行的，而不是单纯从数字方面去讲。（再说我国和别国的很多方面的统计口径也不一致） 我国各个部门的预算逐渐公开，但绝大部分是功能分类的，但是纳税人的要求是按照经济分类，想了解钱具体是怎么花的。我觉得要优化财政支出结构的第一步：就是应该逐渐将计划经济时代的支出功能分类预算转变到适应市场经济的支出经济分类预算上来，这样纳税人才会看的懂，地方财政的支出结构才更加的清晰、可分析、可优化。 下面我具体谈谈地方财政应该怎么优化当前经济背景下的支出结构。 还是那句老话，科技是第一生产力。当今世界经济竞争的实质是科学技术的竞争，而教育是科技的保证。我国现阶段的国民生产总值中有很大一部分是制造业创造的，而我们也知道作为处于，研发-制造-销售，中间环节的制造是最无利可图的。欧美发达国家在工业产业链上获取高利润的研发收益和销售收益，在金融业和文化创意业上也做的比我国要好很多；另外随着现在的欧债危机的加剧，我国的珠三角的制造业也经历着08年后的另一个寒冬；中国的产品在世界居民的眼里只是“贴牌”和一些低附加值的弱质产品而已，如此的定位让我国的产品没有高端消费方面的竞争力。为了培养金融人才、文化创意人才、改变低附加值产品输出现状，所以我国的地方政府得加大在科教文卫上的财政支出。 我国现阶段主需要做的第一个：就是增加在教育上的投入。据1991-2003中国财政年鉴，我国在教育事业费上的投入占GDP的总额很少，至最高的2003年，也只是3.4%而已，与中等收入国家的4.4%和发达国家的5.7%存在着较大的差距。现在中国的西部某些地区，学校里的各种教学设备，器材还是破的，图书储备量还很少，如此种种情况矿亟待改善。作为地方政府，能做的就是增加在基础教育方面的投入，配合中央，努力将教育支出提升至GDP的4%的水平。

学前教育之教育部有关负责人就学前教育财政投入答记者问

教育部有关负责人就学前教育财政投入答记者问 近年来，中央和地方各级政府将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，纳入各地保障和改善民生的重大工程，不断加大投入力度、努力破解发展难题，全方位推进学前教育改革发展，促进学前教育健康、持续发展。近日，教育部有关负责人就当前学前教育财政投入有关问题回答了记者提问。 1.国家为加大学前教育投入都采取了哪些政策措施？ 答：党中央、国务院高度重视学前教育，特别是近几年把发展学前教育摆在了更加重要的位置。2010年颁布实施的教育规划纲要提出了到2020年“基本普及学前教育”的发展目标；2012年党的十八大报告提出了要“办好学前教育”的要求。为贯彻落实好这些目标和要求，第一，提出了财政投入要求。2010年，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”），就加大学前教育财政投入提出了“预算有科目、新增有倾斜、支出有比例、拨款有标准、资助有制度”的“五有”要求。第二，明确了财政支持原则。2011年，财政部会同教育部印发了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，就财政支持学前教育发展提出了“政府主导、社会参与，地方为主、中央奖补，因地制宜、突出重点，立足长远、创新机制”的四条原则。第三，设立了中央专项资金。从2011年起，中央财政设立专项资金，以中西部农村地区为重点，引导支持各地加大对学前教育的投入，努力调动地方政府、企事业单位和社会力量等各方面积极性，统筹城乡学前教育发展，多渠道扩大学前教育资源，加强幼儿师资队伍建设，逐步建立幼儿资助制度，推动学前教育加快发展。第四，制定了三年行动计划。各地按照“国十条”要求，根据当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制了学前教育三年行动计划。

成本分担还是利润共享

成本分担还是利润共享？--律所发展模式刍议 引言 自我国恢复律师制度以来的短短二十余年间，中国律师业伴随并依托着中国经济的持续快速发展而逐步发展壮大起来，目前已初具规模。从业律师人数及从业人员的综合素质均有明显的提高。律师从事的法律服务也从原来的民、刑事诉讼和一般法律咨询拓展到经济、政治、文化生活的各个方面，并且服务范围全面化、服务对象国际化、服务内容专业化日趋明显。而律师事务所也由原来单一的国办所发展成为目前国办制、合作制、合伙制并行以合伙制为主的多元体制。处于经济快速发展、律师业蓬勃发展的历史时期，如何进一步发展律师业、拓展律师业务领域、提高中国律师的整体素质和综合竞争力，特别是如何进一步建设发展律师事务所，提升律师事务所的综合竞争力，也自然成为业界所关心的问题。 本文将分四个部分阐述现阶段律师事务所利益分配制度的发展模式：一、律师事务所的现状，简述我国律师事务所利益分配机制的两种趋向及成因；二、决定律师事务所利益分配制度的几个重要因素，分析法律服务市场的经济规律、事务所制度所依赖的外部环境和微观层面决定事务所利益分配制度的内部因素；三、利润分享制度的几个问题，分析利润共享机制下的几个主要问题；四、事务所规模与持续发展，分析事务所规模与长期持续发展之间的关系；五、结语。 一、律师事务所的现状 如前文所述，我国律师业自恢复以来在各方面取得了长足的进步。就律师事务所而言，目前我国有律师事务所近万家，分布于全国各地；受经济发展差异影响，东部沿海地区的事务所从数量、规模、业务领域、综合竞争力、市场影响力均领先于西部内陆地区。从事务所内部利益分配机制而言，近万家律师事务所中，不论是国办所、合作所还是合伙所，大致可分为两类，即成本分担制和利润共享制。 回顾我国律师业发展的历史，律师事务所的发展大致可分三个阶段。律师业恢复之初，律师事务所在某种程度上并不是律师业的主角，律师个体以其个人能力拓展业务并从业务收入中固定或按比例提取收益。客户在选择法律服务提供者时更看重律师本身的能力而并非事务所。事务所内部，律师之间的合作仅限于有限的个案，而事务所的分配机制囿于当时的政策，并不能完全反映市场经济规律。其后，特别是进入上个世纪90年代后，律师事务所的地位逐渐提高，出现一批有一定知名度的律师事务所，在某些领域（涉外业务领域更为明显）形成一定的品牌优势。其时，律师事务所的内部分配机制采用成本分担制，事务所各律师业务相互独立，业务创收及成本独立核算，收益分配各自为政。律师之间的合作仅限于有限的个案，事务所的知名度又主要依赖于某个或某几个为主律师的知名度基础上，一旦为主的律师内部分裂，事务所也随之分崩离析，于是大所变小所、小所复而为大所，分分合合，出现“江山代有律所出，各领风骚一两年”的情况。直至上个世纪90年代中期，以北京的金杜、君合为代表，又涌现出一批合作更紧密、更注重整体及事务所品牌的律师事务所，事务所利益分配机制逐渐由成本分担制向利润共享制过渡，形成目前国内律师事务所中利润分享制与成本分担制两大主要制度。 纵观律师事务所发展的三个阶段，应该说，促进律师事务所地位变化的核心原因在于利益分配机制的转变。各种制度的存在与发展是当时的经济、法制环境等各方面因素综合作用的产物，与当时的市场需求是相适应的。而事务所制度的变迁也是上述各方面因素使然。律师事务所作为提供法律专业服务的经济实体，其内部制度的核心在于利益分配机制，其他制度（包括发展模式）均建立于并依赖于利益分配机制。采用利润分享制还是成本分担制？这是现阶段困扰着众多事务所发展的核心问题。而两种制度孰优孰劣，某一律师事务所应选择哪一种制度，并不能通过简单的比较得出直接的答案，而是要综合每个事务所的内、外各方面具体条件来判断。 二、决定律师事务所利益分配制度的几个重要因素 一个律师事务所的利益分配制度取决于其利益趋向，而利益趋向又决定于事务所的整体价值趋向。毋庸讳言，除了立志中国律师事业的发展、追求社会责任感和满足个人的成就感外，律师事务所作为一经济实体，其在经济方面的目的在于获得尽可能高的利润。因此，律师事务所的利益分配机制必然受经济规律的约束。同时，律师业又与法律制度紧密相关，法律制度也影响着律师事务所的根本制度。律师事务所又是人合组织，其制度的内容又受其决策者的理念、价值观等主观因素的影响。 （一）法律服务市场 毋庸置疑，中国律师制度的恢复与律师业的发展得益于中国政治环境的改善和经济的持续快速发展。如果说律师制度的恢复是政治环境的改善使然，那么，中国律师业快速发展则是中国经济发展的必然产物。律师服务业作为经济生活的一部分，其发展（包括律师事务所利益分配制度）必须遵循市场经济规律。 一个市场必将经历萌芽、初步成形、发展、成熟各个阶段，中国法律服务市场也不例外。形成之初，中国法律服务市场并无明确的细分，由于法律服务的供给总体小于需求，同业竞争相对也不激烈，使律师不必采用太多的市场开拓手段，也不必展示所在事务所的综合实力即可获得业务。因此律师事务所的整体实力的重要性和迫切性并不

基于准公共产品和生均幼儿培养成本的学前教育定价研究一

基于准公共产品和生均幼儿培养成本的学前教育定价研究(一) 〔摘要〕针对近年来学前教育的收费贵问题，本文拟从学前教育准公共产品属性着手，梳理学前教育定价的原则和依据，比较了目前的4种教育定价模式，探讨基于生均幼儿培养成本的学前教育定价模式及其保障措施，以期规范学前教育收费行为。 〔关键词〕教育收费；生均幼儿培养成本；准公共产品；学前教育定价 学前教育是具有公共性和专业性的公共资源，社会在这一资源的分配上应当秉承公正、平等的原则。２０世纪８０年代以前，由于我国学前教育规模较小，办学所需经费全部由国家财政负担。改革开放以来，随着社会经济发展和居民对学前教育需求的日益增长，学前教育规模不断扩大，尽管政府不断加大对学前教育的经费投入，但其相对能力却在下降。为缓解这一矛盾，学前教育成本开始由国家、社会和个人共同分担。这种成本分担定价模式能有效缓解学前教育经费不足等问题，但也导致学前教育有失公平和收费贵等新问题。本文以公共产品理论为基础，分析基于生均幼儿培养成本的学前教育定价模式。〔１〕一、学前教育的准公共产品属性 根据公共产品理论，按照产品收益范围的差别，社会产品可以分为公共产品和私人产品。通常，学前教育属于准公共产品，它具有消费的排他性、非竞争性和外部性等基本特征。①排他性。学前教育具有一定程度的排他性，因为学前教育资源是稀缺的，并不是每个幼儿都能

够公平地享受优质的学前教育，只有受教育者付费才能消费学前教育资源。②非竞争性。学前教育在相当大的范围内只需追加相对低廉的社会成本便能连续地为追加的消费者所消费，其边际成本曲线富有弹性。③外部性。学前教育能使幼儿在将来的生活中获得更多的货币收益和非货币收益，也有利于提高一个民族的科学文化素质，促进社会进步和经济发展。 学前教育作为准公共产品，由政府提供产生的外部性使受教育者个人得益；如果由私人提供，也会因学前教育对社会进步和经济发展所起的作用而使社会得益。从这个角度看，学前教育不论是完全由政府提供还是完全由私人提供都不合理。此外，由于优质学前教育资源的稀缺，政府无法为适龄幼儿提供普遍优质学前教育的机会，使学前教育具有明显的竞争性，而具有竞争性的公共产品如果完全由政府提供，对于那些未能接受优质学前教育的幼儿来说有失公平。所以，根据“谁受益谁承担”的公平原则，应当形成政府、受教育者个人和社会三位一体的学前教育成本补偿机制，即政府的财政补贴、幼儿的学费和社会的捐资助学。因此，为学前教育制定符合我国国情的成本补偿机制，特别是学前教育收费政策，是促进学前教育公平与效率的关键。〔２〕二、学前教育定价的依据与原则 由于学前教育是一种准公共产品，学前教育能给个人今后的学习、工作和生活带来更多的机会，这是个人的直接收益；对社会而言，由于受教育者的科技、文化素质提高，会产生更大的社会收益。因此，学

学前教育比较学

名词解释： 1. “函授课程”（日本） 这是日本的一种独特的学前教育形式，始于1987年。参加函授课程的家庭，每个月都能收到一套录像带、录音带和图书、杂志等资料，鼓励家长帮助孩子观赏卡通画、玩文字数字游戏，帮助孩子掌握一定的知识和技能。现在越来越多的家庭让儿童在小学甚至幼儿园之前就参加函授课程。1997年，约有125万名儿童参加函授课程。 2. 开端计划 这是美国从1965年开始实施至今仍在进行的一项学前教育计划，由联邦政府拨款，开设保育学校、幼儿园等教育机构，专门为2~5岁贫困儿童（后来也包括残疾儿童）提供补偿教育。开端计划的实施极大地提升了美国学前教育的水平，成为了美国学前教育发展的转折点，也产生了广泛的世界性的影响。 3. “幼儿凭证计划” 为了提高幼儿入园率，1995年，英国政府公布了7.3亿英镑的“幼儿凭证计划”，对每位4岁儿童发放1100英镑的教育券，实行正规的学前1年免费教育。“幼儿凭证计划”使得家长能够自由选择公立或私立的幼儿教育机构，推动了幼儿教育机构之间的公平竞争，提高了办学质量。 4. 开放学前教育中心（瑞典） 开放学前教育中心（也称“开放幼儿园”）是瑞典学前教育机构的一种形式。学前儿童在父母、保姆的陪同下，每周来此参加几次活动。这些活动是由教师设计、组织和安排的，父母、保姆通过旁观、参与，能获得关于儿童教育内容、途径和方法的一些知识和技能。这种简便易行、灵活多变的教育形式，深受家长的欢迎，目前已发展到690多所。 5.玩具馆（英国） 这是英国学前儿童社区教育的一种重要形式。第一所玩具馆是由一位教师和一位家长共同筹建的，他们把几个家庭组织起来，使儿童能够交换玩具，扩大玩耍的范围。后来，由于玩具价格不断上涨，玩具馆这种形式逐步发展壮大。今天，玩具馆已经成为英国社区学前教育的重要资源。 6.父亲运动 这是日本政府近年来发起的一项运动，旨在提高男性的家庭意识和教育责任感，呼吁年轻的父亲要多花一些时间陪伴孩子，不要把家庭教育的责任全部推给女性。 7.比较法 比较法是比较学前教育最常用的研究方法。它按照一定的标准，对照所比较的对象，寻找异同点，以揭示学前教育的本质属性。 8.“安科计划” 这是加拿大较早出现的一种指导家庭教育的形式，目的在于帮助家长深刻理解孩子的特点。“安科计划”实际上是电视研讨会，通过电视摄像，生动、形象、直观地向家长介绍学前儿童的心理特点，宣传学前教育的科学道理，深受家长的欢迎。 9.语言所 这是新西兰专门为毛利人儿童开办的学前教育机构，始于1982年，目的是为了使毛利人的后代从一出生便能受到毛利人语言的熏陶和毛利人文化的洗礼。这种独特的学前教育机构一般规模很小。在新西兰的学前教育机构中，语言所的数量