输电线路施工安全管理的风险管控 潘远东
输电线路施工安全管理的风险管控潘远东
发表时间：2019-03-25T16:10:24.620Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：潘远东
[导读] 摘要：近年来，我国对电力的需求不断增加，输电线路施工规模日益扩大。
江苏省送变电有限公司江苏南京 211102
摘要：近年来，我国对电力的需求不断增加，输电线路施工规模日益扩大。输电线路施工工程容易受外部环境因素及施工人员的施工水平、职业素养的影响，具有极大的不确定性和风险性。因此，加强安全施工管理已经成为输电线路施工的重中之重。
关键词：输电线路；安全管理；风险管控
1输电线路施工安全管理的风险分析
1.1施工环境风险
我国大部分输电线路均位于户外，户外作业环境成为了影响施工人员生命财产安全的因素之一。影响高压输电线路施工安全的环境因素主要包括：①地形地貌，如：高陡坡风险、泥石流风险与山体滑坡风险；②气象条件，如：雷雨风险、高温风险与冰冻风险；③交叉跨越方面，如：线路与河流、公路、铁路的交叉跨越、线路与线路之间的交叉跨越等。
1.2施工人员风险
无论是何种职业，在其中发挥最关键作用的因素是“人”。根据相关调查显示，部分施工企业在输电线路建设的过程中只考虑经济效益，为了缩短工期，盲目让工人加班，而相应的作业安全防护措施及管理工作却没有落实，一切以利益为主导，缺乏安全施工意识，导致安全风险剧增。同时，部分施工人员的综合素质较低，表现为缺乏足够的理论知识、专业技能不过关、安全意识较差，这类人员非但无法有效地保障高压输电线路的施工质量，反而可能引发相关安全事故。
1.3施工设备风险
（1）电力设备风险。电力设备是输电线路的重要组成，若是输电线路施工过程中，电力设备本身质量不达标、安装操作不规范，极易威胁到施工人员的人身安全。在实际施工中，各类设备均需达到规定的安全等级，做好安全防护工作，例如：电源线需要设置PVC绝缘层，用电设备、电源箱等都要安全接地。（2）施工设备风险。输电线路施工现场所用材料要根据现场实际情况来合理的布设，要根据施工工序情况来发放和收回施工材料，防止多余材料的无序堆放而造成的安全事故出现。另外，不能在高空作业区域下方放置施工材料，避免高空坠物伤人。定期对施工设备进行维护保养，避免机械设备发生卡阻等问题，对于那些已经达到服役期限的机械设备要执行退役制度，防止设备出现问题造成安全事故。
2输电线路工程的安全风险辨识
在输电项目施工过程中，为了编制科学的安全管理计划，一定要科学辨识安全风险。
2.1确定安全风险对象
在供电线路项目建设过程中，明确所有可能导致输电线路产生安全风险的原因，从整体角度出发，确定风险辨识的大概范围。
2.2辨识安全危险源
按照确定的大概风险辨识范围，明晰每个施工环节、工序所隐藏的安全隐患，再逐层细分和分析，最终就某一个工序开展深入统计、计算、确定危险级别。辨识安全危险源的方式主要有下述几种：经验法、表格统计法等。在真正辨识危险源的过程中，也应当与其所采用的机械设备、工艺、技术、所处阶段等结合起来，初级判断危险源。
2.3分析触发危险源的因素
危险源一般只有在特定条件的支撑下才会出现，所以一定要对触发危险源的原因进行分析，之后再以分析出来的内容为基础编制科学的控制计划，从多个层面进行控制，消灭每一个或许引发危险的要素、情形。为了保证剖析的精准性，无论是引发要素的探析还是条件的分析都需要依照输电线路工程的施工实际，再联系行业专家的判定和剖析。
2.4明确风险级别
对危险源的影响范畴、影响水平加以剖析，具体的评价方式有：矩阵分析法、敏感性分析法、仿真模拟法等，利用多重分析对风险等级进行确定，之后再科学开展安全控制工作，让项目的安全控制能力从实质上得到提高。
3加强电力线路施工安全管理的策略
3.1提高施工准入门槛，严格监管分包
施工单位自身的资质对于整个输电线路工程的安全施工风险管控有着决定性作用，对此必须重点强化施工单位准入管理，提高准入门槛，为了能够选拔高水平、资质合格的施工单位，电力企业应该面向整个社会实行公开招标制度，根据投标的施工单位的资质和水平来公平招入合格的施工单位，加大对中标施工单位的审核力度，具体包括：施工单位整体素质、项目部的人员构成，各部门人员的资质、水平与技能等级等，必须达到规定的中标要求。在严把施工单位准入关口的同时，还要加强分包等的监管与监督，严格意义上不允许分包或转包工程，当出现转包现象时，则要对转包单位的资质、能力等进行严格审查，对于出现挂靠的单位坚决不予录用，而且要对施工人员的素质、能力与资质等重点进行检查，坚决杜绝以包代管现象，而且要对分包用工制度等严格进行规范，通过签署劳务分包合同、专业分包合同等来约束分包，合约中要重点签署安全协议，实行安全保证金制度，以此来约束分包单位，确保他们能够最大程度地加强安全施工管理。此外，为了确保分包单位的水平，要定期对其项目部人员实行考核测评，通过考核测评来明确其是否达标，其中要增加安全技术与知识等的考核比重。
3.2实行分包班组管理，安全风险责任制管理
分包单位项目人员分成若干组，以班组为单位进行安全教育与培训，通过培训和教育来强化施工人员的安全意识、责任意识等，培训中可以多分享一些输电线路事故的实例经验，通过实例分析来让他们认识到工程施工事故的危害程度，并从中汲取经验，而且要在分包队伍中开展工程施工安全分析会、安全技术交底会等，全面、深入地剖析相关人员意见，再对应制定科学、合理、切实可行的安全施工方案与措施。输电线路施工安全风险管控要实行责任制管理，而且要逐层推进与落实，实行人在岗位各自承担安全职责，例如：项目经理负责整个分包项目整体安全，技术人员则要对技术安全负责，质检人员则既要负责施工质量检查又要负责施工人员与工序质量等检查，确保每一项安全制度都落到实处，对于不认真履行安全管理与风险控制的部门或人员加以严惩，以此来强化施工安全风险管控。