2019年整理--建设服务型党组织实施意见

建设服务型党组织实施意见

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强我局党的基层组织建设，不断提升党组织服务经济社会发展的能力和水平，推进“中国幸福家园”建设，根据县委组织部《关于建设服务型党组织的实施意见》（组发[2018]2号）要求，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设服务型党组织为载体，紧紧围绕县委、县政府的工作重心，着力提升服务水平，为推动科学发展、促进社会和谐和幸福家园建设提供坚强的组织保证。

二、建设目标

按照创先争优活动“五个好”、“五带头”的要求，以“服务基层、服务党员、服务群众、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，增强党组织的领导核心作用，真正把基层党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

三、组织领导

由我局创先争优活动领导小组负责创建服务型党组织具体事宜，以确保活动有序推进，平衡发展，扎实有效。

四、建设任务

（一）加强领导班子建设，增强凝聚力、战斗力。从打造一个能深入学习实践科学发展观，能认真贯彻落实党的路线方针政策，能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，战斗力强，有凝聚力的领导班子入手，继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。引导全局党员干部正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，树立为民、务实、高效、清廉的良好形象，增强班子和干部队伍的凝聚力、战斗力。

（二）加大党员干部教育培训力度，建立一支能手行家队伍。从培育一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专门人才和一专多能的复合型人才入手，组织参加审计署、省、市审计系统的各类审计业务培训，提升党员干部的业务技能；鼓励干部参加学历考试、审计业务技术职称考试，鼓励党员干部多种形式的自学，精心培育一支能创新能干事，干得成事的能手行家队伍。

（三）加强党风廉政建设，建立一支勤政廉洁的审计队伍。以群众满意为标准，以解决问题、改进工作为目标，以治庸治懒、提能

增效、狠抓落实为重点，进一步加强党风廉政建设，加强勤政廉政优政建设，有效解决个别党员干部中不同程度存在的精神不振、工作不实、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及在审计工作中的“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等问题。认真落实审计“八不准”纪律，进一步规范审计业务工作程序，深化审计项目质量控制，构建和完善惩治和预防腐败体系，抓督察、抓考核，抓评比，进一步提高审计人员的勤政和廉政意识，建立一支勤政廉洁的审计队伍。

（四）加强机关效能建设，培养一个高效务实的审计团队。深入开展“创新服务、提能增效、狠抓落实”活动，切实抓好局机关效能建设，认真落实“三抓一树”（抓学习、抓履责、抓服务，树立党支部和党员良好形象）要求，强化理论学习、党性锻炼和能力培养，落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。通过评选“优秀共产党员”和“党员先锋岗、党员示范岗”等活动，培养一支高效务实的审计工作团队。

（五）以服务群众相结合，深入开展“挂、包、帮”活动。加强与困难党员群众的联络沟通，增强党员干部的服务意识。结合“挂、包、帮”活动，定期走访五保户、困难户、上访户、种养大户、老党员、村民议事代表，及时对生活困难党员和群众实施帮助，让党员、群众感受到党组织的温暖。利用下基层的时间，积极向群众宣传各项强农惠农政策，帮助镇、村制定完善和实施灾后农村发展各项规划，帮助理清发展思路、找准发展路子，努力促进农业增效、农民增收。

（六）树立“民本审计观”，进一步加强民生工程和专项资金

审计。以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，加强对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、“中国幸福家园”建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。

（七）与服务大局相结合，抓好审计成果转化。紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行审计职能，对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，充分发挥审计“免疫系统”的预防和警示功能。

（八）推进基层民主政治建设，建立健全党员权利保障机制。积极推进我局基层民主政治建设，进一步深化党内民主机制、体制的创新和实践。完善局党组研究的重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度。认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开、民主生活会等制度，切实保障党员“五权”，增强党员荣誉感。提高局党组决策的科学化、民主化、法制化水平。

为全面加强我系党支部建设，落实院党[2018]1号文件精神，经我系党支部研究决定，在2018年度系党支部要争创“五好”党支部。在创建过程中，为了保障创建工作的顺利进行，确保创建成功，现结合我系工作实际，制定我系党支部创建“五好”党支部的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“五好”党支部的创建标准，扎实开展创建工作，不断推进基层党务工作的发展。

二、创建目标

通过创建活动，以求真务实的工作态度，争取成功创建“五好”党支部。

三、基本情况

我系党支部现有正式党员24名，其中教师19名，学生5名；预备党员35名，其中教师4名，学生31名；入党积极份子37名。

四、具体措施

1、领导重视，成立我系“五好”党支部创建工作领导小组

“五好”党支部的创建工作，是我系党支部认真贯彻落实院党[2018]1号文件，扎实推进我系党支部建设的具体体现。对此项工作，系党支部成员在思想上要有高度的重视，要本着切实推进基层党支部建设工作不断发展的目的，扎实开展“五好”党支部创建活动。领导的高度重视，是顺利完成“五好”党支部创建工作的关键，为此，我

系党支部成立“五好”党支部创建工作领导小组：

组长：方加奇组员：付晓豹王自省

2、制定我系“五好”党支部创建工作责任制，对具体工作进行明确分工。

为了保障创建工作质量和创建工作的稳步发展，我系党支部对创建“五好”党支部各项工作，结合本单位实际情况，建立相应的岗位责任制，将“五好”党支部的创建工作纳入整体建设工作中，要求我系党员要高度重视创建工作，在领导小组的指导下，围绕“五好”党支部创建核心工作，全力以赴做好创建工作，要确保创建效果。并对创建工作进行了明确的分工，具体安排为：

(1)支部书记，负责“五好”党支部各项工作的落实工作，对创建工作负直接领导责任。

(2)组织委员，对创建工作负间接领导责任，要确保创建工作稳步开展，具体落实“班子建设好”、“党员队伍好”以及“本部门改革发展路子好”三个方面工作的创建工作，严格执行相应标准，为创建工作的稳步发展营造良好的工作环境。协助支部书记做好其他方面的工作。

(3)宣传委员，负责支部安排的宣传教育方面各项具体工作的落实。兼负“思想政治工作体制好”和“制度建设好”两方面具体工作的落实。同时负责“五好”党支部创建过程中，各项资料的撰写和档案的整编工作，及有关会议记录、宣传资料及板报的设计与制作工作。

3、认真部署、抓好落实，查找本系支部建设的不足之处。

“五好”党支部的建设工作，离不开党建工作各项制度的建设和落实工作，在今年的“五好”党支部建设过程中，我们将严格按照“五好”党支部创建标准，抓好各项创建工作的要点，争创“五好”党支部。

首先，加强我系党支部领导班子的学习，定期学习党的方针、政策和会议精神，在思想上与党中央保持一致，同时结合我院实际情况，认真贯彻院党委的有关精神，为建设一个好的坚强有力的领导班子奠定基础。

其次，认真做好党员的发展和培养工作及党支部的建设工作。针对学生中党员的发展工作，我系已制定了《计算机系党支部党员发展程序》、《计算机系推优制度条例（试行）》、《计算机系入党积极分子培养联系制度》、《计算机系学生党员考核制度》、《计算机系预备党员转正制度》等，从制度上规范了党员的发展工作，在发展党员方面做到了“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，保证了成熟一个发展一个，从而为我党输送了新鲜的血液。

再次，加强思想政治工作研究，不断创新，加快本部门的发展步伐。党支部领导班子要不断加强思想政治工作研究，加强管理人员进行思想政治研究的观念，能够在实践中总结新的经验、成果和不足，为形成学习型党支部奠定基础。

对支部建设不足之处，我系党支部将结合工作实际进行自查和整改，使支部建设与时代的发展相适应，达到推动业务工作不断发展的目的。

根据县总工会江工发[2018]1号文件精神，结合瓦店实际，全乡工会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中国工会十五大和县委十一届十次全会精神，紧紧围绕“建设绿色生态之乡”的奋斗目标，坚持“抓党建、强基础、保稳定、促发展”总体取向，大力弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神，以维护职工合法权益为基本职责，以构建和谐劳动关系为工作主线，以增强工会组织凝聚力为基本要求，促进“两个普遍”的深入开展，继续打造品牌工会、维权工会、帮扶工会、效能工会，构建和谐美好新瓦店。

一、服务大局，努力推进全乡经济社会发展

1.深入开展劳动竞赛活动。紧紧围绕转变发展方式、调整经济结构的要求，进一步深化各项劳动竞赛活动，激发广大职工群众的主人翁积极性，全乡两个规模以上企业参与面达到100%以上。加大非公有制企业劳动竞赛的工作力度，深入开展建功立业竞赛工程。以“工人先锋号”创建活动为载体，深入开展“当好主力军、和谐奔小康”、“我为重点工程作贡献”、城乡环境综合整治“进企业”、“我为节能减排作贡献”等活动。最大限度地把职工的积极性、创造性引导到“建设绿色生态之乡”的奋斗目标上来。

2.积极组织实施群众性安康工程。以建筑、化工等高危行业和非公有制企业为重点，扎实推进“三项行动”（安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动）和“三项建设”（安全生产

法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设），进一步深化“安康杯”示范岗竞赛活动，力争年内规模以上企业参赛达到100%以上。

3.着力加强技能人才培养。以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，广泛开展技术交流和技术协作，推动实现技术培训、技能竞赛、技术晋级一体化，激发广大职工的创造潜能和活力。

4.充分发挥工会“大学校”的作用。不断深化“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，以“职工之家”、“职工书屋”为载体，提升职工知识水平。努力打造富有时代特点、符合职工需求的企业文化、职工文化。加强职工文化体育阵地建设，不断完善工会“三中心”职能，发挥其职工文化体育主阵地作用。

5.大力弘扬劳模精神。做好xx县 2018 年第二届劳模的评选表彰工作。坚持面向基层、面向经济建设第一线，坚持民主集中制和领导群众相结合的原则，大力宣传、公开推荐、公众评选，选树出具有鲜明时代特征的xx县第二届劳动模范，用劳模的先进思想和高尚情操影响激励和带动全县广大职工。

二、维护权益，在发展和谐劳动关系中取得新进展

1.加强依法维权力度。积极宣传《社会保险法》、《企业工资条例》、《劳动合同法》、《农民工权益保护条例》、《就业促进法实施办法》等涉及职工切身利益政策法规。配合人大和政府有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查，重点对劳动合同书面订立、劳务派谴、合同解除、社会保障等方面进行检查，促进企业规范用工

和工资支付行为。切实做好《女职工劳动保护条例》的宣传、贯彻和落实。

2.健全工会社会化维权机制。强化政府与工会联系会议的源头机制建设，发挥劳动关系三方协商制度的作用，推动解决职工群众最关心的就业、收入分配、生活保障、社会保险、医疗卫生改革等利益问题。反映职工的呼声和要求，提出工会的主张和建议。

3.进一步推进工资集体协商工作。继续加强劳动合同制度建设，着重提高规模以下企业和农民工劳动合同的签订率。加大企业职工工资、劳动保护和劳动保障等涉及职工权益问题进行谈判协商的工作力度，广泛开展集体协商要约行动，提高集体协商机制的建制率。2018 年在全乡各类企业中的工资集体合同制度覆盖率达到85%以上，建立和完善职工工资共决机制、正常调整机制和支付保障机制，实现企业健康发展和职工收入增长双嬴的目标。

4.强化基层民主管理制度建设。认真贯彻落实《四川省职工代表大会条例》，健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极推进厂（院、校）务公开，保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分发挥职工群众民主参与、民主管理、民主监督作用。

5.积极做好维稳工作。配合党委政府做好职工群众工作，建立健全劳动关系预警机制和职工诉求表达机制，加强企业职工思想政治工作，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍的团结和社会的稳定。加强涉及职工和工会的网络舆情监测、研判和

舆论引导，掌握、报送重要舆情动态和职工思想动态，努力把社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

三、强化帮扶，在改善民生实现共享中作出新贡献

1.进一步完善帮扶平台。改进帮扶服务，创新帮扶方式，扩大帮扶服务面，使帮扶形式更加生动、帮扶内容更加丰富，增强困难职工帮扶的活力和吸引力。

2.深入开展就业促进行动。推动落实积极的就业政策，深入开展培训、指导与服务，协助政府大力开发公益性就业岗位，特别是加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭和困难职工家庭毕业生的就业服务。帮助下岗失业人员实现再就业，帮助农村劳动力实现转移，完成 2018 年上级下达的下岗失业人员实现再就业目标任务。

3.切实增强帮扶实效。继续实施“送温暖”、“关爱劳模”等工会帮扶行动，深入开展“金秋助学”活动，做到应助尽助、全面覆盖，高质量完成县委、县政府下达的目标任务。继续抓好“医疗互助”活动，积极组织职工参加各类互助保障和女职工大病保险，做好单亲困难女职工及其子女的帮扶工作。

4.深化“农民工援助行动”。突出重点，深入实施农民工就业援助，配合开展农民工就业技能、自主创业、基础素质培训和农民工工资支付专项检查以及整治非法用工专项行动。建立完善农民工集中输出地与输入地工会组织的“双向维权机制”。开展为农民工送清凉、送健康、送政策、送安全、送文化活动。重视研究新生代农民工问题。四、提升能力，在加强自身建设中树立新形象

1.服务党的建设，积极推进党工共建创先争优活动。以开展“党建带工建，工建促党建，党工共建创先争优”活动为依托，切实加强工会机关建设和学习型党组织建设，以开展“五好四强”基层党组织创建活动和“五带五争”党员示范行动为抓手，着力开展“服务科学发展，推进创先争优，以优异成绩迎接中国共产党成立 90 周年”主题实践活动，进一步引导全乡工会系统干部和广大党员干部在增强党组织凝聚力、战斗力，推进机关党建工作科学化当先锋、作表率。

2.加大依法建会力度。积极探索党工共建的新模式、新途径，不断深化“双措并举、二次覆盖”，推动全乡企业工会组建、会员（含农民工）发展工作，力争年底全乡企业工会组建率和职工入会率分别达到 85%、87% 以上。坚持“三同时”原则，切实抓好工会女职工组织建设。

3.推动基层工会组织工作规范化建设。在新建工会中开展基层工会工作规范化建设活动，实现工会“六有”，即：有班子、有队伍、有制度、有活动、有作为和有法人资格证。总结推广村工会标准化建设和社会化评估的成功经验，切实加强和改进村工会工作，提高村（社区）工会整体工作水平。

4.加强工会干部队伍建设。着力健全基层工会的工作制度、组织制度、民主制度，探索基层工会干部职业化、社会化途径。切实加强工会领导班子建设、党风廉政建设和效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。

5.加强工会阵地建设。加强工会“职工之家”建设，建设乡、村、

企业规范职工之家2个以上，职工书屋3个，开展坚持以“会员评家”为重点，不断深化创建“职工之家”活动。

五、全面推进，在“十二五”开局之年工作中再上新台阶。

1、进一步加强女职工工作。实现各级工会女职工组织建设同步，组建率保持在 90%以上。女职工特殊权益专项集体合同签订率实现已建企业工会组织的 80%以上。继续开展好女职工大病保险工作，切实维护好女职工合法权益。

2、进一步加强工会调查研究和信息工作。进一步健全工会调查研究运行机制、不断完善领导干部带头调研制度、工会统计调查制度、工会理论研究专题会议制度等调研制度，拓展调研领域，创新调研方法。推动调研成果转化，及时向党政提出有针对性的对策和措施，积极帮助职工群众和基层工会解决困难和问题。