百货零售行业监管体制及主要政

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(4)中国连锁经营协会:成立于1997年,对我国零售连锁经营业负自律监管责任,其主要职能为参与行业政策制定与协调,维护行业和会员利益,为会员提供系列化专业培训和行业发展信息与数据,搭建业内交流与合作平台,推进连锁经营事业发展。
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为保障消费者权益,推进零售业的规范发展,国家相继出台了一系列行业管理规定,百货零售行业除受到《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规管理外,还受到以下行业法规的管理:
规范管理烟草专卖零售许可证申请受理、审批与发放、监管管理等流程以及提出相应法律责任。
《音像制品批发、零售、出租管理办法》
2006年12月
文化部
规范音像制品批发、零售、出租的管理。
《零售商供应商公平交易管理办法》2006年第17号令
2006年11月
商务部、发改委、公安部、国家税务总局、国家工商总局
规范零售商和供应商之间的交易行为,维护公平交易秩序,保障消费者的合法权益。
《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》(国办〔2015〕72号)
2015年9月
国务院办公厅
鼓励商业模式创新 功能,发展体验消费; ,线上线下互动,增强体验鼓励企业利用互联网逆向整合生产要素依照需求打造个性化产品;推进零售业改革, 支持受线上冲击的实体店调整重组, 提高自营商品比例, 加大自主品牌、定制化商品比重,深入发展连锁经营;加快批发业转型升级。 鼓励传统商品交易市场由商品批发向供应链管理服务的转变
《零售商供应商公平交易行为规范》
2008年9月
商务部
规范零售商与供应商的交易行为,促进零售商与供应商平等合作、互惠互利。
《流通领域食品安全管理办法》
2007年5月
商务部
规范食品经营行为,保障食品消费安全,要 求各类食品市场建立健全保障食品安全的管理制度。
《烟草专卖许可证管理办法》
2007年3月
国家发改委
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商业流通行业中的百货零售行业,在经营方式上采取了连锁经营的组织形式。目前,我国对商业流通行业的监管采取国家宏观调控和行业自律相结合的方式。行业的行政管理部门为商务部和各地商业管理部门,行业自律组织有中国百货商业协会、中国商业联合会以及中国连锁经营协会。各管理部门及行业协会的职责具体如下:
(1)商务部和各地商业管理部门:主要职能是起草和制定产业政策、发展规划、行业相关法律法规,指导商贸流通业的发展,协调、整顿和规范市场经济秩序。
《商务部关于加快推进环渤海等11个主要商业功能区建设的实施意见》
2014年8月
商务部
根据国家区域发展总体战略和国家推进国内贸易流通体制改革的总体部署,科学谋划全国内贸流通产业发展,加强统筹布局、分工协作和产业对接,构建一批商业功能突出、区域特色鲜明、辐射作用明显的主要商业功能区,发挥其商品集散、价格形成、消费集聚、产业服务功能,推动形成一批国内贸易流通发展先行区和重要增长极。
《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》
2014年2月
商务部等13部门
把增强公益性、高效性和稳定性作为农产品市场体系建设的主线,加快完善促进市场公平交易和提高流通效率的制度建设,着力健全符合统一大市场要求的体系架构和内在机制,集成流通科技进步的新型驱动力,切实发挥市场配置资源的决定性作用并更好地发挥政府作用。
《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)
2015年11月
国务院办公厅
优化城市流通网络,畅通农村商贸渠道,加强现代批发零售服务体系建设。合理规划城乡流通基础设施布局,鼓励发展商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场以及重要商品储备设施、大型物流(仓储)配送中心、农产品冷链物流设施。推动各类批发市场等传统商贸流通企业转变经营模式,利用互联网等先进信息技术进行升级改造。发挥实体店的服务、体验优势,与线上企业开展深度合作。
(2)中国百货商业协会:成立于1990年,由国务院国有资产监督管理委员会和商务部指导建立,其业务范围为调查研究本行业发展变化的情况,参与制订、实施并宣传行规、行约,加强行业自律,参与制定和修订本行业的国家标准和行业标准,为政府、为行业、为企业提供信息服务,帮助企业培训管理和技术人才。
(3)中国商业联合会:成立于1994年,协会主要职责为向政府反映商品流通和服务行业的情况和问题,提出政策性建议,帮助企业开拓新的经营领域和流通渠道。

近年来,我国政府出台了一系列推动消费、鼓励和支持商业零售行业发展的相关政策,扩大了国内消费需求,促进了百货零售行业的健康发展。对发行人所处行业有较大影响的相关政策具体如下:
政策文件名称
发布时间
颁布部门
相关内容
《商务部将实施四举措提高流通效率降低物流成本》
2016年1月
中国百货商业协会
进一步提高流通效率,进一步降低物流成本,仍是商务部今年的重要任务:一是加强商贸物流顶层设计;二是深入开展商贸物流标准化专项行动;三是支持创新城乡物流配送模式,如集中配送、统一配送、城际城内结合、网订店wenku.baidu.com、智能自助提货柜等模式四是提高商贸物流信息化水平。
法律法规名称
发布日期
颁布部门
相关内容
《中华人民共和国食品安全法实施条例》
2009年7月
国务院
食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责,对社会和公众负责,承担社会责任。县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责。
《食品流通许可证管理办法》
2009年7月
国家工商总局
规范食品流通许可的申请受理、审查批准以 及相关的监督检查等行为。
《零售商促销行为管理办法》2006年第18号令
2006年10月
商务部、发改委、公安部、国家税务总局、国家工商总局
规范零售商的促销行为,保障消费者的合法权益,维护公平竞争秩序和社会公共利益,促进零售行业健康有序发展。
《零售业同业损害评估办法》
2006年8月
商务部
遏制零售业过密开店的现象。
资料来源:公开资料整理
国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见(国办发[2014]51号)
2014年10月
国务院办公厅
大力发展连锁经营。以电子商务、信息化及物流配送为依托,推进发展直营连锁,规范发展特许连锁,引导发展自愿连锁。支持连锁经营企业建设直采基地和信息系统,提升自愿连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力,引导便利店等业态进社区、进农村,规范和拓展其代收费、代收货等便民服务功能。鼓励超市、便利店、机场等相关场所依法依规发展便民餐点。
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