社会主义市场经济理论与实践案例分析

社会主义市场经济理论与实践

案例分析——钢铁行业去产能

中华人民共和国工信部网站2018年1月3日发文称，2018年，要继续推进钢铁工业转型升级。从供给侧发力，着力提升供给质量，推进钢铁产品向中高端迈进。以智能制造试点示范为抓手，逐步探索和形成全行业可推广、可复制的智能制造新模式。加快普及先进适用的节能环保工艺技术装备，提升钢铁行业绿色发展水平，实现可持续发展。

工信部提出，2018年，要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作，力争提前完成“十三五”的上限目标。建立打击“地条钢”长效机制，坚决防止死灰复燃。督促地方以处置“僵尸企业”为抓手，坚定不移去除低效产能。抓好产能置换审核关，严禁以任何理由新增钢铁产能。加强对地方工作的指导和监督，确保完成去产能目标任务，为钢铁行业创造良好的发展环境。

一、我国钢铁业产能过剩现状

改革开放以来，我国钢铁行业经过了30余年的高速发展，早在2012年便已经成为世界范围内的第一产钢大国，钢铁工业在我国经济建设过程中无疑起到了重要的推动作用。然而在长期粗放式增长的背景下，钢铁业的供需矛盾也逐渐恶化，2008年金融危机爆发后，钢

铁行业长期积累的矛盾便凸显出来，在危机后的几年时间内，我国钢铁业从供求双双高速增长的黄金时期进入成本高企、盈利艰难的低迷时期。以2012年数据为例，国内80家重点大、中型钢铁企业累计实现销售收入为35441亿元，实现利润15.8亿元，销售利润率仅为0.04%，近乎于零。

试分析钢铁产能过剩的主要表现和原因有以下几点：

1、我国钢铁企业产业集中度过低

我国钢铁企业数量众多，且分布较为分散，产业集中度与发达国家相比处于较低水平。以CR4为衡量指标（该国前4名钢铁企业粗钢产量占本国比重），可以发现我国相对于美国和日本，指标数值处于较低水平，美国CR4指标基本在50左右，从整体趋势上看是逐步提高的，日本CR4指标一直维持在70以上，显示出较高的产业集中度，而我国指标整体上出现下降走势，平均值仅为22.91。

产业集中度低下反映出我国中小钢铁企业数量过多的现状，2012年我国共有钢铁企业11031家，其中，中、小型钢铁企业有10608家，占钢铁企业总数的96.2%，大型钢铁企业占比过少。企业数量过多、分布过于分散造成钢铁产品供给的增长速度大大超过需求的增长速度，经过多年依靠扩产为主要方式的增长后，供求矛盾逐步显现出来。产业集中度过低是阻碍钢铁业发展亟待解决的问题，我国尚没有出现安赛乐米塔尔规模的世界级大型钢铁企业，在这方面还与世界先进的钢铁生产国存在一定差距。