2020总体规划汇报

石家庄城市总体规划

（2010-2020）

（调整稿）

石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。

2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。

此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。

调整的主要内容：优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滹沱新区、承担部分省会功能，统

筹产业发展，完善产业聚集区布局；依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。

按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。

市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。

都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。

中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。

一、城市定位与性质

1、京津冀都市圈第三极

随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。

2、京津向中西部辐射的“第一中枢”

石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。

3、河北省对外竞争、交流的第一平台

省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。

4、确定城市性质为：

河北省省会，京津冀第三极，全国重要的现代服务业、生物产业基地之一。

二、空间布局规划

1、市域城乡统筹

（1）统筹城镇职能、加快城镇化发展

壮大中心城区，提高城市综合竞争力；加快省会与正定、鹿泉、栾城、藁城一体化建设，构建省会城镇群，提升对全

省的辐射带动作用；把县城作为推进城乡统筹的核心抓手，优先集中力量培育各县（市）城区及沿交通干线城镇，形成一个都市区、两条城镇发展轴的城镇空间布局结构和“1个都市区、13个县城（县级市）、28个中心镇、63个一般建制镇”的城镇等级结构。

规划到2020年，市域城镇化水平达到65%。

（2）统筹区域产业布局，增强县域经济发展

按照“西部突出生态、中部创新高效，东部增产减污”的布局原则，推进产业向园区集中、园区向城镇集中，建设22个产业聚集区，实现工业化和城镇化良性互动，促进县（市）域经济发展。

（3）统筹基础设施建设

航空：按照年旅客吞吐量400万人次改扩建机场设施，提高服务水平。

铁路：强化京广、青太客运专线及京石、石郑、石太、石济城际铁路双十字复合交通走，廊建设，打造京津、晋冀鲁豫省会城市1小时交通圈。

公路：加强省会与天津、太原等周边省市联系，建设石津、石忻、昔港、沿山等1200公里高速公路，实现高速公

路县县通，打造市域1小时交通圈。

2、都市区布局

落实城市北跨发展战略，进一步优化都市区功能布局。

（1）实现城镇功能协调

中心城区，是全省的政治、科技、教育、文化中心。突出省会功能、区域服务职能，突出生态、文化建设，打造繁华舒适、现代一流省会。

正定组团，国家级历史文化名城和现代服务业基地，在严格保护古城格局的同时，全面提升风貌品质；在京珠高速公里以东区域，以生态、低碳、智慧的全新理念，建设30平方公里滹沱新区起步区，打造为以科技、文化、教育为主导的现代服务业基地。

鹿泉组团，信息产业基地和生态休闲区，城区和鹿泉开发区重点发展信息产业，西部山前区发展旅游、休闲产业。

栾城组团，装备制造业、中医药产业基地，县城重点发展中医药产业、窦妪重点发展装备制造产业。

藁城组团，生物医药和化工基地，城区、丘头石化区重点发展化工，良村开发区重点发展生物医药产业。

（2）加快交通一体化建设

外迁京珠高速公路至良村东，形成138公里绕城高速环；改线107国道至新赵线，307国道至衡井线等,形成95公里公路环，以此为基础，构建都市区“两环十四射”对外公路系统。

中心城区至藁城、栾城、鹿泉各建设两条以上快速路与一条国省道；重点加强中心城区与正定交通联系，在体育大街北延的基础上，建设老城至新区的新城大道，并以107国道、京珠高速公路，太行大街北延、中华大街北延为补充，形成6条跨河通道，打造都市区30分钟交通圈。

启动轨道1号线西三环至东部产业区段、轨道2号线正定至新客站段；沿主要联系道路，建设中心至组团快速公交线，实现都市区公交通达60分钟全覆盖。

(3）完善区域生态格局

坚持生态保育、恢复与建设并重，构筑“西山、北水、绿环、绿廊”的都市区生态格局。

“西山”：西部浅山区以山体生态恢复为重点，建成西部绿色山体屏障，构建由抱犊寨、龙泉寺、封龙山等风景区组成的近郊旅游休闲带，总面积400平方公里。

“北水”：对滹沱河都市区段70公里长的河道进行生态

恢复与治理，重建流域自然生态，打造具有防风固沙、涵养水源、滨水游览等多重功能的绿色生态长廊，总面积120平方公里。滹沱河市区段长25公里，宽1500-3000米，总面积50平方公里。河道内恢复湿地草甸的自然河流景观；制导线外形成以文化、旅游、休闲、娱乐等功能为一体的蓝色魅力生态带。

“绿环”：在城市外围建设生态林带、绿地、水系等，构成环城生态绿化隔离空间，平均宽度1000米，总面积80平方公里。

“绿廊”：依托铁路、公路、水系等建设10条楔入城市内部的生态绿地走廊。

3、中心城区布局

（1）用地布局

中心城区以京珠高速公路为界，分为东西两部分。

京珠高速公路以西为老城区，突出省行政职能，完善传统服务职能，重点发展办公商务、商贸、流通等第三产业，形成结构清晰、级配合理的公共服务体系。规划面积207平方公里，人口230 万。

京珠高速公路以东为产业区，依托高新区产业发展现

状，石津渠以北建设科技服务基地；石津渠以南建设研发中心及生物医药基地。规划面积80平方公里，人口70万。

以解放广场建设为核心，提升老城中心品质，完善功能；结合新客站建设、东北工业区改造建设三个综合性城市副中心；结合居住用地布局，建设8个区级商业服务中心。

加强市、区级公益性公共服务设施建设，完善社区级文化、体育、卫生、中小学教育设施、福利设施配套，建设一个省级文化中心、一个市级文化中心、六个区级文化中心；一个市级体育中心、两个区级体育中心；新建市级综合医院8所，各类专科医院11所；新建31所中学、63所小学。

（3）道路与交通

建设“四横六纵”的快速路、交通性主干路构成的道路系统骨架。建成以轨道交通为核心的公交优先系统。按照“三主三辅”远景轨道交通线网规划布局，规划期内完成54公里的2条轨道线建设。

（3）绿地系统

建设“两廊贯通、三环绕城、绿楔渗透、绿网成荫”的城市绿地布局结构。规划城市绿地面积132平方公里，人均公共绿地面积13平方米。

两廊贯通：结合铁路入地,建设18公里长的中央生态景观走廊，沿京珠高速公路建设长16公里、宽700米——1500米的以生态林地、郊野公园为主的生态走廊，形成两条南北向贯通的通风走廊，引风入城，缓解热岛效应。

三环绕城：提升59公里的民心河内环水系，改善城市环境丰富滨水空间功能增强城市活力；新建东南水系，与太平河、西北水利防洪工程形成100公里集防洪、生态、休闲等功能为一体的近郊休闲游憩带；沿二环路形成 42公里的以生态林地为主的生态、防护绿化环。

绿楔渗透：沿重要交通走廊，建设多条大型楔型绿地，联通内外部生态系统。

绿网成荫：带状绿地与各级别公园、街头绿地联结成网，点线结合，互为补充。

三、城市风貌规划

1、塑造城市风貌、提升城市品味

围绕都市区“山、河、田、城”四大景观要素，形成以“绿为近景、城为中景、山为底景”的丰富景观层次，凸显省会山水生态景观特质。

把西山作为“底景”引入城市，控制槐安路、裕华路等

8条“视觉通廊”和省行政中心、滹沱新区核心区等11个“风貌视点”。

中心城区形成“片区—路径—节点”景观认知体系。规划控制正定古城、新客站周边地区等14个重点片区，中山路、广安大街等12条认知路径和10个重要景观节点。

按六类分区控制建筑高度，形成“东北高，西南低”的总体格局。

2、保护历史文化遗存、彰显城市特色

对市区108处历史文化遗存进行保护和合理利用。

建设东垣故城遗址公园、毗卢寺公园，恢复正定古城传统风貌，传承省会千年历史文化；

建设解放广场和民生路历史特色街区，展示省会独具特色的铁路文化；

改造东北工业区，“保留形式、转换功能”，建设工业遗址公园和纪念馆，体现省会“近代工业文化”。

四、近期实施策略与远景发展

1、近期实施策略

打造新城、重塑古城、严控老城。

打造新城：新城建设是实现城市结构调整、完善省会功能的战略选择，创新发展建设模式，以一大批大型公共设施项目集聚效应为带动,举全市之力将滹沱新区打造为低碳、生态、智慧新城，创新动力之城、宜居活力之城和滨水魅力之城。

沿滹沱河区域是城市形象展示和市民公共活动带；从主城通过新城大道直接进入起步区，形成新区与主城的高效连通;围绕市民公园建设市民服务中心、文化中心、会展中心等大型项目，塑造起步区的核心标识，形成新区建设的强烈形象;西部为会展中心及创展区,与古城遥相呼应；向北依次建设园博园、特色商贸旅游区等项目，形成纵向发展轴带；向东是以文化为主题的轴带，延伸至体育中心与金融办公区，形成横向的主要轴线。同时建设中等职业教育园区、商业服务设施和配套居住，到2015年完成15平方公里新城核心区建设。

重塑古城：保护与利用佛教、古建、历史文化资源，全面恢复正定古城传统风貌，提升品质，将正定打造为“古建艺术宝库”、“佛教文化博物馆”和“世界级旅游胜地”。

严控老城：以提高管理水平和提升品质为重点，疏解老城人口与职能，完善设施配套、改善环境，严格控制老城土

地开发量及开发强度。

2、远景发展

实施“北跨、南优、西控、东延”发展战略，按照“一城三区三组团”的城市发展框架，远景都市区城镇人口规模达到600万，中心城区（含正定）达到500万，形成“双核、双轴、双带”的城市空间布局结构。

千年沧桑、百年兴城，未来，以新区北跨展开腾飞之翼，以西山北水重塑襟山带水之城，以交通之势建设华北通衢，在这片仁和大地，崛起一座希望之城。