乡镇经济发展情况汇报

乡镇经济发展情况汇报

乡镇经济发展情况汇报

乡镇经济发展情况汇报

一、基本概况xx镇距霍山县城15公里，318国道贯穿全境，总面积61.3平方公里，人口10090人，是全县的工业强镇、资源大镇和山口要镇。境内风景秀丽、资源丰富，毛竹、茶叶、中药材、小水电、花岗岩等资源在全县均占重要位置。早在改革开放之初，我镇就在原三线企业的带动下，大力发展乡镇企业，打下良好的工业基础，是山口经济理论的发源地。近年来，xx镇在县委县政府工业富县战略的指引下，依托传统老工业基地优势，山口经济区域承接优势以及发展工业经济浓厚氛围优势，在全县率先设立乡镇工业集中区，截止201X年底全镇拥有工业企业43家，其中规模以上企业14家，全年实现工农业总产值6.5亿元，财政收入894万元，农民人均纯收入5356元。全年招商实际到位外埠资金8590万元，工业对财政贡献率达90%以上。

二、主要思路转变经济增长方式是贯彻落实科学发展观的一项重要举措，也是加快经济发展，创新发展模式的核心内容。我镇党委政府根据县委政府相关工作要求，.freekan.结合山口经济发展实际，经过认真研究、缜密思考，提出以搭建平台、产业集聚、创新科技、调整结构为抓手，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化优先发展道路。

三、具体措施

（一）加快产业集聚、构筑发展平台，是转变经济增长方式的重要依托一直以来，我镇围绕主导产业，把招商引资与产业集聚有机结合，注重产业层次和投资强度，并在201X年就制定高标准、高品位的修编工业集中区规划，几年来，按照规划要求不断投入，完善工业集中区的各项功能，提升硬件条件，尽全力为入驻企业服务。我镇还抓住扩权强镇相关政策机遇，积极争取把xx工业集中区打造成省级经济开发区，为客商提供一流的投资平台；充分发挥xx镇商会的桥梁纽带作用，定期开展活动，加强工业企业技术、信息的交流沟通；定期开展银政、银企对接活动，本文来自.gongwen123.创新融资方式，拓宽融资渠道，进一步巩固镇内企业与徽行、嘉利达担保公司、农合行等金融机构机得合作关系，开辟企业与金融办、省担保公司、工行、农行、中行、农发行等金融机构合作的新渠道，积极引导和帮助镇内企业到县外省外开展融资活动，争取宽领域的资金支持。同时加大对原三线厂整合区的整合力度，对发展前景好的企业开辟扩展空间，对不符合国家产业政策、规模小、层次低的企业实施异地搬迁，切实提高土地的有效利用率。通过软硬平台的搭建，加快产业集聚，提升发展后劲，把xx工业集中区打造成全省纸制品彩印包装、精密铸造及农产品深加工基地。

（二）推进科技创新、加大节能减排，是转变经济增长方式的中心环节加大企业技改和新产品开发投入力度，加快技术创新步伐，提升企业技术水平是一项重要工作。我们一方面积极支持企业切实加大研发和专利申请等方面的投入，加大技改力度，加快新产品开发，用高新技术和先进适用技术改造提升传统生产工艺，减少污染、节能减排，不断提高生产效率；另一方面要鼓励镇内有条件的企业努力建立

自主研发机构，或者与高等院校、科研院所合办技术研发机构进行产学研联合科技攻关，努力开发和掌握一批具有自主知识产权的技术；同时还鼓励一批中小企业采用委托开发、购买专利技术等形式，着力引进一批档次高、污染少、市场潜力大的项目，促进科技成果的产业化。我镇晨风纸业有限公司是原东风造纸厂改制企业，在政府引导下该企业积极利用国家产业扶持政策，加大企业技改和新产品开发投入力度，提升污水处理能力，并新上B级箱板纸项目，新建一条3400mm 的双叠网造纸生产线，目前该生产线正处于安装调试阶段，今年7月投产后，该企业可实现工业总产值2.7亿元，利税3100万元，真正实现了节能减排和经济效益的共赢。滤布我镇东胜铸造有限公司引进新技术，建设质检实验室，以合肥工业大学为依托，与合肥工业大学铸造研究所签订长期的合作协议，新上三条生产线，开发发热保温冒口套系列产品，该项目已于去年9月份通过了安徽省高新技术产品的认证，形成有自主知识产权的主导产品，增强了企业核心竞争力，增加了产品附加值。

（三）实施三产联动、调整产业结构，是转变经济增长方式的有效载体多年来我镇把转变传统经济发展方式作为促进镇域经济发展的核心内容。坚持三产联动，以农业为基础，以工业为支撑，以旅游业为补充的产业发展模式，做特农业，做强工业，做靓旅游业，培育特色产业、壮大特色经济。在抓好工业发展的同时，要抓好其他产业的发展。农业上以调整产业化结构为核心，依托资源优势，推进产业化基地建设，压滤机滤布发展茶叶、毛竹、板栗、蚕桑、中药材等几大主导产业，坚持用工业的理念谋化农业产业，以标准化为基础，以企业化为载体，大力推进我镇农业产业化进程，实现农业增效、农民

增收、农村发展；积极配合全县佛子岭六万寨大景区的开发，做好镇内六万寨、白云庵、五桂霞等景点的开发利用，发展生态旅游，带动全镇三产发展。我镇宏发工艺品有限公司就是利用我镇丰富的竹藤资源，采用公司+基地+农户模式，生产竹制藤制工艺品，年产120万件，实现产值5000万元，入库税收185万元，并且安徽庆发集团准备在竹藤编项目的基础上，新上竹板材项目。同时我镇还依托丰富的旅游资源积极与浙江客商洽谈孔雀河漂流项目，目前正在进行项目论证，预计项目投资达1200万元，投产后可年新增税收80万元。xx镇已初步形成了工业、农业、旅游业相互补充、相互促进的良好发展机制，提升了综合经济实力。四、存在不足我镇在实施产业集聚、科技提升，推进经济增长方式转变中做了大量的工作，但是我们也清楚地看到，我镇经济发展方式还存在一些问题和制约因素。

1、发展理念亟需更新。我们部分干部和企业负责人抱有小富即安的思想，有了点发展，有了点成绩就沾沾自喜，没有让企业进一步做大做强的决心，有些企业还是家庭作坊式生产管理，不能适应进一步发展的需要。

2、工业发展空间不足。我镇境内山地多，平地少，工业可用地更是稀缺，目前工业集中区现有规划区域虽然暂时可以满足需求，但是随着企业不断增加，特别是工业集中区升级为省级经济开发区后，土地供应和经济快速发展的矛盾必将成为今后一段时期的突出制约因素。

3、三产比重偏低。xx镇是人口小镇，长期以来受地形及地理位置影响，集镇规模较小，集镇人口呈钟摆式流动，集镇三产发展较为滞后，这与我们全省扩权强镇试点的地位不相称。

附送：

乡镇经济发展的考察报告范文

乡镇经济发展的考察报告范文

下跌，农民增产但增收缓慢。农民增收已成为牵动我乡经济发展全局的大事。在这种情况下，积极发展农产品加工业，对于解决当前农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，增加农民收入，增强竞争力都具有重要的现实意义。

（一）、积极发展农产品加工业可以提高农业的整体效益农副产品加工业是农业产业链条延伸的最高层次，在农村经济发展中占有牵动全局的作用。首先，发展农产品加工业，可以有效地提高农业初级产品的附加值，增加农民收入。其次，发展农产品加工业，不仅可以解决当前农产品“卖难”和农民的困难，而且可以提高农业整体素质，增强农业竞争力，加快由传统农业向现代农业转变的进程。第三，发展农产品加工业也是应对WTO挑战、增强国际竞争力的重要步骤。

（二）、农产品加工业有着巨大的发展前景目前，大力发展农产品加工业不仅极其必要，而且有着广阔的市场空间和巨大的发展潜力。

1．发展农产品加工业可以开拓农产品的新市场，为农业的发展提供广阔的市场空间。近年来，随着人们生活水平的提高，人们的食物结构发生了很大变化，不仅要吃饱，更要吃好，吃的营养，吃的健

康。高档食品，保健食品、无公害绿色食品尤受人们喜爱。居民食品消费结构的变化，将为农产品加工业的发展创造出巨大的市场空间。

2．农产品加工业的整体水平还不高，有着巨大的发展潜力。

（三）、农产品加工业是农业产业化经营的核心环节农产品加工业一边连接初级农产品，一边直接面对最终需求，通过产品加工提高农产品的附加值，既可以拉动种植业、促进畜牧业的发展，增加农民收入；又可以带动第三产业，改变农产品的贸易条件，是农业产业化经营的核心环节和枢纽工程。农产品加工业中的一些企业经过多年的积累发展，可逐渐成为带动一方农业产业化的“龙头”企业。这些企业以公司加农户的形式与农民建立了更为密切的利益关系。从而取得了较好的经济效益和社会效益。

三、几点建议发展农产品加工业是农业结构调整的重心和关键，是农业产业化经营的枢纽工程，面对农民增收缓慢的压力以及我乡跨入经济强乡进程中涉及到的一些问题，我们应该有选择地学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，加强相应的对策性设计和研究，以便在实际工作中能有效地解决和处理可能发生的各种问题和深层次矛盾。针对我乡农产品加工业的

篇二：

农村经济发展考察可行性报告秦皇台乡农村经济发展考察可行性报告经过走访调查我们乡农村收入基本上全靠种植业，少数农民依靠畜牧业，外出打工人员也是占少数。由于今年受天气影响棉花玉米大量减产甚至很多村出现了大面积绝产，根据我们村的情况了解到农业保险公司保赔也只是很小一部分，今年农民收入受到了很大影响。根

据向村书记、村主任了解到我们乡冬天农民基本上是闲业在家没有什么事干。

一、博兴县湖滨镇湾头村。山东省滨州市博兴县湾头村是一个拥有1700余户、6000多人的村子，村中大部分村民都做草编生意，原来都是以传统方式进行营销。从201X年起，湾头村诞生了第一批网店，开始在淘宝网上销售传统的草编产品。随后几年，湾头村的草编网店借助网络购物迅速发展的契机，网店从201X年的十几家迅速发展到现在的一千多家。据阿里研究中心涉农电子商务项目调研结果显示，201X年博兴县湾头村的草编产品交易额度突破了1亿元。我们可以到湾头村学习一下他们的手工业以及电商发展情况，利用我们乡镇交通便利的条件完全可以发展“OTO”模式。

二、博兴县曹王镇博兴县曹王镇经济发展不是最好的，但是根据我对我老家了解到曹王镇镇已经开始了生态农业的发展，已经走在了其它乡镇前列。现在已经有富养人参种植还有梨树的种植基地，在农闲之余农民们也都以手工业来赚点零花钱。在此我提出到我们乡镇考察的计划：

1、富养人参种植基地。富养人参作为生态农业、观光农业已在博兴县曹王镇闫厨村建立农业生产合作社并形成一定产业链。人参盆景、人参面、人参酒、人参鸡的生产加工已经形成一定市场。

2、梨树种植基地。梨树种植位于曹王镇西孙村同样是生态农业、可视农业的代表。总部位于淄博沂源，对于梨树结果后，总部承诺回收。

3、草柳编合作社。曹王镇并不是草柳编的发源地，但是曹王镇草料编行业遍布各个村庄，基本上是农民农闲时间的主要经济收入来源。

三、潍坊市寿光寿光市生态农业观光园南起张建桥大桥，北至寒桥大桥，东西两向各至弥河防护堤，面积约370公顷。其中河流面积121公顷，河滩地面积249公顷。生态农业观光园以弥河自然水体串联五大主题景区：

蔬菜博览区、花城风采区、林果绿洲区、水上游览区、国际划艇俱乐部。主要规划理念是：

以农圣贾思勰故里为内涵，以寿光“中国蔬菜之乡”生态农业文化为特色，以人为本的设计理念贯穿始终，形成“绿色植物、蓝色水体、彩色蔬菜”的锦绣风貌。寿光市的旅游农业、观光农业、可视农业已经发展在全省乃至全国的前列。目前我们乡农业发展相对单一落后，要想提高农民收入走现代农业是一条可取的道路。

四、栖霞市西城镇西城镇便民服务中心，通过出让冠名权的方式取得原金苹果制衣公司201X平方米闲置厂房的使用权改造而成，于201X年7月正式投入使用。在硬件基础上，针对群众的要求和期盼，充分发挥信息技术优势，建设三大平台，构建便民服务新途径。

①“三农”信息互动平台。定期向群众实时发布苹果销售、管理技术、惠民政策、办事指南等信息，实现“信息惠农”；群众依托“回复”功能，向政府反馈自身诉求，提出意见建议，实现良性互动。

②农技推广服务平台。建立全市首家政府放心农资直营店，并选取中心村建立放心农资直营点，打造放心农资销售网络。

③网格管理信息平台。将全镇分为48个社区管理网格单元，实现辖区内户口变动、房屋变动、社会纠纷等信息实时采集、上报；实施“天网工程”，在各村主要路口安装网络高清摄像头，实现视频监控全覆盖。在此基础上，设立便民代理流动服务站，建立便民服务预约制，实现便民服务无缝隙、全覆盖。另外西城镇顺应电商时代发展新趋势，把发展农村电商产业做为推动就业创业、促进群众致富增收的第一要务来抓，使电子商务成为产业结构调整的新方式、就业创业的新渠道、群众增收的新亮点。电商要发展，规划需先行。我们要想发展草柳编手工业，发展“OTO”模式，我们可以向他们学习发展我们自己的电商行业，增加群众收入。

篇三：

乡镇经济发展思路乡镇经济发展思路——调研报告在实现乡镇全面建设小康、构建和谐社会建设过程中,寻找一条适合乡镇实际的经济发展思路是事关乡镇全面发展的关键性的具有重战略意义重大问题。因此对于如何寻找这一思路也是仁者见仁,智者见智。纵观近年来，乡镇经济发展成绩好，企业扩量规模大，经济势力靠前乡镇的发展思路,不总体说来，外乎把着这样的经济发展思路：

一、明确总体要求，提升民营经济发展动力要确定乡镇经济发展思路就要明确当前乡镇建设方向和目标。当前我国要建设全面小康,构建和谐振社会,这个目前乡镇工作的总体要求，乡镇第一要围绕这个工作大局,第二要与当地的产业政策紧密联系,换句话说就是要依托市县产业布局的政策凹地来迅速发展经济。不断强化,全面提升经济增长质效、区域综合竞争力和居民综合素质，使乡镇经济和各项事业的发展始终瞄准总体规划走，达到既定的目标。瞄准总体规划乡镇上下进一

步抢机遇、上台阶、促裂变，在加强工业投入，加大招商引资力度，扩大对外开放，做大做强特色行业，在全乡镇上下形成了干部“人人肩上有任务，个个都是民营经济发展环境”的良好氛围，激发广大干部群众大力发展民营经济的工作热情。带动经济从传统的农业经济大镇向新兴的工业经济、商业经济强镇推进。

二、突出产业特色确立乡镇经济发展思路的定位要与乡镇的基本条件相适应,没有港湾不能发展造船业、没有历史文化资源不能发展旅游业,用当地的自然资源与现代农业、现代工业、现代服务业的加速融合,走一乡一产业的路子，才能产生新的经济增长点。工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，努力构筑产业发展的新高地。就是要依照自然条件和经济基础,按照“一村一品竞相发展”思路进行合理布局，依托本地优势,深化造林成果、发挥种烟优势、扩大无公害种植、做大畜牧产业”的农业产业化发展思路。由小规模种植向规划带,规模经营区,为家产品优势向农副产品加工，由传统的小打小闹向工业化、现代化工业企业迈进，进一步扩大了对外开放新局面，备足乡镇发展后劲。

三、确立经济发展方向实施富民强乡镇战略，就要借助开发政策，不失时机地进行招商引资工作乡镇要大力倡树“经济要振兴，项目来支撑”理念。把项目建设作为推动乡镇域经济跨越式发展的头号工程来抓，立足创优环境，动员干群,利用各种社会关系多方出击。要巧借资生钱,借鸡下蛋。采取争取道路建设、基层组织活动场所建设、土地复耕政策性项目资金及企业技改投资等形式,从而达到多招商、多上项目、上大项目的目的。促进乡镇开发，大迈新型工业化发展步

伐，就要千方百计地实现吸纳外商投资和政策性资金的重点突破,进一步膨胀工业企业总量和规模，壮大乡镇域经济实力。

四、增加经济发展优势加大基础设施投入力度，是经济发展非常重要的基础性工作要镇围绕基础设施建设舍得投入，增创经济发展的环境优势。围绕服务民营企业，全面提升乡镇形象；围绕农田基本建设、硬化公路、移动、联通基站建设及光纤联网、电力等增创乡镇经济发展的新优势。要坚持经营城镇理念，发挥小城镇建设优势，用足用活政策，突出扩规模、强产业、丰内涵、提品位四大重点，实现以城活商，以商兴镇的目的。一是按照政府引导，社会筹资，招商引资，市场融资等方法，进一步拓宽城镇建设融资渠道，有效解决了资金制约瓶颈问题。二是突出亮化、美化、绿化、配套化工程，拉大镇区框架，加速旧城改造。三是强化城建管理。加大执法力度，严格落实责任，强化宣传教育，城镇管理出现新气象。城镇形象大为改观，城镇品位明显提升，为乡镇经济发展奠定了坚实步伐。

五、实施“五心工程”,创优经济发展环境一是优惠政策，让民营经济业主动心充分利用各种条件创优发展环境是促进经济发展实践了的有效的途径。对于属百万元以上的生产加工项目，乡镇内已有生产厂房的，无偿提供使用。是乡镇扶持产业，原则上请示上级领导召开一次或几次专题会议，形成对每个企业相关政策的专题纪要。真正让民营经济投资业主得实惠，动真情，愿投资。二是优质服务，让民营经济业主省心。每个规模项目都实行一次现场办公，当场拍板政策，形成一份会议纪要或对企业的承诺文件，把政策服务和保护等事宜确定下来，每个项目建立一个工作班子，成立一个推进组，负责项目建设、组织、协调和跟踪服务。做到全力以赴抓开工、聚精会神抓进

度、一丝不苟抓质量、咬定时限抓竣工，努力提高项目的产出和效益。三是关心体贴，让民营经济业主舒心。民营经济业主衣食住行、子女入学等实际问题，积报予以帮助。同时做到重大节假日乡镇党委必到一线慰问，定时举办区域内投资规模企业联谊会，使老总们都有到如到家的感受。四是诚信待人，让民营经济业主放心。坚持“说实话、用真情、不坑人”。向客商介绍实情，不夸大其辞，不回避问题，绝不干损害客商利益的事情。做到善待民营经济业主，公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展，实现双羸。五是依法保护，让民营经济业主安心。对企业反映本地村民问题，依靠乡镇、村组织做好思想工作，及时调解，把矛盾和问题尽量化解在萌芽中。对少数村民多次做工作，屡教不改，并违法干扰企业正常生产，将依法予以清理。对重点企业，乡镇每月听取一次发展环境情况汇报，对破坏民营经济发展环境的乡镇直单位实行一票否决，严重地予以查乡镇，真正让民营经济业主安心,刺激乡镇工业经济迅猛发展。

镇经济（产业）发展存在问题及对策近年来，我镇实现了国民经济的持续、稳定、健康发展，经济综合实力进一步增强，人民群众生活水平不断提高。但是，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在不少问题：

1、农业科技含量还不够高，特别是水产养殖业的病害防治还未得到彻底解决，海捕业形势还较为严峻；农业基础设施抵御自然灾害的能力不强。

2、由于受XX至黄埠公路的制约，招商引资成效不大，离实现农村工业化的目标还有一定的距离。

3、旅游业基础设施建设还不完善，旅游经济还需要进一步指引和发展。

4、缺乏财源税源，资金紧缺，一些项目建设受到影响。针对以上存在问题，我们将采取如下对策：

（一）围绕现代农业建设，加快农业结构优化升级要凸显养殖主导地位，努力建设“养殖强镇”。重点要坚持“高起点规划、高准则建设”原则，启动元新农业现代化示范区项目，力争通过示范区的建设，带动我镇水产养殖上规模、上档次，增进现代农业建设。要充足利用台地、荒地等资源，增强规划，加大开发力度，大力发展优质水果和经济林木，把资源优势转变为经济优势，开辟壮大农村集体经济和增加群众收入的新渠道。要调整渔业结构，建设渔港经济区加快渔村的脱贫致富步伐。

（二）加大工业开发力度，壮大全镇经济总量要把招商引资作为工业开发的突破口来抓，以海丰港平战码头的建设和XX至黄埠公路的修通为契机，充足利用各种渠道和关系，“走出去，请进来”，迅速掀起招商引资热潮，用我们的资源优势和政策优势，千方百计把项目引进来。特别要继续抓好“回归工程”，下功夫把在外地办厂的XX老板引回来、拉回来，鼓励他们在XX投资置业。同时，我们将继续做好“筑巢引凤”工作，配套完善工业区，不断优化服务质量，为工业发展营造一个良好的环。

（三）大力发展旅游业，加快发展第三产业要积极实施“旅游驱动”战略，把旅游业作为驱动我镇新一轮发展的重要经济增长点来抓。要千方百计开展招商引资活动，大力鼓励客商前来我镇开发旅游资源和兴建旅游设施、兴办旅游企业，重点开发好南方澳渡假村、海

水天然浴场和拉大网等旅游项目，逐步建成融海景、美食、娱善于一体的整套滨海消闲避署圣地，达到有海景可观，有海水可浴，有海味可偿，形成具有XX特色的滨海旅游业，以旅游开发带旺带热饮食、商贸、运输等第三产业，增进我镇经济大发展。

（四）利用民资民力，下大力气发展民营经济要毫不动摇鼓励、扶持、指引民营经济的发展。在指导思想上，要凸显一个“放”字，即放开手脚，放宽政策，放手发展，打破“主、辅”的界限，不看比例看效益，不看成份看奉献，不看规模看发展。在发展路子上，要凸显一个“宽”字，即拓宽经营对象，拓宽经营范围，拓宽经营领域，不限行业和比例，做到

一、

二、三产业一齐上，农业、工业、旅游、运输、服务等业全面抓。在发展环境上，要凸显一个“优”字，即优化氛围，优化条件，优化服务，优化政策，支持鼓励有实力、有能力的人创办更多的民营企业。

（五）增强基础设施建设，增强经济发展后劲交通方面，要千方百计修通XX至黄埠公路、南香至鹅埠公路和青山仔公路，同时加快各乡村公路的改造和建设，进一步完善交通网络。港口方面，力争将XX 渔港列入全国渔港建设重点项目，进一步增强渔港建设，增强渔港载体功能；加快海丰港建设，建设成为高起点、高准则的二类口岸。市政方面，要设法上马自来水改造工作，让群众饮上洁净、卫生的“放心水”；争取上马

3.5万伏输变电站，改变我镇电力不足的落后状况；同时，要增加对水利设施的投入，抓好对病险水利设施的除险加固，争取上马XX 堤围建设工程。

（六）加大财税管理力度，确保财政收支平衡坚持“开源节流，量入而出”的聚财理财原则，千方百计挖掘财源税源，增加财政收入。要着力在培植财政财源上下功夫，强化税收征管，积极稳妥做好费改税的开征及准备工作。加大“收支两条线”管理力度，堵塞各种漏洞，坚持依法征收原则，把该收的资金坚决收上来。采取有效措施，扶持上马造血型的发展项目，拓宽收入渠道，增强财政支配能力。要树立过紧日子的思想，从严控制支出，切实把好资金投向，把有限的资金用在刀刃上，为群众办好几件实事。乡镇经济调研报告为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，近期，乡经济发展专题调研组一行，分赴各地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。201X年末，乡（村）总人口35

4.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的

工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。201X年，种植业在农业中所占比重已下降到4

5.6%，养殖业比重上升至4

7.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的

美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到

5平方公里，集镇人口

1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。201X年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支

管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自201X年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。201X年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，201X年全县劳务总收入达1

1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区201X 年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的4

3.4%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达

的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

2、发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前

7.32亿增至201X年的2

7.09亿元，年均递增2

6.6%；201X年乡镇财政收入平均达到195

7.7万元，较上年增长2

4.1%；其中，安源区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，201X年财政过千万元的就有23个，其中超

3千万的5个，预计201X年超亿元的乡镇3个。而我市201X年乡镇财政收入仅

3.21亿元，占全市财政总收入的

6.98%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。201X年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市GDP总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。

3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单

一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运