第二次地名普查工作情况报告

平湖市第二次地名普查试点工作领导小组办公室文件

平地普办〔2013〕1号

关于平湖市第二次地名普查工作情况报告

嘉兴市第二次地名普查工作领导小组办公室：

自2010年6月25日第二次全省地名普查工作电视电话会议，将我市确定为省级地名普查试点单位以来，我市认真贯彻落实省政府的部署和《第二次全省地名普查工作规程》的要求，周密制定了《平湖市第二次地名普查工作实施方案》，及时召开全市第二次地名普查工作（扩大）会议，全面启动和部署第二次地名普查工作。按照“先点后面、统一标准、规范作业、注重质量、促进应用”的思路和要求，采取切实有效的工作措施，扎实推进普查各阶段工作。2011年2月23日，我市顺利通过了省第二次地名普查工作领导小组办公室的检查验收，成为全省13个试点县（市、区）中率先接受验收并顺利通过的试点县（市、区），普查成果和质量得到了省厅领导的充分肯定和表扬。2011年5月19日全省第二次地名普查工作推进会在我市召开，并在会上作了典型经验介绍。其后，我市根据省地普办的要求，不断总结、完善地名普查资料，改正错误、修饰文字、建立档案，形成了比较全面、准确的地名

普查成果资料，为我市开展普查成果转换工作，提升地名公共服务水平，挖掘地名文化底蕴打下了坚实基础。

此次普查最终采集到10大类29中类37小类地名，收集地名成果数据6099条，另有历史地名1204条，地名标志943条，信息条目数量175483条，修测标绘成果图32幅，标准化处理地名656条，拍摄多媒体照片7607张（其中含地名标志照片973张）。具体统计见附件一、二、三。

在普查、复查、成果转换过程中，我们的主要做法是：

一、加强组织领导,建强普查队伍,高质量完成地名普查工作。全省地名普查工作电视电话会议后，我市立即着手制订《平湖第二次地名普查工作实施方案》，明确此次普查目的、范围、组织实施方法和工作要求。成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，民政、规划与建设、交通等19个部门为成员的第二次地名普查工作领导小组，明确了具体工作内容和职责分工。各镇（街道）和市级机关相关部门也相应成立了由主要领导牵头的领导小组。市政府专门组织召开了全市地名普查工作（扩大）会议，全面动员部署第二次地名普查工作，进一步统一思想、明确目标、区分任务、落实责任。按照《第二次全省地名普查工作规程》要求，我们把全面查清我市行政区域范围内的各类地名基础数据，对已有地名相关信息进行全面补充、更新和完善，对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理，为国家地名数据库提供现势、准确、有效的地名信息数据，确定为这次地名普

查的任务和目标。同时结合平湖实际，科学制定了《平湖市第二次地名普查工作规程》，统一普查范围、操作方法、工作流程和验收标准。市财政落实地名普查专项经费，并根据实际工作需要适时调整追加，整项普查工作共投入资金105万元，这为工作的顺利展开提供了有力的经济保障。另一方面，由于普查工作时间紧、任务重，涉及面广，专业要求高，为按时、高质量完成普查任务，市和镇（街道）、有关部门及村（社区），根据各自工作实际，采取从企业、学校等单位抽调或面向社会招聘等途径，组建起了一支专业普查员队伍。针对大多数抽调的普查人员对地名普查既无感性认识，又无现成经验可循的客观实际，我们先后分四批次对全市地名普查员进行了培训，累计培训512人次。培训会上，我们认真组织普查员学习地名普查的相关知识、熟悉普查工作流程和技术规范，提高地名普查工作的操作水平，以及外业调查质量考核、内业整理成果验收等措施标准，有效提高了普查人员参与普查工作的能力。

我们采取自下而上，条块配合，以块为主，逐级审核上报，力求全方位、全覆盖的普查方法，由各镇（街道）普查办负责组织实施本辖区地名普查资料的收集、整理、录入和汇总工作。市级机关有关部门负责资料收集汇总，并及时提供相关数据地图资料，做到信息资源共享互通，切实提高普查工作效能。市地名普查办具体负责普查事务的协调、落实及全市地名普查中涉及到的各类地名信息的审核、标准化处理、地形图的标注、资料的立卷归档、地名数据上报等工作。通过内业收集、外业

调查、内业整理几个阶段工作，以及全市各普查人员的共同努力，我们顺利完成了地名普查的收集、整理工作，并对一些有地无名、一地多名、多地重名等情况进行集中汇总，标准化处理656处地名。地名普查信息入库和地形图的标注是一项专业性、技术性很强的工作，为高效完成普查任务，我们与国家地名数据库软件技术服务中心（昆山）公司开展合作，委托他们针对我市地名普查工作，专门开发了数据导入和地形图分工标注软件，并协助我们做好与国家地名数据库管理软件的无缝对接，最终高质量完成地名普查工作。

二、表彰先进单位，完善普查资料，严格要求保证地名普查质量。我市地名普查试点工作顺利通过省地普办验收之后，及时下发了《关于表彰第二次全市地名普查工作先进集体的决定》（平地普组﹝2011﹞1号），对地名普查工作过程中表现突出的部门和单位进行了表彰，评定了7个一等奖、8个二等奖。全省第二次地名普查工作推进会召开后，我们对照其他试点单位的经验做法和成果资料展示，认真学习，分析总结，寻找差距，不断吸取他们的亮点，有针对性地修改不足之处，不断完善我市的地名普查资料。随后，省地普办领导和专家对我市上报的地名信息进行了认真而全面的检查核对，并提出了修改意见。

我们针对存在的问题，采取相应的整改措施：一是加强对《地名分类与类别代码编制规则》的学习。全面梳理我市地名普查采集的地名属性类别，重点是对区片、城镇居民点、丘陵

山地的区分登记；二是填写坐标测量方法和经纬度。针对列入普查的地名均需标注经纬度的要求，我们通过GIS系统，与国家地名数据库的地名信息进行数据匹配，区分点状、线状、面状地名经纬度要求，补充完整各类坐标；三是完善罗马字母拼写。由于国家地名数据库自动生成的罗马字母拼写存在着一些不足，我们按照《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》，专名、通名分开进行了手动修改，并改正部分多音字地名的汉语拼音音调拼写；四是重点补充完善了地名含义、沿革和概况的描述。结合《平湖市地名志》编纂工作，扩大资料来源途径，多方位补充完善地名内涵，对文字表述的语句通畅性、用词准确性进行多次反复修改，同时统一书写模式，使同类地名保持一致性；五是规范资料来源和标牌个数填写，补充完整引用各类图书的出版年号，补充地名命名更名的批准文号和实地调查记录，真正做到引经据典、有理可查；六是建立健全地名数据库动态管理机制，在做好普查信息整理入库的基础上，定期对国家地名数据库进行校对补充，及时更新各类地名信息，提高工作平台的准确性、现势性和权威性。

2013年4月10日，在嘉兴市第二次地名普查工作总结表彰会议上，我市作了《加快普查成果转换提升公共服务水平彰显地名文化底蕴》的典型发言。市地名普查办获得先进集体，另有6人获得先进个人。

三、加快成果转化，挖掘地名文化，进一步提升公共服

务水平。为方便人们出行，便于社会管理，充分发挥地名公共信息基础性作用，我们加快普查成果转换进程：一是于普查工作结束后，及时编制出版了《平湖市政区图》和《平湖市城区图》两图，以适应镇、村二级行政区划调整和城乡建设大发展需要，方便人们日常社会生活交往。二是设置平湖市电子地图查询服务平台。在市行政中心和星级酒店设置地名触摸屏，按行政区划、印象平湖和电子地图三大核心内容，以满足不同层次市民与游客对各类地名及外出旅行方式的查询需求。三是从页面风格到系统功能，对平湖市地名网站进行全新改版。基于实时更新的“数字平湖”地形图（影像图）和国家地名数据库，增加地名、地图和出行三大查询功能。同时，增加在线地名申报与办结查询服务，在法规10个工作日内，力求进一步缩短地名审批工作时限。四是开展《平湖市地名志》编纂审核工作。以84年版《平湖县地名志》为蓝本，突出反映近30年来我市地名的历史变迁，使之全面准确地反映地名的沿革及含义，更好地为政治、经济、社会服务。五是启动实施《平湖市地图册》编制工作。按照交通、水系、旅游、文物等专题图，配以市、镇（街道）、村（社区）三级行政区域图等形式，将《平湖市地名志》中的各类主要地名，以图册为载体，向社会提供权威性、现势性、标准化的地名信息。六是编辑出版《平湖市地名故事》。为充分挖掘平湖的地名文化遗产，再现平湖辉煌灿烂的历史，我们开展了地名文化有奖征文活动，旨在增强全社会对地名文化遗产的保护意识，保护和传承优秀的平湖地名

文化。待征文活动结束后，我们将汇编成《平湖市地名故事》。

为进一步我市提升地名公共服务水平，结合省民政厅《关于开展地名清理整顿工作的通知》（浙民区〔2012〕144号）文件要求，我们本着查漏补缺的理念，开展全市地名清理整顿工作。着力解决群众反映强烈的一些不规范地名问题。通过调查摸底和部门联动推进，划责任、分步骤，共清理不规范公交站牌104块、交通指示牌226块、维修路牌60块，对26座桥梁、13座水闸（站）进行标准化处理，更新设置乡镇集镇路牌278块。

附：1、国家地名数据库代码方式统计情况

2、国家地名数据库V3.0版数量统计表

3、平湖市第二次地名普查成果统计表

平湖市第二次地名普查试点工作领导小组办公室

2013年5月28日

主题词：民政地名普查报告

抄送：浙江省地名普查办、浙江省地名档案馆，嘉兴市民政局，平湖市第二次地名普查工作领导小组各成员单位。平湖市第二次地名普查试点工作领导小组办公室 2013年5月28日印发

附件1

国家地名数据库代码方式统计情况

注：此表统计数据包含已为历史地名的渡口、收费站两个小类涉及的23条地名，故国家地名数据库收录现今地名为6099条。

附件2

国家地名数据库V3.0版数量统计表

附件3

平湖市第二次地名普查成果统计表

2013年5月