41-专项方案审查制度(修改)

文件编号：AQ-41-2014 版本号/修改次数：A/1

专项方案审查制度

1.目的

为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于公司承建的列入国家或地方交通建设计划的公路水运基础设施新建、改建和扩建等建设项目。

3.规范性引用文件

（1）《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》

4.术语

（1）危险性较大的分部分项工程：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

（2）专项方案：指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

5.职责

（1）各级技术、质量、机械、材料、生产等相关部门按照各自的职责，对专项方案的执行情况进行服务、指导、检查、监督。

（2）各级技术质量部门对专项方案所使用的实施进行过程监督。

（3）各级机械部门应对专项方案所使用的机械设备、工具等进行检测、监

督。各级材料部门应对专项方案中所使用的物质、材料、用品等进行检测、监督，发现使用不符合专项方案所规定的物质、材料、用品的，应及时进行纠正。

（4）各级生产部门对专项方案实施过程的工序、工法、工艺等进行检查监督。

（5）相关部门监督管理不力或没有监督，造成应该有专项方案的没有专项方案或专项方案未经批准而开工的，应承担全部的责任。

6.详细规定

6.1合同交底

公司在接到工程项目任务以后，在项目部开工前，公司总工程师应向项目部总工程师及项目部全体技术人员参加的技术交底，安全等相关部门也参加。

6.2编制专项方案的确认

编制专项方案按附件一执行。如难以确认，项目技术负责人把工程的设计要求、主要施工方法、主要施工环境、相关地质等详细情况以书面的形式（项目总工应提出初步认定意见）报告公司总工程师，由公司总工批复后，再报建设单位、、监理单位审批。

6.3专项方案编制度

项目总工必须在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。并组级项目部内有相关专业知识及中级职称以上的技术骨干和相关操作人员充分讨论并详细策划方案。

6.4专项方案的内容

专项方案编制应当包括以下内容：

危险性较大分部分项工程范围

（1）土石方开挖工程

不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程。

（2）滑坡处理及边坡防护工程

1.滑坡体处治工程。

2.高度超过6米（含6米）的边坡处理工程。

3.高度超过3米（含3米）的支挡工程。

4.大型或复杂的边坡防护工程（预应力锚索、抗滑桩等）。

（3）坑开挖、支护、降水工程

1.人工挖孔桩工程、岩溶段桩基工程。

2.开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程。

3.地质条件不良或周围环境及地下光缆、管线复杂的基础开挖工程。

4.水深超过5米（含5米）的桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井

5.基础、深水基础及围堰工程。

6.地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。

（4）模板工程及支撑体系

1.高度超过5米的水平混凝土构件模板支撑工程。

2.跨度超过10米的水平混凝土构件模板支撑工程。

3.施工总荷载大于10kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。

4.集中线荷载大于15KN/m水平混凝土构件模板支撑工程。

5.工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。

6.特殊结构模板工程。

7.用于钢结构安装的满堂模板支撑工程。

（5）起重吊装及安装拆卸工程

1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起

重吊装工程。

2.采用起重机械进行安装的工程（塔吊、大型门吊、架桥机等）。

3.起重机械设备自身的安装、拆卸工程。

4.特殊环境下的吊装工程。

5.打桩机械、钻孔机械等大型机械装拆工程。

6.沥青混凝土、水泥混凝土拌和设备装拆工程。

（6）水上及水下工程

1.外海作业工程。

2.码头、水工结构物、边通航边施工航道作业工程。

3.内河深水超过2米作业工程。

4.内河打桩船作业、施工船作业、水上平台作业工程。

5.水下混凝土浇筑工程。

6.水下打捞、拆除、焊接、设置设施等工程。

（7）架设、拆除与爆破工程

1.拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程。

2.拆除高度5米（含5米）以上的墙、立柱等易坍塌的工程。

3.大型支架、模板、便桥、设备架设拆除工程。

4.桥梁、码头加固与拆除工程。

5.港口、码头大型设备的安装与拆除工程。

6.有特殊要求的架设工程

7.所有涉及爆破的工程。

（8）桥梁工程

1.悬浇、悬拼施工的桥梁工程。

2.转体、顶推施工的桥梁工程。

3.斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。

4.跨线施工桥梁工程。

5.跨径10米以上圬工拱桥拱圈施工工程。

6.跨径20米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。

7.高度超过5米（含5米）的柱、墩、塔等构件工程。

8.预应力结构张拉、压浆工程。

9.支架法现浇梁、拱工程。

（9）隧道工程

1.隧道出渣、运输工程。

2.隧道初期支护、二衬工程。

3.隧道洞口、明洞施工工程。

4.隧道围岩突变区段掘进工程。

5.竖井、斜井、辅助坑道工程。

6.隧道预应力锚杆工程，盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，

盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进施工常见问题处理等工程。

7.溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道，浅埋

段、偏

压严重段隧道掘进工程。

8.沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程。

9.长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程。

(10)其它

1.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险

性较大工程。

2.20米以上高空作业工程。

3.边通车（通车公路为二级及以上）边施工作业工程。

4.特种设备施工工程。

5.施工临时用电工程（用电设备5台以上或总容量50KW以上）。其

他危险性较大工程视具体情况而定。

超过一定规模的危险性较大分部分项工程范围

(1)滑坡处理及边坡防护工程

滑坡体处治工程。

岩质边坡高度超过30米、土质边坡超过15米边坡处理工程。

(2)基坑开挖、支护、降水工程

1.开挖深度20米以上的人工挖孔桩工程。

2.开挖深度超过5米（含5米）基坑开挖、支护、降水工程。

(3)模板工程及支撑体系

1.高度超过8米的水平混凝土构件模板支撑工程。

2.跨度超过18米的水平混凝土构件模板支撑工程。

3.施工总荷载大于15kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。

4.集中线荷载大于20KN/m水平混凝土构件模板支撑工程。

(4)起重吊装及安装拆卸工程

采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重

吊装工程。

(5)水上及水下工程

1.外海作业工程。

2.码头、水工结构物、边通航（通航航道等级四级及以上）边施工的

航道工程。

(6)架设、拆除与爆破工程

1.有特殊要求的架设工程。

2.所有涉及爆破的工程。

(7)桥梁工程

1.悬浇、悬拼施工的桥梁工程。

2.转体、顶推施工的桥梁工程。

3.斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。

4.跨高速公路、一级公路、铁路的跨线桥梁工程。

5.高度超过15米柱、墩、塔等构件工程。

6.跨径15米以上圬工拱桥拱圈施工工程。

7.跨径30米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。

(8)隧道工程

1.盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特

殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进施工常见问题处理等工程。

2.溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道，浅埋

段、偏压严重段隧道掘进工程。

3.沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程。

4.长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程。

(9)其它

1.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险

性较大工程。

2.30米以上高空作业工程。

3.边通车（通车公路为高速公路、一级公路）边施工作业工程。

4.其他超过一定规模的危险性较大工程，视具体情况而定。

6.5方案初审

方案编制后，项目总工应认真组织项目部技术、质量、生产、机械、材料、消防、安全以及项目部有关专业中级以上技术职称的人员进行充分讨论。

需要采纳的意见和建议由编制人员重新修改方案。修改后的方案还要经项目部参加方案讨论人员的审核，并形成会议纪要。

所有上报方案需经项目总工和项目经理审核签字，报公司总工审核后，再报监理业主审批。

6.6方案报送审核时限

方案的报送可以制作送达的记录表格。项目部应与工程实施前30天以上将方案报送公司总工室。公司总工室审核的时间应不超过15天。特殊情况下，项目总工提出书面要求，在尽可能的情况下满足项目施工要求，必须严把审核关。

6.7专家论证

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案除按一般专项方案程序进行审核外，还应当由公司总工负责，组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

1.专家组成员；

2.建设单位项目负责人或技术负责人；

3.监理单位项目总监理工程师及相关人员；

4.公司分管安全的负责人（分管安全生产工作的副总经理）、技术负责人

（总工程师），工程部分管安全生产的部长、（工程部）技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目部专职安全员；

5.勘察、设计单位技术负责人及相关人员。

6.8专家人数

专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

专家在政府建立的专家库中选择。

本项目参加各方的人员不得以专家的身份参加专家论证会。

6.9专家条件

专家库的专家应当具备以下基本条件：

1.诚实守信、作风正派、学术严谨；

2.从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

3.具有高级专业技术职称。

参加论证的专家，应附技术职务证书复印件。

6.10专项方案论证内容

专家论证的主要内容：

1.专项方案内容是否完整、可行；

2.专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

3.安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

专家论证应认真、负责，态度严谨，科学而客观的评价方案，保证专项方案的安全、可行，切合工程实际。

6.11方案修改

项目部应当根据论证报告修改完善专项方案，项目经理、项目总工程师签字，公司技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

6.12重大修改

专项方案经论证后需做重大修改的，项目部应当按照论证报告修改，并由公司技术负责人重新组织专家进行论证。

6.13按方案施工

项目部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

6.14设计变更重新审核

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案

应按照本制度审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进行论证。

6.15向管理人员交底

所批准的方案，在方案实施前七天，应当由方案编制人员或项目技术负责人向项目全体管理人员进行交底，以便管理人员研究领会，有不理解的可向技术负责人咨询。交底做好记录，接受交底的人员要签字。

6.16向作业人员交底

应当在施工前最少3天，由方案编制人员或项目技术负责人向作业人员进行技术交底，作业人员不懂的，可向技术负责人或管理人员提出，技术负责人或管理人员应该向作业人员讲解清楚，并做好交底记录。

6.17专人现场监督

项目部应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行检测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

6.18验收要求

对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

6.19资料存档

专项方案编制、审核、批准情况和专家论证情况由公司档案室或项目部资料室做好记录，保存好批准的专项方案，以便上级安全监督管理部门和政府相关部门的检查及办理安全生产许可证的需要。

6.20费用支出

专项方案审核及专家评审费用由公司安排，项目部承担。

6.21人员配置

各级技术负责人可根据专项方案组织审核和组织专家论证的工作量大小，向各级负责人提出人员配置要求。各级负责人应该配置素质高、责任心强的专业技术人员担当专项方案的组织审核、论证工作。

6.22对技术负责人的要求

技术负责人应该把工作重心放在技术工作方面，切实履行技术岗位和安全生产岗位职责，从技术方案和专项方案编、审、批方面杜绝质量安全和施工安全隐患。

6.23奖励

公司技术负责人应每年组织对方案编制进行评比，对方案编制工作做出突出贡献的，可予以奖励。

6.24安全监督

各级安全监督管理部门在进行安全检查时，要把安全专项方案编、审、批及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案论证情况做为一项检查的重点内容，督促各级各部门履行各自的职责。

6.25处罚

对未履行安全专项方案编制、审核、批准程序的，应责令按期改正，未按期改正的，按公司安全生产奖励举报制度进行处罚。