防汛工作制度

目录

甘州区电力局防汛工作目标 (1)

甘州区电力局防汛管理办法 (2)

甘州区电力局防汛工作岗位责任制 (11)

甘州区电力局防汛工作计划 (14)

甘州区电力局防汛工作制度 (16)

甘州区电力局汛期值班制度 (18)

甘州区电力局汛前检查与消缺管理制度 (19)

甘州区电力局汛期巡查和报告制度 (23)

甘州区电力局汛期灾情报告制度 (25)

甘州区电力局防汛物资管理制度 (26)

甘州区电力局汛后总结报告制度 (28)

甘州区电力局防汛工作奖惩办法 (29)

甘州区电力局防汛工作目标

为落实“安全第一、预防为主”的方针，本着“保人身、保电网、保设备”的原则，确保汛期本局电网安全稳定运行，特制定防汛工作目标。

1、汛期确保所属输配电线路、供用电设施安全运行。

2、汛期不发生变电站设备停运或因汛情造成大面积停电事故。

3、汛期确保防汛重点地段、重要用户用电设施正常供电和安全运行。

4、汛期不发生重大人身、设备、交通等人员责任事故。

5、汛期确保抢险防汛物资及时供应。

6、汛期确保通讯和交通工具畅通完好。

7、汛期确保抢险人员及时到位。

8、汛期及时控制灾情发展、不漫延，把损失减少到最低限度。

9、汛期确保安全生产稳定，不发生影响社会稳定的事件。

10、确保全面实现公司安全目标。

甘州区电力局防汛办公室

二○○六年五月

甘州区电力局防汛管理办法

第一章总则

第一条为加强电力防汛工作，不断提高防汛工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化管理，根据国家有关法律、法规和国家电网公司防汛工作要求，结合本局实际，制定本办法。

第二条防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，电力防汛工作的基本任务是负责所管辖的供用电设施安全度汛；积极配合省市政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

第三条电力防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条电力防汛工作实行安全第一责任者负责制，实行统一指挥，分级分部门管理，全面落实岗位责任制。

第五条本办法适用于甘州区电力局所属各单位。

第二章防汛工作职责

第六条公司防汛主要职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属各单位实施；

2、接受省、市防汛抗旱指挥部关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务；

3、负责制定本局防汛工作的有关规定、制度，部署安排防汛各项工作，对所辖单位防汛工作进行监督管理，完善各项制度，做到防

汛工作符合规范化、制度化管理的要求；

4、建立健全防汛组织机构，主要有防汛领导小组，防汛办公室、防汛抢险队。汛前组织各单位开展防汛检查，消除隐患，落实防汛措施；

5、负责组织本局各单位的防汛工作，参与重大防汛事故的处理和善后工作；

6、监督审查本局各单位度汛措施、预案和调度度汛方案，按有关规定向上级进行总结汇报；

第七条各部室防汛工作职责

1、生产技术部汛期代为本局行使防汛办公室的工作职能。负责本局防汛工作管理，组建防汛抢险队及与上级联络上报工作，负责贯彻上级防汛工作部署和防汛工作的落实，建立完善各项管理制度，制定防汛工作计划、目标、措施及防汛预案，负责汛期灾情上报、事故分析等防汛工作汇报。

负责统一协调调度所、输变电工区、及各供电所汛期所辖设备安全运行、管理、维护及抢修工作，负责汛期事故障碍的技术分析、反事故措施落实和配合有关部门开展灾情后的损失评估工作，负责制定超标准洪水度汛预案、超标准洪水（暴雨、大风）应急处理预案，并每年结合实际进行修订，汛后做好总结汇报工作。

2、生产技术部负责基建工程施工，审查实施工程防汛设计标准是否符合要求，一并汛期实施防汛措施方案，制定汛期基建工程度汛措施，包括：汛期未完成项目度汛措施、防洪水及山洪倒灌等措施。

3、其他各部室负责对所辖范围内，配合做好汛期各项防汛工作，作为公司防汛抢险后备力量，行使各项职能。

第八条各单位的主要职责

（一）公共部分

1、在防汛办公室及指挥机构的领导下，做好其所属及管辖范围内的防汛组织工作，建立健全防汛组织机构；

2、组织制定防汛管理工作目标、制度，并对所辖范围进行检查监督；

3、负责对所属供用电设施重大缺陷和异常情况进行处理，落实防范措施，同时向生技部和防汛办报告；

4、汛前组织对所辖供用电设施进行防汛检查。汛后组织防汛工作，总结或经验交流。

5、汛期及时对所辖供用电设施抗洪抢险救灾工作及事故障碍和损失情况，进行汇报；

6、对所辖区域内的防汛重要用户防汛工作有监督、协调的职责；

7、建立健全本单位的防汛组织机构。防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、防汛抢险队伍等；

8、建立健全并严格执行各项防汛管理制度。防汛管理制度主要有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班汇报制度，汛期巡查和报告制度、防汛物资管理制度、防汛工作奖惩制度、年度防汛工作总结制度等；

9、负责组织贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求；

10、做好汛前准备工作，按防汛检查大纲的要求，进行自查和整改；

11、编制本单位防汛预案和防汛应急措施，全力抢险减少损失；

防汛预案主要有：达不到防洪设计标准、存在度汛隐患的输变（配）设备因洪灾停运预案；洪灾造成通信及远动设施事故的预案；110kV及以上输变电设施遭遇超设计标准洪水及暴雨的度汛预案；防洪抢险救灾现场紧急供电预案；重要用户输变（配）电设施抢险和恢复送电预案；企业所辖地域内存在山体滑坡、山洪、泥石流等灾害隐患，造成生产、生活设施危害的抢修、设备抢险和人员安全转移预案；变电站（所）防倒灌抢险预案等。

防汛应急措施主要有：电缆沟渗漏情况及其排水和防倒灌措施；防汛交通及通讯工具畅通措施、变电站及场地孔洞清理及紧急封堵措施、防洪水及暴雨倒灌措施、重要用户可靠供电措施、输电线路、杆塔基础、拉线、护坡等隐患及整改措施、汛期基建工程度汛措施，包括：汛期未完工杆塔度汛措施、汛期未完成变电站渡汛措施等。

（二）内部各单位防汛工作职责

一、调度所防汛工作职责

1、根据实际及时制定和修订电网运行方式。编制和落实输变电防汛调电方案，确保所辖输变电及远动和通讯设施安全可靠运行，确保汛期通讯联络畅通。

2、严格执行安全生产工作规定和防汛管理及各项调度运行规章制度，制定和完善本单位的防汛预案。

其中包括：洪水造成通信及远动事故预案、通信及远动设备抢险预案，防汛通讯工具畅通应急措施、汛期电网输配电线路因洪灾停运调电预案、变电站因洪灾停运调电预案、超标准洪水度汛预案、超标准洪水（暴雨、大风）应急预案。

3、及时掌握气象与水情信息，完善各项防汛管理措施，确保电网安全运行随时处于可控状态。

二、生产技术部防汛工作职责

1、负责汛期变电站10kV及以上一、二次设备安全运行、维护及抢修。

2、负责完善防汛各项预案、措施和管理制度，其中包括：变电站因洪灾停运预案、变电现场紧急抢险供电预案、变电设备抢险预案、生产场所防倒灌抢险预案、超标准洪水度汛预案、超标准洪水（暴雨、大风）应急预案、变电站（所）防倒灌抢险预案。

3、严格执行公司各项规章制度，汛期加强设备巡视检查，及时消除设备缺陷。

三、输变电工区防汛工作职责

1、负责汛期重要输电线路的巡视检查，及时消除设备缺陷，确保35kV输电线路的汛期输电线路安全运行。

2、负责完善35kV输电线路的防汛预案，其中包括；输电线路因洪灾停运预案、输电现场紧急抢险供电预案、35kV输变电设施遭遇超设计标准洪水及暴雨的度汛预案、超标准洪水度汛预案、超标准洪水（暴雨、大风）应急预案。

3、严格执行汛期各项规章制度和输电线路运行规程，做好汛期各输电线路及重要地段的保电工作。

四、营销部、各供电所防汛工作职责

1、负责对重要用户及输配电线路的监督检查，落实防汛目标责任制，及时消除设备缺陷。

2、严格执行汛期各项规章制度。负责汛期400V及以上输配电线路、设备的维护及抢修，确保安全运行。

3、负责完善落实电网400V及以上输配电线路的防汛各项预案，其中包括：汛期配电线路因洪灾停运预案、配电现场紧急抢险供电预案、配电室防倒灌抢险预案、重要用户供电设施保电及失电恢复供电预案防汛抢险预案、超标准洪水度汛预案、超标准洪水（暴雨、大风）应急预案，做好汛期保电工作。

第三章防汛工作的重点和要求

第九条防汛工作应与所辖重要用户及水库、大坝安全管理相结合，做到设计标准内保证各重要供用电设施安全可靠，不发生倒灌和被淹，抗洪排涝措施齐全、完善。各单位必须本着以上原则开展防汛工作，使所辖范围内的供用电设施、设备安全运行。

第十条汛前超前做好防汛设施的安全检查和监督，做好防大汛、抗大灾的防汛准备工作。供电企业的防汛工作重点要保证供用电设施及变电站的安全，做到遇超设计标准暴雨、洪水时不发生水淹供用电设施、变电站及生产生活设施，不发生因此而影响重要单位的安全可靠供电。

第十一条要重点保证10―35千伏及以上的电力设施防汛安全，在防汛部门的统一指挥下，保证抗洪抢险电力供应。

第十二条要重点做好防汛检查监督和抢险工作，制定切实可行的、可操作性强的防汛抢险预案和应急措施，确保汛期安全度汛。

第四章日常工作的管理

第十三条成立防汛工作领导小组和防汛办公室，负责组织防汛工作，协调解决防汛工作中有关重大问题。防汛办公室设在生产技术部，负责公司防汛日常管理工作。防汛值班室设在值班室。

第十四条各单位防汛工作由单位负责人统一管理。并建立相应的防汛机构（以安全生产第一责任人担任防汛领导小组组长，下设防汛抗洪抢险队）和防汛值班室。

在建项目的安全度汛由生技部负责。

第十五条为保证防汛工作顺利开展，各单位要主动落实防汛经费和防汛物资，防汛管理经费列入生产成本。

第十六条严格按照甘州区电力局防汛管理制度的各项要求，各单位应每年汛前组织对所辖防汛供用电设施和防汛措施进行逐项修订和完善，切实做好各项防汛工作。

第十七条汛前（4月30日前）应将各级防汛负责人名单、防汛抗洪抢险队、值班电话及防汛各项规章制度进行完善，上报防汛办。

第十八条按照国家电网公司《供电企业防汛检查大纲》要求，加强汛前安全检查，每年在五月底以前完成。

检查程序：汛前一至两月内有关单位组织进行自查，并将自查结

果及存在问题承报防汛办，在上述规定检查时间内由公司防汛办进行复查，并采取和确定相应的处理方案。

第十九条加强汛期防汛值班工作，每年6月1日起至9月30日，实行24小时防汛值班领导带班制。值班人员要忠于职守，认真做好值班记录，确保通讯畅通，遇有重要情况，及时向带班领导汇报。

第二十条加强汛期信息管理，各单位要及时了解和掌握汛期气象信息和分管范围内的水情、汛情和灾情，每周组织进行汇总分析，及时采取措施，确保万无一失。

第二十一条汛期结束后（10月15日前），各单位要认真进行总结，及时写出总结报告，报上级主管部门。

第五章奖惩

第二十二条公司对在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。

第二十三条凡违反本办法、造成工作失误和防洪抢险不力，造成不应有的损失，按照公司经营责任制考核办法，对责任单位和责任人进行考核，追究单位行政正职和有关人员的安全责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大事故，按照《电业生产事故调查规程》要求，分析原因，吸取教训，对事故责任者严肃查处，情节严重者追究法律责任，经分析确认事故涉及勘测设计、施工和安装者，追究有关单位的责任。

第二十四条根据防汛管理制度，对汛期未认真执行和按时上报各项日常报表、报告及管理不善者，按照公司防汛工作奖惩办法予以

考核。

第六章附则

第二十五条本管理办法由甘州区电力局防汛办公室负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起实行。

甘州区电力局防汛办公室

二○○六年五月

甘州区电力局防汛工作岗位责任制为切实做好汛期安全生产各项工作，有效遏制灾害给电力生产带来的重大损失，确保电网安全稳定运行和供电可靠性，本着“谁主管，谁负责”的原则，特制定防汛工作岗位责任制。

一、机关部室防汛工作岗位责任制

1、防汛办负责汛期防汛工作管理，贯彻落实上级防汛工作部署和总结汇报，建立完善的防汛管理制度，监督检查公司防汛工作落实，针对汛期事故组织分析，行使安全监督监察的职能。

2、生技部负责汛期输变电设备安全技术管理，组织各生产单位做好汛期设备运行维护及抢修工作，组织事故障碍分析，落实反事故技术措施，制定落实各项安全度汛预案，配合有关部门开展汛情灾后的损失评估工作。汛后做好总结汇报工作。

3、营销部负责组织做好各供电所防汛监督管理工作，协调和指导各供电所的防汛工作管理。代为防汛办公室，行使各项防汛监督和检查的职能。

5、各供电所负责建立安全防汛组织、防汛物资准备、抢险队伍、防汛预案、演习等有关工作。

6、其他各部室负责对所辖范围内，配合做好汛期各项防汛工作，作为防汛抢险后备力量，行使各项职能。

二、各单位防汛工作岗位责任制

（一）调度所

1、严格执行公司各项调度运行规章制度，负责汛期电网运行方

式及事故、抢险调电预案。

2、根据实际及时制定和修订电网运行方式，及时掌握气象与水情信息，完善各项防汛管理制度。

3、合理安排汛期值班，搞好设备巡视检查，确保通讯及远动设施安全可靠运行，保证汛期通讯联络畅通。

（二）输变电工区

1、负责汛期变电站10KV及以上一、二次设备安全运行维护及抢修。

2、负责汛期变电站安全运行的事故、抢险预案、完善防汛各项措施和管理制度。

3、确保汛期变电站设备的安全可靠运行。

4、负责汛期设备的巡视检查，及时消除设备缺陷。

5、负责确保变电站运行规程的严格执行。

6、严格执行公司各项规章制度。

（三）生产技术部

1、负责35kV输电线路的汛期防汛抢险预案，完善防汛各项措施和管理制度，确保输变电线路的安全可靠运行。

2、负责对汛期重要输电线路的巡视检查，及时消除设备缺陷。

3、确保各输电线路及重要地段的汛期保电工作。

4、负责确保汛期输电线路运行规程的严格执行。

5、严格执行汛期公司各项规章制度。

（四）营销部、各供电所

1、严格执行汛期值班制度，落实防汛目标责任制。负责汛期400V 及以上输与电线路、设施的维护及抢修。

2、负责对重要用户及配电线路的监督检查，及时消除存在的事故隐患。

3、负责辖区电网400V及以上输配电线路的汛期防汛抢险预案，完善防汛各项措施和管理制度，做好汛期保电工作，确保重要用户输配电线路的安全可靠运行。

4、严格执行汛期公司各项规章制度。

甘州区电力局防汛办公室

二○○六年五月

甘州区电力局防汛工作计划

为落实“安全第一，预防为主动”的方针，本着“以防为主、防抢结合”的原则，切实做好防汛管理工作，特制定防汛工作计划如下：

一、防汛时间：6月1日至9月30日，特殊情况需延长时间时另行通知。

二、5月1日起，各单位按照公司防汛工作目标，结合实际，对电力设施防汛薄弱环节，制定并落实防汛工作计划。明确防汛任务，公司防汛办根据上级防汛工作指示精神下发防汛工作通知、防汛抢险队，防汛值班联系电话。防汛办公室开始运作。

三、5月份各单位根据公司防汛办公室及上级防汛工作通知要求，结合各自实际和防汛工作任务，主要做好以下工作：

1、完善各项防汛制度、预案、措施以及防汛物资的检查试验和补充修订工作，报公司防汛办。

2、对各单位防汛组织、人员、防汛物资进行落实。

3、结合防汛工作及时掌握气象信息，开展对所辖电力设施防汛的消缺处理工作，加固重要输配电线路杆塔基础，做好防汛检查的整改完善工作，于5月底前，充分做好防大汛，抗大灾的工作准备。

4、组织对防汛工作开展情况进行一次重点检查。

四、6月份组织开展汛期反事故演习，有针对性的开展汛期防汛工作大检查。

五、结合检查工作情况，进一步完善防汛各项管理工作，制定切实可行的防汛工作措施，进一步完善各项预案。

六、每次大雷雨后对巡视检查及电力设施有关消缺处理情况进行检查落实。

七、7、8、9每月进行一次有重点的防汛工作抽查，特殊情况时可增加检查次数。

八、10月15日前，对当年的防汛工作进行全面总结汇报，并结合总结情况，对防汛物资进行整理、统计、封存、为下一年防汛工作打下良好的工作基础。

甘州区电力局防汛办公室

二○○六年五月

甘州区电力局防汛工作制度

为了切实做好防汛工作，加强防汛工作指导和监督检查工作力度，特制定公司防汛工作制度：

一、防汛领导小组工作制度

1、严格贯彻落实国家有关防汛工作的法律法规，加强防汛工作的规范化、制度化管理，做到组织健全，职责明确。

2、为切实做好防汛工作，本着“安全第一，预防为主”的方针，有效地组织落实上级各项防汛工作指示精神，实行由安全第一责任者挂帅、分管领导负责的防汛领导工作管理制度。

3、实行防汛工作三级管理网及安全生产一把手负责制，逐级落实和上传下达上级各项防汛工作部署和要求，做到层层落实，一级对一级负责。

4、建立健全防汛各项管理制度、每年组织修订完善和审查各项防汛工作管理及防汛抢险实施预案，做到有组织、有计划、有检查、有落实、有监督、有总结，确保每年汛期电力设施安全度汛。

5、汛期实行24小时防汛值班领导代班制，加强监督检查，确保本单位安全防汛。

二、防汛办公室工作制度

1、严格执行国家和上级有关防汛工作的法律法规，贯彻落实上级防汛工作指示精神，实行防汛工作的规范化、制度化管理。

2、始终坚持防汛工作“防抢结合，重在于防”的原则，明确防汛工作目标和任务，建立健全防汛组织和规章制度，做到防汛工作有

章可循、有法必依、执法必严。

3、在上级及公司领导的统一领导下，有组织有计划的安排好每年的防汛管理工作，按计划组织检查落实防汛工作实施情况，做到责任明确。

4、针对防汛工作的全过程，从工作的方法、工作步骤、工作要求、工作时间等方面，加强工作监督，对公司防汛工作认真组织检查、督促和落实，扎扎实实地开展好防洪度汛和电力设施防汛等工作。

5、根据供电企业防汛工作检查大纲的要求，健全汛期汇报、值班、检查、防洪排涝计划和措施预案的编报、汛期大雨大风等灾害方案及其实施步骤的修订、总结及评比考核等制度。

6、及时掌握气象、水情、雨情预测报情况，建立健全防汛重要输配电线路、重要用户防汛管理责任制，监督检查和落实防汛各项预案及变电站、输配电线路清障等电力设施的防汛工作、防汛物资管理等方面的监督管理，促进防汛工作水平的提高。

7、每次大雨过后，组织监督检查设备隐患及缺陷，及时整改，切实保障汛期各重要单位及重要用户的电力供用电设施安全可靠运行。

甘州区电力局防汛办公室

二○○六年五月

甘州区电力局汛期值班制度为加强汛期值班管理，保证汛期及时抢险，防止贻误战机，造成灾害扩大，特制定防汛值班制度。

1、各单位汛前要认真组织安排好汛期值班，制定值班表，实行领导带班制。

2、汛期值班要做好紧急抢修和应付突发事件的工作准备，做到超前预想，提前布置。值班车辆、抢修物资要准备充分。各单位防汛抢险队员的所有通讯工具要在汛期24小时内全天开通，确保通讯畅通。

3、汛期值班时间内不得擅自离开岗位，不得脱岗，严禁喝酒，并严格执行请假制度，恶劣天气情况下，必须考虑加强值班力量。

4、汛期值班时间内要认真做好值班记录和电话记录，紧急情况及重大事项要立即向上级领导汇报，并认真履行交接班制。

5、各单位防汛值班室设在本单位。所有值班人员必须严格遵守公司防汛值班各项规定，并服从公司总值班室的统一指挥。

6、汛期值班时间为每年6月1日至9月30日。每天24小时。

甘州区电力局防汛办公室

二○○六年五月