环境影响评价上岗培训知识考点汇报

第一章环境阻碍评价与治理概论

1.环境：以人为主体，围绕着人群的空间以及其中能够直接、间接阻碍人类生活和进展的各种自然因素和社会因素的总称。

2.环境《环境爱护法》，指阻碍人类生存和进展的各种天然的和通过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、都市和乡村等。

3.环境要素：也称作环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的差不多物质组分。分为自然环境要素和社会环境要素。

4.环境的差不多特征：整体性与区域性，变动性与稳定性，资源性与价值性。

5.环境质量：是指环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康，生存和繁衍以及社会经济进展适宜度的量化表达。

6.环境容量：对一个地区，一定的环境要素，依照其自然净化能力，在特定的污染源强布局结构条件下，为达环境目标值，所同意污染物最大排放量。

7.环境阻碍：指人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和

导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。

8.环境阻碍评价（法）：指对规划和建设项目实施后可造成的环境阻碍进行分析，预测和评估。提出预防或减轻不良环境阻碍的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

9.环境阻碍评价的类不：

按时刻顺序：⑴环境质量评价、⑵环境阻碍预测与评估、⑶环境阻碍后评估。

按评价对象：规划、区域、建设项目环评。

按评价目的要求：单要素、多要素环评。

按环境要素：大气、水、声、生态和固体废物。

10.环境阻碍后评价：确实是对建设项目实施后的环境阻碍以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案或措施，实现项目建设与环境相协调的方法与制度。

11.环境阻碍评价制度的由来：美国是世界上第一个把环境阻碍评价用法律要求固定下来并建立环境阻碍评价制度的国家。

12.环境阻碍评价的作用：⑴可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，⑵可为建设项目的工程设计提出环保要求和建议，⑶可为环境治理者提供对建设项目实施有效治理的科学依据。

13.环境阻碍评价的重要性：⑴保证建设项目选址和布局的合理

性；⑵指导环境爱护设计，强化环境治理；⑶为区域的社会经济进展提供导向；⑷促进相关环境科学技术的进展。

14.环境阻碍评价的差不多原则：⑴符合国家的产业政策、环保政策和法规；⑵符合流域、区域功能规划、生态爱护规划和都市进展总体规划，布局合理；⑶符合清洁生产的原则；⑷符合国家有关生物化学、生物多样性等生态的法规和政策；⑸符合国家资源综合利用的政策；⑹符合国家土地利用的政策；⑺符合国家和地点规定的总量操纵要求；⑻符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。

15.环境阻碍评价的差不多功能：⑴推断功能；⑵预测功能；⑶选择功能；⑷导向功能。

16.环境阻碍评价的技术基础：环境监测技术、污染物扩散规律、环境质量对人体健康阻碍、自然界自净能力。

17.中国环境阻碍评价制度的含义：⑴这项制度是通过环评分析，预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。⑵将这些科学方法和技术手段法律化、程序化。

18.中国环境阻碍评价制度的法律体系：⑴宪法关于环保的规定。

⑵环境爱护差不多法——环境爱护法、环境阻碍评价法。⑶环境爱护单行法。⑷环保行政法规。⑸环保部门规章。⑹环保地点性

法规和规章。⑺环境标准。⑻环境爱护国际条约。

19.中国环境阻碍评价制度的特点：⑴法律强制性。⑵除建设项目外，规划也应进行环评。⑶纳入差不多建设程序。⑷分类治理，分级审批。⑸环评资格审查制度。⑹专家评审。

20.分类治理：

一、国家依照建设项目对环境的阻碍程度，按照下列规定对建设项目实行环境爱护分类治理：

（一）建设项目对环境可能造成重大阻碍的，应当编制环境阻碍报告书，对建设项目产生的污染和对环境的阻碍进行全面、详细的评价。

1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；

2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；

3、可能对脆弱生态系统产生较大阻碍或可能引发和加剧自然灾难的建设项目；

4、容易引起跨行政区环境阻碍纠纷的建设项目；

5、所有流域开发、开发区建设、都市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

（二）建设项目对环境可能造成轻度阻碍的，应当编制环境阻碍报告表，对建设项目产生的污染和对环境的阻碍进行分析或者专项评价。

1、污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；

2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定阻碍，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；

3、差不多不对环境敏感区造成阻碍的小型建设项目。

（三）建设项目对环境阻碍专门小，不需要进行环境阻碍评价的，应当填报环境阻碍登记表。

1、差不多不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境阻碍的建设项目；

2、差不多不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；

3、不对环境敏感区造成阻碍的小型建设项目。

二、未列入本名录的建设项目，由省级环境爱护行政主管部门依照上述原则，确定其环境爱护治理类不，并报国家环境爱护总局备案。

21.环境敏感区：

⑴需专门爱护地区：饮用水水源爱护区、自然爱护区、风景名胜区、生态功能爱护区、差不多农田爱护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物爱护单位、历史文化爱护地等；

⑵生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严峻缺水地区、珍惜动植物栖息地或专门生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等；

⑶社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等。

22.环境阻碍评价资格审查制度：评价资格证书分为甲、乙两个等级，由国务院环境爱护主管部门颁发环境阻碍评价资格证书。证书有效期5年，目前有18个行业类不。

23.必须做环评的项目：新建，改建，扩建，技术改造项目。

24.环境标准：是为了防止环境污染，维护生态平衡，爱护人群健康，对环境爱护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。环境标准分为国家环境标准和地点环境标准。

25.环境标准的地位和作用：⑴是国家环境爱护法规的重要组成部分；⑵是环境爱护规划的体现；⑶是环境爱护行政主管部门依法行政的依据；⑷是推动环境爱护科技进步的一个动力；⑸是进

行环境评价的准绳；⑹具有投资导向作用。

26.标准体系

Ⅰ、国家环境爱护标准

(1)国家环境质量标准：是为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财宝，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。

(2)国家污染物排放标准(或操纵标准)；是依照国家环境质量标准，以及适用的污染操纵技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源操纵的标准。

(3)国家环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等所做的统一规定(是指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等所做的统一规定。环境中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法)。

(4)国家环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量操纵的材料、实物样品，而制定的标准物质。标准样品在环境治理中起着特不的作用，可用来评价分析仪器、鉴不其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。

(5)国家环境基础标准：对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。

环境阻碍评价技术导则一般可分为各环境要素的环境阻碍评价导则、各专项或专题的环境阻碍评价导则、规划和建设项目的环境阻碍评价导则等。

Ⅱ、地点环境爱护标准

地点环境标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、自辖市人民政府制定。近年来为操纵环境质量的恶化趋势，一些地点已将总量操纵指标纳入地点环境标准。

(1)地点环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，能够制定地点环境质量标准。

(2)地点污染物排放(操纵)标准：⑴.国家污染物排放标准中未作规定的项目能够制定地点污染物排放标准。⑵.国家污染物排放标准已规定的项目，能够制定严于国家污染物排放标准的地点污染物排放标准；⑶.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地点排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。

Ⅲ、国家环境爱护总局标准(国家环境爱护行业标准)(有的将其列为国家标准)

除上述标准外，在环境爱护工作中还需要统一的技术要求所制定的标准(包括：执行各项环境治理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等)。

27.标准之间的关系

⑴、环境质量标准是(评价环境是否受到污染和)制定污染物排放标准的依据；污染物排放标准是(确认某排污行为是否合法的依据和)实现环境质量标准的手段(和操纵规定)。

解析:四类环境标准之间的关系如何?

①环境质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的要紧依据之一；

②污染物排放标准是实现环境质量标准的要紧手段、措施；

③环境基础标准是为制订环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准确定总的原则、程序和方法；

④环境方法标准是制订、执行环境质量标准、污染物排放标准的要紧技术依据之一。

⑵、执行：地点标准优先国家标准执行。跨行业综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即；有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行跨行业综合排放标准。

28.《中华人民共和国环境阻碍评价法》立法目的是：为了实施

可持续进展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良阻碍，促进经济、社会和环境的协调进展，确定了环境阻碍评价的涵义。

29.环境阻碍评价工程师职业资格制度：为了加强环境阻碍评价治理，提高环评专业技术人员素养，确保环评质量，2004.2。人事部、国家环保总局决定在全国环评行业实行环境阻碍评价工程师职业资格制度。环境阻碍评价工程师职业资格制度实行定期登记制度，有效期为3年。

30.评价机构的治理与考核：

⑴国家环境爱护总局负责组织对评价单位的评价工作进行考核。考核分定期考核和日常检查，定期考核每两年进行一次，日常检查不定期进行。考核结果分合格和不合格两种。

国家环境爱护总局能够托付省级环境爱护局对行政区域内各级评价单位进行日常检查。

同意托付的省级环保局应当将检查结果报国家环境爱护总局。

⑵评价单位每年必须按规定填写＂环境阻碍评价单位工作业绩记录表＂，报国家环境爱护总局，抄报所在地省级环境爱护局，有行业主管部门的同时抄送本行业主管部门。评价单位在机构或人员发生调整或变化时，必须及时向国家环境爱护总局报告。

⑶国家环境爱护总局依照考核结果，对甲级评价证书能够分不予以确认、降级或吊销；对乙级评价证书能够分不予以确认或吊销。31.资格审查：

第十九条同意托付为建设项目环境阻碍评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境爱护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境阻碍评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境阻碍评价提供技术服务的机构的资质条件和治理方法，由国务院环境爱护行政主管部门制定。

第二十条环境阻碍评价文件中的环境阻碍报告书或者环境阻碍报告表，应当由具有相应环境阻碍评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境阻碍评价的机构。

第三十三条同意托付为建设项目环境阻碍评价提供技术服务的机构在环境阻碍评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境阻碍评价文件失实的，由授予环境阻碍评价资质的环境爱护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

32.建设项目中的三同时：环境爱护法第二十六条建设项目中的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境阻碍报告书的环境爱护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

33.规划环境阻碍评价的技术原则：⑴科学、客观、公正的原则；

⑵早期介入的原则；⑶整体性原则；⑷公众参与原则；⑸一致性原则；⑹可操作性原则。

34.规划环境阻碍评价的类不及范围：规划环境阻碍评价分为综合性指导性规划和专项规划两类。综合性指导性规划是指国务院有关部门、设区的市级以上地点人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用的规划；专项规划，指国务院有关部门、设区的市级以上地点人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、都市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。

35.综合性指导性规划和专项规划环境阻碍评价的要求：综合性指导性规划：应进行环境阻碍评价，编写有关环境阻碍的篇章或者讲明；对规划实施后可能造成的环境阻碍作出分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境阻碍的对策和措施。专项规划，