目前我国安全生产的形式与对策

编号：AQ-Lw-08757

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目前我国安全生产的形式与对

策

Forms and Countermeasures of safety production in China

目前我国安全生产的形式与对策

备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。

[摘要]本文分析我国安全生产工作的特征和造成我国目前安全

生产的原因，提出我国安全生产政府占主导作用，以后重点加强建

设可采用的措施，为我国安全生产工作提供了有益参考。

[关键词]安全生产；政府职能；对策

安全是人类生存与发展过程中一个永恒的主题，也是当今乃至

未来人类社会重点关注的主要问题之一。自古到今，人类在不断的

改造自然、创造历史的过程中，也一直与生存发展活动中所存在的

安全问题进行不懈的抗争。在生活中，我们经常可以听到这样那样

关于事故的报道，如交通意外、暴力事件、生活的意外事故等等诸

如此类，给人们的日常生活带来了巨大的悲痛和创伤。然而，这些

仅仅是出现在我们日常生活中的一些事故，它们的影响范围和伤害

程度与社会生产过程中发生的事故相比却显得不够突出。

目前，伴随着我国经济持续快速的发展，安全生产问题也日益

突出，人们经常可以看到很多关于安全生产事故报道，矿难、车难、气难等安全生产事故触目惊心，重大恶性事件不断，生产形式相当相当严峻，甚至给中国在国际上的形象造成了不良影响，特别是我国煤矿行业灾难频传，伤亡惨重。相关数据表明，我国近几年来平均每年发生事故约80万起，事故死亡13万人，造成伤残70万人；每年造成的经济损失达250亿元人民币，相当于我国GDP的2%。由此可见，安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局，较大程度上影响了我国社会经济的发展。安全生产，既是从中央、媒体到群众关心的热点问题，也是落实科学发展观的题中应有之义，更是构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，面对安全事故此起彼伏的局面，加强安全生产工作刻不容缓。

若要应对当前我国安全生产面对的复杂局面，必须首先了解我国安全生产工作的特征。

一、我国安全生产工作的特征与形势

在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素，保障员工安全、健康。舒适地工作，称为人身安全；消除损坏设备、产品等的

危险因素，保证生产正常进行，称为设备安全。总而言之，安全生产就是指生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，以促进劳动生产率的提高。

以上安全生产的特定内涵，反映着安全生产具有区别于其他社会环境的本质属性，而我国目前安全生产工作所面对的主要挑战表现为：

1.煤矿等重特大安全事故多发。从2008年1月1日起到12月7日，全国发生10起重特大安全事故，死亡662人，同比增长4起、360人。其中煤矿发生5起，死亡174人，同比增加2起、3人；金属与非金属矿发生2起，死亡321人，同比增加2起、321人；火灾发生1起，死亡44人，同比增加1起、44人；道路交通发生1起，死亡51人，同比增加1起、51人；铁路交通发生1起，死亡72，同比增加1起、72人，其中有些事故只是由于侥幸而没有造成更多的伤亡。

2.安全生产事故总量过大。据不完全统计，2007年1-6月份，

全国共发生各类伤亡事故262965起，死亡45564人。

3.工矿企业安全生产事故伤亡的风险高。目前工矿企业10万人死亡率为10左右，其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109.1，非煤采矿业为80.2，化学工业和建筑业分别为10.26和9.95。

二、造成我国目前安全生产形势严峻的原因分析

从以上的统计数据我们不难看出，我国面临的安全生产形式客观上是非常严峻的。造成目前这种状况的原因有很多，既有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题。总体上分析有以下几个方面：

1.安全生产的基础薄弱。国家对于安全生产的重视不够，无论在人力或者在物力上政府的长期投入不足，导致企业用以保障安全生产的基础设施装备陈旧落后。特别是对于一些大型的工业基地和国有企业，多年没有进行技术改造和更新换代，依然在使用原有的超期服役的机器装备，直接导致存在大量的安全隐患。

2．从业及安全管理人员素质不高。由于历史原因，长期以来我国企业的发展总是重经济轻安全，企业缺乏专业的经过培训上岗的