安全事故调查处理办法

安全事故调查处理办法

第一章总则

第一条为规范中铁二十局深茂铁路二分部安全事故调查处理程序，落实安全生产责任制，依据国家、行业、原铁道部、中国铁路总公司、股份公司、集团公司有关规定，结合深茂铁路有限责任公司《标准化管理文件汇编》第一篇，深茂铁安质（2014）63号文件精神及本项目实际，制定本管理办法。

第二条本管理办法适用于中铁二十局深茂铁路工程指挥部二分部所属单位生产安全事故的调查处理工作。

第三条生产事故调查处理应遵循尊重科学、实事求是的原则，及时、准确地向上级主管领导或主管部门报告事故原因、事故性质和事故责任，并做好事故调查处理配合工作。

第二章安全事故的分类

第四条生产安全伤亡事故的分级：

（一）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者5人以上100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第五条险性事件主要包括

模板、支架垮塌；支立钢筋结构倒塌；起重设备（塔吊、吊车等）倾覆；地下工程施工引起地面沉陷及附着物受损；在施边坡滑塌；深基坑坍塌；生产区、辅助生产区、办公生活区火灾；铁路交通事故；危爆物品丢失、被盗及爆炸；道路交通事故等。

第六条重大事故隐患主要指可能导致群死群伤事故的潜在风险，其危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产进行整治方能排除。比如季节性施工变化（如台风、暴雨等引起的山体滑坡、设备及构筑物倾覆等）和运用新技术、新工艺、新设备、新材料，以及新员工进场、其他员工转岗、大型设备及特种作业人员持证上岗等方面带来的风险，如果安全教育培训不到位、采取措施不合理、管理不作为，容易导致安全事故的发生。

第七条本办法所指的“事故”包含生产安全伤亡事故、险性事件和重大事故隐患。

第三章安全事故报告程序

第八条事故发生现场作业人员或事故发现人，在发现事故后，要立即报告本级领导和安质部门人员（作业队职工报告给本队领导或本队安全管理人员；队领导报告给分部领导或分部安质部）。接到事故报告的人员要及时将信息传递给本级相关部门和人员并上报上级主管部门和领导（作业队报告分部，分部报告指挥部，以下报告程序相同，不再累述）。

第九条生产安全事故报告要迅速，在事故发现后20分钟内，事故信息应传递到分部领导和安质部处（因电话信号中断或道路阻塞无法传递信息等特殊情况除外）。

第十条分部安质部在接到一般以上生产事故后，应在10分钟内立即电话报告主管领导，安质部在汇报指挥部领导后，按照上级规定在事故发生后1小时内上报集团公司，同时报告建设、监理单位和当地政府安全生产监管部门。任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。

第十一条报告事故信息，应当包括下列内容：

（一）事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第四章安全事故现场救援处置

第十二条事故发生单位在接到事故报告后，应立即组织人员、机械进行救援，减少人员伤亡人数和财产损失，防止事故扩大。

第十三条事故发生单位领导在接到事故报告后，应立即赶赴现场查看险情，组织专家制定切实可靠的救援措施，调动一切可调动的机械设备、人员、物资，尽一切可能减小事故损失。

第十四条救援原则以先抢救受伤人员为先，在保证人员安全的情况下，尽量减少财产安全。

第十五条事故救援过程中有关单位和个人要加强对事故现场的保护工作，妥善保护事故现场以及相关证据，任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第十六条因抢救人员、防止事故扩大及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录相。

第十七条事故发生单位及其有关人员不立即组织事故抢救和事故发生后逃匿的，移交司法部门追究刑事责任。

第十八条事故发生单位负责人应积极配合当地人民政府、安监、建设及有关部门的调查、询问，事发单位现场负责人应主动向有关负责人汇报事故概况、人员伤亡、救援及临时处置等情况，并接受人民政府的统一领导，协助并配合做好事故救援工作。

第十九条对外媒体接待统一由分部书记安排接待并接受访问，事故现场要保持良好的抢险、救援秩序，严禁出现混乱局面。

第五章安全事故调查

第二十条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事发地省、地（市）、县级人民政府负责调查。事发单位及其监管单位必须做好相关配合工作。

第二十一条事故调查由有关人民政府、安监、监察、公安、工会以及检察等机关派员组成调查组；调查组成员与被调查事故没有直接利害关系；事故调查组组长由人民政府指定。

为协同救援和配合事故调查工作需要，事故发生单位及其监管单位有关人员应组织调查配合组，设综合保障、救援抢险、维持治安、配合调查、善后处理等小组，组长由事故单位上级部门领导担任。

第二十二条事故调查组职责：

（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故的性质和事故责任；

（三）提出对事故责任者的处理建议；

（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事故调查报告。

第二十三条事故调查期间，事故发生单位的负责人和有关人员不得擅离职守，并应随时接受调查组的询问，如实提供有关情况；当调查组要求其提供相关文件、资料时，有关单位和个人不得拒绝。

第二十四条发生险性事件和重大事故隐患的，应由指挥部组织事故调查，分部积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。

第二十五条特别重大、重大事故、较大事故、一般事故的处理，分别由指挥部或建设单位会同国务院、省、地（市）、县级人民政府或有关职能部门组成的事故调查组调查并做出批复。

第二十六条安监、检察、公安等机关按照批复，依法对事故发生单位和有关人员做出行政处罚决定。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，由人民法院依法追究刑事责任。

第二十七条其他情况依据集团公司、建设单位相关最新规定处理。

第二十八条对没有伤亡人员、直接经济损失较小的险性事件或重大事故隐患，分部安质部可根据事故调查报告，找出事故责任人和责任单位，对违规操作造成的安全事故责任人和责任单位做出处理意见，上报分部领导批准后予以处罚。

第二十九条本管理办法由安质部负责解释。

第三十条本管理办法自印发之日起生效。