《安全生产法》五字诀12页

《安全生产法》五字诀

许学政

第一章总则

总则十五条，挈领且提纲，纲举则目张，条条说端详。一立法宗旨。二适用范围。

三安全方针，第一加预防※3。生产经营者※4，要确保安全，第四条规定，责任担肩上。

主要负责人，负全面责任，第五条规定，千万不能忘。权利加义务，从业人员事，

第六条规定，人人记心上。第七条规定，工会职责明，为职工说话，民主监督强。

政府之职责，领导且有方，支持加督促，解决问题畅，第八条规定，级别县以上。

安全生产局，及有关部门，政府领导下，工作要担纲，监督加管理，九条明写上。

十条讲标准，制定加修订，促科技进步，做安全保障。十一讲宣传，安全意识强，

安全氛围浓，知识普及广。十二讲中介，技术服务精，须依法执业，受委托帮忙。

十三究责任，法律为准绳，事实为依据，按情节衡量。十四讲科学，技术要先进，

鼓励并支持，应用兼推广。十五说奖励，抢险救护强，成绩显著者，奖励又表彰。

注※3：即“安全第一、预防为主”的方针。

※4：因句子字数所限，本文中的“生产经营者”均指《安全生产法》中的“生产经营单位”。

第二章生产经营单位的安全生产保障

二章内容多，二十八条款，生产经营者，责任重如山。三万六千行，行行要安全。

安全全方位，全员全过程。生产或经营，安全条件先，条件不安全，不经营生产(16)※5。主要负责人，职责六方面：安全责任制；制度和规程；要确保投入；要消除隐患；

如实报事故；订应急预案(17)。必需之投入，负责人保证，投入若不足，担后果责任(18)。

三大高危区※6，设安全机构，人员须专职，素质要精专；三大区之外，超过三百人，也要设机构，或配专职人；三百人以下，安管专或兼；或托相关人，搞管理服务，

安全工程师，可以担此任；若委托管理，责任仍不变(19)。主要负责人，安全专管员，知识和能力，一定要适应；三大高危区，主要负责人，安全专管员，条件更要严，

考核合格后，方可担此任；主管部门考，考核不收银(20)。从业人员多，人人要培训：应知和应会，制度和规程，操作技能熟，安全之根本。未教育培训，上岗作业禁(21)！生产用“四新”※7，熟安全特性，培训要专门，防护措施硬(22)。特种作业人，培训有规定，

要想上岗去，先考特作证(23)。安全“三同时”，历来有规定，安全设施费，要纳入概算(24)。

矿山、危险品※8，建设有规定：要安全评价，要条件论证(25)。安全设计人，负重要责任；

矿山、危险品，设计更要严，按规定审查，负审查责任(26)。矿山、危险品，施工要求严，

按设计施工，负质量责任；生产使用前，按规定验收，验收合格后，可生产使用；

验收单位、人，负验收责任(27)。生产经营者，较大危险处，设备设施上，警示要明显(28)。

安全设备精，管理一条龙，设计到报废，都要合标准；要经常维护，要定期检测，

检测作记录，有关人签名(29)。危险品容器，危险品运具，及特种设备，较大危险性，按国家规定，要专业生产；要检验合格，取得使用证；检测和检验，负安全责任(30)。工艺和设备，严重不安全，实行淘汰制，国家规定严；明令淘汰者，严禁再使用(31)！危险品安全，监管全过程，生产到废弃，环环按标准，制度要严格，措施要强硬；

其主管部门，监管有责任(32)。重大危险源，登记并建档；检评加监控，订应急预案；

告知作业人，政府要备案(33)。危险品车间，商店和仓库，与员工宿舍，不得同一栋；距离要安全，出口要畅通；标志要明显，不许堵或封(34)！爆破、吊装等，作业有危险，

专人管现场，操作规程严(35)！生产经营者，教育从业人：遵规章制度，守操作规程；危险要实告，应急措施硬(36)。生产经营者，为从业人员，发防护用品，并监督使用(37)。

生产经营者，安检要经常，隐患及时除，并记录在案(38)。生产经营者，要舍得花钱，配防护用品，抓安全培训(39)。两以上单位，同一作业区，可能相危害，订管理协议；各自责任明，安全措施细；专人抓检查，协调要周密(40)。发包和出租，安全摆第一，对方资质差，不能签协议；一处多单位，交叉性作业，各自责任明，安管要统一(41)。重大事故出，情况特紧急，主要负责人，抢救摆第一；调查要在场，擅离不允许(42)！生产经营者，依法办伤险，为从业人员，缴纳保险费(43)。生产经营者，安全之主体。大力抓安全，安全促效益。

ж注5：(16)(17)……均对应指《安全生产法》中的第十六条、第十七条……以此类推。

ж注6：指：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位”，后同。ж注7：指“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备”。

ж注8：指“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目”，后同。

第三章从业人员的权利和义务

过去称职工，现从业人员，变化了名称，扩大了内涵。从业人员好，安全当作宝。

从业人员强，安全有保障。权利和义务，一共有七条，条条记在心，依法保自身。

劳动订合同，内容载安全：环境要安全；防止职业病；有权办伤险，单位来出钱；

条款无安全，属非法合同；生产经营者，依法担责任，不能耍手段，免除或减轻(44)。

岗位有危险，你有知情权，知防范措施，提建议意见(45)。安全有问题，你有批评权，检举或控告，拒绝去冒险；生产经营者，报复可不行(46)！生命危险时，有权停或撤(47)。

受事故伤害，有权索赔偿(48)。权利和义务，相辅又相成，安全三义务，必须要履行：遵规章制度，熟操作规程，须服从管理，佩防护用品(49)。受教育培训，熟安全技能，防事故发生，有应急本领(50)。见事故隐患，要及时报告，接报告人员，要及时处理(51)。

工会有职权：监督三同时；纠侵权行为；坚持反三违；参与查事故；提安全建议；

生产经营者，答复并处理(52)。成语说得好，凡事在人为：人机环要素，人作用第一；物不安全态，靠人去纠正；不安全行为，靠人去努力。从业人员广，安全主力军，

群策又群力，安全大可为！

第四章安全生产的监督管理

三章十五条，分为六方面：政府、各部门，监察和中介，社区和舆论，同心保安全：县以上政府，要组织安检，检查要严格，及时除隐患；按属地管理，重任担在肩(53)。安监各部门，要依法行政，审、批、验收事，严格按规定；不符合安全，不得审、批、验；

非法审验者，要立即取缔；依法批准者，安全不具备，撤销原批准，处理要到位(54)。审查和验收，不得收费用，不指定产品，不附加条件(55)。安监各部门，职权有四项：检查阅资料，找人谈情况；见违法行为，当场、限期纠，对行政处罚，作处罚决定；见事故隐患，令立即排除，从危险区域，撤出作业人，同时暂停产，安全再经营；

设备或设施，不符合安全，查封或扣押，十五日决定(56)。生产经营者，要配合监管，不拒绝检查，不阻法执行(57)。安全监督员，执法要公正，保密有义务，出示执法证(58)。

安全监督员，检查作记录，记录要详细，双方都签名；若拒绝签名，应记录在案，

向上级报告，备案究责任(59)。安监各部门，检查要联合；分检通情况，处理按职责(60)。

安检各部门，依法受监察，行政监察法，监察之尺码。(61)。中介各机构，应具备资质，

对工作结果，负全部责任(62)。安监各部门，举报建制度；调查核实后，书面材料出；负责人签字，整改不含糊(63)。对事故隐患，对违法恶行，单位和个人，举报不留情(64)。

居民和村民，安全是主人，对隐患、违法，举报不容情(65)。报告和举报，有功给奖励，

奖励之办法，财政部制定(66)。各新闻媒体，宣教有义务，舆论监督好，安全氛围浓(67)。

监督和管理，安全一盘棋：政府是统帅；部门是主力，各司其职责，各把其关隘；

既不能推诿，又不要争利。安全生产好，大家都欢喜。平安奔小康，造福全社会！

第五章生产安全事故的应急救援与调查处理

五章最简练，九条十一款。意义可不轻，款款是关键：应急救援急，关系着人命；

调查处理严，涉及到责任。县以上政府，对特大事故，订救援预案，建救援体系；

需人力财力，建成不容易；一定要建立，建成受大益(68)。三大高危区，建救援组织；规模比较小，指定人兼职；器材配置好，届时能应急(69)。发生事故后，现场先报告；单位负责人，迅速去抢救；同时往上报，不瞒、谎、拖报，不破坏现场，不毁灭证据；否则触刑律，后悔来不及(70)！安监各部门，按规定上报，不瞒、谎、拖报，求实最重要(71)！

地方之政府，安监负责人，接重大报告，立即赶现场；既抢救事故，又安定群众；

各方应支持，便利多提供(72)。实事求是查，科学分析清：经过和原因，性质和责任；既汲取教训，更整改隐患；三个不放过，要严格遵循(73)。属责任事故，查明责任人，依法追究外，倒查谁批准；失职渎职者，负法律责任(74)。调查和处理，依法纪进行；阻挠和干涉，违法又违规(75)！县以上政府，安监各部门，事故要统计，定期出通报(76)。

第六章法律责任

在法律面前，人人都平等，法既不容情，更不容污玷。责任十九条，各方都涉及，

谁触犯法律，负相应责任。安监工作人，三条犯其一，降职或撤职；犯罪则服刑：

○1不符合安全，而验收批准；○2发现未批准，不取缔处理；○3已批不安全，不撤原批准(77)。

安监各部门，执法要公正；不指定产品，不收取费用，若违反规定，监察令纠正；

情节严重者，给行政处分(78)。若中介机构，出虚假证明，构成犯罪者，究刑事责任；不够刑罚者，罚违法所得：五千元以上，罚二至五倍；五千元以下，五千至二万；

直接责任者，五千至五万；他人受损害，要连带赔偿；违法之机构，撤销其资格(79)。单位负责人，安全要投入，资金不到位，责令其改正；逾期不改正，停产停业整；

若发生事故，严肃查责任：构成犯罪者，究刑事责任；不够刑罚者，给撤职处分；

个人投资人，给罚款处分：二万元以上，至多二十万(80)。主要负责人，职责未履行，先令其改正，再停产整顿；若发生事故，处分必定严：构成犯罪者，给刑事处罚；

不够刑罚者，给撤职处分，或罚款二万，至多二十万；若撤职处分，或刑事处罚，

职务五年内，不得再担任(81)。生产经营者，犯以下四条，令限期改正；逾期不改正，再停产整顿，二万下罚款：○1未设立机构，未配安管员；○2高危三大区，主要负责人，安全专管员，未考核合格；○3对从业人员，未进行培训，未知告险情，或告知不真；

○4特种作业者，未经过培训，未经过考核，未取特作证(82)。生产经营者，犯以下九条，

限期其改正；逾期未改正，再停产整顿；五万下罚款；构成犯罪者，究刑事责任：

○1矿山、危险品，项目未设审；○2施工不规范，未按批准文；○3项目使用前，未验收合格；

○4危险设备上，警示不明显；○5其安全设备，不符合标准；○6对安全设备，未保养检测；

○7未为作业人，发防护用品；○8其特种设备，未取安全证；○9明令淘汰品，使用仍不停(83)。

未依法批准，产、销危险品，责令其关闭，没收所得款；十万元以上，罚一至五倍；不足十万元，二万至十万；构成犯罪者，究刑事责任(84)。生产经营者，犯以下三条，令限期改正；逾期未改正，停产停业整；并处以罚款，二万至十万，份量可不轻；

构成犯罪者，究刑事责任：○1产、销危险品，管理未专门，措施不可靠，不接受监管；○2重大危险源，未登记建档，未评估、监控，未制定预案；○3爆破、吊装等，未安排专人，

现场秩序差，管理存隐患(85)。生产经营者，发包或出租，对方不合格，令限期改正；没收违法款，分以下几等：五万元以上，罚一至五倍；五万元以下，罚一至五万；

造成事故者，负连带责任；或未签合同，安全责不明，未统一协调，责令其改正，

逾期未改正，停产停业整(86)。两以上单位，同一作业区，未签订协议，未指定专人，未进行协调，责令其改正；逾期未改正，停产停业整(87)。生产经营者，犯以下两条，令限期改正；逾期不改正，停产停业整；后果严重者，构成犯罪者，究刑事责任：

○1危险品车间，商店或仓库，与员工宿舍，处在同一栋；②场所或宿舍，标志不明显，封闭或堵塞，出口不畅通(88)。生产经营者，与从业人员，订立之协议，无安全内容；

免除或减轻，伤亡之责任；该协议无效；并处以罚款：主要负责人，个人投资人，

十万元以下，二万元以上(89)。若从业人员，违规章制度，违操作规程；生产经营者，先批评教育，再依规处分；构成犯罪者，究刑事责任(90)。生产经营者，主要负责人，出重大事故，不立即抢救；或调查期间，竟擅离职守；甚至逃匿者；降职或撤职；

逃匿要严处，拘留十五日；构成犯罪者，究刑事处罚；若隐瞒事故，谎报或拖延，

处罚要严肃，方法依前款(91)。地方之政府，安监各部门，若隐瞒事故，谎报或拖延，直接责任者，给行政处分；构成犯罪者，究刑事责任(92)。生产经营者，条件不安全，停产整顿后，仍然不安全，一定要关闭，吊销其证照(93)。行政之处罚，安监部门定；关闭之处罚，县府以上定；拘留之处罚，公安机关定；另有规定者，依照其规定(94)。生产经营者，出伤亡事故，应依照法律，担赔偿责任；拒绝或逃匿，则强制执行；

事故责任人，未依法赔偿，法院执行后，赔偿仍不足，应继续赔偿；受害人发现，

责任人有财，请法院执行(95)。

第七章附则

附则有两条，说明和解释：危险之物品，指易燃易爆，危险化学品，放射性物品，

危及人和财，其它危险品；重大危险源，指长期、临时，生产或搬运，使用或储存，危险之物品；且物品数量，等于或超过，临界量单元(96)。本法施行日，二零零二年，十一月一日(97)。施行之开始，执法之开始。各位要慎记！

跋

安全生产法，内容广而深。领会有方法，记忆有窍门。第一用数字，第二抓重点，

数字加重点，容易记得清：性质和意义，理念之层面，记三三四八，提纲又挈领。

含三种性质：一关系人权；二持续发展；三社会稳定。见三个体现：一“三个代表”；二宪法精神；三治国方针。有四个标志：一社会进步；二群众企盼；三政府关怀；

四国际要求，兼市场呼声。八个有利于，且一一说明：一法制建设；二人权状况；

三生产经营；四政府领导；五人员素质，六部门监管；七公民意识；八犯罪制裁。

其基本内容，目标机制层，三五二七四，条分缕析明：目标有三项：保人民生命；

保国家财产；促经济发展。五方运行图：政府之监管；企业之保障；员工之自律；

社会之参与；中介之服务。监管两结合，分工又配合：一综合监管，二专项监管。

法律有七项，制度逐健全：一监督管理；二安全保障；三权利义务；四责任制度；

五中介服务；六责任追究；七事故调查，兼应急救援。四大责任方，责任各不同：

政府责任方；单位责任方；从业人员方；中介机构方。其保障措施，技术方法层，

六八四三五，此处说要点。生产经营者，责任六方面，前文已说明，此处不赘言。

从业人权利，一共有八项：一是知情权；二是建议权；三是批评权；四是拒绝权；

五是避险权；六是赔偿权；七是防护权；八是培训权。监督有四种，分工有不同：

民主监督权，工会来执行；舆论监督权，媒体来执行；举报监督权，公众来执行；

社区监督权，居、村委执行。监管三大权：调查取证权；现场处理权；强制措施权。安监各部门，监督检查员，义务五大项，要严格遵循：审验禁收费；禁指定产品；

执法要公正；检查出证件；守技术机密，替企业操心。企业是细胞，经济之基础。

企业是主体，安全做栋梁。执法要严格，服务要热情；安全大手笔，企业是华章。

后记

“经”，在文体上叫做“诀”，作为一种普及性韵文文体，古已有之。千古传诵、脍炙人口的《三字经》、《百家姓》、《增广贤文》、〈幼学琼林〉都属此类。历史经验证明，这种文体，对于宣传、灌输思想理念、法律法规、方针政策，做到家喻户晓、人人皆知，确实有着特殊的作用。

笔者曾于1998年写作了一部〈安全三字经〉，计170篇、1720行、20640字。由原国家劳动部林用三副部长作序推荐发行。效果和反映都不错。不少厂矿企业将它发至

班组，有的人手一册，有的张贴在车间、坑口，供职工阅读。甚至有人将它书写成长卷，供人欣赏浏览。

写作诀(“经”)体有两个要领，一是内容要准，二是文字要顺。就本诀(“经”)而言，准者，即与《安全生产法》内容上不能走样，观点上不能走样。顺者，文字要通顺，叙述要顺畅，念起来要顺口，虽不能一韵到底，但大体应做到押韵。我的做法是以“准”为主，“顺”服从“准”，不因词而害意。所以，在“顺”的方面，尚有很大差距。请领导专家不吝赐教。

如果把《安全生产法》比作是浩瀚深遂、色彩斑斓的风景名胜区，把这个“五字经”当作是一个刚从旅游学校毕业的导游员，我想大致是可以的。若能如此，吾心已足，复夫何求！

希望以上资料对你有所帮助，附励志名言3条：

1、生气，就是拿别人的过错来惩罚自己。原谅别人，就是善待自己。

2、未必钱多乐便多，财多累己招烦恼。清贫乐道真自在，无牵无挂乐逍遥。

3、处事不必求功，无过便是功。为人不必感德，无怨便是德。