撤乡建镇调研报告

撤乡建镇调研报告

一、重新审视，明确定位，先在理念

乡镇的发展，定位是基础。今年xx县xx乡党委、政府提出以发展为大、项目为先，力争3-5年撤乡建镇，将xx 打造成“建材大镇，油茶重镇，旅游名镇，平安福镇”，这与该乡党委、政府思想解放、观念超前、抢抓机遇、先行先试的施政方略分不开，可见准确的区域定位和创新的发展理念尤为重要。

一是理清战略定位，确立发展方向。xx地处郴州东南部，岳汝高速公路一修通，xx将成为长株潭经济区和珠三角经济区的汇集地。有效对接郴州市承接产业转移先行先试政策，无论从区位和人民群众的意愿来看，xx完全有能力成为长株潭经济区和珠三角经济区之间的跳板。因此，xx乡党委、政府提出“打造集建材、油茶、生态旅游为一体的平安福镇，将xx建设成北承长株潭、南接珠三角的南方经济小区和休闲避暑天堂”的发展战略，完全符合本乡基本情况和群众意愿。

二是挣脱思想束缚，更新区位观念。长期以来，xx县是山区县，xx乡更是xx县偏远的山沟沟的区位观念在干部、群众中根深蒂固，但是随着xx县确立“两基三县”科学发

展目标，积极招商引资，大力推进项目建设的实施与深入，xx县逐渐由封闭走向开放，由落后转向先进，更是争取到了岳汝高速公路途经xx，其中xx就是必经之站。xx将结束无高速公路的历史，通过3到5年的努力，xx的交通条件、区位条件也将发生巨大的变化，北上长株潭、南下珠三角、西到郴州市区、东赴赣州、瑞金城，交通便利；是丹霞山、东江湖、井冈山、炎帝陵等著名旅游区中转枢纽地带，区位优势尽显无遗。

三是加强舆论造势，形成发展共识。当前，部分干部、群众对于xx将成为xx举足轻重的旅游、经济发展重镇心存怀疑，对担负起建设生态型、开放型xx信心不足。为此要充分发挥思想、舆论、文化的先导作用，积极研究xx、宣传xx，努力解决经济发展瓶颈和思想观念问题，增强加快融入xx“两基三县”战略，将xx打造成“建材之都、油茶之都、旅游之都、平安之都”的自觉性和主动性。

二、借势发展，突出重点，重在谋划

发展为大、项目为先，xx乡如何理清思路、拓宽眼界、提高起点、加快速度，如何借势发展，形成整体蓬勃发展的强劲态势，具体要从以下五方面入手：

一是政策对接，先行先试。郴州承接产业转移先行先试若干政策优势使xx县迎来了全新的发展局面。这些政策要求我们要用超前的思路、超常的举措、高远的目光去创新发

展观念，制定发展战略，我们肩负着科学发展、先行先试的责任，我们应本着积极主动、协作共赢、错位互补、政府主导和市场经济相结合的原则，围绕《国务院关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》的34条，认真研究政策的实质内涵，积极对接上级优惠政策，争取上级对xx 更大的帮扶支持。

二是交通对接，先决条件。当务之急是要加快建设“三条路”。首先是加快“岳汝”高速公路xx段建设，优化省内外各地进入xxxx乡的通道；第二是积极筹建xx—八面山景区公路，畅通xx各旅游景点线路，实现以便利交通促旅游发展的目的，进而使xx成为八面山景区旅游承接地；第三是协调争取修建大水到xx的通乡公路，改善沿线群众交通条件，密切乡镇往来。通过全面优化交通网络，彻底改变xx 区位劣势，构建立体式对外开放新格局，努力使xx成为xx 主要旅游名地和重要经济腹地之一。

三是城镇发展，建管并重。坚持建管并重的原则，大力推进xx城镇化进程。要注重统筹兼顾城镇空间、环境、功能、风貌、景观、人文、历史等，通过规划新城区、改造老城区，提升城市的品位形象，把xx打造成富有特色的山水生态和休闲旅游城市。确立以人为本的观念，努力提高居民的文明素质，强化城市管理，加强对治安环境、交通环境、服务环境、卫生环境、教育环境、文化环境、自然环境、人

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文环境、绿化环境等等的综合管理，把xx建设成生态、文明、和谐、现代、富有魅力的精品城镇。

四是产业培育，做大做强。充分利用本地优质石灰石资源，做大水泥产销项目，引进高科技设备，高质量地完成年产150万吨的大型环保型水泥厂的建设项目；依托莲塘、溪莲、西水连片高产高质油茶林，做强油茶生产加工业，围绕调整优化产品结构、全面整合现有资源、提升产品档次、重点培育龙头企业、打造万亩油茶林产业品牌等措施，促进油茶产业快速发展和转型升级；做强生态旅游业，加大xx旅游资源研究和开发，尤其是溶洞群的开发，要坚持“高品位、高质量、因地制宜、彰显特色”的原则，突出仙人莳田的神奇传说，碧洞飞烟的攀岩探险，国宝洞的科考猎奇以及黄龙洞的赏景观石，打造江南天然石林奇观，使xx县xx乡成为地质地貌旅游的又一胜地，形成炎帝陵—xx溶洞群—汝城热水—广东丹霞山的精品旅游线路，进而促进xx县西部山区农村交通、商贸等第三产业的发展，促使农民早日脱贫致富。

五是树立品牌，彰显特色。充分发挥xx县“中国生态示范区建设试点地区”品牌效应，加大xx旅游资源研究和开发，加快推进旅游产业的发展，形成具有生态特色优势的旅游产业集群。依托角塘、东水、双溪等村的天然溶洞资源，申报国家地质公园。科学开发溶洞群，要坚持“高品位、高

质量、因地制宜、彰显特色”的原则，突出仙人莳田的神奇传说，碧洞飞烟的攀岩探险，国宝洞的科考猎奇以及黄龙洞的赏景观石，打造江南天然石林奇观，使xx县xx乡成为地质地貌旅游的又一胜地，形成炎帝陵—xx溶洞群—汝城热水—广东丹霞山的精品旅游线路；立足四靖书院、总管庙、举人府等厚重的文化遗存，充分挖掘其现有的举人文化，全面收集、整理古代举人文化延伸出的科举文化，把xx建设成“xx第一文化乡”；培育油茶、油菜、红豆杉、板栗等支柱产业，逐步转化为旅游产业，形成具有一定规模的新型环保工业旅游观光点；继承和发展以茶油为首的天然植物油生产，从质量、产量、品质以及精深加工等方面着手，争取打出品牌。

三、破解难题，操作到位，赢在落实

好的谋划，关键是要落实，要以思想创新、观念创新推动领导方法、工作方式的创新，始终保持一股韧劲、一股拼劲、一股闯劲，自我加压，负重奋进，努力突破体制机制难题，不断开创工作的新局面。

一是要加强领导。加快党政领导班子素质和能力建设，领导带头全面深入研究郴州市承接产业转移先行先试政策，协调解决发展过程中所遇到的困难和问题，积极签订有关战略合作框架协议，推动跨省、市、县区域合作，加快形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。

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二是要制订规划。要做好发展规划，立足于现有的产业基础、自然资源和生态环境，与当前省市县发展新要求新格局相对接，利用政策调整的利好空间，结合xx实际，制定科学的城乡发展规划，城镇规划先行，通过规划新城区、改造老城区，争取3-5年撤乡建镇。农村规划做到合理、务实、利民，着力解决岳汝高速公路修建工程中的房屋拆迁和农村危房改造问题，居民安置争取相对集中，乡村绿化争取连线成片，以红豆杉为主，形成公路沿线红豆杉景观林，打造“红豆杉之乡”。同时，加紧各项发展思路的延伸和拓展，科学性、全局性、前瞻性、针对性地规划好近、中、长期发展目标与任务，在经济发展中赢得主动。

三是要强化宣传。通过电视、报刊、推介会等多种形式，大力宣传xx绿色生态、高质茶油、溶洞奇观等王牌。

四是要加大投入。对接融入郴州经济区是一项庞大的工程，要着力推进xx经济大发展，技术和资金是瓶颈，必须加大投入，通过增资立项、融资、自主创业来盘活资金，通过优惠政策吸引本地或外地高学历、高素质青年来提供技术支持。确保交通等基础建设、油茶等重点产业、生态旅游等项目真正得以实施。

五是要落实责任。落实是一种理念，落实是一种责任，要明确责任，将目标任务分解到事到人到位。要确保落实的效率，乡、村干部作风大改观是前提。乡一级干部要以一颗

感恩的心、平常的心、负责任的心去开展工作，少埋怨、少意气用事，多为大局、多办实事。村组干部要有创业的勇气、做事的灵气、处事的底气，切忌无所敬畏、无所作为。要确保落实的效率，机制是保障。将学习和实践科学发展观和先行先试纳入干部管理办法、干部年度考核激励机制，适时督促检查，树立典型，表彰有为，积极督促，鞭策后进，形成全乡上下谋干事、干成事的良好氛围，形成推进发展的强大动力。

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