甘肃省高技术产业发展现状分析

甘肃省高技术产业发展现状分析

【摘要】本文借鉴国内外关于高技术产业划分界定的研究成果，对甘肃省高技术产业范围做出界定，同时结合统计数据对甘肃省高技术产业近年现状进行分析，认为甘肃省高技术产业目前仍处于科研投入水平低、经济贡献程度低、知识产权总量小和科技产出能力弱的不理想状态，并据此分析提出甘肃省高技术产业的发展对策。

【关键词】甘肃省；高技术产业；现状

一、高技术产业概述

20世纪中叶以来高技术产业在全球范围崛起发展。今天，高技术产业已成为国际科技界和经济界共同关注的热点，同时也成为一个国家或地区经济增长、企业提高其核心竞争力的关键因素之一，对经济发展起着重要的引领作用。

准确的说，高技术产业是指那些知识、技术密集度高，发展速度快，具有高附加值和高效益，并具有一定市场规模和对相关产业产生较大波及效果等特征的产业，其核心特征是产业的高技术密集度。[1]高技术产业与其他产业相比一般具有很高的技术领先性和技术复杂性。因此，当前乃至未来的以知识为基础的经济时代中，一国或地区高技术产业发展的状态与水平对该国国民经济与社会发展将产生越来越深刻地影响。而要准确掌握高技术产业发展态势，首先要明确的问题就是高技术产业应如何界定问题。

二、我国高技术产业发展现状

我国的高技术产业发展经历了一个漫长的初始期和一个比较迅速的发展期，现已进入规模化、产业化的壮大期。由于从中央到地方的各级政府对高技术产业的高度重视，我国在许多领域，如航空航天、核能利用、电子信息、新兴材料和光电一体化等方面已具有相当的竞争

力，个别领域已居世界领先水平，同时也涌现了一批初步具有国际竞争能力的高技术企业集团。总体上，我国高科技水平仍然较低，但我国具有广阔的高技术产品市场和一个相对和平稳定的国内外环境，只要发展战略正确，高技术领域一定具有良好的发展前景。

三、高技术产业范围界定

（一）高技术产业范围界定的原则

1.国内可比

高技术是个动态概念，同时也是个全球概念，技术发展的历史阶段不是一国、一地区的事情，因此高技术产业的划分与界定必须坚持可比原则，即从国家范畴上应遵循国际可比原则，从一省范畴上应遵循国内可比原则，应充分参考国际、国内对高技术及其产业的界定标准。

2.适合省情

在具体界定时，除了要重视国际、国内标准，还必须重视甘肃省情。发展中国家高技术产业发展相对于发达国家有一个滞后期，在划分当前的高技术产业时，既要考虑范围内可比性，也要考虑国情与省情，完全照搬国际标准是不科学的。另一方面，若只简单地按照某些指标以往几年的数值确定甘肃省的高技术产业也是不科学的。在划分高技术产业时，既要考虑当前，也要考虑未来，毕竟任何国家和国际组织都不能每年都重新划分一次当年的高技术产业，每次划分都应保持一个相对稳定的时期。本文就甘肃省2000年至2007年8年的统计数据进行了归纳与分析。

3.操作简便

高技术产业的划分与界定是有成本的，不管用什么样的技术路线和方法，都需要投入人力、物力、财力和间。因此，在划分高技术产业时应当尽量简化操作，尽量利用现有的统计渠道、统计指标和统计力量，尽量减少新增加的统计概念和指标，尽量减少成本，提高效率。4.数据可靠

R&D经费、人员及新产品是划分高技术产业的核心指标，而这些指标正是我国相关统计系统中可靠性较低的指标项。所以，在实际进行产业划分时必须考虑到这些因素，不能只考虑指标设计的科学性与圆满程度，不考虑指标数据的可靠性。

（二）甘肃省高技术产业范围界定

1.界定方法

经济合作与发展组织(OECD)于1986年第一次正式给出高技术产业的定义。它用R&D经费强度(R&D经费支出占制造业总产值的比重)作为界定高技术产业的标准，并根据联合国制定的国际标准产业分类(ISIC)，选择了22个制造业行业，将13个OECD比较典型的成员国八十年代初的有关数据，通过计算把R&D经费强度明显高于其他产业的六大类产业定义为高技术产业，这六大产业分别为航天航空制造业，计算机及办公设备制造业，电子及通信设备制造业，医药制造业，专用科学仪器设备制造业，电气机械及设备制造业六大产业。OECD关于高技术产业界定方法的最大特点和优点是比较科学、简单明了、基础广泛和便于国际比较，其提供的定义、分类和目录被国际社会广泛认同和采用，也成为研究和界定我国高技术产业的重要理理基础。[3]

2.界定结果

通过上述界定原则与方法，对甘肃省2000年至2007年统计数据资料进行整理分析，本文选择OECD的六部门分类依据，并认为甘肃省高技术产业主要分布在其中五大产业部门：医药制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业和航空航天器制造。各产业状况，在下文进行具体分析。[4]

R&D强度＝科技活动经费支出总额/工业总产值，人力强度＝科技活动人员数/从业人员年平均人数

四、甘肃省高技术产业现状

（一）科研投入水平低

甘肃省高技术产业发展经历了一个从无到有，从小到大的发展过程。但从表1数据可以看出，四大高技术产业部门的科研投入仍处于较低水平。其中，只有电气机械与器材制造业部门的R&D强度8年均值超过3，达到3.24（OECD把研究与开发经费占销售额3%以上的产业界定为高技术产业）；其它三个产业部门R&D强度8年均值均未超过3；其中，医药制造业更是低至0.72。另一方面，四个部门科技人力资源投入也水平不一，电子及通讯设备制造业人力强度最高，为年均13.39；其次是仪器仪表及文化办公用机械制造业，为年均9.97；投入最低的仍是医药制造业，仅为2.84。因此，甘肃省高技术产业科研投入水平普遍不高，其中医药制造业科研投入明显偏低。

（二）经济贡献程度低

注：①高技术产业工业总产值为四大高技术产业部门年工业总产值合计②高技术产业经济贡献率＝高技术产业工业总产值/全省工业总产值

高技术产业产值占制造业产值的比重是衡量工业产业结构的重要指标之一，更是体现高技术产业经济贡献能力的重要指标。而从表2可以看出，甘肃省高技术产业占全省工业总产值比值较低，并且基本呈逐年下降趋势，贡献率从2000年0.0776降至2007年0.0242，这说明甘肃省工业发展方式不良、工业产业结构不合理，高技术产业的重要性近年非但没有增强反而在弱化。

（三）知识产权总量小

从表3可以看出，2000年至2007年间，甘肃省高技术产业专利申请数最高为54件，最大比重未超过40%；而最低只有7件，最小比重仅为6.61%。说明甘肃省高技术产业的专利申请不论是实际数量，还是占甘肃省专利申请总数的比重都不高，也说明高技术企业知识产权意识差。综合其他原因，导致甘肃省高技术产业科研成果少。

（四）科技产出能力弱

新产品产值占工业总产值比重是衡量高技术产业科技产出能力的重要指标。从表4可以看出，甘肃省高技术产业科技产出能力普遍较弱，且产出水平不一。其中，电子及通讯设备制造业科技产出率值为0.4506，在四部门中最高；其次是仪器仪表及文化办公用机械制造业，为0.3678；最低是医药制造业，仅为0.0707。

五、甘肃高技术产业发展对策

（一）宏观发展对策

1.创新高技术产业发展形态，加强产业园区和基地建设

建立高技术产业园区和基地是当今大多数国家和地区发展高技术产业的成功经验，依据甘肃高技术产业的发展现状，要加快高技术产业园区和基地的建设。进一步完善和落实系列优惠政策，在加强高新区开发机制、运行机制、管理机制上下功夫，将高新区建设成为聚集创新人才成果孵化和产品出口加工基地与改造传统基地的辐射基地。借鉴国外高新区市场化运作的经验，探索建立“政研学产金”紧密衔接、综合配套的运行机制，实现知识创新、技术创新、产品创新、产业创新一体化。

2.根据本地的资源禀赋，谋求局部领域的优势和强势

根据甘肃省自身的资源禀赋情况，重点选择一些在世界及国内都比较有发展前景的行业加大发展。医药制造业、电子通信设备制造业是甘肃高技术领域占优势地位的产业，也是目前全球最活跃、进展最快、最有前途的产业，甘肃在这两个领域具备资源方面的比较优势和一些技术优势及技术创新基础，政府应加大投入力度，把这两个领域做大做强形成产业，力争在搞技术领域占有一席之地。

3.增强自主发展高技术产业的意识，增强高技术产业自主创新能力

我国高技术产业发展的区域差距严重，高技术产业主要集中在东部沿海和内陆的个别省份，甘肃地处西部，作为欠发达地区，经济落后，在高技术产业的发展中只有不断提高企业的自主创新能力，将高技术产业的发展建立在自主研究开发的基础上，才能最终摆脱高技术产业发展的困境，实现跨跃式发展。首先，应加强企业中心或研发机构的建设，改革企业科技管理模式。通过资金和政策引导，促使企业建立健全各具特色的创新机制。其次，构建以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新体系，支持和鼓励企业与大专院校和科研单位合作，建立产学研一体化的创新体系。最后，发展高技术产业，企业是主体。要运用市场机制、体制创新、政策扶持等手段强化企业的科技意识，增加企业技术创新压力、动力和能力。

（二）微观发展对策

1.加大对人才的激励

通过激励可以成倍提高工作效率，极大地发挥人的潜能，引导人的认知、行为导向，给学习和实践增了无形动力。多用激励办法有利于员工素质提高。

2.企业文化塑造

文化战略是现代企业最重要的战略之一。适应现代企业的发展要求，建立有自己特色的企业文化提升企业精神，尤其是不断进取的精神，对实现企业发展目标将产生至关重要的影响。参考文献：

[1]连燕华.试论我国高技术产业的界定[J].世界科技研究与发展.

[2]孙静娟,戴忻,杨际昌.对我国高技术产业统计界定的思考[J].统计与决策,2008(4).

[3]吴林海.高技术产业界定方法与分析[J].科技进步与对策,1999(6).

[4]甘肃省科技统计年鉴2000年-2007年数据.

[5]姚学宁,李美菊,鲍建辉.河北省高技术产业现状及对策研究[J].科技进步与对策,2003(12).

作者简介：

安世民（1965－），男，甘肃会宁人，兰州理工大学经济管理学院教授，硕士研究生导师，研究方向：人力资源、企业文化。

田菁（1985－），女，江苏南京人，兰州理工大学经济管理学院企业管理专业硕士研究生，研究方向：人力资源开发与管理。

注：“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”

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