我国沿海港口城市临港工业发展分析

第18卷 第4期2005年8月

武汉理工大学学报(社会科学版)

Wuhan U niversit y of T echnolog y (So cial Science Edition)

V ol.18 N o.4A ug ust 2005

我国沿海港口城市临港工业发展分析*

陈 宁,胡良德

(武汉理工大学交通学院,湖北武汉430063)

收稿日期:2005-06-20

作者简介:陈 宁(1965-),女,江苏省如皋市人,武汉理工大学交通学院副教授,硕士导师,在读博士,主要从事交通运输系统优

化决策和国际航运与综合物流研究。

*基金项目:湖北省发改委基金资助项目 湖北2020综合交通网络布局研究 (20043G0101);

世界银行资助项目 中国内河运力结构改善 (T F025699)

摘要:介绍了国外临港工业发展经验,分析了我国沿海港口城市临港工业发展的条件,结合我国沿海港口城市实际情况,指出了我国沿海港口城市发展临港工业的产业选择,对我国沿海港口城市临港工业发展提出了几点建议。

关键词:临港工业;条件;产业选择;建议

中图分类号:F550.3 文献标识码:A 文章编号:1671-6477(2005)04-0546-04

我国很多港口城市特别是沿海港口城市政府都提出了 工业立市、以港兴市、建设现代化新兴港口工业城市 的发展战略,利用港口的优势条件,在国际市场上,实行大进大出的发展战略,建立临港性工业体系,是我国许多港口城市发展的一条重要途径。目前,我国沿海港口城市面临难得的临港工业发展机遇,谁抓住了机遇,谁就在新一轮经济竞争中处于有利位置。

一、国外临港工业发展经验

从世界发达国家的工业发展历程看,临港工业由于依托着港口资源,能够将港口码头纳入工业生产线的组成部分,最大限度地节约生产成本,增强企业竞争力,所以,临港工业成为海岸地区发展重化工业的主要形式和成功之路,对国民经济的发展起到积极的推动作用。

日本跨国公司把石油化工、钢铁、机械、建材、造船等基础工业都布置在东京湾及其以南的 三湾一海 的海湾地带。钢铁产量占钢铁总产量96%的企业、所有的石化企业都建在海岸上。在东京湾、伊势湾、大阪湾和濑户内海新建的20多个工业中心用地都是填海造就。东京都填筑人工

港岛18个,千叶县填筑港口工业带37平方公里。神户的人工岛是20世纪70年代开始填造,用了15年,花费26亿美元,共造陆地436平方公里。如今神户港已建成193个泊位,每年入港船舶达10万余艘,充分利用了国内资源。

从1962年起,韩国依托港口走 出口主导型 经济发展道路,重点发展重化工业等10大工业部门,韩国的临港工业布局更为明显,他们是釜山港为中心的东南沿海工业区和以仁川港为中心的京仁工业区,其工业产值占全国的80%。

综观日韩两国临港工业,它的基本特点是:最有效地利用国际资源和国内资源,最有效地利用国际市场和国内市场,各自成为世界经济一体化中的强有力的工业基地。

发展临港工业,实现港口产业化,是当今世界大型港口发展的一个重要趋势。以世界最大的港口荷兰鹿特丹港为例,它的年吞吐量达3亿多吨。港区拥有石油加工能力6500万吨,同时它又是欧洲最大的汽车拼装和销售中心之一,年销售汽车300万辆,相当于过去我国两年的产量。港区还拥有专业的橙汁码头和灌装中心,年吞吐量20万吨,每年还装卸70万吨水果,供应全年西欧的水果市场。

[1]

二、我国沿海港口城市临港工业发展

条件

(一)发展机遇

1.国家宏观经济发展的机遇。目前我国经济处于经济增长加速期。最重要的特征是由于技术装备更新需求和消费结构的变化带动了重工业复苏,重工业生产增长明显快于轻工业。特别是近几年,以汽车、化工为代表的全球重工业、化工业50%以上的投资集中在中国。在国内外资本的推动下,我国工业结构出现向重型化升级的明显特征:重工业在工业中的比重从2000年的56.28%上升到2003年的64.3%;而轻工业的比重则从2000年的43.72%下降到2003年的35.7%。

2.国内外重工业、化工业转移的趋势和机遇。21世纪前10年~20年是一个重要的战略机遇期。从国际看,工业发达国家的制造业特别是重工业、化工业正在不断地向资源丰富、劳动力成本低廉、国内市场广阔以及社会政局稳定的发展中国家转移,我国已成为国际产业转移的首选地,并在快速形成世界制造业的中心。而以国际市场为目标的跨国资本在我国国内的区位选择,仍然更多地倾向于投资环境良好、基础设施完备尤其是港口条件优越的沿海区域。

从国内看,以钢铁、石油化工、农副产品加工等为重点的工业制造业,也出现向沿海港口城市转移的趋势。这种产业区位的调整,首先是由于内陆矿产资源的枯竭及从国际市场获取原料来源的需要,其次是为了更靠近市场,再次,依托港口建设可以大大降低运输成本,符合重化工产业布局的一般规律。

另外,发达国家的产业结构正向知识技术密集的高加工阶段转移,尤其是由于市场、运输成本和劳动力成本以及其他因素的限制,日本、韩国、台湾等国家或地区的重工业、化工业企业和机械制造企业,正在寻求新的投资场所,出现加快向我国沿海地区转移的趋势。因此,无论从市场需求看还是从吸引外资看,我国港口城市发展临港工业特别是发展重工业、化工业和装备制造业都面临前所未有的机遇。

(二)发展优势

我国港口城市基本上处于改革开放的前沿,无论从地理区位、交通、基础设施还是从工业基础上都具有发展临港工业的独特优势。

我国第一批对外开放城市全部和第二批对外开放部分城市是港口城市,各个港口城市基本上都依托港口有了自己的经济开发区,很多港口城市还有自己的保税区,在促进城市临港工业发展方面,基本上都享有相关的优惠政策,具有很好的机遇和优势;港口城市一般都拥有海洋、铁路、公路、航空、管道运输方式中的几种运输方式,几种运输方式之间相互转换,包括陆转水、水转陆、水转水、空转水、水转空,可以便捷地进行。可以形成陆、海、空三位一体的立体交通网络和综合运输体系,重工业、化工业所需要的大型专业码头和泊位充足,可以为临港工业的发展提供良好保障,具有很好的交通优势。

由于临港工业紧靠港口这一海陆交通枢纽,可以依托港口通过海上运输把本国市场同国际市场联结起来,具有很好的地理区位优势;对生产大宗物品的钢铁、石化企业而言,原料、产品的运输成本占总成本的比重接近30%,尤其对盈利率较低的常规产品更是如此,因此,运输成本高低是影响钢铁、石化等重工业、化工业企业竞争优势的关键因素。我国港口城市基本形成了比较完整的工业体系,为发展临港工业和重工业、化工业奠定了很好的配套和协作条件,具有很好的工业基础优势。

三、我国沿海港口城市发展临港工业

的产业选择

根据国内外的经验,在临港地区发展起来的产业通常有两类:一类是依靠港口深水条件并服务于航运业的产业,如造船、修船、拆船、集装箱制造和港机工业等;另一类是依靠海运低成本的需要大量运输原材料和产成品的产业,如炼油、石化、钢铁、粮油加工和汽车装配等。这些产业的建立对临港工业的发展具有十分重要的意义。结合我国具体实际及国内外产业转移的趋势和机遇,可以考虑以下产业作为临港工业的主导产业。

(一)重工业、化工业

我国石化企业布局分散、规模偏小,总体技术水平不高、创新能力差,国内石油资源短缺、产品不能满足市场需要等结构性问题的存在又严重地影响了我国石化工业国际竞争力的提高。从进一步发展的角度看,在沿海地区布局一批大型石化

547

第4期陈 宁等:我国沿海港口城市临港工业发展分析

工业项目,通过与国际经济接轨,实现资源、资金、技术和市场的国际化配置,向规模经济过渡,无疑是解决石化工业结构性矛盾和提高石化工业国际竞争力的有效途径。无论从区位、市场还是港口等条件看,我国大多数港口城市临港工业园都具备大规模发展石化工业的基础。

从世界各国的趋势看,钢铁工业布局已经由资源指向转变为市场指向,而临港布局贴近市场,而且拥有丰富的深水港资源,方便铁矿石大量进口,可以大量降低物流成本,提升产品竞争力。目前世界上500万吨以上的钢铁厂有超过60%布局在沿海。

(二)机械装备业、造纸业、船舶工程业

在我国大多数城市,机械装备制造业的产值占工业总产值的比重通常可以达到15%左右,是支撑城市经济的主要工业部门。当前,我国机械装备制造业的主要问题是产品结构不合理,不能适应市场需求结构的变化,过剩与短缺并存。在未来较长时期内,国家将继续推行扩大内需的经济政策,对基础设施的投资将会保持在一个较高的水平上,机械装备制造业的市场需求也将因此持续增长,我国机械设备产品进出口频繁,有的机械设备产品较笨重,在临港工业区发展机械装备业可以减少转运,节约成本,方便产品进出口。

我国机制纸及纸板的产量过4000万吨,进入世界三大纸张生产国行列,但仍不能满足市场需要,产品自给率仅为80%左右。目前我国人均纸及纸板消费量约为30公斤,而1999年世界人均消费量为52.6公斤,美国为347公斤,由此可见我国造纸工业的巨大发展潜力。 我国造纸工业面临的主要问题是造纸纤维原料中木浆的比重较低,从而导致纸品质量难以提高,高档纸制品不能满足需要。利用港口优势进口国外废纸作为原料,在临港工业区具有发展造纸工业的优越条件。

临港工业的另一个重要产业是船舶工程产业,比如造船、修船等。由于港口是船舶经常进出的场所,在临港工业区发展临港工业具有很好的区位优势,近些年来,世界造船业逐渐向中国转移,而且随着我国对外贸易量不断增大,来往我国港口的世界各国船舶愈来愈多,在临港工业区具有发展造船,修船业的优越条件。

(三)物流业

在我国物流产业仍然处在起步发展阶段,但在一些领域和地区已经表现出快速发展的趋势和潜力。顺应经济全球化的发展趋势和我国经济快速发展的需要,可以预期物流产业在新世纪必将成为我国经济发展中的重要产业。要加快我国物流产业的发展,要以重要经济区域、中心城市及沿海枢纽港口城市为依托,建立起具有国际竞争能力的现代物流基础设施,基本构筑起完整的物流网络系统。在临港工业园发展物流产业具有得天独厚的条件。

一方面临港工业的发展将为物流产业提供坚实的市场需求基础。

另一方面作为国际性、区域性大型物流中心的港口又为物流产业的发展创造了良好的硬件基础设施。

四、对我国沿海港口城市发展临港工

业的建议

专家估计,目前是国际重工业、化工业向我国转移的高峰时期,在未来5年内将基本转移到位。因此,这5年将是沿海地区发展临港产业的重要机遇期。根据我国当前临港开发区发展的成功经验和发展现状,对我国沿海港口城市发展临港工业提出以下建议。

(一)树立生态优先的发展理念,重视海岸带多功能综合开发利用

由于临港重工业、化工业一般是大运量、大吞吐量、高耗能的工业项目,临港工业区要特别注重生态环境保护和区域可持续发展;要从环保的角度遴选项目,对重工业、化工业项目认真进行环境评估,优先发展高科技、高投入、低污染的项目;要采用国际先进的环保工艺和技术,严格控制沿海近岸的工业污染,建造一个环境优美的新型生态工业园区。结合海岸多功能综合开发利用,在集约化、高效益布局临港工业的同时,也要尽可能为附近居民提供必要的海岸带休闲娱乐空间和城镇化社区空间。[2]

(二)利用好土地资源

临港重化工业的布局范围广、土地占用量大,这和我国土地资源紧缺构成了矛盾。因此要从前期规划角度预先调整、优化好当地的资源结构,促进土地合理开发利用,达到优化土地资源配置和优化产业布局的目的,推动土地的集约利用。在符合土地利用总体规划的前提下,对列入临港重工业、化工业发展规划的重点项目力争保证土地供给。有条件的区域,重化工业区还可以借鉴日

548

武汉理工大学学报(社会科学版)2005年 第18卷

本模式,利用填海造陆,扩大工业区的发展空

间。

[2](三)将港口建设、海运物流与临港工业密切联系起来

中国有漫长的海岸线,沿海多海岛、港湾,为中国港口建设提供了较便利的建港环境条件,中国的规模化、高效益临港工业的发展一定要将港口建设与临港工业结合起来,两者相互促进,共同繁荣。利用优良海港和海湾,在积极发展现代化水平高的造船工业的同时,大力发展海运物流,选择适合中国国情的骨干工业进行重点建设,带动相关产业发展,增加出口创汇能力。同时,一些高效益、原料在外的工业也应加快发展,积极参与国际竞争;科学合理地规划并建立若干个在国际上有强大竞争力的临港工业中心,有力地带动中国21世纪经济快速发展和综合国力的提高。

(四)解决好产业集聚关系,提高产业的带动力和辐射力

通过实施产业规划、优惠政策、产业配套等措施来推动产业集聚,注重引进高质量项目,即规模大、技术含量高、附加值高,对优势产业的带动和对税收贡献大的项目。要打造和延长工业产业

链,提高区域产业竞争力和赢利能力,进而有效地提高产业整体的竞争实力和对当地经济发展的支撑力。结合上游经济规模的快速扩张和今后发展的规划,加快下游相关项目的引进和原有工业的整合,尽快完善下游产业配套,形成并提高工业园区产业规模,以培育自己的优势产业和支柱产业。同时按照 大项目―产业链―产业集群―制造业

基地 的思路,促进产业升级。

[3]

注释:

文中数据来源于中国社会科学院工业经济研究所,2003,吕 政.湛江临港工业园可行性研究:项目报告。

[参考文献]

[1] 田汝耕.临港工业和海运物流形成全球化大生产

[J].中国港口,2002,(2):1-12.

[2] 刘培强.临港工业园区发展应重视的问题[J].港

口经济,2005,(2):14-15.

[3] 田汝耕,张振克,朱大奎.海岸带临港工业、海运物

流与全球化大生产的探讨[J].世界地理研究,2004,(6):1-7.

(责任编辑 徐家英)

The Analysis of the Industry Near to Ports

of Inshore Cities in Our Country

C HEN Nin,HU Liang -de

(S chool of Tr ansp or tation ,W UT ,Wuhan 430063,H ubei,China)

Abstract:This paper intr oduces the development experience of the industry near to ports abroad.It an -aly ses the development condition of the industry near to ports of inshore cities in our countr y.Based on the r eality o f insho re cities in o ur co untry,the paper points out the industrial choice fo r inshore cities to dev elo p the industry near to ports,and the sug gestions ar e put up too.Key words:the industry near to the po rt;condition ;pro perty choice;sugg estio n

549 第4期

陈 宁等:我国沿海港口城市临港工业发展分析