现场签证规范化管理的几点建议

现场签证规范化管理的几点建议

设计、招投标到施工、验收等都以超常规的速度实施，这使得在施工过程中不可避免地出现原有的工作程序被打乱以及不断变更的问题。边施工、边设计、边修改的三边工程是商业项目开发的主要特征。工程项目实施过程中经常会碰到来自发包方对项目的修改，设计方由于方案的改变以及施工环境、施工技术的要求而产生的变更，工期紧迫产生的施工程序颠倒，这部分工程签证量很多、很杂，并且直接影响到工程质量、工程造价及施工工期。工程成本控制的同仁要想全过程对工程成本进行能动性的有效控制，就必须对现场签证实施专业化、规范化管理，及时、准确、详尽地反映工程实施当中的实际问题，保障各分项分部工程有序低价地实施。

我部通过对国内西安、长春、长沙、南昌、南京、天津，国外埃塞俄比亚、艾尔基里亚、巴基斯坦等项目的成本核算，发现现场签证当中存在一些问题，并对这些问题加以归纳总结，提出现场签证规范化管理的一些意见，归纳如下，供大家商榷：

1、发生变更的原因表述不明确。很多签证仅说明此份签证的工作内容由某施工单位来完成，没有讲明造成变更的原因是设计的问题、或是发包方的问题还是责任在供货商或承包方；没有讲明造成变更的主客观原因，例如工序的交叉、作业面的限制、天气条件的约束以及行政条款的限定等等，由此很难确定造成变更的直接责任承担者。

2、签证当中涉及到的工作内容含糊。很多签证在没有变更图纸、没有

标明变更位置、施工工艺和选用材料的情况下，只有一个笼统的工程量汇总，其数据缺乏可信度。

3、变更签证不及时。个别项目由于签证跟进不及时，待工程开始结算时，才想到要补签，有些签证尤其是隐蔽工程部分需要靠回忆、估计来形成，这就造成签证部分和竣工图工作范围重复叙述，有可能反复计算工程量。

4、个别成本控制人员没有全过程跟踪项目的进展情况，被动地接受现场反馈的签证信息，机械地计算工程量和工程费用，不熟悉合同条款和工程量计算规则当中规定的工作内容；相关的工程资料（包括现场人、材、机的实时记录、图纸、照片等）匮乏，导致签证审核时力度不够，证据不足，这种以静制动的工作方法是成本控制当中的下策。

由于工程的复杂性，签证的形式和内容也各式各样，存在的问题还很多，以上只是我们在审核当中发现的共性问题。由于部分签证的不规范，很多工程量数据的真实性没有详实、有力的证据，给工程结算带来很大的麻烦，甲乙双方相互扯皮直接导致结算时间拖延；工程造价无法控制。为此，我部对签证的形式做了明确的划分：现场签证由两部分组成，《现场变更签证核定单》和《变更签证工程量核定单》，这两部分一一对应，前一部分是对事件发生的原因、发生的位置、发生时的工作过程、施工工艺做详尽的描述；对发生变更的责任承担者有一个明确的意见，属于定性。后一部分是对前部分的补充，是对发生变更所产生的费用准确的计算，为合同的修改和最终的工程结算做准备，属于定量。