防洪防汛管理制度流程

新建铁路广元至达州线巴中至达州段站前II标

防洪防汛管理制度

编制：

审核：

中铁十六局巴达铁路2标指挥部

二○一三年四月十日

防洪防汛管理制度

一、防汛排洪设施的管理

为了防止雨水对施工现场的冲击和对环境的污染，必须采取分级治理的措施。

上游做好雨水分流，必要的围堰等工程设施进行有效隔离疏导，分流洁净雨水，单独排放；对防汛工程设施每年汛前要进行检查、整改和完善，确保实用有效。这是每年防洪防汛的关键和重点，既可以缓解汛期雨水对生产装置的冲击，又可以防止污染源扩散，保护环境。

中游排水系统，每年汛前也要进行全面检查疏通。对局部排水不畅的管渠要进行适当改造，扩大排水能力；对地势平缓地段，应适当扩径，增加排水流量。

下游应增加水量调节和排洪设施。污水处理场要有足够调节余量的水池，并在进水口设有排洪分支线，以缓解雨水的冲击，保证汛期安全平稳地运行；地势低洼处，根据情况进行分流，防止洪水汇集淹没；为防止油污随雨水排出厂外，除上游分隔外，还可在排洪沟渠出厂前，增设隔油池并定期清油。

二、防洪防汛组织管理

各分部抢险救灾指挥部为汛期防洪防汛指挥机构，其主要职责：

汛前做好防汛抗灾准备，汛期做好安全渡汛和抢险救灾，讯后做好善后工作。

协调各有关部门防洪防汛工作。

对施工现场实行24小时巡查制度，发现问题及时汇报处理。

编制生产与抗洪应急预案，组织有关人员学习演练。

项目部内部防汛力量和物资除了保障自身抗洪防污染外，还要服从政府防汛部门的统一指挥，分担支援当地的抗洪抢险任务。

组建专门的防洪防汛队伍，主要包括防汛抢险队、生产抢险队和后勤保障队。

大雨时防汛抢险队和生产抢险队必须全部自动到现场巡查，待命处理可能出现的问题。

后勤保障队要储备足够的防汛物资和设备，主要包括：

设备：管道疏通机，潜水泵等

工具：铁镐，铁锨，管钳，雨衣，雨鞋等

材料：编织袋，草帘，麻绳，铁丝，消防带，胶管，管件及细砂和砖石等。

照明：应急灯，手电筒

通讯：对讲机等

三、汛前预防

为了贯彻“预防为主”的原则，每年汛前要进行防汛检查，检查的重点是：

1、防洪检查：

（1）严格按照《防洪工作管理细则》的规定，结合《公路运输安全保护条例》和各专业有关要求，每年各分部汛前要组织防洪大检查及汛中的经常检查。

（2）各分部要切实做好施工配合协调、监控和信息反馈工作，主动和设备管理单位联系加强并行和过渡地段检查监督，确保各项安全保证措施落到实处。对施工

造成的危及桥梁防洪安全的问题，不得隐瞒。分部要积极与指挥部设备管理单位、部门联系，采取措施，及时处理，不留隐患，决不能发生因漏检、漏看等责任原因而造成重大险情，确保汛期行车安全。

（3）各分部要突出行车安全，防洪检查一定要恪尽职守，不折不扣地做好巡查工作。遇暴雨天气和情况不明时，应坚决采取措施，及时处理。

2、险情预报

巴达铁路工程指挥部防洪应急领导小组对各分部检查发现的危险场所、防洪通讯措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。

施工险情类型：

（山坡、堑坡、隧道仰坡）危石、危土、溜坍；桥涵淤塞、排水设施破损、隧道开挖透水、坍方冒顶、涌水、桥梁围堰垮塌、泥石流。

3、防洪警报

（1）汛期中，涉及工程施工的各分部要把行车安全放在首位，掌握并监控重点危险处所，实行汛期行车安全警戒控制，力争坍方少断道，断道不翻车。

（2）当发生大区域暴雨天气及大江河洪水高涨时,相关单位部门应对各涉及的施工地段、生产、生活场所实施洪水位安全警戒。当洪水接近或达到警戒洪水位时，应急领导立即赶赴现场警戒指挥。

四、汛期抢险救灾

根据当地政府发布的汛期范围，确定本单位汛期的起止日期，并根据企业所在地设防水位，洪涝汛情，风暴潮和暴雨情况，下达进入防汛紧急状态令，启动“防汛救灾应急预案”。在紧急防汛期，防汛抗灾指挥成员全部到岗，各司其职，各负其责，防汛部门管理人员和防汛救灾抢险人员，必须坚守岗位，尽职尽责。

在汛情紧急情况下，防汛组织有权在其管辖范围内，调用防汛抗灾急需物资、设备、交通运输机具和人力，保证安全生产的应急措施的实施，确保生产、建设系统顺利进行。

遭受洪涝灾害时，防汛抗害组织应立即将灾情向上级政府和单位报告，同时向全体职工、家属紧急动员，发布有关安全禁令。所有单位、个人必须听从防汛抗灾组织统一领导。

灾害现场指挥人员和生产调度部门必须随时向防汛指挥部汇报生产系统遭灾情况，协调和指挥抢险救灾工作。防汛抗灾指挥部要做好险区群众撤离，安排好生活、医疗卫生和巡逻保卫等事宜。

对要害部位、关键设备、生命线工程、化学危险品库区和储罐加强巡查、监护。由于自然灾害造成危险化学品溢出或泄漏，应立即上报有关部门，同时应采取积极抢险措施。任何单位、个人若发现新的险情应及时主动上报，防汛抗灾指挥部有关人员应及时到现场实地查看，并采取相应措施。

遭灾时，生产岗位工人在没有接到停止生产的指令时，应坚守岗位。根据灾情，采取相应的自救措施。

五、防汛、防水事故应急预案

1、一旦因洪汛造成坍塌事故的应急响应：

1）第一发现人在第一时间内（即初始阶段），应保持清醒的头脑，不能慌乱，要立即采取果断措施实行自发性救助和有组织的互救，现场其他人员应进行呼救，引起人员注意，并对受伤人员进行抢救。

2）事故发生后，如有被困人员，自己要保持头脑冷静，实施自救逃生。并根据所熟悉的环境及具体情况尽快逃离事故现场，设法脱险。

3）其次是立即按技术应急方案采取补救措施防止事态进一步恶化，避免造成进一步损失。

4）事故发生后，现场人员和值班人员要立即电话通知应急小组成员。应急小组负责人和专职安全员接报后要立即通知相关人员，组织人员和机械实施抢救工作。

5）必要情况下，拨打“110”“120”报警电话，请求外界的救援。详细告知事故发生具体地点、方位、最快捷的道路，并派人到路口接应救助车辆。

6）如有人员受伤，要立即就近送往就近医院抢救。分部应急车辆要保持状态良好，

2、因洪汛造成电力事故的应急响应

1）施工现场及生活、办公区域内，一旦发生人员触电事故，在第一时间内立即切断电源，实行就地抢救。

2）抢救时将受害人平放地面，垫高颈部，实施胸部挤压法或口对口的进行人工呼吸抢救，并将口腔内阻碍呼吸的痰块吸出，禁打强醒针剂。

3）如情况严重，在场其他人员应立即拨打“120”医疗救护中心急救电话，通知医护人员到出事地点，详细准确报告出事地点、单位、电话、受害人状况，并派人到路口等候救护车，以免救护车找不到地点而延误宝贵的抢救时间。

4）立即电话报告应急小组有关成员，值班人员立即通知相关方和项目负责人及有关人员，迅速奔赴出事地点，组织指挥抢救，不得以任何理由借故拖延，尽量采取合理科学的方法实施抢救，以减轻人员的伤害程度。

5）造成停电时，及时联系供电局抢修，恢复供电。

3、有可能因洪水造成的道路断交、行人行车受阻事件

1）立即调动防汛机械队，开挖泄洪水沟进行泄洪排水；

2）紧急运送防汛材料到现场抢修道路，在较短的时间内，恢复交通；

3）在暂时无法抢修道路时，使用储备防汛方木，搭设临时通行栈桥，恢复交通。

4、有可能因洪水造成的工程、财产损失事件

1）当因洪水暴发可能造成的危及工程安全时，将紧急调动抗洪抢险队，对工程进行加固，确保工程安全；

2）当因洪水暴发可能造成财产损失时，取紧急措施保护或转移财产免受损失。

六、信息报送

1、信息报送内容

信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、初步处置方案、水害现场图片（像）。灾情包括线路、桥隧、涵渠、机械设备、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、人员受灾情况。

2、信息报送时限

（1）发生水害后，要求各分部在立即上报巴达铁路工程指挥部应急领导小组值班人员。

（2）水害现场抢险情况每小时向应急领导小组值班人员汇报1次。

（3）水害发生后1小时内启用应急通信，将现场图片（像）发送到项目部安监室。

（4）上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确无误后上报。

3、信息报送程序

建立汛期防洪信息定期汇报制度。各分部段汛期必须每月至少一次将本分部防洪工作情况和防洪信息上报巴达铁路工程指挥部，没有发生降雨或水害也必须进行报告。发生大的降雨和水害，各分部必须在降雨和水害发生后30分钟内将信息上报巴达铁路工程指挥部。对防洪信息不按规定上报的单位，巴达铁路工程指挥部将给予通报批评。

防洪值班人员在收到灾情报告信息后，立即向相应防洪应急组织机构值班成员报告。

七、事故后期处理

1、剩余物资处理

水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，做好相关账目。

2、复旧原则

抢通线路后，立即组织复旧施工，彻底消除水害根源，不留后患。

3、事故调查

因水害发生重大行车和地质灾害事故，应在最短时间内查明原因，限时逐级汇报。

4、应急抢险工作总结

应急抢险工作结束后，由现场抢险应急领导小组对应急抢险工作进行总结，对应急抢险工作的组织指挥，各部门、单位的响应情况，抢险方案，人员、物资、运输等各个环节的组织及抢险过程中的行车、人身安全情况等进行分析评估。对表现突出的单位和个人提出表彰和奖励建议，对存在的问题认真分析原因，总结教训，提出整改意见。应急抢险总结报告及时上报。