石家庄地铁项目安全风险管理方案(doc110页)

东风-柏树林110KV线路工程施工安全管理及风险控制方案

宜宾远能电业集团有限责任公司

2013年4月

XX市城市轨道交通3号线一期工程安全风险管理方案

中铁十七局集团XXXX工程指挥部

二○一五年一月

目录

一、概述1

1、编制目的1

2、工程概况1

3、安全目标3

二、主要安全风险及分级标准3

三、安全风险管理机构3

四、安全风险管理机构职责4

1、指挥部职责4

2、分部职责5

3、安全管理人员职责6

五、施工安全管理措施6

1、作业人员基本条件6

2、安全管理制度和台帐7

3、施工安全方案管理9

4、特种设备管理9

5、安全生产费用管理11

6、作业人员行为管理12

7、应急管理措施13

六、安全教育制度14

七、安全交底制度16

八、安全会议制度17

九、特种作业人员管理制度18

十、施工安全风险管理19

1、自身风险发生概率和损失评价准则19

2、环境设施风险评估准则22

2.1 环境设施风险评估基本准则22

2.2 环境设施的重要性评价方法24

十一、各站点施工期风险评估26

1、小灰楼站施工期风险评估26

1.1本工点工程自身风险26

1.2施工期施工风险分析评估26

1.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估28

2、小灰楼站~XX广场站区间施工期风险评估31

2.1本工点自身风险评估31

2.2本工点施工期施工风险分析评估31

2.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估35

3、XX广场站3号线施工期风险评估37

3.1本工点工程自身风险37

3.2施工期施工风险分析评估38

3.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估39

4、XX广场站1号线施工期风险评估42

4.1本工点工程自身风险42

4.2施工期施工风险分析评估42

4.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估44

5、XX广场站~解放广场站配线段区间工点施工期风险评估46

5.1工点自身风险评估46

5.2施工期风险分析评估47

5.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估49

6、XX广场站~东里站区间工点施工期风险评估51

6.1工点自身风险评估51

6.2施工期风险分析评估52

6.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估54

7、东里站施工期风险评估56

7.1本工点工程自身风险56

7.2施工期施工风险分析评估57

7.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估58

8、东里站—槐安桥站区间施工期风险评估60

8.1本工点自身风险评估60

8.2本工点施工期施工风险分析评估61

8.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估64

9、槐安桥站施工期风险评估66

9.1本工点工程自身风险66

9.2施工期施工风险分析评估67

9.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估68

10、槐安桥站~西三教站区间施工期风险评估70

10.1本工点自身风险评估70

10.2本工点施工期施工风险分析评估71

10.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估74

11、西三教站施工期风险评估76

11.1本工点工程自身风险76

11.2施工期施工风险分析评估76

11.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估78

12、西三教站~XX站区间施工期风险评估80

12.1本工点自身风险评估80

12.2本工点施工期施工风险分析评估80

12.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估83

十二、本线路风险工程风险单元内Ⅱ级以上风险事件统计85

十三、安全风险控制措施88

XX市城市轨道交通3号线一期工程

安全风险管理方案

一、概述

1、编制目的

为规X和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化，现场布置条理化、作业行为规X化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，特制定本方案。

2、工程概况

XX市城市轨道交通3号线一期工程线路设计起点位于宁安路与中华大街交叉口北端，向南沿中华大街主干道敷设，线路下穿XX路、裕华路、槐安西路、民心河、华星路，过新石中路后线路左转向东下穿市电业局新院后，接入新XX站，站后设双停车线，线路长度6.372公里，均为地下线，车站6座（新XX站站土建已与国铁同步实施），其中新百广场站为地下三层站，其余为地下二层站。XX市正定新区市政预留工程，包含2站1区间，为会展中心站、行政中心站、会展中心站～行政中心站区间，均为地下线。详见表1、表2

站点及区间简介—站点情况表1

站点及区间简介—区间情况表2

3、安全目标

消除事故隐患。深入开展隐患排查治理工作，做到提前想到、提前发现，提前消除隐患，隐患排查治理方法得当、措施得力、整治到位、效果明显。

遏制险性事件。全年无较大生产安全险性事件，即指未造成人员伤亡的事故，主要包括：隧道塌方；触电、物体打击、高空坠落；模板、支架垮塌；支立钢筋结构倒塌；起重设备（龙门吊、吊车、桁车等）倾覆；机械操作事故；地面沉陷及附着物受损；施工造成地表沉陷而导致交通中断、通讯中断、供热中断、漏水漏气等；深基坑坍塌；中毒；爆炸；生产、生活区火灾；交通责任事故等。

年重伤率控制在0.5‰以下，负伤率控制在5‰。

杜绝死亡事故。全年无各类死亡事故（包括与生产有关的生活、交通、消防等）。

二、主要安全风险

主要风险：隧道坍塌、深基坑开挖、盾构施工、模板/支架垮塌、起重设备（塔吊、吊车、龙门吊等）倾覆、在施边坡防滑塌、生产/生活区火灾、防洪防汛、危爆物品丢失、爆炸等。

三、安全风险管理机构

指挥部成立以指挥长为组长，副经理、安全总监为副组长，工程管理部、安质环保部、物资设备部、财务会计部、计划成本部、综合管理部负责人及各分部经理为成员的安全生产领导

小组，全面负责XX城市轨道交通3号线一期及正定新区市政预留工程的安全管理工作。安全生产领导小组人员如下：组长：杜水波

副组长：连文博贾建平X峰

组员：郝玉强王振山谢少平X海斌尹成虎王华

徐彦军X 民段宪峰丰宗明邓意军王军X景权梁国荣领导小组办公室设在指挥部安质环保部，负责日常事务。

四、安全风险管理机构职责

1、指挥部职责

⑴认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，自觉执行业主、监理和集团公司管理办法和规章制度。

⑵代表集团公司履行企业与建设单位签订的施工承发包合同，合理配置生产要素，实现安全施工责任目标。

⑶负责编制项目培训计划并组织实施。

⑷负责组织项目总体实施性施工组织设计、重大施工技术方案的编制工作，负责评审各工区施工组织设计、质量预控方案、安全防护方案和应急预案。

⑸负责与地方政府、业主、咨询、监理和XX的协调工作，自觉接受政府监督部门、业主、咨询、设计和监理单位的监督检查。

⑹负责对各分部每月一次的安全检查考核。

2、分部职责

⑴分部是施工安全的责任主体，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的有关工程建设的法律、法规，自觉执行业主、监理、指挥部的管理办法和规章制度，对所承担工程施工安全负直接责任。

⑵负责组建本单位的安全生产领导小组，按规定配备专职安全生产管理人员，建立、健全本单位安全管理体系和安全生产责任制。

⑶负责与所属各工队（工班）签订安全包保责任状，特别是深基坑、矿山法隧道、盾构等危险性较大工程必须落实施工、技术、专职安全责任人，并签订安全责任书，层层分解，责任到人，确保万无一失。

⑷负责安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推XX全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。

⑸定期召开安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。

⑹经常深入施工现场进行安全宣传、教育、检查工作，及时消除生产安全事故隐患。

⑺负责重大危险源的识别、编制突发性应急预案并进行演练，并保证人力、物力、财力等资源的有效配置，具备较强的应变能力。

⑻按照指挥部培训计划，制定本分部详细的培训计划,确保

作业人员岗前培训合格率达100%。

⑼保证本单位安全生产投入的有效实施。

⑽认真执行落实安全技术交底及各种安全管理文件。

⑾及时、如实报告生产安全事故。

⑿指挥部与上级单位签订的各类施工安全协议和施工配合协议，所涉分部要严格的执行，并对责任条款承担责任。

3、安全管理人员职责

⑴负责本单位安全生产管理的日常工作。

⑵完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细的“安全工地标准”实施细则，并监督执行。

⑶通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除安全隐患，保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开展。

⑷制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。

⑸负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标志正确、醒目，能真正起到安全警示作用。

⑹抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作，按时上报安全报表和有关信息。

五、施工安全管理措施

1、作业人员基本条件

(1)参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，聘用人员需经安全教育培训合格，各分部组织二级安全教育并合格

后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员必须进行人员基本信息登记。

(2)结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。

(3)分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。

(4)每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。

(5)特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。

(6)组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。

(7)对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防X及应急处置能力。

2、安全管理制度和台帐

各分部建立以下安全管理制度：安全施工责任制度、安全教育培训制度、安全施工检查制度、安全例会制度、安全施工措施编审和交底制度、安全活动日、安全施工作业票管理制度、安全监护制度、安全用电管理制度、安全防护装备管理制度、施工机械及工器具安全管理制度、车辆交通安全管理制度、安

全文明施工管理制度、安全奖惩制度、消防保卫管理制度、安全文明施工措施补助费使用管理办法、反违章考核管理制度、施工分包安全管理制度、防火防爆安全管理制度。

各分部建立以下安全管理台帐：施工安全管理工作制度、安全文件、安全简报及收发、学习记录、安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片、安全例会及安全活动记录、特种作业及专、兼职安全人员登记档案、全体施工人员体检情况登记表、分包商安全资质及现场准入审（复）查表、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录、安全用品台帐及领用记录、安全工器具台帐及检查试验记录、安全施工作业票及安全技术措施交底记录、现场应急处置方案及演练记录、安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单、工程项目安全管理自评价记录、安全奖惩登记台帐、各类安全报表及安全事故调查处理记录、安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规X等依据性文件（含有效文件清单）。

施工队（班组）建立以下安全管理台帐：安全活动日记录、安全整改通知单、安全整改反馈单及复检单、施工机械、工器具检查登记表、安全工具（防护用品）检查试验记录、施工队安全检查记录、安全文件收文台帐、有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。

3、施工安全方案管理

根据住建部《危险性较大分部分项工程管理办法》建质【2009】87号文规定，在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。

专项方案由各分部负责组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、盾构吊装等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

专项方案由各参建公司组织技术、安全、质量等部门进行审核后，报指挥部总工审核。经两次审核合格后，由参建公司技术负责人签字、盖章。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案由指挥部组织召开专家论证会。各分部根据专家论证报告修改完善专项方案，并经参建公司技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，组织实施。

专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

各分部指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，指挥部对专项方案落实情况进行随机抽查。发现不按照专项方案施工的，及时指出并立即整改。

4、特种设备管理

特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作

规程和有关的安全规章制度。要定人、定机、定岗，保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向当地政府的特种设备安全监督管理部门登记（委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用）。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：①特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；③特种设备的日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；⑤特种设备运行故障和事故记录。

应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。进行特种设备自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。

应当按照安全技术规X的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。出现故障或者发生异常情况的特种设备，应当对其进行全面检

查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规X规定使用年限的特种设备，应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

5、安全生产费用管理

安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定，以建筑安装工程造价为计取依据，城市轨道交通工程为2.0%。

安全生产费用应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定，在以下X围使用：

①完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

④安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

⑥安全生产宣传、教育、培训支出；

⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

⑧安全设施及特种设备检测检验支出；

⑨其他与安全生产直接相关的支出。

安全经费提取后由各分部安全员负责登记收支台帐，提出用款计划，报财务部门审批，经分部经理签署后，方能开支使用。各分部安全员及主管会计要坚持月报制度，把月安全经费提取、使用情况报指挥部安质环保部及财务会计部。指挥部财务会计部根据各分部上报的经费提取、使用情况进行管理核算。

6、作业人员行为管理

作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。

高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。

从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得XX的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。

从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。

使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。

现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。

7、应急管理措施

应急预案体系由指挥部综合应急预案、分部综合应急预案、专项应急预案和各关键岗位现场处置方案构成。应急预案的编制，按照国家安监总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》的规定进行编制。

结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一制定专项应急预案。并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。

将各专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制定出各关键岗位的现场处置方案。

结合专项应急预案，制定工程项目部的综合应急预案。要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。

应急预案编制完成后，指挥部组织有关安全管理方面的专家进行评审论证，评审后，报轨道公司和安监站备案。

各分部根据应急响应计划，配齐并定期测试所需的应急设备。组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。

六、安全教育制度

新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、分部二级、班组三级安全教育：

①公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规X、规程和集团公司、工程公司的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。

②分部进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全因素等。学习时间不少于15学时。

③班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律、事故教训、班组制度和岗位讲评等，培训教育的时间不得少于20学时。

以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。经考核合格后，方可上岗作业。转岗、换岗人员在重新上岗前，必须接受架子

队和班组两级安全培训。

针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。

分部全体职工必须参加定期或不定期安全生产教育培训，具体要求为：

①分部经理每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。

②专职安全管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等。

③其他管理人员和技术人员每年参加安全培训学习时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。

④特殊作业人员安全防护人员取得操作XX书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。

⑤班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间每人不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技

术和安全文化知识、技能及本队、本班组和一些岗位的危险、危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。

专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。

七、安全交底制度

工程开工前，分部技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。

每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。

对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。

对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。

两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名

班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性