煤矿突出应急演练评估实施报告

###煤矿应急演练评估总结报告

根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号文）文件精神，我矿于2014年8月14日上午9时30分举行了11402运输顺槽煤与瓦斯突出应急演练，现将演练情况总结评估如下：

第一节演练目的

通过演练规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，形成统一指挥、功能完善、反应灵敏、运转高效的应急救援体系，使矿井人员熟练掌握应急救援的程序和方法，检验作业人员自救互救能力和应急部门之间的协调能力，提高矿井的减灾、防灾和抗灾能力和应急救援能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失。

第二节演练策划

一、演练项目：煤与瓦斯突出应急救援演练。

二、演练负责人：蔡东红（总指挥）、陈廷学（策划负责）。

三、组织单位：通防事业部、调度指挥中心

四、协作单位：驻矿救护队、驻矿医院。

五、演练时间：2014年8月14日9∶30-11∶30。

六、突出事故地点：11402运输顺槽

七、参演人员：矿长、总工程师、副矿长、副总工程师、生产技术部、调度指挥中心、安全监察部、通防事业部、综掘事业一部、综掘事业二部、掘进事业部、钻探抽采事业部、修护事业部、四川煤建综掘一部、四川煤建综掘二

部、机运事业部、动力保障事业部、综合办公室、政治工作部、经营管理部、财务部、后勤服务部、驻矿救护队、驻矿医院等相关部门人员组成。

八、模拟经过：综掘事业一部一队在11402运输顺槽过断层揭煤放炮，一队队长、安监员、瓦检员、放炮员在11402运输顺槽1#临时避难硐室躲避，其它人员到各自警戒点把警戒，放炮后地面监控发现瓦斯监控数据超标，经判断分析11402运输顺槽过断层揭煤爆破发生了煤与瓦斯突出事故，现场爆破员等四人被困11402运输顺槽1#临时避难硐室等待救援。

九、控制人员：在总策划的直接领导下，负责向应急救援演练人员传达各类控制消息，引导应急救援演练过程按计划进行。

十、评价人员：评估小组人员在评估组长的带领下，全程监控演练过程，记录、评估井下、地面参演单位报警、待救、自救、指挥、调度、处警等情况。

第三节演练成功的经验

一、公司、矿领导高度重视，亲临督导实战，演练效果基本上达到了预期目标。

为做好本次演练工作，公司和###矿做了充分的准备，成立了以矿长为组长，总工程师和安全矿长为副组长、其他矿领导和部室主要干部为成员的演练工作领导小组，制定了《煤与瓦斯突出事故应急救援预案演练方案》，并报请公司对演练方案进行了审查。同时，矿在演练前进行了模拟推演和预演，确保了本次演练工作达到预期目标。

演练过程中，地面及井下沉着指挥，思路清晰、指挥果断、指挥得当，演练接近实战性，整个参演单位及参演人员紧张有序，此次演练效果明显。

二、演练目的明确，计划方案较为详细。

从我矿安全工作的实际情况出发，经过认真研究，采用11402运输顺槽煤与瓦斯突出作为应急救援演练方案，其主要目的是验证应急方案的可行性，检验事故应急救援存在的问题和不足，以便及时改进；同时查找参演人员、应急

人员、特殊工种人员、协作人员在面对特殊情况下采取的应急措施存在的问题。

三、演练指挥得当，各类保障系统准备完善。

演练需要的通讯系统完善，未发生通讯故障，提升系统在接到应急命令后能够迅速准备好提升罐笼，救援物资准备充分、及时。

四、参演人员按要求完成了演练。

8月14日上午9∶30演练开始，11∶30演练结束，时历2小时，整个演练过程紧张有序，演练指挥忙而不乱，演练现场环境基本逼真，安全保证基本到位，演练达到预期效果。同时评估人员根据演练情况分组开展了观摩记录。

第四节演练评估

经井下演练现场和地面调度检验评估，本次11402运输顺槽煤与瓦斯突出应急演练的现场组织，汇报、报警、接警、处警、集结、应急指挥、应急逃生和疏散及演练人员的表演等演练内容，评估情况如下：

一、演练目的

演练目的明确，实施计划科学，演练过程合理。

二、演练总体情况

演练目标设置符合实际情况，主要以最短时间内救出危险区域被困人员为主要目的，本次演练基本上达到了预期目标。

三、演练过程评估情况

（一）预案编制情况

1、演练方案内容编制不够完善，贯彻学习时间仓促。场景模拟尚不够紧贴实际，重要区域处理没有编制，如方案中缺少风井口周围的警戒、断电处理。

2、场景模拟设计与事故发生演练预案不一致，缺少针对性，对事故的侦察设计考虑不全，有待下一步改进。

（一）预警情况

在发生灾害情况后，能够按照事故汇报程序向相关领导进行汇报，确保了

灾害预警信息快速传达的基本要求。在接到应急响应命令后能够迅速向应急关键人员发出信号。

（二）应急响应动员

1、救护分队响应动员迅速，9∶37已到联合建筑东大门口集结，9∶45到带装备到副井口集结待命。

2、医疗救护人员乘救护车于9∶55到达副井口集结，共有4人，携带了氧气袋、担架、急救医疗箱等基本救护装备。

3、警戒人员在接到响应后能在部门领导带领下向需要警戒部位进行集结，并快速布置。

4、各小组负责人能够按要求实施响应。

（三）事故监测

1、演练事故最初是监控中心得到瓦斯预警情况，但调度指挥中心得到预警情况后，没有及时通知11402运输顺槽揭煤2#警戒点处的现场揭煤指挥人员。

2、2#警戒点处人员发生爆破冲击受伤事故后，现场人员能够迅速实现现场自救互救处理。但受伤汇报不及时（爆破时间9点30分，直到9点34分才汇报工伤事故）。

3、应急指挥部人员能够根据突出监测数据及现场人员汇报情况迅速判断11402运输顺槽揭煤为小型突出，说明揭煤准备情况充分。

（四）指挥和协调

1、根据应急预案中的调度信息情况及应急预案规定，本次应急响应行动应该为Ⅱ级响应，但预案中为Ⅰ级响应，响应级别不正确；

2、救援指挥部、现场指挥部能够迅速成立，选址合理，但缺少明显标志。

3、各级响应迅速，指挥体系符合要求。

4、现场指挥部建立位置能够满足救援要求，并能够与救援总指挥部联系，信息沟通畅通。

（五）事故处置

1、应急响应人员能够对事故状况做出正确判断，并能够在快速提出科学、

合理的处置措施，为应急赢得了关键时间。

2、应急响应人员对自救器使用不熟练，不能严格按规定要求使用压风自救装置。

3、应急人员、参演单位对重大事故没有向本单位值班人员汇报。

4、发生事故后，安全监察部安排有一名副科级管理人员到井口协调警戒，但副井口没有管理人员指挥。

5、应急事故发生后，技术组人员没有迅速集结，会诊处理方案缺少记录。

（六）应急通讯

总指挥部、井口信息站、现场指挥部、11402运输顺槽1#临时避难硐室通讯畅通，矿井内部通讯系统未发生故障，现场警戒无线对讲机通讯畅通，但井口信息站、调度指挥中心作为重要的救援人员驻扎地，独立于矿内部通讯外的商业化无线通讯基本没有通讯信号。

（七）参演人员表现

参与人员的表现大致符合演练现场情况，但存在以下不足，主要表现在以下几个方面：

1、技术组表现：参与演练的技术组人员未按规定就位，特别是重要的技术人员没有参与演习，没有考虑特殊灾害情况下的应急避灾措施。

2、现场救护人员表现：矿山救护车辆、医疗救护车辆均按规定到副井井口集结待命，驻矿救护共出动2小分队17人，根据公司规定，每个救护小分队应该为9人，2个小分队应共出动18人，但实际缺少1人。救援人员从下车集结到到副井口待命时间长达8分钟，但针对煤与瓦斯突出事故救护装备上没有携带补氧装备。同时，救护队员救护操作、对呼吸器、救援等基本业务工作不熟练，协助被困人员打开自救器撤退时还电话询问调度是否要打开自救器。

2、医疗组人员表现：医疗救护人员9：55才到副井口信息站集结，响应速度慢，就位后未向指挥部进行汇报。

3、保障组人员表现：警戒按规定现场警戒出动迅速，但救护车辆救援通道没有安排人员警戒，副井口等候室处只安排了3人警戒，现场警戒情况没有及

时向指挥中心进行汇报。各类保障措施按计划落实，但没有向总指挥部汇报落实情况。副井口提升作为救灾重要通道，没有管理部门管理人员指挥。下井人员统计核查速度慢，反馈信息速度较慢。

4、联络组人员表现：现场联络信息、调度指挥信息、反馈信息记录不全；总指挥下达的部分调度指挥信息未及时传达；对各类保障措施、救护措施、警戒情况等工作落实与撤除没有确认回报信息，对演习过程缺少信息反馈；

5、参演习单位和人员表现：部分参演单位对本次演习不够重视，准备不足，安排不细。参言人员没有按计划落实演习工作，使得本次演戏部分救护工作没有得到检验。如2#警戒点受伤人员、现场遇灾获救人员未按要求升井救护，调度指挥中心人员未按救护要求落实相关预案救护通知相关人员实施救护。综掘事业一部作为事故单位，部门值班没有接到任何遇灾信息。

6、逃灾人员表现：各参演人员没有按实际遇险情况落实灾情汇报及遇险自救互救；井下逃生到避难硐室的人员没有认真遵守避难硐室规定，未严格使用救灾设施，地面救援人员、警戒人员及逃生人员演练表情不投入，没有体现出重大事故情况下的紧迫感表情。

（八）现场恢复

演练结束后，演练地点能够迅速恢复施工，但调度指挥人员没有及时将演练结束、警戒撤除信息传达到相关地点、人员。

（九）人员保护

（1）演练单位能够根据演练预案提前贯彻，并向参演人员贯彻安全注意事项，本次演练没有发生其他事故。

（2）在副井口信息站提前准备了基本的下井防护装备。

四、演练总体评估

经过此次煤与瓦斯突出事故应急避险演练的检验，矿井供电系统，通风系统、瓦斯监测系统、人员定位系统、紧急避险系统是可靠的，矿井在防灾、抗灾、救灾应变的安全知识达到矿井安全生产的要求。本次演练，各参演单位、应急人员能够及时按计划进行响应，特别是在总工程师缺席的情况下，顺利完

成了本次应急演练的各项任务，基本达到了演练预期目标，在演练过程中没有发生其他意外事故。

第五节存在的问题及整改建议措施

通过观摩本次煤与瓦斯突出应急救援演练，现场评估人员发现本次演练存在以下问题，并对存在的问题提出了以下整改建议措施。

一、演练方案内容编制不够完善，审查不严，贯彻学习时间仓促。场景模拟不符合实际，重要区域处理措施没有编制（如方案中缺少风井口周围的警戒、断电处理）。各参演单位不够重视，准备不足。

整改建议措施：组织单位在《演练方案》设计上，应进一步丰富细化情景设置，提高应急演练质量，方案中应突出统一指挥、明确职责、细化分工、规范应急演练程序。各参演单位必须对演习高度重视，应组织部门员工认真学习贯彻演习方案。同时，矿相关部门应该将应急预案处理措施、灾害预防与处理计划提前下发给矿井各部门（包括驻矿救护队、医院等单位），以便贯彻学习。

二、参演人员、演习单位对应急演练不重视，不投入，在发生重大灾害时，没有快速撤离，没有按照平常情况下开展灾情汇报。救护人员对事故情况下的处理程序不熟悉，业务素质不能满足救灾需要。如受伤人员、遇灾人员均未按要求升井救治，使得医疗救护得不到应急检验；遇灾人员未向部门值班汇报。

整改建议措施：各单位、培训部门应该加强员工遇灾避险基本能力培训，提高员工的自救互救知识，同时提高员工、特别是管理人员在应急情况下处理事故的能力。救护队必须从救灾响应、救灾人员集结、现场救护处理做全程培训，定期组织演习训练，减少救灾人员处理事故的人员响应时间，提高现场救护处理的能力。

四、调度信息记录不及时，应急救灾系统重要信息收集不全面，总指挥下达的部分应急指令没有按时传达。联络人员对指挥系统发布的命令、收集的信息没有及时记录。

整改建议措施：在灾害事故发生并启动应急救灾预案后，调度指挥中心应组织单位内部人员加强各类信息记录，同时启动救灾预案的信息联络人员必须按要求落实信息记录。调度指挥中心应做好应急响应事件分工，明确信息收集、发布责任范围。

五、人员定位系统显示的下井各区队汇报的下井人数对不上，临时避难硐室缺少监控设施。

整改建议措施：各区队值班人员必须在班前会后统计本部门实际下井人数，下井班长必须向部门值班人员、调度指挥中心如实汇报本班实际下井人数。人员定位系统管理单位必须检查各下井定位仪的故障，巡查是否有带卡下井现象，确保人员定位系统显示下井人员与实际下井人员数量一致，同时对超时下井人员应组织人员核实情况。

对安全监控系统、人员定位系统应做到专人监控，突出重点，对重点信息及时向指挥部反馈。对临时避难硐室应增加监控设施。

六、对揭煤巷道爆破揭煤及发生煤与瓦斯突出事故后对供电系统管理应进一步优化。

整改建议措施：揭煤及应对煤与瓦斯突出事故时应明确断电范围名称、切断开关种类或编号，及时对影响范围的电机车、充电房进行断电。下一步在揭煤及应对煤与瓦斯突出事故时应明确采用地面监控系统进行断电处理，井下变电所核实处理。

七、经检查部分过断层揭煤措施，缺少特殊情况下的应急处理内容，措施编制不完善。

整改建议措施：在类似措施编制时，应增加特殊情况下的应急处理措施内容，以便指导揭煤人员在面对特殊情况时能够实施应急处理。