消防救援大队消防行政处罚档案消防简易行政处罚卷范例

消防简易行政处罚卷

消防简易行政处罚卷归档内容及装订顺序如下：

1.卷内文件目录；

2.当场处罚决定书（范例6－1－1）；

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

3.现场调查材料；

4.罚没收据；

5.其他有关材料；

6.备考表。

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

范例6－1－1：

一式三份，被处罚人和执行单位各一份，一份附卷。

消防行政执法的几点思考

摘要：本文对消防执法在实际工作中存在的难点进行了分析,阐明了加强消防执法建设的必要性和迫切性.并试图在前人研究成果的基础上，运用自己的工作经验、观点和方法从消防执法原则、执法方法、程序化建设、人员培训等方面，对加强消防执法建设提出了建议。关键词消防行政执法难点建议行政执法是政府直接影响社会经济生活最普遍的行政行为，是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设社会主义政治文明的重要内容。随着社会主义市场经济的逐步建立，特别是我国入世后，对行政执法的要求不断提高。公安消防行政执法做为行政执法的一部分，近年来，特别是我国《中华人民共和国消防法》颁布实施以来，各级公安消防机构及其执法人员，对消防行政执法的重视程度越来越高，依法行政意识明显增强，执法力度进一步加大，消防行政执法工作取得了明显的成效。一、消防行政执法的现状（一）消防法规体系初步建立，为消防行政执法提供了依据自改革开放以来我国消防法制建设所取得的成绩是不容置疑的，仅以立法而论，自1957年11月29日经全国人大常委会批准，国务院颁布了第一个全国性的消防法规——《消防监督条例》。1984年5月13日国务院公布了《中华人民共和国消防条例》。1998年4月29日九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国消防法》。同时国务院还制定了35个消防行政法规，地方性消防法规和规章80余部，国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准230余部，初步形成了以《中华人民共和国消防法》为基础，以行政法规、部门规章和消防技术规范、标准相配套，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础，为加强（二）深化消防行政审批制度改革，规范消防监督检查工作。消防执法工作提供了必要的前提。随着2004年7月1日，十届全国人大常委会第四次会议通过《行政许可法》的实施，使消防监督工作更适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济新形势的需要，公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了消防设施专项工程设计证书审核、消防设施专业承包企业资质审核和易燃易爆化学物品储存（经营）消防安全许可证、易燃易爆化学物品准运证、建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项消防审批项目，并按照新修订的《消防监督检查规定》（公安部第73号令）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）的要求，进一步规范消防监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高消防监督检查工作的有效性和科学性。从而进一步理顺了消防行政执法的职责权限，结束了公安消防部门既当运动员又当裁判员的不合理机制的历史。但通过对消防行政执法的调研，从当前的实践情况来看，我国的消防法制建设还存在着一些发展过程中的问题与缺陷。消防行政执法办案工作仍然存在诸多的矛盾和问题，面临严峻的挑战，消防行政执法难的问题仍很突出。[!--empirenews.page--]二、消防行政执法难的成因（一）执法环境难题突出1、消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。建国以来我国制定了各种法律、法规文件，而且新的法律还在不断的出台。这样多的法律、法规要在12亿人民中得到基本的贯彻执行，本身就是一个庞大的系统工程。要完成这样艰巨复杂而庞大的消防执法工作任务，首先需要有大量的消防执法人员和完善的执法机构；其次还需要有足够的物资技术条件和财力的支持。和世界上一些法制化的国家相比，我国消防执法机构还不配套。以郑州市现状为例，目前市区人口为220万人，各类企业事业单位大约5万多家，2004年全年发生火灾为1206起，2004年全市各级公安消防监督机构共检查9695单位（不包括各级政府组织的各项专项整治活动），而全市仅有消防监督人员90人，9695：90的比例致使监督质量有所下降。此外，由于消防机构现行体制是现役体制，地方工作，公安业务。兵不兵、民不民、警不警“三不象”的特点，而且每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的人员转业到地方，许多新进入执法领域的执法人员素质偏低，由于部分消防执法人员法律素质不高，业务水平不强，导致执法不够规范、到位、严谨，随意性大。在面对社会主义市场经济的高速发展，其困扰和困惑难以乐观。2、

行政处罚简易程序的内容包括哪些

行政处罚简易程序的内容包括哪些 ▲一、行政处罚简易程序的内容包括哪些 1、表明身份，即向当事人出示执法身份证件，简易程序可以由一名执法人员单独实施; 2、说明处罚理由，包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据; 3、告知当事人依法享有的权利; 4、给予当事人陈述和申辩的机会; 5、制作笔录; 6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书; 7、备案; 8、执行。 ▲二、处罚有法定依据; 三、适用的行政处罚类型限于警告和数额很少的罚款，即对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款处罚。

执法人员采取简易程序做出处罚决定的，应遵循下列程序： 1、表明身份，即向当事人出示执法身份证件，简易程序可以由一名执法人员单独实施; 2、说明处罚理由，包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据; 3、告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼等权利; 4、给予当事人陈述和申辩的机会; 5、制作笔录; 6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书; 7、备案; 8、执行;

2、行政处罚的一般程序行政处罚的一般程序又称普通程序，是行政处罚的基本程序，除法律另有规定的以外，任何行政处罚决定都必须适用这一程序。 1、调查和检查：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 2、作出处罚决定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 3、处罚决定的交付或送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在7日之内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 4、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不

题库-消防监督业务-法律法规

消防监督业务1000题（法律法规）一、判断题 1、消防行政案件只能由违法行为发生地公安机关消防机构管辖。（×）解析：消防行政案件由违法行为地的公安机关消防机构管辖。由违法行为人居住地公安机关消防机构管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关消防机构管辖。 2、几个公安机关消防机构都有权管辖的行政案件，由级别高的公安机关消防机构管辖。（×）解析：几个公安机关消防机构都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关消防机构管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关消防机构管辖。 3、火灾公众责任险是强制保险，公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业必须投保，保险公司必须承保。（×）解析：国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任险。 4、任何单位和个人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。（√） 5、生理上、精神上有缺陷或年幼，不能辨别是非、不能正确表达意志的人，不能作为行政案件的证人。（√）

6、公安机关消防机构送达行政案件法律文书应当首先采取直接送达的方式。（√） 7、公安机关消防机构对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法地收集、调取有关证据，并予以审查、核实。（√） 8、公安机关消防机构调查行政案件时，办案人员不得少于两人，并应向被调查人员表明执法身份。（√） 9、公安机关消防机构及其办案人员当场收缴罚款，不出具省级或国家财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。( √ ) 10、对作出的罚款处罚决定，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十日内到指定的银行缴纳罚款。( × ) 解析：对作出的罚款处罚决定，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。 11、对违法嫌疑人在异地但需要调查询问的，经公安机关消防机构负责人批准，可以将其传唤到公安机关消防机构所在地进行。（×）解析：对违法嫌疑人不得异地传唤。 12、被处罚人对当场处罚决定不服的，有权提起行政诉讼。（√） 13、公安机关消防机构办案人员为了取证，可以向证人表示自己对案件的看法。（×）解析：公安机关消防机构办案人员取证时，不得向证人

某公安消防行政处罚条例

江苏省公安消防行政处罚程序暂行规定第一章总则第一条为了规范消防行政处罚行为，保证消防行政处罚的合法性和公正性，依据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本规定适用于本省各级公安消防机构实施的消防行政处罚。对依据《消防法》规定给予行政拘留处罚的，由公安消防机构依照《治安管理处罚条例》规定的程序办理，由行为发生地县级公安机关作出处罚决定。第三条公安消防机构实施行政处罚必须以事实为根据，以法律为准绳，遵循公正、公开的原则，坚持教育与处罚相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉遵守消防法规。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第二章行政处罚的决定第四条公安消防机构在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第五条当事人有权进行陈述和申辩。公安消防机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，公安消防机构应当采纳。公安消防机构不得因当事人申辩而加重处罚。第一节简易程序第六条执法人员对违反消防法规事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作

出行政处罚决定。第七条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写《当场处罚决定书》，并当场交付当事人。事后，应当将当场处罚情况及时报告行政首长。《当场处罚决定书》存根应当交法制员备案存档。第二节一般程序第八条消防行政处罚除依法适用简易程序的以外，应当按照以下程序进行： (一)立案； (二)调查； (三)告知； (四)决定； (五)送达。属于听证范围的，还应当按照本章第三节的规定办理。第九条凡公安消防机构及其执法人员检查发现或者通过举报、控告、移送、上级交办、当事人主动交待等方式发现违反消防法律、法规、规章的行为的，均应当填写《消防行政案件立案登记表》，并将有关案件材料附后，报公安消防机构负责人审批。对认为需要给予行政处罚的，应当决定立案查处。第十条立案应当符合下列条件： (一)有违法行为发生； (二)违法行为应当受到行政处罚； (三)属于本机构管辖。第十一条有下列情形之一的，不立为消防行政案件；已经立案的，应当立即撤销案件：

(完整版)消防行政处罚规定

消防行政处罚规定一、消防行政处罚的种类（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得和非法财物；（四）责令停产停业（停止施工、停止使用）；（五）行政拘留。二、消防行政处罚程序（一）简易程序 1、条件违法事实确凿并有法定依据，对当事人处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚，适用简易程序。 2、程序（1）向当事人出示《公安消防监督检查证》；（2）指出当事人的违法行为、处罚的事实、理由及依据；（3）填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人；（4）符合当场收缴罚款条件的，消防监督员应当场收缴，并向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款票据；（5）报所属公安消防机构备案。（二）一般程序 1、条件对当事人处50元以上、法人或其他组织处1000元以上罚款、没收违法所得和非法财物、责令停止施工、停止使用、停产停业、行政拘留等处罚，适用一般程序。 2、程序（1）向当事人出示《公安消防监督检查证》；（2）讯问当事人或询问证人，讯问人或询问人不得少于2人；讯问当事人或询问证人应当制作《讯问笔录》或《询问笔录》。需要传唤的，应当使用《传唤证》，《传唤证》由公安消防机构负责人签发，消防监督员执行。当事人逃避或拒绝传唤的，公安消防机构可以强制传唤。（3）进行现场勘验或检查，并制作勘验或检查笔录；（4）收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等证据：（5）填报《行政处罚审批表》(分为适用听证和不适用听证两种)。对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决；（6）填写《告知公安消防行政处罚决定通知书》，送达当事人。当事人要求陈述和申辩的，公安消防机构必须充分听取当事人的意见，并制作《公安消防行政处罚案件当事人陈述、申辨笔

消防罚款自由裁量标准

南通市消防行政处罚裁量标准第一章总则第一条为了正确适用消防法律、法规和规章，规范公安机关消防机构行政处罚裁量行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）、《江苏省消防条例》等有关法律和公安部有关规章的规定，结合我市实际，制定本标准。第二条本标准适用于南通市各级公安机关消防机构依照《中华人民共和法国消防法》和《江苏省消防条例》实施的消防行政处罚。公安派出所实施消防行政处罚参照本标准执行。第三条上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。第二章行政处罚裁量的原则第四条行使行政处罚裁量权应当遵循公正、公平、公开的原则，遵循过罚相当和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。第五条同一执法主体在同一时期，对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的消防安全违法行为，在处罚裁量时，适用的处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。第六条有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用相应的法律条款，分别决定，合并执行。对违法行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第七条违法行为人有下列情形之一的，应当按照本标准从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻消防安全违法行为危害后果的；（二）已满14周岁不满18周岁的公民实施消防安全违法行为的；（三）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人实施消防安全违法行为的；（四）受他人胁迫实施消防安全违法行为的；（五）配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为，有立功表现的；（六）主动投案，向公安机关消防机构如实交待自己的违法行为的；（七）违反程序性规定，但建筑、场所无火灾隐患或未违反消防技术标准的；（八）其他依法应当从轻、减轻处罚情形的。依照前款规定从轻处罚的，应当在法定处罚种类之内选择较轻的种类或者按照本标准下降一个梯次处罚款，但罚款不能低于法定最低数额。减轻处罚的，可以在法定处罚种类和幅度范围以下适用更轻的处罚种类或者更低的处罚幅度，但罚款额度最低不得低于法定幅度下限的百分之三十。第八条违法行为人有下列情形之一的，应当选择较重的处罚阶次：（一）一年内因同一种消防安全违法行为受到两次以上消防行政处罚的；（二）拒不整改或者整改不力，违法行为处于持续状态的；（三）拒绝、阻碍或者以暴力威胁消防执法人员的；（四）隐匿、销毁违法行为证据的；

12消防简易行政处罚案卷评查规则

超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。 1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。 2基本要素检查 2.1主体 a)以非法定执法主体的名义实施消防简易程序处罚的； b)不具有消防执法身份的人员实施消防简易程序处罚的； c)被处罚对象不是消防安全违法行为人的； d)对个人、个体工商户（有法规依据的除外）按照单位实施处罚的。 2.2事实证据 a)对超过法定追溯期限的消防安全违法行为给予处罚的； b)当场处罚决定书及有关材料未载明违法的时间、地点、情节、后果等，导致消防安全违法事实不清的。 2.3法律适用 a)认定消防安全违法事实或作出处罚决定，无法律、法规、规章依据，或依据的法律、法规、规章或法条无效的； b)认定消防安全违法事实或作出处罚决定，引用法律、法规、规章名称或条、款、项错误，或

行政处罚法试卷及标准答案.doc

行政处罚法二、多项选择 1. 行政处罚法的原则包括ABC A.处罚法定原则 B.公开、公正原则 C.处罚与教育相结合的原则 D.罪刑相适应的原则 2. 行政处罚决定原则的含义包括ABC A. 依据合法 B. 主体合法 C.程序合法 D. 处罚公正 3. 当事人在行政处罚中享有ABCD A. 陈述权、申辩权 B. 听证权 C.申请行政复议、提起行政诉讼权 D.要求行政赔偿权 4. 下列属于行政处罚的是AD A. 警告 B. 罚金 C. 收容教育 D. 责令停产停业 5. 违法行为发生地包括违法行为ABCD A. 着手地 B. 经过地 C 实施地 D. 危害结果发生地 6. ABCD 不予行政处罚。 A.不满十四周岁的人有违法行为的 B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 7. 可以适用简易程序裁决行政处罚的范围是ABCD A. 对公民处以50 元以下罚款 B. 警告 C.暂扣许可证或者执照 D.对法人或者其他组织处以1000 元以下罚款 8. 适用简易程序必须ABCD A.向当事人出示执法身份证件 B.告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权利 9. 行政机关在收集证据时，可以ABD A.依照法律、法规的规定进行检查 B.抽样取证 C.将证人传唤到公安机关提供证言 D.先行登记保存证据 10. 行政机关送达行政处罚决定书的方式有ABCD A. 直接送达 B.留置送达 C.邮寄送达 D.公告送达 11. 行政机关作出ABD等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A. 责令停产停业C.行政拘留 B.吊销许可证或者执照D.较大数额罚款

12.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施 ABD A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款 B.根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 13.行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分ABCD。 A.没有法定的行政处罚依据的 B.擅自改变行政处罚种类、幅度的 D.受委托组织以委托行政机关名义再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 14. 违法事实确凿并有法定依据，对ABC的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。 A．公民处以五十元以下罚款B．法人或者其他组织处以一千元以下罚款 15. 根据《行政处罚法》规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的情形有AB。 A．依法给予 20 元以下的罚款的B ．不当场收缴事后难以执行的 C．只要当事人愿意当场交纳D ．对边远地区当事人予以处罚的 16. 根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定CD 的行政处罚。 A．暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照 B．没收违法所得、没收非法财物 C．一定数量罚款 D ．警告 17. 根据《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合下列条件BC A．依法成立的事业组织 B．具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 C．对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 D．与委托组织有业务联系 18. 下列哪些具体行政行为属于行政处罚BD A. 责令限期改正 B.暂扣驾驶证 C.暂扣物品 D.没收非法经营的音像制品 19. 对行政机关作出的ABC行政处罚决定不服的，受处罚的当事人可以申请行政复议。 A．罚款B．警告C．行政拘留 D ．劳动教养 20. 行政处罚法定原则应包括ABC A．主体合法 B ．有法定依据 C．程序合法 D ．过罚相当 21. 根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有（ACD） A．吊销营业执照 B ．行政拘留 C．大额罚款 D ．责令停产停业 22. 根据行政处罚法的规定，下列说法中正确的是（BC） A．违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚 B．行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚 C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定

消防违法行为处罚法律依据(详细版)

消防违法行为名称及处罚法律依据（一）

消防违法行为名称及处罚法律依据（二）附件：关于《中华人民共和国消防法》第七十条的理解释义第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。【本条主旨】本条是关于公安机关消防机构行政处罚权限的规定。【条文释义】依照本条第一款规定，除本法另有规定的外，行政处罚由公安机关消防机构决定，其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。 1、行政处罚由公安消防机构决定。这里的行政处罚具体包括：责令停止施工、责令停止使用、责令停止举办、责令停止营业、责令停止违法行为、没收未经检验合格的产品和违法所得、警告、罚款。以上处罚的裁决，由公安消防机构决定，公安机关的其他非公安消防

机构不能作出决定。所谓“公安消防机构”, 本书前面已作过阐释，这里不再重复。依照《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚一般程序的规定，公安消防机构作为行政机关，在依法给予行政处罚时，必须全面、客观、公正地调查、收集有关证据，必要时可以依法进行检查。给予行政处罚的决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者进行行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。并且，处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的消防监督机构的印章。消防监督机构作出责令停止施工、责令停止营业、责令停止使用、责令停止举办、较大数额罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证，当事人不承担组织听证的费用。 2、拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。这里规定的拘留是指行政拘留，是对违反公安行政管理的人给予的一种行政处罚，目的是通过在一定的时间内剥夺违反治安管理行为人自由的方式，来惩戒、教育行为人。“由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定”，是指依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关依照治安管理处罚法的有关规定决定。本条第二款是关于传唤消防安全违法行为人的程序的规定。实践中，公安消防机构传唤消防安全违法行为人一般应遵循以下程序：（1）在消防执法过程中，需要传唤的，承办执法人员应当填写《传唤证》

公安消防机关行政法律文书制作与示例模板

公安消防机关行政法律文书制作与示例模板一、一般要求 1．文书填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应当逐项填写；摘要填写的，应当简明、准确；不需要填写的，应当划去，不能留白。签名和注明日期，必须清楚无误。 2．文书中的记录内容应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。记录中应当避免使用推测性词句，防止发生词句歧义。描述方位、状态的记录，应当依次有序、准确清楚。 3．文书中所称“姓名”，是指法定身份证件或者居民户口簿上载明的姓名，与案件有关的姓名，如曾用名、绰号、化名、笔名等也应当注明。对外国人，应当填写其合法身份证件上的姓名，必要时，注明汉语译名。单位名称及单位地址是指机关、团体、企业、事业等单位的名称，填写时应当写全称，必须与调查取证中《工商营业执照》中载明的单位全称相符，禁止填写简称、略称等不规范名称。 4．文书内容不得涂改，必须更正的，应当由当事人签名确认，或者重新制作。 5．行政处罚法律文书范本中涉及到红色字体标注的均为手工填写。 6．文书底部发文日期中文格式应为“二〇九〇年二月二日”，不

得填写阿拉伯数字“0”或采用汉字“零”如：“二0九〇年二月二日”及“二零九〇年二月二日”。二、具体要求 7．《行政处罚告知笔录》以及《送达回证》均采用A4纸正反面印制，行政处罚告知笔录分为处罚前告知和听证告知两部分，拟作出的行政处罚不需要听证的，不填写听证告知部分。《送达回证》是公安机关消防机构在当事人拒绝签收或不能采取当场交付方式的情况下，送达文书时使用的文书。 8．《公安行政处罚审批表》仅适用于拘留案件的行政审批，具体要求延续总队《关于规范行政拘留处罚网上流转程序的通知》（武X消防字[20XX]280号）文件要求执行。 9．《询问/讯问笔录》，应当全面、准确记录违法犯罪的经过和事实，着重记录违法犯罪的时间、地点、情节、后果及证据。 “第次”的横线处填写中文数字，“第页”、“共页”的横线处填写阿拉伯数字。《询问/讯问笔录》末尾应当由被询问/讯问人写明“以上笔录我看过，与我说的相符”。笔录中记录被询问/讯问人回答的内容有改动的，应当由被询问/讯问人在改动处捺指印确认。询问/讯问时，人民警察应当告知被询问/讯问人依法享有的权利和承担的义务。告知被询问/讯问人权利和义务可以采取制作权利义务告知书方式或者直接在询问/讯问笔录中以问答方式予以体现。首次询问违法嫌疑人时，应当问明违法嫌疑人的姓名、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址，是否为各级

行政处罚的简易程序范文

行政处罚的简易程序一、行政处罚简易程序的适用条件根据《行政处罚法》的规定，行政处罚案件的决定程序除一般程序外，还有简易程序。相对于一般程序而言，简易程序的步骤简单，操作简便，相关法律、法规对简易程序的规范比较简单。在行政处罚案件办理实际中，行政执法机关遇到的大多是违法行为简单、违法情节轻微的普通违法行为。一方面，这类行为具有违法性，行政执法机关必须依法查处；另一方面，这类违法行为数量大、查处起来相对比较容易，办案机构如果按行政处罚的一般程序办理，会影响行政效率。因此，法律从实际情况出发，在行政处罚的一般程序外设定了简易程序，并对简易程序的适用条件及相关要求作出了原则性的规定。《行政处罚程序规定》根据工商行政管理机关行政执法的实际情况，对《行政处罚法》的规定予以细化，在第四章“行政处罚的简易程序”部分规定了简易程序的具体要求、当场处罚决定书的内容以及案件的归档等问题。工商行政管理行政处罚的简易程序是指工商行政管理机关及其执法人员对于公民、法人或者其他组织违反工商行政管理法律、法规的行为当场作出行政处罚决定的行政处罚程序。《行政处罚程序规定》第六十条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。”《行政处罚程序规定》第六十条的依据是《行政处罚法》第三十三条。简易程序的核心是办案机关可以不经立案、调查取证、听证、核审等程序，由执法人员代表办案机关对违法当事人当场作出行政处罚决定。适用简易程序查处案件必须严格遵守法律、法规的相关规定。一般而言，简易程序有以下几个适用条件。 1.事实清楚、案情简单，并且有法定依据。在这种情况下，办案机构不必调查取证就能清楚掌握当事人的违法事实，同时，相关法律明确规定了此类违法行为该如何处罚。如果没有法定依据，无论当事人的违法行为多么简单，办案机构都不能适用简易程序认定其行为违法，更不能实施行政处罚。 2.违法后果比较轻微，处罚种类和幅度属于法律规定的范围。违法后果比较轻微即违法行为性质不严重，情节不恶劣，造成的危害后果容易消除。在实践中，违法后果是否轻微需要办案机关及办案人员根据实际情况依法作出判断。此外，法律还具体限定了简易程序的适用条件，即对公民处以50元以下、对法人或者

12消防简易行政处罚案卷评查规则

消防简易行政处罚案卷评查规则 1 总则 1.1 本规则以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律、法规、司法解释、规章和规范性文件为依据，以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。 1.2 消防行政处罚简易程序案卷评查依照本规则进行评分。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。 1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。基本要素检查重点针对在主体、事实证据、法律适用、执法程序等方面是否存在严重执法问题。一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。 1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。案卷评查实行复核制，至少 1 人考评 1 人复核，并应填写案卷评查记录表。 1.5 案卷分值总分为10 分，得分按照下列公式计算：10- 扣分合计=案卷分数。 1.6 基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣 5 分, 且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。 1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过 1 分。扣分分值按照不同文书和问题设定为 1 分、0.5 分、0. 2 分、0.1 分 4 档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。 1.8 案卷成绩分为 4 个档次：9 分以上（含）的为优秀，7 分（含）至9 分（不含）的为良好， 5 分（含）至7 分（不含）的为合格， 5 分以下（不含）的为不合格。 2 基本要素检查 2.1 主体 a）以非法定执法主体的名义实施消防简易程序处罚的； b）不具有消防执法身份的人员实施消防简易程序处罚的； c）被处罚对象不是消防安全违法行为人的； d）对个人、个体工商户（有法规依据的除外）按照单位实施处罚的。 2.2 事实证据

浅议个体工商户在消防行政法律体系中的法律地位

浅议个体工商户在消防行政法律体系中的法律地位摘要:新《消防法》颁布实施以来,对个体工商户在消防法律体系中是属于单位还是个人,该如何对其进行界定,如何进行消防行政处罚,一直是各地公安机关消防机构在具体处理消防监督检查和行政处罚案件中引起很大争议的焦点问题,本文作者对上述问题进行了论证,提出了个体工商户在消防法律体系中应当视为个人,并应当依照《消防法》中对应个人的条款进行处罚。关键词:个体工商户消防法律体系法律地位个体工商户在中国的历史起源于1978年,发展到今天已有三十余年,在一些地区、一些行业已经形成一定的生产力,据统计数字显示,截止到2009年7月份,广西的个体工商户已累计达到1205500户,繁荣了当地的市场。促进了经济的发展。但随着个体经济的迅速发展,我们公安机关消防机构在对个体工商户进行消防行政执法过程中,通常会遇到这么个问题:个体工商户在新颁布的《消防法》中的法律地位究竟是怎么样的,是看作个人还是归类为机关、团体、企事业单位?对个体工商户的消防行政处罚法律文书如何正确下发?个体工商户发生火灾如何正确处理?翻阅所有有关涉及消防法律法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等相应的法律解释(包括立法解释、行政法解释、司法解释)均没有明确个体工商户在消防法律中的法律地位问题。新《消防法》第60条第一款规定,“单位违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:……”,该条第二款“个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的,处警告或者五百元以下罚款。”在第67条中规定,“机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚”。我们的法律并没有给单位这一概念进行明确的界定,刑法学的单位犯罪中单位是指依法设立的单位,包括五种单位:公司(公司法规定的两类公司)、企业(公司以外的其它从事生产经营活动的经济组织)、事业单位(不以营利为目的,从事社会公益事业的组织)、机关(指国家机关,包括国家权力机关,国家行政机关,中国共产党的各级组织、各级人民政协组织是按国家机关对待的)、团体(不同人群的自治组织,包括人民团体和社会团体)。私营的公司、企业、事业单位能否成为单位犯罪的主体,要看它是否具有法人资格。私营的公司、企业、事业单位,只有具有法人资格的,以公司、企业、事业单位的名义实施犯罪的,按单位犯罪处理;不具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位,其犯罪行为按自然人个人犯罪定罪处罚。很显然,在刑法学中,个体工商户是不能归类于“单位”的,只能按个人犯罪处理。在民法中,个体工商户是指自然人在法律允许的范围内,依法经核准登记,从事工商业经营的,为个体工商户。个体工商户经当地工商行政管理机关核准登记,领取营业执照后方可成立。个体工商户应当在法律允许的范围内,从事生产经营活动。个体工商户并非一类独立的民事主体,而是包含在自然人这种民事主体中。其特征是:1、个体工商户是

行政处罚简易程序处罚决定书

托克逊县建设局简易程序处罚决定书编号：托建罚字【】号当事人：地址：电话：其他联系方式：证件号：□□□□□□□□□□□□□□□□□□证件类型：发证机关：一、违法事实和证据经调查核实，当事人于年月日时分，在实施了以下环境违法行为：以上行为有下列证据为证：上述行为违反了《》第条第款（和《》第条第款）之规定。二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限托克逊县建设局依据《》第条第款（和《》第条第款）之规定，决定对你单位（或者个人）作出如下行政处罚：1.罚款（大写）元整的行政处罚。被处罚人自接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行和帐号缴纳罚款。逾期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。。当事人不服处罚决定的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》在60日内向托克逊县人民政府申请行政复议；或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》在3个月内向托克逊县人民法院提起行政诉讼法。收款银行：户名：帐号：送达地点送达方式当事人（签名或者盖章）年月日见证人（签名或者盖章）年月日送达人（签名）年月日送达机关（签章）托克逊县建设局年月日备注

简易程序文书填写规范一、文书说明㈠文书一式两联，第一联附卷，第二联送达。㈡文书为无碳复写式，第一联需用钢笔或者签字笔填写。㈢文书为填空式，“”为填空式，在“”上填写检查情况。㈣文书归档可多案一卷。㈤国家机关收费的案件不适用本文书。㈥本文书中所涉及数字的“以下”、“以内”均包括本数。二、告知程序可采用囗头方式告知当事人违法事实、处罚理由和依据。三、《当场处罚决定书》的使用要求㈠适用范围：事实清楚、情节简单、违法行为轻微、没有多收价款的当场处罚案件；㈡处罚种类：警告和罚款；㈢处罚金额：对公民处以50元以下罚款，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款；㈣当场收缴的范围：按照行政机关实施罚缴分离时可以当场收缴范围的规定执行㈤归档所需文书：当场处罚决定书、罚款统一收据；㈥备案号：送达当场处罚决定书后一日内，报所属行政机关备案并编号。

(完整word版)公安消防执法档案管理规定

公安消防执法档案管理规定公消【2012】336号第一章总则第一条为加强和规范公安消防执法档案（以下简称执法档案）管理工作，有效地保护执法档案，推进执法规范化建设，根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于公安机关消防机构在消防执法活动中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、实物等各种载体历史记录的管理。第三条执法档案管理应当遵循客观、科学、完整、安全、有效利用的原则，落实逐级责任制和岗位责任制，实行集中统一管理，定期和离任离岗移交制度。第四条上级公安机关消防机构应当加强对下级公安机关消防机构执法档案管理工作的监督、指导。执法档案管理工作接受主管公安机关、地方档案行政主管部门的监督、指导。第二章档案归档内容第五条执法档案包括消防行政许可档案、消防监督检查档案、消防安全重点单位档案、重大火灾隐患档案、火灾事故调查档案、消防行政处罚档案、消防行政强制档案、消防执法救济档案和消防刑事档案。第六条消防行政许可档案分建设工程消防设计审核卷、建设工程消防验收卷、公众聚集场所使用/营业前消防安全检查卷。（一）建设工程消防设计审核卷的归档内容及装订顺序如下： 1、卷内文件目录； 2、建设工程消防设计审核意见书及审批表； 3、建设工程消防设计审核申报表； 4、消防设计文件； 5、专家评审申报材料，包括：特殊消防设计文件，或设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料； 6、建设工程规划许可证明文件，城乡规划主管部门批准的临时性建筑证明文件； 7、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件，设计单位资质证明文件； 8、建设工程消防设计审核申请受理凭证； 9、建设工程消防设计审核记录表； 10、集体会审、专家评审意见及有关记录和材料； 11、送达回证； 12、其他有关材料； 13、备考表。（二）建设工程消防验收卷的归档内容及装订顺序如下： 1、卷内文件目录； 2、建设工程消防验收意见书及审批表； 3、建设工程消防验收申报表; 4、消防设计文件变更情况、消防设计专家评审会纪要及其他需要提供的申报材料； 5、工程竣工验收报告，有关消防设施的工程竣工图纸及隐蔽工程记录; 6、消防产品质量合格证明文件，消防设施检测合格证明文件； 7、具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料（含建筑保温材料）、装修材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证； 8、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件，建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 9、建设工程消防验收申请受理凭证； 10、建设工程消防验收记录表，现场抽样检查及功能测试、检测、综合评定等资料，不合格项目的整改证明资料;

消防行政处罚的种类

消防行政处罚的种类（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得和非法财物；（四）责令停产停业（停止施工、停止使用）；（五）行政拘留。消防行政处罚的依据对违反消防法律法规的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》第四十条和五十三条和《消防条例》第四十二条至四十七条的规定实施处罚。构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。消防行政处罚的程序（一）简易程序 1、条件违法事实确凿并有法定依据，对当事人处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚，适用简易程序。 2、程序（1）向当事人出示《公安消防监督检查证》；（2）指出当事人的违法行为、处罚的事实、理由及依据；（3）填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人；（4）符合当场收缴罚款条件的，消防监督员应当场收缴，并向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款票据；（5）报所属公安消防机构备案。（二）一般程度 1、条件对当事人处50无以上、法人或其他组织处1000元以上罚款、没收违法所得和非法财物、责令停止施工、停止使用、停产停业、行政拘留等处罚，适用一般程序。 2、程序（1）向当事人出示《公安消防监督检查证》；（2）讯问当事人或询问证人，讯问人或询问人不得少于2人；讯向当事人或询问证人应当制作《讯问笔录》或《询问笔录》。需要传唤的，应当使用《传唤证》，《传唤证》由公安消防机构负责人签发，消防监督员执行。当事人逃避或拒绝传唤的，公安消防机构可以强制传唤。（3）进行现场勘验或检查，并制作勘验或检查笔录；（4）收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等证据；（5）填报《行政处罚审批表》（分为适用听证和不适用听证两种）。对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决；

消防救援大队消防行政处罚档案消防简易行政处罚卷范例

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