招标申请表
附件2
邀请招标申请表
申请单位(公章)：
经办人：联系方式：
填写要求（本行和以下要求可以不打印）：（1）申请单位填写要求必须是单位全称。（2）项目概况要详细准确填写：工程建设类、服务类填写项目基本情况；货物类填写标的物的基本情况。（3）招标控制价要准确，投标报价超出招标控制价的按废标处理。（4）工期可针对项目填写具体时间，工程建设类、服务类填写工程建设周期，货物类填写交货期。（5）招标申请单位所推荐的投标单位应具备承担招标项目的能力，且资信良好，每个项目（标段）推荐的投标单位数量应在5家以上，否则，招标管理中心根据项目具体情况添加具有相应资质和实力的投标单位。必要时，报请招标领导小组审核。（6）*“项目归口管理部门主要
负责人”一栏仅限于产业单位承揽的主业项目且需要公司归口管理部门管理审核的还需由该管理部门主要负责人审核签字。（7）经办人和联系方式必须填写。
附件3
竞争性谈判申请表
申请单位(公章)：
经办人：联系方式：
填写要求（本行和以下要求可以不打印）：（1）申请单位填写要求必须是单位全称。（2）项目概况要详细准确填写：服务类填写项目基本情况；货物类填写标的物的基本情况。（3）招标控制价要准确，投标报价不能超出招标控制价。（4）工期可针对项目填写具体时间，服务类填写项目建设周期，货物类填写交货期。（5）招标申请单位所推荐的投标单位应具备承担招标项目的能力，且资信良好，每个项目（标段）推荐的投标单位数量应在5家以
上，否则，招标管理中心根据项目具体情况添加具有相应资质和实力的投标单位。必要时，报请招标领导小组审核。（6）*“项目归口管理部门主要负责人”一栏仅限于产业单位承揽的主业项目且需要公司归口管理部门管理审核的还需由该管理部门主要负责人审核签字。（7）经办人和联系方式必须填写。
附件4
单一来源采购招标申请表
申请单位(公章)：
填写要求（本行和以下要求可以不打印）：
（1）申请单位填写必须是单位全称。（2）项目概况填写：填写标的物的基本情况。（3）申请理由要详细填写，充分说明单一来源采购理由。（4）招标控制价要准确，投标报价不
能超出招标控制价。
（5）工期可针对项目填写具体时间，服务类填写项目建设周期，货物类填写交货期。
（6）*“项目归口管理部门主要负责人”一栏仅限于产业单位承揽的主业项目且需要公司归口管理部门管理审核的还需由该管理部门主要负责人审核签字。（7）经办人和联系方式必须填写。
附件5
公司询价申请表
申请单位(公章)：
经办人：联系方式：
填写要求（本行和以下要求可以不打印）：（1）申请单位填写要求必须是单位全称。（2）
项目概况要详细准确填写：货物类填写标的物的基本情况。（3）招标控制价要准确，投标报价不能超出招标控制价。（4）工期可针对项目填写具体时间，货物类填写交货期。（5）招标申请单位所推荐的投标单位应具备承担招标项目的能力，且资信良好，每个项目（标段）推荐的投标单位数量应在5家以上，否则，招标管理中心根据项目具体情况添加具有相应资质和实力的投标单位。必要时，报请招标领导小组审核。（6）*“项目归口管理部门主要负责人”一栏仅限于产业单位承揽的主业项目且需要公司归口管理部门管理审核的还需由该管理部门主要负责人审核签字。（7）经办人和联系方式必须填写。
附件6
定标意见表
（公开招标、邀请招标）
附件7
成交结果意见表
（竞争性谈判、单一来源谈判、询价）
附件8
中标单位确认表
非公开招标
附件： 政府采购非招标采购方式管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。 第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。 本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式： （一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务； （四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 第二章一般规定 第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明； （二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明； （三）拟申请采用的采购方式和理由。 第六条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。 第七条竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。
政府采购招标评标办法(综合评分法)1
第三章政府采购招标评标办法（综合评分法）评标办法前附表：
325评分分值按四舍五入法计算，保留至小数点后两位。（评标细则详见下表）
1.评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1初步评审标准 2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表及资格审查文件。 2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。 2.2分值构成与评分标准 2.2.1分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总 价，但单价金额小数点有明显错误的除外 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐3 名中标候选人。 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
药品集中招标采购的问题与对策
1.1 选题背景 近几十年来，随着医药产业的快速发展，国内外许多学者开始将目光投向医药、公共卫生和医疗事业，有先后出现了药物经济学、医药经济学和卫生经济学。卫生经济学，药物经济学研究已经比较成熟，和医疗经济学作为一门学科还没有形成，理论体系还不完善。一些学者提出的概念，医药产业经济学，认为它是产业经济学理论和医疗行业的特点相结合，从工业界应用经济学。药物经济学是研究经济现象的医药产业链，发展规律的学科体系。它着重于整体把握医药市场经济学原理，方法，应用于医药产业链的各个环节，分析药物的研发，生产，分配，消费的经济现象。降低药品成本刻不容缓。药品价格过高引起的另一个重要原因是我国药物从厂直至到达消费者的体验，中间流通环节太多，而且价格很高。 1.3 研究意义 到目前为止，由于药品集中招标采购在中国城市医疗卫生体制改革政策的那一刻起，在制药行业，引起了很大的反响。近年来，争议一直不绝于耳。即使在全国两会期间也不断出现，成为每个人大，政协委员的医疗卫生行业的热点话题的政治。原因在于药品集中招标采购不仅改变了我们的传统医疗机构药品采购模式，不能从源头上解决在药品购销中不正之风，更重要的是，它改变了原有的利益集团在传统采购模式的利益分配。在强大的阻力和无休止的批评，那么，推行药品集中招标采购，药品价格下降，但药品集中招标采购实施过程中，遇到了许多问题和困难，需要面对和解决的。笔者认为，在当前的医疗保健改革将发行的大背景下，通过分析药品集中招标采购存在的问题并提出对策，具有十分重要的现实意义。 .1 集中招标采购的主要内容 集中是指采购制度，从分散到集中采购的医疗机构体制改革，目前的政策要求在县级以上公立非营利性医疗机构必须参与药品集中招标采购；招标是指具体的采购方法。采购包括公开招标、邀请招标。集中招标采购的目的是设置的顺序，
政府采购非招标采购方式管理手册文本
中华人民共和国财政部令第74号 ——政府采购非招标采购方式治理方法 《政府采购非招标采购方式治理方法》差不多2013年10月28日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。 部长楼继伟 2013年12月19日 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，加强对采纳非招标采购方式采购活动的监督治理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本方法。 第二条采购人、采购代理机构采纳非招标采购方式采购物资、工程和服务的，适用本方法。
本方法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购物资、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购物资、工程和服务的采购方式。 询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购物资询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 第三条采购人、采购代理机构采购以下物资、工程和服务之一的，能够采纳竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购物资的，还能够采纳询价采购方式：
（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的物资、服务； （二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的物资、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采纳非公开招标方式的物资、服务； （四）按照招标投标法及事实上施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 第二章一般规定 第四条达到公开招标数额标准的物资、服务采购项目，拟采纳非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
药品集中招标采购管理制度
药品集中招标采购 管理制度
药品集中招标采购管理制度 为保障医院药品供应，规范药品使用行为，杜绝药品购销领域不正之风，根据河南省药品集中招标采购相关规定，结合医院实际情况，特制定本制度。 一、医院药品除特殊管理药品（麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、中药饮片等）外，应全部参加省药品集中招标采购。具体工作由药剂科负责，其它科室或个人不得自购、自销。 二、药品的选标： （一）选标的原则：遵循安全、有效、经济的原则，优先选用国家及省基本药物目录中的品种。 （二）以河南省药品集中招标中标目录为依据，由医院药事管理与药物治疗学委员组织医院药品遴选专家在中标目录范围内遴选医院基本用药品种。不得擅自采购非中标药品，不得违反中标价格采购药品。 （三）优先遴选的品种： 1、国家基本药物目录范围内的品种； 2、列入河南省基本医疗保险、工伤保险药品目录范围内及新型农村合作医疗报销基本药物目录内的品种； 3、质量优异且价格低廉的品种； 4、仿制国外药品疗效确切，可替代进口药品的品种；
5、医院临床常年应用质量稳定，未发生过任何不良事件的品种。 （四）严格控制的品种： 1、药名、外观与医院现用的同类品种极其相似，易混淆的； 2、主要用于滋补保健作用，易滥用的； 3、列入特殊使用的抗菌药物； 4、注射剂超过40元/支（瓶）或片剂等其它剂型超过25元/片（粒）； 5、因严重不良反应，国家食品药品监督管理部门明确规定暂停生产、销售和使用的。 (五)一品两规的规定： 1、一般情况下医院药品为一品一规； 2、输液制剂一个品种能够选择两种以上规格； 3、特殊使用的药物（针对专科药物）经药事会研究同意后能够选择两种以上规格； 4、剂量要求严格需要准确使用的药物经药事会研究同意后能够选择两种以上规格； 5、一品两规的品种原则上选择不同质量层次的药物，或成人及儿童使用的两种规格。 6、基本药物可一品两规。 三、药品的采购： （一）根据药物遴选专家的意见，经药事管理与药物治疗学
公司非招标采购管理办法(试行)
附件 中国XX集团公司非招标采购 管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强中国XX集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和集团公司相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、施工类和服务类采购。 采取非招标方式采购的，必须符合集团公司采购管理规定的适用条件。 第三条采购标的合同估算价低于10万元人民币的，或符合紧急采购条件的采购，可以参照本办法，简化采购组织、采购方案、采购文件及采购流程。 第四条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业的非招标采购管理。 第五条本办法所称采购人，是指提出采购项目、进行非招标采购的单位。 本办法所称采购管理单位，一级集中采购指集团公司，二级集中采购指分子公司。 本办法所称采购需求单位，是指提出采购需求的单位。 第六条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵
循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。 第二章采购组织 第七条符合以下条件之一的非招标采购，应组建采购工作组： （一）施工类单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）物资类单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的。 不符合以上条件的，可以不组建采购工作组。 第八条一级集中采购范围的采购，工作组由集团公司负责组建，成员由集团公司、分子公司、基层企业和中国水利电力物资有限公司（以下简称物资公司）的相关人员组成。 二级集中采购范围内的采购，组建采购工作组的，工作组由分子公司负责组建，成员由分子公司、基层企业和物资公司的相关人员组成。 集中采购范围外的采购，组建采购工作组的，成员组成由采购需求单位自定。 第九条一级集中采购范围内的采购，集团公司根据标的情况下达采购工作组组建原则，明确组长、副组长、成员所属单位及人员数量。分子公司、物资公司按照组建原则推荐人选，上报集团公司确定。
医院药品集中招标采购工作制度
中医院药品采购工作制度 为加强医院药品管理，规范采购流程，根据上级药品集中招标采购负责部门的相关规定和要求结合医院实际特制定本制度。 一、药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管副院长的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。 二、药库由专人管理，应设置药库管理员及药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。库房管理及采购人员应具备良好的政治思想素质和专业技术知识，严格执行相关的法律法规。 三、药品采购必须在监管部门的监督管理下向证照齐全并参加年度省级医疗机构药品集中招标采购的投标并获得品种 配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求在纪委和监审部门监督下与供货单位签定年度质量购销合同和廉政责任合同。 四、药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及省级医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照参加陕西省级医疗机构药品集中招标采购的年度中标目录采购药品，严格执行中标购进价和零售价,按照上级招标负责部门的要求及
时在医院醒目位置向患者公布年度省级医疗机构药品集中招标最新中标执行价格,执行的结果接受上级监管部门和社会监督。 五、对于年度药品集中招标未覆盖到的临床紧缺、必须的小品种药品采购员必须按照上级药品集中招标负责部门的具体要求完善相应的备案采购工作，经同意后才可进行采购。 六、采购药品要根据临床所需，根据年度集中招标中标结果、用药量及库存量制定采购计划，采购计划交药剂科主任初审，然后报主管副院长、院长依次审核同意方可采购，药品的仓储应有一定的储备量以保障临床正常用药和应急医疗的需要。 七、采购进口药品时，必须向供货单位索取《进口药品注册证》和《口岸检验报告书》进行严格审验，审验合格方可对药品验收入库。 八、在采购活动中，应坚持优质、价廉的原则。 九、采购药品必须执行质量验收制度。如发现采购药品有质量问题要拒绝入库，对于药品质量不稳定供货不及时或参加年度药品集中招标投标并作为中标方但拒不履行中标结果的供货单位要及时向上级招标采购负责部门汇报以便规范和监督其违约行为，保障正常采购行为的进行。 十、库房购进调出药品必须建立真实、完整的入库、出库记录和药品相关信息，如实反映药品来源、去向、医保类别、
国家电网公司非招标方式采购活动管理细则完整版
国家电网公司非招标方 式采购活动管理细则 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
规章制度编号：国网（物资/4）244-2017国家电网公司非招标方式采购活动管理细则 第一章总则 第一条为进一步规范国家电网公司（以下简称公司）非招标方式采购活动，提升《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》（国家电网企管〔2016〕650号之国网（物资/2）122-2016）有关要求的操作性，提高非招标方式采购管理效率，结合公司实际，制定本细则。 第二条本细则适用于公司各级单位的非招标方式采购活动管理工作，公司各级控股、参股单位的非招标方式采购活动管理工作参照执行。 对于境外投资、境外承包等项目，在境内开展采购活动的执行本细则，在境外开展采购活动的执行所在地相关规定。 第三条非招标方式采购包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等方式（流程见附件1）。竞争性谈判采购分为公开和邀请两种形式。 第四条非招标方式采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条非招标方式采购活动可自行组织实施，也可委托招标代理机构组织实施。委托招标代理机构组织实施的，应与招标代理机构签订委托协议，确定委托代理事项，包括编制非招标方式采购方案或采购文件要点、起草和发售采购文件、安排采购谈判会议、联系供应（服务）商、协调组织技术和商务谈判、收集整理归档采购资料等相关工作。 第六条非招标方式采购活动原则上应通过电子商务平台实施。凡具备在平台上实施条件的单位一律在线上实施，暂不具备条件的单位可线下实施。 第七条未委托招标代理机构、由采购人自行组织采购的项目，本细则中涉及招标代理
采购招标流程及管理制度_-
采购招标流程及管理制度 （暂行） 第一章总则 第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用， 增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。 第二章适用范围 第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。 １、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。 ２、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。 ３、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。 ４、其它需要实施招标采购的物资。 第三章招标采购原则 第三条遵循公开、公平、公正原则。 第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。 第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。 第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资 采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。 第四章组织实施
第七条物资采购招标工作由采购部及集团招标委员会联合组织实施。 第八条在实施招标前，由招标组织部门根据各部门提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。 第九条采购部门负责采集供应商信息资源，相关部门也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。 第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续 偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。 第十一条组建物资采购评标小组，由公司相关领导、财务负责人及所需物资部门的负责人参与评标工作。 第五章招标采购形式 第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。 第十二条不具备前二种形式招标的，需报请公司董事会或相关使用部门的主管副总批准，可实施商务洽谈。 第十三条商务洽谈采购，必须实行多方询价，填写询价对比过程、结果及拟订供应商，以书面材料形式，报使用部门负责人审批后方可进行采购。 第六章招标采购的工作程序 第十四条招标准备工作 １、采购部门根据物资需求部门计划并依据本制度，确定是否需要招标采购，凡在招标采购范围的，由采购部向集团招标委员会提出招标采购申请。 ２、采购部联合招标委员会制定招标实施计划，明确招标采购的具体形式。 ３、招标委员会联合采购部编制招标文件（或招标说明）及拟定评标办法， 相关物资需求部门参与招标文件（或招标说明）的编制。 第十四条：招标实施工作 1、采用公开招标、邀请招标形式采购。 1）由采购部发布招标公告，对有意前来投标报名的供应商进行资格预审，
药品集中招标采购的发展过程及趋势
药品集中招标采购的发展过程及趋势 一、药品招标的社会背景 在我国的经济体制由计划经济转向市场经济的改革过程中，许多相应的配套法律、法规不健全，在药品流通体制和医疗机构的补偿机制存在缺陷，主要体现在： 1.药品市场供大于求，产销秩序混乱。 2.药品的虚高定价。 3.药品购销中的不正之风盛行。 4.老百姓对“看病贵”的问题反映强烈 二、药品集中招标的产生过程 1、医疗机构药品集中招标采购试点工作： 1）2000年2月26日，国务院办公厅转发了国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发[2000]16号），要求“由卫生部牵头，国家经贸委、药品监管局参加，根据《中华人民共和国招标投标法》进行药品集中招标采购试点工作，对招标、投标和开标、评标、中标以及相关的法律责任进行探索，提出规范药品集中招标采购的具体办法”。 2) 2000年7月7日，卫生部等部门印发《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》（卫规财发[2000]232号），明确河南省、海南省、厦门市和辽宁省省直单位作为国家药品集中招标采购试点地区。同时，要求各省、自治区、直辖市要尽快抓好2－3个药品集中招标采购工作试点。
3) 2001年11月14日，卫生部副部长王陇德《在2001年全国推行药品集中招标采购会议上的讲话》对集中招标采购试点工作的进展情况进行了全面的总结。肯定了药品集中招标采购“对于规范药品的购销行为，纠正药品购销中的不正之风，在保证用药质量的前提下降低药品虚高和医疗机构运行成本，切实减轻群众不合理的医药费用负担具有重要作用；也有利于推动医疗机构建立与****市场经济体制相适应的药品采购管理模式，并对药品生产结构调整和流通秩序整顿起到一定的促进作用”。 2、药品集中招标采购的全面推行 ?2001年11月14日，全国推行药品集中招标采购会议在海口举行。会 议由国务院纠风办和卫生部、国家计委、国家经贸委、国家工商管理总局、国家药品监督管理局等六部门联合召开。 ?会上王陇德副部长总结了药品集中招标试点工作进展情况和取得的成 效，分析了存在问题，对今后的集中招标采购工作进行了动员和部署。报告针对试点工作存在的问题，提出了统一、规范、简化、高效的总体要求。 ?六部委在会上发布了《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》 （卫规财发[2001]308号）、《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》（国纠办发[2001]17号）和《医疗机构药品集中招标采购和集中
非招标采购管理实施细则
建设（集团）股份有限公司 招标采购管理实施细则 第一章总则 一一一为规范建设（集团）股份有限公司(以下简称“公司”）非 招标采购管理，根据国家法律、法规及规章和上级公司相关规定，结合工作实际，制定本细则。 本细则所称的非招标采购是指公司所规定的招标方式以外 的其它方式采购。 一一一本细则适用于公司的非招标采购工作。 一一一本办法适用于以下范围的物资采购： 一1一不属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资； 一2一属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的范围和 规模标准，但涉及招标投标法规定的特殊情况，不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的物资； 一3一属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资， 经过两次招标，递交投标文件的投标人均不足三家的； 一4一经过两次公告发售招标文件后，购买招标文件潜在投 标人不足三家或递交投标文件的投标人不足三家的。
一一一公司物资非招标采购活动按照集约化管理、规范化运作的要求，统一领导、集中管理、分级组织，最大限度节约采购成本，提高经济效益。 一一一公司采购计划外，施工现场急需物资的采购。 第二章机构职责 一一一招投标工作领导小组 招投标工作领导小组负责公司非招标采购管理工作，其主要职责：贯彻执行国家有关采购法律法规和公司的有关规定，领导、协调和监督公司系统的非招标采购工作；负责公司非招标采购申请的跟踪工作；负责单项物资合同额在1万元及以上项目的审定工作。 一一一物资部 物资部是公司非招标采购工作专责管理部门，负责非招标采购日常管理工作，其主要职能： 一一一按照国家法律法规和上级公司以及公司有关制度和规定，制定和完善公司系统非招标采购工作管理制度。 一一一负责配合公司实施集中非招标采购活动。 一一一负责组织实施公司授权的小宗物资集中非招标采购活动。
集中采购商品招标流程
集中采购商品招标流程 一、采购单位向招标代理机构提供大宗材料采购物资汇总明细，并对信息进行分类，确定标包，提供相关材料性能，及使用部门需求时间、需求批量； 二、采购单位寻找符合性供应商，包含已合作供应商； 三、采购单位对符合性供应商调查、资格审核；选择供应商的过程涉及采购、技术、质量、成本等方面： 1、质量水平：质量是衡量供应商的最基本的指标。供应商质量指标主要包括来料批次合格率、来料抽捡缺陷率、来料在线报废率、来料免捡率等。 （1）物料来件的优良品率； （2）质量保证体系； （3）样品质量； （4）对质量问题的处理。 2、交货能力： （1）交货的及时性； （2）扩大供货的弹性； （3）样品的及时性； （4）增、减订货的应变能力。 3、价格水平： （1）优惠程度； （2）消化涨价的能力； （3）成本下降空间。 4、技术能力： （1）工艺技术的先进性； （2）后续研发能力； （3）产品 5、设计能力； 6、售后服务：主要考核供应商在支持、合作与服务方面的表现。主要包括：投诉灵敏度、沟通、合作态度、共同改进、售后服务、参与开发及其他支持。 7、人力资源：
（1）经营团队； （2）员工素质。 8、现有合作状况： （1）合同履约率； （2）年均供货额外负担和所占比例； （3）合作年限； （4）合作融洽关系。 四、确定招标方式。包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。 五、招标文件的编写 招标文件是对招标活动具有法律约束力的重要文件，要求认真核对，简单明了，内容包括: 1、招标邀请书 2、招标人须知； 3、招标项目名称； 4、招标项目主要内容要求； 5、货物需求一览表； 6、评标方法和标准； 7、投标人应当提供的有关资格或资信证明； 8、提交投标文件的方式、地点和截止日期。 9、投标函格式和投标保证金格式 10、开标、评标、定标的日程安排 11、合同主要条款。 六、发布招标信息 七、接受投标报名。招标代理机构按照招标公告或投标邀请书的要求接受投标人的报名，对合格投标人进行登记，当合格投标人超过一定数量时，应进行资格预审，资格预审的条件应由采购单位和招标代理机构共同确定。 八、审核投标企业资质 投标人应具备的条件:
非招标采购项目的流程与说明
一、项目受理（备案）程序 项目受理、分类、登记 1.综合处建立采购项目档案、编号； 2.填写采购任务批办单； 3.按项目类型提出拟办意见。 项目流程审批 1.分管主任审阅拟办意见，提出具体要求后，传阅中心其他领导； 2.符合实行网上询价采购的项目，由服务采购处按网上询价程序办理。其他 采购项目由业务一处按照以下程序办理。 工作计划审定 1.业务一处负责向采购人发出采购清单和委托协议书； 2.业务一处根据采购清单和采购人提出的技术要求，编制采购工作计划，经 分管主任审核后，交综合处备案。同时，印发采购人； 3.分管主任负责与采购人签订项目委托协议书； 4.如需变更采购方式，由分管主任审签。100万元以上项目变更方式，须经 主任办公会研究决定。 二、供应商资格预审公告发布程序 资格预审公告编制 ?业务一处承办人员按照项目要求、工作计划和标准格式编写供应商资格预审公告（单一来源项目除外）。 公告审批流程 ?业务一处处长负责审核公告内容，经采购人同意，分管主任审签，转综合处备案。 资格预审公告发布
?综合处负责发送财政厅政府采购管理处在指定媒体发布,同时在中心网站发布。 三、参与投标供应商确定程序 资格证明文件收取 ?业务一处负责在供应商资格预审公告期结束后两个工作日内，接收预投标供应商提交的资格证明文件，填写《供应商资格预审登记表》。 资格证明文件审核 ?在分管处长参与下，业务一处组织采购人代表对预投标供应商提交的资格证明文件进行审核，并在《供应商资格预审登记表》上填写审核结果。参与投标供应商的确定 1.如符合项目资格条件的供应商超过5家(分包项目按每包5家计算,下同) 以上，应填写《确定投标供应商申请单》，随同《供应商资格预审登记表》报综合处； 2.由综合处组织采购人代表，在财政厅政府采购处监督下，从符合项目资格 条件的供应商中，采取随机方式确定不少于3家的供应商，并在《确定投标供应商申请单》中记录，返回采购业务一处； 3.如符合项目资格条件的供应商在5家之内（含5家），可以全部购买采购 文件。 四、采购文件编制程序 采购文件编制 1.业务一处承办人员按项目要求和范本格式编制谈判文件或询价文件或单 一来源采购文件（以下统称采购文件）； 2.承办人员填写采购文件送审表，连同采购文件（送审稿）一并送分管处长 审核。 采购文件修改、确认和签发
政府采购招标评标办法.docx
评标办法前附表： 条款号评审因素 营业执照 法人代表授权委托书 资 符合《政府采购法规定》 评审标准 具备有效的营业执照 提供法人代表授权委托书原件 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定 格 评注册资金 符合第二章“投标人须知”第2项规 定 审出版物发行或经营许可证标委托人的劳动合同及缴纳准社会保险证明 无行贿犯罪档案结果告知 函 符技术标准和要求 合 投标文件密封标记 性 评 投标供应商的合法性审 标 投标保证金符合第二章“投标人须知”第2项规定 提供委托人的劳动合同及缴纳社会保险证明 提供人民检察院开具无行贿犯罪档案结果告知函 符合第四章“政府采购公开采购内容要求”规定 符合第二章第四节第 19条的规定进行密封、标记的 未按规定由投标供应商的法定代表人或投标供应商代表签字，或未加盖投标供应商公章的，或签字人未经法定代表人有效授权委托的。 未按规定提交投标保证金的或金额不足的 准 投标有效期 投标有效期不满足投标文件要求的
偏离或保留投标文件内容与招标文件内容及要求有重大 偏离或保留的 投标报价合法性 投标供应商提交的是可选择的报价 投标文件组成是否合理 投标文件组成不符合招标文件要求的 投标文件的真实性 投标文件中提供虚假或失实资料的 条款号条款内容 编列内容 投标报价计分40分 样书质量计分15分 分值构成 综合实力计分20分 售后服务及优惠条件计分20 分 综合评分5分 评标基准价计算方法投标报价偏差率计算公式满足招标文件要求的有效报价（明显高于或 低于市场价格的视为无效报价）的算术平均 值为评审基准价。 偏差率 =100%×（投标人报价 - 评标基准价）/ 评标基准价 本采购招标设定最高限价，投标供应商的投 标总报价超过最高限价的按废标处理。 出现下列情况之一者，投标文件作废处理：1.对投标文件作实质响应的投标供应商 招标控制价不足三家的； 2.出现影响采购公正的违法、违规行为 的； 3.投标供应商的报价均超过了采购预 算，采购人不能支付的； 4.因重大变故，采购任务取消的。
非招标服务类采购-采购招投标书范本
国网国际发展有限公司 年第四批非招标服务类采购 竞争性谈判 采购公告 （采购编号：GJGS-FF） .采购条件 本采购的项目单位为国网国际发展有限公司（以下简称“项目单位”），项目资金为企业自有资金，采购人为国网国际发展有限公司，并委托北京国网富达科技发展有限责任公司为采购代理机构。项目已具备采购条件，现对该批项目进行竞争性谈判采购。 .采购范围 见“附件采购范围、专用资格要求、标书费、保证金” .应答人资格要求 ..通用资格要求： （）本次采购要求应答人须为中华人民共和国境内依法注册的法人或其他组织，须具备相应项目的开发或实施能力/技术的设计与研制能力/咨询能力，并在人员、设备、资金等方面具有保障如期完成项目等承担采购项目的能力。 （）本次采购不接受联合体应答。 （）本次采购不接受代理应答。 （）本次采购不接受代理商应答。 （）根据《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》的规定，应答人存在导致其被暂停成交资格或取消成交资格的不良行为，且在处理有效期内的，不得参加相应项目的应答。 （）各应答人均可就本次采购的部分或全部标包应答。 （）根据最高人民法院、国家发改委等部门联合印发的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的规定，应答人不得被人民法院列为失信被执行人，根据《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》的通知（发改运行[]号）要求，应答人不得被纳入电力行业市场主体严重违法失信“黑名单”。应答人是否被列为失信被执行人或被纳入电力行业市场主体严重违法失信“黑名单”，以首次应答文件递交截止当日“信用中国”网站（https://www.360docs.net/doc/8413179172.html,）查询结果为准。 中国招投标行业门户网站
采购评标标准与方法
采购评标标准与方法 评标方法有以下4种: 1.打分法 采取这种方法，将评标要考虑的因素（如价格、质量、信誉、服务等），按重要程度不同，确定其占评标总分数的比重或权数，评审委员会按照评标标准分别对每一投标的各个部分进行评价、打分；计算各部分相应的加权分值，汇总各部分的相应加权分值，即计算每个投标人的得分。汇总评标委员会对每个投标人的打分，得分最高的投标即为最佳投标，可作为中选投标候选人或中选投标人。采用打分法，通常应该考虑的因素包括：投标价格；运输费用、保险费用及其他费用；交货期或竣工期；偏离合同条款规定的付款条件；备件价格及售后服务；标的性能、质量；技术服务和技术培训等。其中投标价格的分数权数一般都占全部因素的60%以上。打分法的优点是综合考虑，方便易行，能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标，因此应用范围较广；缺点是难以十分准确和客观地确定不同技术性能的分值权数和每一性能应得的分值，有时可能会忽视一些重要指标。打分法在实际评标工作中最为常用。 2.最低投标价法 采取这种方法，将价格作为评标时考虑的惟一重要因素。以能够满足招标文件的各项要求且投标价格最低的投标为中选投标。如评标委员会一致认为最低投标价或某些分项报价明显不合理，有降低质量不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。如投标人未在规定期限内做出解释，或所做解释不够合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标不作为中选投标，评标委员会可将第二个最低投标作为中选投标。如果第二个最低投标也存在上述情况，则依此类推。最低投标价法适用于标的物技术含量不高与其他物品关联度不强的报标项目，如简单商品、半成品和原材料等采购项目的评标。对于计算机、汽车、空调等标准产品，也可采用最低投标报价法评标。但要对其报价进行质疑、答辩和说明。 3.最低评标价法 最低评标价法与最低投标价法的基本原则相同，都是将价格作为评标时考虑的惟一重要因素，价格最低的投标为中选投标，二者区别在于后者是以投标人的报价为基础进行评标；前者是以评标委员会按照规定的价格计算标准，对投标人的投标进行重新计算，计算出每一个投标的评标价格，以此为基础进行评审，评标价格最低的投标作为中选投标。 最低评标价法有其价格计算标准，评标价格等于成本加利润，其中，利润为预先确定的投标人应得的合理利润，成本的计算则有其特定的计算口径。如货物由国外进口，其评标的成本以包括货物购买成本、保险在内的到岸价为基础；对国内商品，以出厂价格为基础，等等。最低评标价法的适用范围与最低投标价法基本相同。 4.寿命周期成本法
采购招标书范本
采购招标书范本 在写招标书该注意哪些方面呢?一起来看看风林网络小编为大家精心整理的“采购招标书范本”，欢迎大家阅读，供大家参考。更多内容还请关注风林网络哦。 采购招标书范本(1) 一、招标文件编号：NJCHZ【09】 5 号 二、供应商资质要求： 1.具有独立承担民事责任的能力; 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; 5.参加南京市儿童医院就其定点采购招标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录; 三.投标文件接收时间： 1.投标文件开始接收时间：20xx----4--14---8：15 北京时间 2.投标文件接收截止时间：20xx----4--14 --8：30 北京时间 3.开标时间： 20xx----4-14 8：30 北京时间 4.投标文件接收地点：南京市儿童医院招标办 (门诊楼 12楼) 5. 投标文件要求：正本文件1本、副本文件2本。 四、本次投标文件联系事项： 1、投标文件接收人： 接收人联系电话： 025---83117202 接收人传真电话： 025---83117016 2、投标文件编制人： 编制人联系电话： 025---83117217 编制人传真电话： 025---83309874 联系地址：南京市儿童医院 (广州路72号)
邮政编码： 210008 有关对投标文件的询问或者质疑，请与投标文件编制人联系。 五、投标有关说明： 投标人必须对招标的全部内容进行投标，否则招标人不予接受。 六、投标报价： 投标报价。 投标人的报价应包含：本次招标范围内全部货物的价格、包装费、运杂费、保险费、安装费、卸车费、配合费、检测费、配送费、税金及投标人认为需要的其它费用等。 投标报价既要有办公用品和电池的总价，也要有单项报价和每种型号规格货物的单价的明细报价。 投标报价, 以人民币万元或元为单位报价。 七、文件、资料的提供： 投标人在投标文件中应提供相关的资质证书(如通过ISO质量管理体系认证证书等)。 投标人在投标文件中应提供相关资质证书;如为代理商投标，除提供上述资料外，还应提供全权授权委托书，并明确承担一切售前、售后责任。 八. 办公用品配送有关说明 合同生效后，接买方通知，在规定时间内卖方将货物运抵买方指定科室、病区、库房;并验收商品(品牌、品名、型号、规格、颜色)，交付买方使用。 零星和应急物资配送，必须保证在规定时间内将零星和应急物资运抵买方指定科室。 九.质量保证及售后服务承诺 十.办公用品、电池投标报价清单 序号厂家/产地名称规格型号/颜色单位数量投标价 (元) 1斑马极细双头记号笔MO-120 1.3mm 黑色红色蓝色支1 2胜达三栏文件架塑胶三格文件栏638 灰色套1
药品集中招标采购
药品集中招标采购，是2000年起在我国药品流通体制推出的一项重大改革，旨在规范药品采购行为，纠正药品购销中的不正之风、减轻群众用药负担。几年下来，各地都在不断公布集中招标的成效，最主要的就是药品中标价格持续降低。以云南省省级药品集中中标价格公布数字为例，2001年下降了24.6%，2002年下降了20%，2003年下降了18%，2004年下降了16%。 与药品中标价格持续走低不同的是，云南省医疗机构的药品收入却在不断攀高。以云南省收入最高的几家医院为例，昆明医学院第一附属医院2002年药品收入为1.66亿元 2003年1.83亿元，2004年2.1亿元；昆明医学院第二附属医院2002年8600万元，2003年9703万元，2004年1.2亿元；云南红十字会医院2002年5948万元，2003年7607万元，2004年8480万元。与药品中标价格年平均下降20%相对应，几大医院药品收入年增长率也近20%。 云南省委政研室就“看病贵”问题进行的专题调查显示，同全国一样，云南省医疗费用正在以较快的速度增长。昆明市22家二级以上医院人均住院费用，2001年为5438元，2002年为8929元，2003年为9500元，涨幅分别为64.19%和10.64%。与之相佐证的是，卫生部公布数字显示，医院的平均诊疗费和单病种费用在上升，2004年急性心梗介入、甲状腺瘤手术、急性单纯性阑尾炎手术、急性脑出血等单病种费用均在增加。 医院药品收入有就诊者增加、患者用药水平提高的因素，但随机调查发现，一些药品的中标价格比零售价格还要高。据云南省宣威市的调查，上级药品集中联合招标采购药品的进购价和零售价普遍比该市医疗机构进购价高。有一个普遍的情况是，小药店、私人诊所、卫生院在带国家税票的情况下进购药品价格还要比政府集中招标采购低30个百分点。而照理说，政府集中招标采购规模大，价格本应有优势。 改头换面的高价药 “药品集中招标价格下降是毋庸置疑的！”云南省药品集中招标采购办公室主任袁小波说。据他介绍，药品集中招标制度由于推出时间较晚，又与老百姓利益密切相关，所以制度设计非常严密，从招标书的制定以及评标、议标都体现了公开、公正的原则，全国上万种药品同台竞争，评标专家要从专家库中抽取产生，结果还必须上网公示。中标价格下降的计算也是对中标价与药品批发价比较后严格计算出来的，“那没有半点含糊”。 袁小波还举例说明了该省进行药品集中招标后价格的变化情况。规格为0.25g×６片的阿奇霉素片，国家最高限价是每盒50.5元，但云南省2003年招标价降为每盒12元，2004年降为11元。规格为每支
设备采购招标评标表格格式
投标保证金登记表 招标编号:0623-01N02246 开标日期：2001年11月12日上午10:00 共 1 页第 1页 财务处收款（单）人签字：年月日 开标仪式讲话格式 主持人： 唱标人： 主持人讲话：开标时间：2001年11月12日上午10:00整 女士们，先生们：
上午好。 招标有限责任公司招标编号为：0623-01J02246项目开标仪式现在开始。本项目是接受湖南省的委托，就湖南省厂技术改造项目进行国际竞争性招标。 本招标项目评标小组由相关专家，业主代表及招标公司组 成。 开标仪式议程第一项：请项目负责人工程师介绍有关项目实施的简要情况。 议程第二项：请业主代表湖南省副厂长先生讲话。 议程第三项：请处长宣布评标原则及注意事项。 议程第四项：请公证员检验标箱、投标文件密封情况。 议程第五项：请工作人员当场拆封投标文件，并请工作人员唱标。如果投标方对唱标内容有异议，请在唱标结束后举手申请。 议程第六项：请项目负责人湖南省招标有限责任公司工程师宣布询标时间安排及注意事项。 开标仪式结束，谢谢大家。 项目负责人介绍项目实施情况： 女士们，先生们：上午好。
湖南省招标有限责任公司于2001年 6月接受无线电总厂的委托，对技术改造项目进行国际竞争性招标。标书编号为0623- 01J02246。 本次招标项目为： 一、项目名称：总厂技术改造项目 共有4家厂商购买了招标文件，分别是： 1． 在投标截止时间前参加投标的投标商及其投标的主要情况稍后将在唱标时予以公布。开标仪式结束后，评标委员会将本着“公平、公正、科学”的原则进行评标，感谢所有投标商与我们的合作，并祝各位好运。 业主代表讲话： 女士们，先生们： 上午好。 我代表感谢各位投标商对技术改造项目的关注，也感谢各位专家在百忙中参加本次招标活动。 （业主情况和项目背景简介，不超过500字） 我们之所以委托湖南省招标有限责任公司进行招标，是因为招标是一种符合国际惯例的采购方式，委托招标也是执行《中华人民共和国招标投标法》。在当前我国建设社会主义市场经济，并与国际经济和国际惯例接轨的大背景下，招标是一