小型水利工程监理规划

一、工程概况

工程名称：珠藏镇石榴山村人饮

工程地点：珠藏镇石榴山村

主管部门：瓮安县水利局

建设单位：瓮安县水利局

设计单位：瓮安县水利局堪测设计队

工程质量监督单位：水利局质检站

监理单位：贵州省江河监理有限公司黔南分公司

工程建设规模： 230人/106头

工程主要效益： 230人/106头

工程主要建设内容：集水池、高位水池、管道安装。

工程计划工期： 4个月

工程进展情况

本工程目前已完成工程施工承包合同签订工作，施工单位即将进场开展临建工程布置和施工准备，监理工程师应根据工程进展和专业要求逐步到位，开展监理工作。以实行“建设单位—监理工程师—承包方”三者各司其职的建设管理机制，促进工程建设目标的全面实现。

二、监理范围、业务和目标

监理范围：整个工程监理

监理业务：

(1)负责项目法人委托范围内的工程施工阶段监理。

(2)按照国家有关工程建设的法律，法规，水利部颁现行技术规程，规范，设计文件要求，以及工程建设施工合同对工程实施投资，工期和质量控制。

(3)按国家经济法规进行工程建设合同管理。

(4)配合项目法人协调工程内部，外部各方的工作关系。

监理工作的目标：

监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能实现工程项目投资目标，进度目标，质量目标.使工程项目的实际投资不超过计划投资(地质条件变化引起工程设计的变更和人工，材料，设备和物价上涨因素不包括在内)，实际工期不超过计划工期，实际质量达到技术规范和设计文件规定的要求。为此，监理应将项目的总投资额，总进度目标和项目质量目标展开到单位工程，分部工程和单元工程，以单元工程为基础，采取动态管理，促进工程总目标的实现。

在投资到位不好的情况下，监理将以积极的态度协助项目法人调整计划，减少损失。

三、监理组织机构和人员

监理组织机构

受建设单位委托，贵州江河水利监理有限公司黔南分公司对工程施工进行全面监督管理。根据工程特点及监理任务情况，组建工程项目建设监理机构(如图3—1所示)，对工程监理实行总监理工程师负责制，设有总监理工程师1个，监理员1人，实施进程中根据工程进展情况和专业需要进行适当的补充和调整。

图3—1 组织机构图

监理部成员情况，如下表

四、施工监理主要职责

审查承包单位提出的分部工程开工申请报告，自承包单位签发开工通知：按施工合同规定向承包单位发布停工令，审查复工令。

根据项目法人与设计单位的供图合同，协助项目法人督促设计单位按时供图并核发施工承包合同规定的施工图纸，设计文件和修改通

知。

组织设计交底，及时反映对设计图纸和设计文件的意见和建议，组织工程有关各方协商工程技术问题和工程设计的一般性变更。

对于重大的设计修改和技术洽商，除提出监理意见外，应由项目法人批准。设计修改和重大变更，均应由设计单位进行。

审查承包单位提出的施工组织设计，施工技术措施，施工进度以及安全，环保等措施，监督检查其实施，签收检查承包单位填报的月，季，年报表，提出监理意见，控制工程进度计划。

审查承包单位提出的主要材料和设备清单，并按施工承包合同和设计文件的要求，对其数量，规格，质量进行核实;检查实际进场材料，设备出厂合格证，材质检验单规格，质量进行核实;检查实际进场材料，设备出厂合格证，材质检验单，必要时责成承包单位对材质进行再检验，防止不合格材料，设备用于工程。

检查承包单位的质量保证体系，审查其现场检测，试验成果以及施工原型观测成果。

审查，复核承包单位布置的工程测量控制网和工程量断面。

督促，检查承包单位严格执行合同和严格按照国家和部颁技术规范，标准以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动，核查施工过程中的主要部位，环节以及隐蔽工程的施工，验收签证，控制工程质量。

审核认证承包单位的月，季工程进度报表，完成工程数量和质量，作为业主进行工程支付的依据。

审查承包单位提出的阶段，部位，环节，系统的分阶段的工程检验，验收以及整体工程的竣工验收申请报告，参加业主组织的最终验收。

督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交项目法人归档。

审理工程出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任方承担。

负责组织工程监理例会，参加项目法人为工程召开的计划会，调度会，协调项目法人与承包商之间的关系。

按监理合同规定，定期向建设单位报告工程情况，做好监理记录与工程资料管理。工程竣工时，向项目法人提交工程监理报告。

承担与项目法人商议的其他监理工作。

五、监理总体控制方案

本工程的监理是在中标单位已进场施工，即施工开始后的监理。监理需要考虑现场施工的现状，各施工单位机构，施工力量及相互关系，找出作为系统工程的内部机构各结合部存在的问题，环境条件因素等进行切合实际的施工监理，现简述以实施工程三大目标----工期，质量，投资为主要任务进行有效控制的施工监理方案。

我们的施工监理总体控制方案是，自上而下地对影响关键工期的各单项工程进行总体规划，就是以系统工程的观点对工程进行宏观的控制，然后自下而上(由单元工程开始至整个工程完工)地实现，把进度的动态控制始终以总进度控制中，而投资与进度，质量相互制约，

相互促进，把住计量支付的投资控制这个关键，以信息管理作为上述“三控”的基础，以合同作为上述“三控”的依据，达到工程的计划目标。

六、投资控制

依据监理合同和项目法人的授权范围，本工程投资控制的主要工作是工程计量和工程量审核签证，由项目法人作工程支付依据(监理工程师不作支付签证)，为使工程项目在满足质量和进度要求的前提下，对本工程投资控制主要取以下三个方面的措施。

组织措施：建立健全监理组织，落实投资控制的职责分工，完善有关工作制度。

技术措施：审核施工单位的施工组织设计和施工技术措施要求，按合理工期科学地组织施工，作必要的技术经济比较，以挖掘潜力，节约投资。在实施过程中，及时进行投资计划与实际值的比较，发现偏差及时向项目法人反映，并提出建议。

合同措施：严格按合同条款进行工程支付，防止过早，过量支付。

七、工程进度控制

工程施工中，进度拖延的事是经常发生的，进度计划作为监理的重要工具，在工程进度发生变化时可以提示进度调整的方向和对其他影响的范围。然而，作为监理，最大量的工作，是在进度计划的指导下去实施控制和协调，为此：

做到：要求承包单位根据合同的要求，提出工程总进度计划，监理对其能否满足整个工程总进度要求进行审查，提出意见。

审查承包单位年，季，月度计划，跟踪其执行，定期检查实际进度，若有拖延采取督促，帮助承包单位调整进度。

进度监理，重在预防工期拖延发生，为此，在事先控制中，重点做好两件事，

一是，认真审查施工单位提交的施工组织设计，施工技术措施和作业计划，核查该实施工方案，措施的准备情况，使其人，财，物，满足其所制订的进度计划要求。

二是，协助项目法人与设计单位安排好供图计划，使他们之间签订的”供图协议”规定的供图时间比进度计划控制的时间有一个提前量(这个提前时间按标书中的规定);避免因供图不及时影响工期。

施工中遇到重大困难和障碍时，应专门研究，从非关键部位抽制人力，设备，物资等资源充实到关键项目。

定期或不定期召开监理工程协调会，商讨解决疑难问题。

监理人员应做好施工进度记录，并按规定向项目法人报告工程形象进度，完成的工程量以及存在的问题和解决的建议。

作为进度控制的另一项措施，建议项目法人设立提前竣工奖，按进度计划的阶段目标进行考核，如果拖延进度，也应有相应罚款规定。

八、工程质量控制

工程质量控制首先从组织机构人手，加强各参建单位质量管理人员的工程质量意识，完善检验方法和手段，建立健全质量保证和控制体系，对工程的实施过程中的关键部位，环节建立质量控制点进行见证取样，并建立各项规章制度和档案，具体有以下内容：

监理人员应牢固树立”质量第一”的意识，坚持”预防为主，防检结合”的方针，对工程严把质量关，积极协助承包单位进行全面质量管理，完善质量保证体系。

质量控制的依据。

(1)经主管部门审批的设计图纸文件(包括设计修改通知)。

(2)招标书及施工承包合同中指明的技术规范和质量标准。

(3)施工承包合同文件有关条款

质量控制的主要内容

(1)承包单位的质量机构，质量保证体系，质量控制及奖罚制度是否健全。

(2)原材料和半成品的质量是否符合要求。

(3)机械设备，施工工序，施工工艺是否符合要求并保证质量。

(4)单元工程，分部工程，单位工程的质量，(质量资料(包括质量月，季，年报及竣工质量资料)是否符合要求。

质量检查，检测和验收程序，

(1)质量检测实行”三检制”即自检，复检和终检。施工班组自检，项目经理部复检报承包单位终检合格后，连同自检，复检和试验资料向监理部递交请验报告由监理人员进行审查和抽样检查，签署认证意见。

(2)一般性检查检测验收工作，由现场监理工程师进行，较重要项目由现场监理工程师和专业监理工程师进行检查验收，项目阶段性验收由监理单位组织设计单位，承包单位，质量监督单位等，由项目

法人主持共同进行检查和验收，项目竣工验收由项目法人主持，监理参加组织工作。

质量检查，检测手段

(1)承包单位提交必要的质量资料，如材质证明，自检，复检，试验检测资料，原型观测资料等，监理进行审查。

(2)监督检测，根据需要，要求承包单位对照检测，现场监督进行检查，检测，试验。

(3)重要检验或试验，由监理人员进行抽样检验或根据需要聘请专业质检机构或专家进行检查，检测或试验。

质量评定及奖罚

(1)对所检查，检测，验收的分部分项工程和隐蔽工程按有关质量验评标准做出评定，质量评定分为不合格，合格，优良三个等级。

(2)在施工质量优良率达90%以上，建议项目法人给予适当奖励，质量管理不善或出现重大质量事故时，应建议项目法人给予经济惩罚，直至撤换承包者。

质量事故隐患及质量事故的处理。

一因承包者的原因造成质量事故隐患及质量事故，视情节轻重和损失大小，分别给予如下处理：

(1)按质量事故”三不放过”的原则，责令写出质量事故报告。

(2)缓验或不验收

(3)发布监理通知，停工警告，停工令，强制处理，直至建撤换承包者。

(4)根据施工承包合同规定，所造成的经济损失和延误工期由承包者承担。

(5)对于其他原因造成的质量事故，应要求承包者协调进行处理，损失由责任方承担。

本工程质量控制的重点，一虽工程测量基准控制;二浆砌石工序工艺的质量;三是防渗砼的工序，工艺质量;四是供水管道和机电设备安装的工序工艺质量和调试等。监理要控制好这些重点部位的质量。

九、信息管理

为及时掌握准确，真实，完整的信息，并迅速进行处理，使用权监理工程师对工程项目的组织协调实施情况有清楚的了解，以便及时采取措施，有效地完成监理任务，主要采取以下措施进行信息管理。

建立现场工程监理日志，详细记录保存施工进度质量，资金使用，设计文件修改等方面的情况，内容必须真实，准确，完整。

建立监理会议制度，定期或不定期召开监理例会，参加入由建设单位，承包单位，监理单位代表参加，由监理单位主持。检查监理工作情况。商讨重点难点问题，总结经验，不断提高监理水平。

定期对工程各类监理文件资料，会议记录，及有关文件资料信息进行整理归档，以便随时向项目法人提供本工程项目管理的信息。

建立监理报告制度，逐月编写<监理月报>，时间每月5日报出，一式三份。建设单位监理公司，工程监理部各一份。按统一规定的内容格式填写。并于年底提出本工程的年度报告和总结，报建设单位。

十、合同管理图

合同管理图”(如下所示)

(1)弄清合同中每一项内容，明确各方面的责，权，利，正确处理方关系;

(2)用书面指示或文件代替中头指示;

(3)考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面，如需某项资料应提前发出索取信函;

(4)工程进行中细节的文件资料包括：信件，会议记录，建设单位的规定，指示，总监的决定，承包单位的请示，报告，监理的指令，记录，信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工程师以此资料和记录作为调解问题的依据;

(5)对合同中的词意表达”含混”字句及时提出正确解释。

合同管理制度

(1)向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理，包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信息;

(2)审核工程设计变更和核定承包单位申报的实物工程量;

(3)督促承包单位落实工程进度计划，根据工程进度计划进行实际值与计划值的比较，分析，提出意见，并准确及时提供合同执行情况的有关资料;

(4)随时抽总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料;

(5)本工程合同执行情况每月在建设监理月报中反映。

索赔管理

为了维护建设单位的利益，保证建设单位与各方签订的合同顺利进行，减少索赔事项的发生，应努力做好以下方面工作：

(1)协助建设单位审查建设单位与各方签订的合同条款有无含混字句及分工不明，责任界不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控创造条件;

(2)协助建设单位，要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量，控制进度，控制投资的目的;

(3)在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商;

(4)对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先要报告建设单位，在征得建设单位同意的前提下，再签认有关变更或洽商;

(5)在单位工程完成以后，进行工程结算，本着”合理合法，实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔争议。

十一、组织协调

监理工作的成效在一定程度上取决于监理工程师的协调能力，监理工程师的组织进调工作在整个监理工作中占有的比重和地位都是很高的。由于本工作面宽内容细而杂，必然会有这样或那样的矛盾需要组织和协调。

一般情况下，与工程直接有关的单位主要有建设，设计，施工承包商和监理，由于各单位所处的位置及其看所代表的利益不一致，对工程中有关投资，进度，质量及合同等方面的看法也存在一定的差异。

为此，作为监理工程师，将充分利用建设单位授予的权限或依据施工承建合同文件规定，正确行使监理工程师的协调权，随工程施工进展及时协调承建单位，设计单位之间以及工程进展中施工质量，工期与支付之间的各种矛盾，及时发现问题，解决问题，以促进施工承建合同的全面履行，促进工程施工的顺利进展，避免可能造成的延误和损失，避免引以合同纠纷。

通过及时协调，维护建设单位的利益和权益，同时也实事求是地维护承建单位的合法权益。

(1)协调的职责

施工过程中建设各方关系的协调是总监理工程师与各工程项目监理工程师的一项重要工作。

(2)协调制度

建立例会和专题会制度，协调会制度。

例会按期(例如每月末)召开，主要内容包括：对本期工程进展，施工进度，安全生产，工程形象，施工质量，资源供应，设计供图，工程支付以及外部条件等各项工作进行检查，对下期工作做出安排。

协调会由监理单位主持召开。

协调会由监理机构专人负责签到和记录，并于会后及时编报监理协调会纪要，发送各方。协调会做出的决定，各方应按工程承包合同文件的有关规定予以执行。

(3)建设单位与施工承包商

施工过程中，建设单位与施工单位对工程的质量，进度和投资的要求和侧重点客观上存在着一定的差异，对于这种差异，监理工程师将首先按照合同认真分析建设单位的要求和施工单位的条件，分别与建设和施工单位进行协商，最后以协调会的形式解决彼此间存在的差异，形成会议纪要，使双方都按纪要要求履行各自的义务。

(4)施工单位与施工单位

各家施工单位在按照监理工程师批准的计划施工并同时使用由建设单位提供的一些施工临时设施，如施工道路等，可能会因各种原因出现一些矛盾，为此，监理工程师将根据现场实际情况，及时地召集由有关各方参加的现场协调会议，解决相互之间的施工干扰。

十二、附件

1、施工单位用表

2、监理机构用表

附件

一、施工前的准备

1、由施工单位和监理机构共同对工程作单元工程划分（后附《项目单元划分表》作参考）报质量监督站审批。

2、由施工单位填报《施工进度计划申报表》《材料/构配件进场

报验单》《施工设备进场报验单》《施工放样报验单》报监理机构现场监理，由监理工程师审签。

3、由施工单位填报《合同项目开工申请表》（表式附后，或见《水利工程建设项目施工监理规范》），报监理机构。

4、监理机构收到《合同项目开工申请表》后，由总监理工程师签发《合同项目开工令》（表式附后，或见《水利工程建设项目施工监理规范》）。

二、施工过程中

1、在施工过程中，每做完一个单元工程，施工单位应对本单元工程进行自检，自检合格后认真填写《单元工程施工质量报验单》以及附件《本单元工程质量评定表》（表式附后），报监理机构审签。

2、根据当地上级主管部门的制度，如付款需监理机构审签的，施工单位应填报《工程款支付申请表》（表式附后）；监理机构收到《工程款支付申请表》后，由总监理工程师签发《工程款支付证书》（表式附后），才能到上级主管部门拨款。如当地上级主管部门不需此项，则省去。

3、现场监理每天要认真填写监理日志，每月填写监理月报（监理日志与监理月报附后）

4、在施工中若有任何变更，参照《水利工程建设项目施工监理规范》执行。

三、工程完工

1、工程完工后，施工单位应及时着手《施工管理工作报告》的

资料整理和编写，然后报监理机构。

《施工管理工作报告》内容包括：

（1）、工程概况

（2）、施工总进度和完成的主要工程量

（3）、主要施工方法和质量保证措施

（4）、工程价款结算

（5）、工程初期运行情况报告

（6）、其它（需要说明的问题或重要附件）

2、现场监理在工程完工后，及时收集整理资料，并编写《监理工作报告》报监理机构，《监理工作报告》内容包括：

（1）验收工程概况。（包括工程特性、合同目标、工程项目组成等）

（2）监理规划。（包括监理制度的建立监理机构的设置与主要工作人员、检测采用的方法和主要设备等。）（3）监理过程。（包括监理合同履行情况和监理过程情况）（4）监理效果。

a)质量控制监理工作成效及综合评价。

b)投资控制监理工作成效及综合评价。

c)进度控制监理工作成效及综合评价。

d)施工安全与环境保护监理工作成效及综合评价。

（5）经验与建议

（6）其它需要说明或报告事项

（7）其它应提交的资料和说明事项等

（8）附件

a)监理机构的设置与主要工作人员情况表。

b)工程建设监理大事记。

JL31 工程项目划分报审表

（监理[ 2003 ]项分001 号）

合同名称：玉华人饮合同编号：001

说明：本表一式份，由监理机构填写。监理机构、承包人各1份、发包人2份。

JL31附1 工程项目单元工程划分表

（监理[ ]单分号）

合同名称：合同编号：

CB01 施工进度计划申报表

（承包[ 2003 ]进度 1 号）

合同名称：玉华人饮合同编号：002