投标文件组成及装订次序

河南省驻马店市2008年度医用材料集中招标采购

资格证明材料

（第一册）

投标人主体册

投标人名称：

投标人序号：

（加盖投标人公章）

投标品种数：

河南省驻马店市2008年度医用材料集中招标采购

投标函

（投标编号: hnzmdyyzb08-yycl）

致：驻马店市药品集中招标采购联席会议制度办公室

在审阅了所有集中招标采购文件后，我方决定按照招标文件和作为产品购销合同一部分的投标报价表确定的产品及价格参与投标。我方保证所提供的全部报价和其它资质证明文件的真实性、合法性，并愿赔偿招标代理机构因上述报价和资质证明文件的瑕疵所蒙受的全部经济损失。

如果我方产品中标，我方将按照采购人的要求按时配送中标产品，确保产品购销合同的履行。

我方同意本投标函在招标公告规定的开标日期起90日内有效，并对我方具有约束力。我方投标在投标有效期期满前均有可能中标。

我方承诺，我方不会在竞争性投标过程中有任何违法违规行为。

在正式合同准备好和签字前，本投标函及贵方的中标通知书将构成约束我们双方的合同。我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。

投标人（盖章）：

法定代表人（签字）：

河南省驻马店市2008年度医用材料集中招标采购

法定代表人投标授权委托书

致：驻马店市药品集中招标采购联席会议制度办公室

本授权书声明：

注册于（公司地址）的

（公司名称）（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权

（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，负责在河南省驻马店市2008年度医疗机构医用材料集中招标采购活动中领取投标登录密码、提交投标文件、参与报价、确认投标相关信息、签订购销合同及执行和完成合同、售后服务等工作，并以本企业名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

授权法定代表人签字（印鉴）

代理人（被授权人）签字

单位盖章

河南省驻马店市2008年度医用材料集中招标采购

资格证明材料

（第二册）

生产企业主体册

投标人名称：

生产企业名称：

（加盖生产企业公章）

本册投标产品数量：

河南省驻马店市2008 年度医疗机构医用材料集中招标采购

生产企业授权书（国内产品）

致：驻马店市药品集中招标采购联席会议制度办公室

作为设在（生产企业地址）的生产（产品名称）（可另设附表）的企业: （生产企业名称），我公司同意（投标企业名称）用我公司生产的上述产品参加河南省驻马店市2008 年度医疗机构医用材料集中招

标采购。

我公司愿意按照《河南省驻马店市2008年度医疗机构医用材料集中招标采购招标文件》的相关规定，授权由上述企业参加本次投标，一旦中标（成交）并依法签订购销合同后，我公司保证：上述产品的生产标准达到产品执行标准；在招标采购周期内，保证向该企业及时提供充足的货源。如有违反，依法承担违约责任。

我单位保证本授权书真实、合法，并愿承担一切法律责任。

签署日期：年月日

经办人签字（印鉴）：

生产企业名称（盖章）：

河南省驻马店市2008 年度医疗机构医用材料集中招标采购

生产企业授权书（进口产品）

致：驻马店市药品集中招标采购联席会议制度办公室

作为生产（产品名称）（可另设附表）的（国外生产企业名称）的国内代理商: （代理企业名称），我公司同意（投标企业名称）用我公司代理的上述产品参加河南省驻马店市2008 年度医疗机构医用材料集中招标采购。

我公司愿意按照《河南省驻马店市2008年度医疗机构医用材料集中招标采购招标文件》的相关规定，授权由上述企业参加本次投标，一旦中标（成交）并依法签订购销合同后，我公司保证：在招标采购周期内，保证向该企业及时提供充足的货源。如有违反，依法承担违约责任。

我单位保证本授权书真实、合法，并愿承担一切法律责任。

注：1、本保证书中“国内代理商”指进口产品的国内总代理商或国内一级代理商。

2、进口生产企业给我公司的国内总代理（一级代理）授权文件附后。

签署日期：年月日

经办人签字（印鉴）：

代理商名称（盖章）：

招投标人需注意的八个常见问题

招投标人需注意的八个常见问题 (1) 投标邀请; (2) 投标人须知( 包括密封、签署、盖章要求等); (3) 投标人应当提交的资格、资信证明文件; (4) 投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式 (5) 招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等; (6) 合同主要条款及合同签订方式; (7) 交货和提供服务的时间; (8) 评标方法、评标标准和废标条款; (9) 投标截止时间、开标时间及地点; 因此，招标文件应包括的其他内容如密封、签署、盖章要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式等内容，我们归纳成“投标人八个最应该知道的问题”。一要明确招标文件的组成。即开门见山，告诉所有购买招标文件的投标人本招标文件由哪些内容组成。如投标邀请函、投标人须知、报价要求、合同文本、评标办法、投标文件格式及相关要求等内容。二要明确投标文件的构成。三要明确应当提交的资格、资信证明文件。提交加盖公章的资格证明文件复印件主要有以下三个方面的作用：一是作为评委评标时的依据; 二是作为有关方面监督检查时的凭据三是作为档案资料以备后查

四要明确投标文件的编制要求。对投标文件的编制应明确以下要求：一是投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其授权代表印章。二是投标文件应按照招标文件中规定的统一格式编制和填写，如要求统一用A4 纸或其他统一规格的材料制作，并严格按照规定的顺序编制目录装订成册; 报价表应按照投标报价要求填写，否则将被视为不完整响应的投标文件。三是一般情况下，投标文件应包括正本、副本各一份，并保证正本与副本的内容严格一致。如果正本与副本内容不一致的以正本为准; 正本必须用不褪色的蓝黑墨水填写或打印，并注明“正本”字样。四是投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。五是投标文件必须由法定代表人或授权代表签署。五要明确投标文件的密封及递交要求。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定和招投标工作的惯例，应对投标文件的密封及递交提出以下要求：一是投标文件正、副本一式两份应一同装袋密封。封口处应有投标授权代表的签字及投标人公章。封皮上应写明招标编号、招标项目名称、投标人名称、地址，并注明“开标时启封”字样。二是为方便开标，报价表应单独放在一密封信封内，封口处应有投标授权代表的签字及投标人公章。封皮上也应写明招标编号、招标项目名称、投标人名称、地址，并注明“报价表”字样。三是如果投标人未按上述要求密封及加写标记，应当对其造成的后果给予明确。如投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标书，招标人有权予以拒绝，并退回投标人。

标书密封的要求 ()

标书密封的要求是不是两层封没有明确的规定，但是最外边的是一定要密封的，否则视为废标。密封的方式是外边封口处贴封条，在封条上盖公章或是法人（或是法人授权人）的签字，或是两者都有。封皮上写投标工程名称，投标单位，日期等投标文件密封方式：一、密封包装 1、内外包装（正副本单包后统一包装）； 2、单包装（正副本包装在一起或正副本单独分开包装））； 3、分包装（或施工组织设计分开包，或投标函部分妥分开包，或造价（商务）部分分开包）。 4、投标文件封面应标注：正本、副本字样。二、密封标注 1、“密封”就把投标文件进行完整包装，包装完在封口处加盖密封章或公章（有的贴密封条）,不得有破损。 2、封面标注一： 2.1密封好的招标文件，应标注工程项目名称，业主方名称； 2.2投标日期：即在XXXX年XX月XX日XX时XX分之前不得启（开）封）； 2.3项目编号; 2.4投标单位法定代表人或其授权委托代理人(签字或盖章或签字并盖章)。 2.3招标人地址，投标人地址，邮编，联系电话。 2.5投标单位名称。 3.封面标注二：密封面不应有投标单位标识。具：工程项目名称，业主方名称；投标日期：即在XXXX年XX月XX日XX时XX 分之前不得启（开）封）；项目编号; 三、电子光盘的密封（封面与本项目投标文件相同）四、投标文件的密封主要是根据各业主方和招标代理机构编制的招标文件的要求进密封。应仔细阅读招标文件，并将重要部分标注出。五、投标文件的密封是为了保证投标的公平性、真实性、统一性、规范性。六、投标文件的密封是投标文件编制、开标的重要部分。一般都根据招标文件来做，有正副本一起密封，也有正副本分别密封，有正副本分别密封后再合密封在一起，有技术标、商务务标、资格审查分别密封后再合封在一起的。总之招标文件会说的。密封后加盖密封章，封口、侧面、拐角处都加盖，一般还要加盖公章和法人代表私章。有的还要求加贴封条，一句话，看招标文件。

投标文件组成、盖章及密封要求

投标文件组成、盖章及密封要求第一部分:商务标 1、商务标投标文件: (1)封面;【固定格式】“右上角打印正本或副本章” (公章、法人章) (2)目录; (3)法定代表人身份证明书;【固定格式】(公章) (4)法定代表人授权委托书;【固定格式】(代理人签字、公章、法人章)(身份证扫描件)(公章) (5)投标书;【固定格式】(公章、法人章) (6)投标书摘要;【固定格式】(公章、法人章) (7)招标文件要求提交的其它资料。 A(有效营业执照;(复印件、公章) B(企业资质;(装饰装修一级企业资质复印件、公章) C( 业绩;(近二年承接300万以上类似工程的施工合同或中标通知书)(复印件、公章) D(企业经营状况承诺书;(没有被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结，破产状况的承诺书证明)【固定格式】((公章、法人章) E(履约情况承诺书;(近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题的承诺书证明)【固定格式】(公章、法人章) 2、商务标投标文件(投标报价书): (1)封面;【固定格式】“右上角打印正本或副本章” (公章、法人章) (2)目录;

(3)投标总价“封面”;【固定格式】(公章、法人章、造价员章) (4)投标报价汇总表;【固定格式】(公章、法人章) (5)单项工程费汇总表;【固定格式】(公章、法人章) (6)分部分项工程量清单与计价表;【固定格式】(公章、法人章) (7)分部分项工程量清单综合单价分析表;【固定格式】(公章、法人章) (8)措施项目清单与计价表;【固定格式】(公章、法人章) (9)措施项目费用分析表;【固定格式】(公章、法人章) 10)计日工表;【固定格式】(公章、法人章) ( (11)主要材料、设备价格表;【固定格式】(公章、法人章) 第二部分:技术投标文件——施工组织设计 1、封面;【固定格式】“右上角打印正本或副本章” (公章、法人章) 2、施工组织设计; 包括:拟投入的主要施工机械设备表;【固定格式】劳动力计划表;【固定格式】横道图及网络图; 施工总平面布置图及临时用地表;【固定格式】第三部分:份数和签署: 1、投标文件份数:一份正本，四份副本，电子版文件(U盘或光盘)一份 2、封面右上角“打印”正本或副本章。 3、投标文件要求“盖章、签字”之处，必须盖章、签字。第四部分:书写、装订及密封 1、商务标投标文件单独装订一册; 2、商务标投标文件中投标报价书单独装订一册; 3、技术标投标文件单独装订一册; 4、商务标投标文件与技术标投标文件必须分别密封;内层标袋封面注明“商务标投标文件”、“技术标投标文件”，“格式自定”，必须加盖(公章、法人

投标文件密封封面(格式)

赣州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标文件 (封面) 投标项目名称: 投标文件内容: 资格标投标单位名称: (法人公章)法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章)联系人: 电话: 投递日期:

资格标目录 (1)企业营业执照、资质证书、安全生产许可证； (2)建造师（或临时建造师)资格证书及安全生产考核合格证及本人身份证； (3)法定代表人证书或法定代表人委托书及到场人身份证; (4)赣州市外投标人应提供建设行政主管部门（或其授权机构）在投标截止之前二十天内出具的“三无”证明(无拖欠农民工工资、注册建造师无在建工程、企业无不良行为记录)； (5)投标承诺书； (6)外省来赣施工单位还须持有江西省建设行政主管部门办理的进赣投标备案通知书； (7)投标人的《投标资格审查表》（按提供的示范格式表格,见本目录后附表）； (8)拟派企业施工员、质检员、造价员、安全员的岗位证书和专职安全员安全生产考核合格证书； (9)招标文件要求提交的其它资料: 购买招标文件收据及投标保证金进帐单资格标文本中上述材料证书为加盖法人公章的复印件、但资格标评审时需提供上述证书或材料原件，未能全部提供上述材料原件的，其资格标视为不合格，不得参加下一阶段的评审。附件：1、投标承诺书 2、《投标资格审查表》

一、投标承诺书（招标人名称）：本投标人已详细阅读了（工程名称）工程招标文件，自愿参加上述工程投标，现就有关事项向招标人郑重承诺如下： 1、本投标人自愿在个日历天内按照招标文件及施工合同、设计图纸、工程量清单、技术规范要求完成施工任务，按时竣工验收并向招标人移交工程。工程质量按照投标文件的承诺并满足招标文件要求。 2、遵守中华人民共和国、江西省、赣州市（包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等等）有关招标投标的法律法规规定，自觉维护建筑市场秩序，公平竞争，不串标、围标、买标、卖标、挂靠。否则，同意被废除投标资格并接受处罚。 3、服从《招标议程安排》，遵守招标有关会议现场纪律。否则，同意被废除投标资格并接受处罚。 4、接受招标文件实质性要求，否则，同意被废除投标资格并接受处罚。 5、保证投标文件内容无任何虚假，诚实守信。若评标过程中查出有虚假和不诚实信用行为的，同意作无效投标文件处理并被没收投标担保，若中标之后查出有虚假，同意废除中标资格并被没收投标担保。 6、保证投标文件不存在低于成本的恶意报价行为。 7、保证按照招标文件及中标通知书规定提交履约担保并商签施工合同。否则，同意接受招标人违约处罚并被没收投标担保。

封标流程及密封条、封皮等格式

1.1 、封标流程（参考）准备工作：封套、封面、封条（小封条打印 4-5 份），胶水、双面胶、剪子、笔、档案袋（大、小）、光盘（U 盘）、牛皮纸?…（标书盖章签字，盖章：法人代表处、涉及公司相关证明处；签字：盖章的授权人签字处）纸：制图、校对）。打印授权书，保函，开标一览表。其中开标一览表放在相应的文件袋里。背面贴开标时启封字样纸条，上下各一张纸条（ 1/2A4 纸大小，下方封条与文件底部留有一定间隙，盖骑缝章用），最外的下方纸条占密封袋底部 1/2 。开标一览表、电子稿等只正面用 A4 纸贴相关信息。最后将商务标、技术标、电子稿等封到一个大密封袋，并封住。若用牛皮纸封，则开标时启封字样用 A4 纸大小的。在封装缝隙处逐一盖章。注：以下仅为参考，具体格式请参照招标文件要求。 (1) (2) 查看标书、打印标书（正本图纸彩色打印，副本图纸黑白）、图纸设计室盖章、签字（图 (3) (4) 打印后检查标书（页码、印章、签字）。 (5) 打印标书封皮（封皮上改好正副本），需要可加膜。 (6) 刻光盘（或 U 盘，根据甲方要求），光盘正面写上电子版字样。 (7) 装订标书，图纸、清单，按照技术标书中的相应要求顺序放好。 (8) 盖章：按要求盖章，一般是要求处盖章、逐页盖章、骑缝章等。 (9) 封标书：技术标和商务标分别封（也有封在一起的），密封袋的正面贴相关信息 A4 纸， (10) 1 盖章，在封装缝隙处逐一盖章。 (11)

1.2、投标文件密封件外层封套格式

1.3、投标文件密封件内层封套格式（商务分册）投标人地址:（项目名称）项目招标编号: 投标文件（商务分册）投标人: （盖单位章）法定代表人或其委托的代理人: （签字或盖私章）

招标文件或密封报价单

招标文件或密封报价单集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

山西xx煤业有限公司 xx工程报价单投标单位：

附件一图纸及会审单附件二密封报价其他要求附件三施工合同文本附件三施工合同文本正本（副本）合同编号：【华润煤业（x x）有限公司】【x x煤矿基建/技改/生产工程】工程建设承包服务合同 ××工程施工（简易合同参考范本）

由业主：【华润煤业（XXX）有限公司】与承包商：【有限公司】签订【××年××月】

目录业主(甲方) : 【华润煤业xxx有限公司】承包商 (乙方): 【xxx公司】经【华润煤业xxx有限公司】（以下称甲方）、【xxx公司】 (以下称乙方)双方友好协商，【华润煤业xxx有限公司】【xx煤矿基建/技改/生产工程】【xx 工程】（以下简称本工程）由甲方委托乙方进行总承包施工。为了尽快完成此项工作，确保工程的安全、质量、工期、投资、进度要求，按照《中华人民共和国合同法》和有关工程施工规范，结合本工程实际工作情况，双方一致同意并达成如下协议条款：第一条工程概况 1.1工程名称:【华润煤业xxx有限公司】【xx煤矿基建/技改/生产工程】【xx工程】

1.2工程性质:【新建/技改/修缮】 1.3工程地点:【xx省xx市xx地点】 1.4承包范围、内容: 承包范围：【xx工程】的全部设计、施工、设备及材料供应、施工协调、组织竣工验收直至达到本工程正常运行等的所有工作。具体内容（包括但不限于）： 1、； 2、； 3、； 4、； 5、。 1.5承包方式:本工程实行由乙方整体负责的工程施工总承包方式，即采取包设计、包施工、包施工协调、包材料、包工期、包质量、包安全及包保修方式，【甲方供应设备除外】。【甲方供应设备详见附件《甲方供应材料设备一览表》。】本工程严禁任何形式的分包、转包。 1.6合同价款为: 本【xx工程】施工建设费用：人民币【x百x拾x万元整（小写：￥xxx万元）】，该价格为固定价格，采用一次性包死的方式。合同执行过程中除不可抗力外，不再进行任何原因的调整。 1.7工期：本工程20xx年xx月xx日施工队伍进点开工，于20xx年xx月xx 日完成竣工验收并确保工程投入运行。 1.8质量要求: 【合格/优良】。第二条合同文件及解释顺序 2.1本合同条款。 2.2合本同补充协议条款、附件。

标书密封的要求

标书密封的要求文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]

3.封面标注二：密封面不应有投标单位标识。具：工程项目名称，业主方名称；投标日期：即在XXXX年XX月XX日XX时XX分之前不得启（开）封）；项目编号; 三、电子光盘的密封（封面与本项目投标文件相同）四、投标文件的密封主要是根据各业主方和招标代理机构编制的招标文件的要求进密封。应仔细阅读招标文件，并将重要部分标注出。五、投标文件的密封是为了保证投标的公平性、真实性、统一性、规范性。六、投标文件的密封是投标文件编制、开标的重要部分。一般都根据招标文件来做，有正副本一起密封，也有正副本分别密封，有正副本分别密封后再合密封在一起，有技术标、商务务标、资格审查分别密封后再合封在一起的。总之招标文件会说的。密封后加盖密封章，封口、侧面、拐角处都加盖，一般还要加盖公章和法人代表私章。有的还要求加贴封条，一句话，看招标文件。

招标文件密封格式

投标书格式及密封要求一、纸张要求：封面、封底、正文采用A4纸、白色，装订后的尺寸为210*297mm（标准A4尺寸）；(施工平面图及进度计划表采用A3或A4白纸。) 二、打印形式：为单面打印；不应出现正反及上下倒装页；封面、封底处不应露明装订针和线；所有投标书均不得采用活页（穿孔式、文件夹式等）方式装订。三、版面设置： 1、默认格式： 2、窄格式：上边距为26mm，下边距为22mm，左边距为25mm右边距为25mm，装订线位于纸张左侧3mm （可根据页数多少适当调整）。版面设页眉、页脚、页码，页眉及页脚字体大小：小五，页眉距离20mm，页脚距离15mm，页码居中，行间距为1.5倍行距。一般段落采用首行缩进2字符的格式。四、字体： “字体”为加粗字体，“字体”为不加粗字体。文章标题为三号黑体（可加粗），节标题为小三号黑体（可加粗），正文字体为小四号宋体（不加粗），所有字体颜色均为黑色。章序号宜使用“一、二、三、……”、“1 2 3 ……”节序号宜使用“1 2 3 ……”、“1.1 1.2 1.3 ……”、“1.1.1 1.1.2 1.1.3 ……”。英文字体宜使用Arial，字体大小同中文字体。凡牵涉到法律性陈述、条文引用，协议的签订或申明，落款需签字、盖章以及信函的字体宜使用仿宋GB_2312四号。五、表格：所有表格标题为四号宋体（可加粗）。表格内容采用小四号宋体或五号宋体（不加粗）。六、插图：插图大小应适合文档版面，不宜超过页边距；放大或缩放后的图片应保证质量良好，否则应先在图像处理软件中调整至相应大小再贴入文档。七、关于正、副本及装订要求所有标书的正副本均应装订成册，正本一份，副本份，正、副本正文的内容和排版格式相同，标书封面右上角注明正、副本标记。一、二号标书封面加盖投标人公章和法定代表人印鉴。封面要求按照固定格式执行。八、投标文件密封方式：一、密封包装 1、内外包装（正副本单包后统一包装）； 2、单包装（正副本包装在一起或正副本单独分开包装））； 3、分包装（或施工组织设计分开包，或投标函部分妥分开包，或造价（商务）部分分开包）。 4、投标文件封面应标注：正本、副本字样。二、密封标注 1、“密封”就把投标文件进行完整包装，包装完在封口处贴密封条并加盖密封章或公章，

封标流程及密封条、封皮等格式

1.1、封标流程（参考）准备工作：封套、封面、封条（小封条打印 4-5 份），胶水、双面胶、剪子、笔、档案袋（大、小）、光盘（U 盘）、牛皮纸?…（标书盖章签字，盖章：法人代表处、涉及公司相关证明处；签字：盖章的授权人签字处）纸：制图、校对）。打印授权书，保函，开标一览表。其中开标一览表放在相应的文件袋里。背面贴开标时启封字样纸条，上下各一张纸条（ 1/2A4 纸大小，下方封条与文件底部留有一定间隙，盖骑缝章用），最外的下方纸条占密封袋底部 1/2 。开标一览表、电子稿等只正面用 A4 纸贴相关信息。（10）1 盖章，在封装缝隙处逐一盖章。（11）最后将商务标、技术标、电子稿等封到一个大密封袋，并封住。若用牛皮纸封，则开标时启封字样用 A4 纸大小的。在封装缝隙处逐一盖章。注：以下仅为参考，具体格式请参照招标文件要求。 (1) (2) 查看标书、打印标书（正本图纸彩色打印，副本图纸黑白）、图纸设计室盖章、签字（图 (3) (4) 打印后检查标书（页码、印章、签字）。 (5) 打印标书封皮（封皮上改好正副本），需要可加膜。 (6) 刻光盘（或 U 盘，根据甲方要求），光盘正面写上电子版字样。 (7) 装订标书，图纸、清单，按照技术标书中的相应要求顺序放好。 (8) 盖章：按要求盖章，一般是要求处盖章、逐页盖章、骑缝章等。 (9) 封标书：技术标和商务标分别封（也有封在一起的），密封袋的正面贴相关信息 A4 纸，

1.3、投标文件密封件内层封套格式（商务分册）

1.4、投标文件密封件内层封套格式（技术分册）（项目名称）项目招标编号: 投标文件（技术分册）投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托的代理人：（签字或盖私章）投标人地址: 年月日

关于投标文件包装及密封性要求的思考

关于投标文件包装及密封性要求的思考工程项目招标中曾发生这样的案例：某项目评标结果公示期间，行政监督部门收到投诉，反映第中标候选人的投标文件正、副本合并包装，不符合招标文件相关要求，投诉人认为该投标文件应为废标。本项目招标文件规定: 投标人应将投标文件正本和全部副本分别封装在双层信封内，分别加贴封条并盖密封章，标以’正本’、‘副本’字样。不符合上述要求的投标文件招标人将不予签收。”招标文件同时规定：“投标文件未按要求的方式密封者，将作为废标处理。行政监督部门针对投诉事项开展调查，结果证实投诉人反映情况属实。招标人根据行政监督部门的监督意见重新组织评标。重新评标结果认定第中标候选人投标文件为废标，评标委员会重新推荐中标候选人。至此，投诉双方均无异议。上述案例本身并不复杂，但相关部门在调查取证过程中还是费了一番周折。由于案例发生时交易场所尚未安装全过程监控系统，投标文件的包装在事后追认起来难度很大。最后，监督部门通过组织相关当事人质证，还原了事实真相，而被投诉人亦承认其投标文件为合并包装。本案例虽然得到了比较完善的处理，但我们不得不思考其中的问题：招标人由于把关不严，受理了原本应予拒收的

投标文件，是否应该承担相应的责任？投标人是否有权在开标环节事后对投标文件的密封性及包装提出质疑？投标人在开标现场对投标文件的密封情况提出异议，招标人应如何处理？招标文件为什么对投标文件包装提出如此严格的要求？其出发点是什么？等等。我们先了解一下法律法规的有关规定，《招标投标法》第三十六条：“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封。”《工程建设项目施工招标投标办法》七部委第30 号令）第三十八条：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。”第条：“在开标前，招标人应妥善保管好已接收的投标文件。”第五十条：“投标文件未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第89 号令）第二十八条：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。”第三四条：“开标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选

投标文件密封封面

投标文件密封封面 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

附件五投标文件密封封面(格式) 附件六赣州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标

投标文件 (封面) 投标项目名称: 投标文件内容:资格标投标单位名称:(法人公章) 法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章) 联系人:电话: 投递日期: 赣州市建设工程招标投标办公室制二○○六年八月资格标目录 (1)企业营业执照、资质证书、安全生产许可证， (2)项目经理(或建造师)资格证书及安全生产考核合格证书， (3)法定代表人证明书或法定代表人授权委托书、如是委托代理人必须是投标单位的正式职工，需提供委托代理人身份证和劳动主管部门已备案的劳动聘用合同，(4)赣州市外投标人应提供建设行政主管部门或其授权机构）在投标截止之前二十天内出具的无拖欠农民工工资情况证明，

(5)外埠来赣施工单位还须持有江西省建设行政主管部门办理的进赣投标备案通知书， (6)投标人的《投标资格审查表》按提供的示范格式表格,见本目录后附表,）， (7)缴纳投标保证金银行进帐单， (8)如是联合体投标的、联合体各方签署的《共同投标协议书》以及由联合体各方法定代表人签署的授权书， (9)拟派企业施工员、质检员、造价员预算员）的岗位证书或资格证书）和专职安全员安全生产考核合格证书， (10)招标文件要求提交的其它资料:1、购买招标文件收据和招投标软件使用费专用收据，2、若企业拟派的临时建造师有临时执业证书未发放到位情况可按《关于我省项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》赣建建【2008】13号）文件精神执行，提供承诺书及在江西建设网公布的合格名单，承若书样式详见资格标目录中“承若书样式”表格。并且需将该临时建造师的原项目经理证书复印在资格标中，并在开标时携带原项目经理证书原件。3、拟派企业自聘项目经理指企业在符合原三级项目经理资格条件的人员中自聘的三级项目经理）需将项目经理证书资格证书及聘书复印在资格标中，并在开标时携带原件。资格标文本中上述材料证书为加盖法人公章的复印件、但资格标评审时需提供上述证书或材料原件，未能全部提供上述材料原件的，其资格标视为不合格，不得参加下一阶段的评审。附件：1、《投标资格审查表》一、投标资格审查表 (填表说明) 1、本表由申请投标资格审查的单位填写，一式三份(招标人、投标人、招标办各一份)， 2、表中内容和数字要真实填写，

投标文件组成、盖章及密封要求

投标文件组成、盖章及密封要求第一部分：商务标 1、商务标投标文件：（1）封面；【固定格式】“右上角打印正本或副本章”（公章、法人章）（2）目录；（3）法定代表人身份证明书；【固定格式】（公章）（4）法定代表人授权委托书；【固定格式】（代理人签字、公章、法人章）（身份证扫描件）（公章）（5）投标书；【固定格式】（公章、法人章）（6）投标书摘要；【固定格式】（公章、法人章）（7）招标文件要求提交的其它资料。 A．有效营业执照；（复印件、公章） B．企业资质；（装饰装修一级企业资质复印件、公章） C．业绩；（近二年承接300万以上类似工程的施工合同或中标通知书）（复印件、公章） D．企业经营状况承诺书；（没有被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结，破产状况的承诺书证明）【固定格式】（（公章、法人章） E．履约情况承诺书；（近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题的承诺书证明）【固定格式】（公章、法人章） 2、商务标投标文件（投标报价书）：（1）封面；【固定格式】“右上角打印正本或副本章”（公章、法人章）（2）目录；

（3）投标总价“封面”；【固定格式】（公章、法人章、造价员章）（4）投标报价汇总表；【固定格式】（公章、法人章）（5）单项工程费汇总表；【固定格式】（公章、法人章）（6）分部分项工程量清单与计价表；【固定格式】（公章、法人章）（7）分部分项工程量清单综合单价分析表；【固定格式】（公章、法人章）（8）措施项目清单与计价表；【固定格式】（公章、法人章）（9）措施项目费用分析表；【固定格式】（公章、法人章）（10）计日工表；【固定格式】（公章、法人章）（11）主要材料、设备价格表；【固定格式】（公章、法人章）第二部分：技术投标文件——施工组织设计 1、封面；【固定格式】“右上角打印正本或副本章”（公章、法人章） 2、施工组织设计；包括：拟投入的主要施工机械设备表；【固定格式】劳动力计划表；【固定格式】横道图及网络图；施工总平面布置图及临时用地表；【固定格式】第三部分：份数和签署： 1、投标文件份数：一份正本，四份副本，电子版文件（U盘或光盘）一份 2、封面右上角“打印”正本或副本章。 3、投标文件要求“盖章、签字”之处，必须盖章、签字。第四部分：书写、装订及密封 1、商务标投标文件单独装订一册； 2、商务标投标文件中投标报价书单独装订一册；

投标文件密封检查的缘由、现状及建议

投标文件密封检查的缘由、现状及建议背景：界定概念含义及法律范围厘清“密封”的含义首先需要明确的是，有一些概念与投标文件的密封是彼此交叉并且容易混淆的，比如投标文件的签署、盖章、印刷（如，正副本的份数）、装订、包装（如，正副本如何装袋）、标记、提交等等。本文讨论的范围局限于投标文件的密封检查。何为“密封”？相关的法律法规都没有定义。按照《现代汉语词典》的解释，密封是指“严密封闭”。而对于什么是“严密封闭”，显然在实践当中各方当事人由于认识和立场的不同，有着不同的理解和把握，这也是导致诸多争议的原因所在。笔者认为，按照《辞海》，“密”有“隐蔽”、“保密”的意思，这才是投标文件密封检查的出发点和落脚点，即密封检查的目的是而且仅仅是为了验证投标文件的内容是否被泄露。明了相关法律法规另外，投标文件的密封检查显然存在于公开招标或邀请招标的采购方式中，《政府采购法》对此没有描述。本文的法律依据主要是《招标投标法》、七部委《工程建设项目施工招标投标办法》（以下简称“30号令”）、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》（以下简称“27号令”）以及财政部的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）。在措辞上，本文中的“招标人”含“采购人”，“投标人”含“供应商”。历史①：投标文件密封检查的缘由在早期的招标投标活动中，标的以货物为主，评标方法多为经评审的最低投标价法，评标过程也比较简单。各投标人的投标报价一经公布，中标结果“花落谁家”也就八九不离十了。在这种背景下，开

标唱标的实际意义非常重大，能够有效实现投标人之间互相监督以及投标人对招标人的监督。第二次密封检查：开标时在《招标投标法》颁布前，许多招标活动中提交投标文件截止时间和开标时间之间有一段时间差。此外，很多投标文件是通过邮件提交的，为了保证在投标截止时间之前送达，许多投标文件往往会提前几天寄到。如何保证投标文件送达招标人到开标前这段时间其内容不被泄露呢？解决办法是在开标前由投标人检查投标文件的密封情况，观察投标文件是否曾被提前开启。可以看出：第二次（相对于后面将要提到的第一次而言）投标文件密封检查的初衷是为了防止招标人或代理机构私自提前拆封投标文件，保护投标人的合法权益不受侵害。检查的主体是投标人（或其代表）或公证机构。第一次密封检查：收标书时在早期的招标中，如果在第二次密封检查中发现了问题，则意味着招标人有舞弊行为或者没有妥善地保管投标文件，招标人很可能因此被追究责任。那么，如果不是招标人的原因，而是投标文件交来的时候就没有密封完好该怎么办？招标人为了排除自身的责任，有必要在接收投标文件时预先对投标文件进行（第一次）密封检查。这次检查，是为了分清责任，保护招标人的利益，降低开标时的风险，检查的主体是招标人或代理机构。在现有的法律法规中，没有区分这两次密封检查，也没有直接说明在第二次密封检查中如果发现问题应如何处理，为开标实践中的混乱和大量的开标争议留下了隐患。历史②：招投标公证制度的演变初期：国家机关大范围公证最早在1986年7月，原国家经济委员会在《申请进口机电设备

招标文件或密封报价单

山西xx煤业有限公司 xx工程报价单投标单位：

附件一图纸及会审单附件二密封报价其他要求附件三施工合同文本附件三施工合同文本正本（副本）合同编号：【华润煤业（xx）有限公司】【xx煤矿基建/技改/生产工程】工程建设承包服务合同

××工程施工（简易合同参考范本）由业主：【华润煤业（XXX）有限公司】与承包商：【有限公司】签订【××年××月】

目录第一条工程概况.......................................................................................................................... 第二条合同文件及解释顺序...................................................................................................... 第三条合同文件使用的语言文字、适用法律和质量标准和规范 .......................................... 第四条甲方责任.......................................................................................................................... 第五条乙方责任.......................................................................................................................... 第六条暂时停工.......................................................................................................................... 第七条工期延误.......................................................................................................................... 第八条工程质量检查及验收： .................................................................................................. 第九条采购材料设备.................................................................................................................. 第十条工程进度款及支付方式 .................................................................................................. 第十一条争议和解决程序及方式 .............................................................................................. 第十二条违约.............................................................................................................................. 第十三条安全施工...................................................................................................................... 第十四条不可抗力...................................................................................................................... 第十五条保险.............................................................................................................................. 第十六条合同生效、终止.......................................................................................................... 第十七条其他.............................................................................................................................. 业主(甲方) : 【华润煤业xxx有限公司】承包商 (乙方): 【xxx公司】经【华润煤业xxx有限公司】（以下称甲方）、【xxx公司】 (以下称乙方)双方友好协商，【华润煤业xxx有限公司】【xx煤矿基建/技改/生产工程】【xx工程】（以下简称本工程）由甲方委托乙方进行总承包施工。为了尽快完成此项工作，确保工程的安全、质量、工期、投资、进度要求，按照《中华人民共和国合同法》和有关工程施工规范，结合本工程实际工作情况，双方一致同意并达成如下协议条款：第一条工程概况 1.1工程名称:【华润煤业xxx有限公司】【xx煤矿基建/技改/生产工程】【xx工程】 1.2工程性质:【新建/技改/修缮】 1.3工程地点:【xx省xx市xx地点】

投标文件密封封面(格式)

投标文件密封封面

赣州市建设工程招标投标办公室制二〇〇六年八月资格标目录一、《投标资格审查表》（按提供的示范格式表格）二、各类材料证书复印件 (1)营业执照； (2)房屋建筑工程施工总承包三级以上（含三级）资质证书； (3)安全生产许可证； (4)建筑工程二级及以上建造师注册证书、安全生产考核证及本人身份证； (5)法定代表人证书并附本人身份证； (6)赣州市范围外的投标人应提供建设行政主管部门（或其授权机构）在资格审查截止日期之前二十天内出具的“三无”证明(无拖欠农民工工资、注册建造师无在建工程、企业无不良行为记录)； (7)外埠来赣的投标人应在开标时持有江西省建设行政主管部门办理的本项目投标备案手续材料原件，否则，不接受所递交的投标文件； (8)拟派企业施工员、质检员、造价师或造价员、材料员、安全员的岗位证书（或资格证书）和专职安全员的安全生产考核合格证书。 (9)缴纳投标保证金银行进帐单（投标保证金必须是从企业所在地企业基本帐户划出。否则，视为不响应招标文件要求） (10)购买招标文件收据资格标文本中上述材料证书为加盖法人公章的复印件、但资格标评审时需提

供上述证书或材料原件，未能全部提供上述材料原件的，其资格标视为不合格，不得参加下一阶段的评审。一、投标资格审查表 (填表说明) 1、本表由申请投标资格审查的单位填写，一式三份(招标人、投标人、招标办各一份)； 2、表中内容和数字要真实填写； 3、招标人在对申请投标的单位进行资格审查时,应审查投标申请人建筑业企业资质证书、营业执照、法定代表人证书或委托代理人证书、安全生产许可证、拟选派本工程的项目经理(注册建造师)资格证书原件，并提供加盖单位公章的复印件； 4、招标人在完成对投标申请人资格审查后,将资格审查合格人的《投标资格审查表》报送项目招标分管的监督机构备案； 5、申请投标资格审查的单位只能申报一名项目经理，提供的项目经理业绩材料中出现多名项目经理(即二名项目经理或二名以上)的，按第一名项目经理认定。若提供的项目经理业绩材料中出现多名项目经理且各业绩证明材料中第一名项目经理不是同一人的，则其业绩不予认可。