城市发展心得体会

城市发展心得体会

篇一：城市成长理论学习体会

城市成长理论学习体会

城市成长管理(Urban Growth Management)是指政府运用一定的技术、工具、计划及行动，对城市发展的区位、时序、速度、质量和成本等进行有目的的直接或间接引导或控制。它起源于1970年代美国的环境保护运动，并于1980年代在美国掀起了城市成长管理的第二次高潮，1990年代以来，美国已进入城市成长管理的“精明成长”(Smart Growth)时代，并已把城市成长管理作为实现城市可持续发展的一项重要的公共政策。

中国目前正处于城市化的快速发展时期，由于快速城市化进程导致的城市无序蔓延和增长而引发的许多城市问题，与美国当时所面临的情况有许多相似之处，我国城市发展应该借鉴美国城市成长管理的经验。为了树立科学的城市发展观，促进城市健康和有序地可持续发展，应把城市成长管理作为我国一项重要的城市公共政策来加以研究和实施。

因此，探讨我国目前实行城市成长管理的必要性，分析我国城市成长管理中存在的问题，研究我国城市成长管理的内容以及实施城市成长管理的对策，无疑具有重要的理论

意义和现实意义。

2、中国目前实行城市成长管理的必要性

(1)面对当前日益快速的城市化进程的挑战，中国实行城市成长管理已迫在眉睫。中国目前正处于城市化的加速发展时期，从1978年～XX年，中国的城市数量从193个增加到660多个，城市化水平由%提高到%，城市人口由亿增加到5A亿。到本世纪中叶，中国城市化率将提高到75%左右。中国将用几十年时间，完成西方发达国家

三、四百年完成的城市化过程。

快速城市化发展必然引起因城市无限制增长和蔓延而引发的日益严重的城市问题，如城市建成区盲目扩张、大量农田和自然土地被侵吞、土地的低密度开发及浪费、资源短缺、环境恶化、交通拥挤、老城区改造、基础设施建设及城市公共服务滞后等诸多问题，进而影响到城市居民的生活环境质量以及城市安全问题。

中国快速城市化的发展面临以下几大问题的严峻挑战：(1)水资源和土地资源的严重短缺。中国人均水资源占有量和耕地占有量远远低于世界平均水平，城市化快速进程必然引发城市建成区的扩大，更多的非城市用地将转化为城市用地，这将会使我国土地资源的短缺形势更加严峻；(2)随着

城市规模的迅速扩大，交通拥堵、空气污染以及水污染等城市病已经出现，空间布局不能得到有机地疏散，造成城市“摊大饼”，不堪重负；(3)城市基础

设施建设滞后。如城市新区开发中基础设施不配套等；

(4)历史建筑破坏严重；(5)旧城区改造与复兴。这些都给我国目前的城市管理带来了巨大的挑战。

美国实行了30多年的城市成长管理政策，有效地遏制了城市的蔓延，保护了土地和生态环境，保护与改善了社区生活质量，保持和恢复了旧城区的活力，取得了显著的成效。中国目前的城市管理迫切需要实行城市成长管理政策，通过一定的技术和手段，达到城市可持续发展的目的。

(2)实现城市成长管理，是贯彻中央提出的“五个统筹”，树立科学的城市发展观的需要。

党的十六届三中全会《决定》提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求，是新一届党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新，蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。深刻理解和准确把握中央提出的“五个统筹”，树立科学的城市发展观，对当前中国的城市管理具有重要的指导意义。

“五个统筹”的实质就是要协调好城市发展中出现的各方面问题，旨在使城市空间成长与土地资源保护、自然环境保护、旧城区改造、交通和基础设施建设、历史文物保护、社区生活质量改善等和谐发展。从城市成长管理的理论和实践看，城市成长管理的核心与和谐发展的思想不谋而合，是实现城市科学发展的一项重要政策。

3、中国城市成长管理中存在的问题

(1)认识误区

中国城市发展长期以来一直存在着认识上的三大误区。误区之一：认为城市的发展必然引发“城市病”。这是由于建国之初的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约所造成的。误区之二：认为必须严格控制大城市的发展。误区之三：认为城市发展的结果应当是均衡分布遍地开花。这种城市发展认识上的误区导致了长期以来我国城市化的发展进程缓慢。

对城市化应有积极的认识，城市化是不发达国家谋求发展的必要条件，是促进经济增长的有效手段。城市化并不是问题，问题在于如何在城市化进程中科学地管理城市发展。城市的快速成长不是问题，关键是如何对城市成长的方式进行合理地调控，注重城市发展的质量，控制城市发展的区位、时序、速度和质量。

(2)政策偏差

中国城市成长管理是在计划经济的背景下产生和发展起来的，由于受认识误区的影响，从1950年代以后，我国制定了“控制大城市”的城市发展政策，在1978年召开的第三次全国城市工作会议上制定了“控制大城市规模，多搞小城镇”的城市发展方针。1980年，国家城市发展方针进一步完善为“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”，1990年又将城市发展方针修改为“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”，并将其写入我国首部城市规划法。这主要是从户口管理角度而不是从经济社会发展角度制定城市发展方针，导致我国城市发展政策在很长时期内背离了城市化发展的客观规律。

事实上，城市化发展进程受自然、经济和社会规律制约，城市规模受多种条件和经济因素制约，不宜人为控制，世界城市化发展，尤其是发展中国家城市化进程的一个显著特点就是大城市增长迅速。

(3)立法滞后

城市发展政策的偏差影响到我国城市管理立法的制定，并导致长期以来我国城市成长管理立法的严重滞后。1984年国务院颁布了《城市规划条例》，1989年制定了《城市规划法》，于1990年开始实行。随着我国改革开放的不断深化和

城市化进程的不断加快，城市规划法出现了许多不适应市场经济以及不适应中国目前快速城市化进程新形势的问题。而美国早在1970年代就开始实行城市成长管理政策，在同时期的1990年代已经发展到城市成长管理的“精明成长”时代。而且我国城市规划立法的周期太长，严重滞后于中国城市化的快速进程，进而影响到我国的城市规划管理工作。

中国城市成长管理立法没有明确城市成长管理的重要性，目标不够明确和具体，系统性和可操作性不强，许多地方存在自相矛盾，而且城市成长管理立法不够完善，这导致我国实施城市成长管理的技术与工具的严重缺乏。

4、中国城市成长管理的内容

借鉴国外城市成长管理的实践和经验，中国城市成长管理的具体内容有：

(1)对城市发展区位进行引导或调控

对城市发展区位进行引导或调控是指引导或控制城市的空间成长模式，即明确城市的空间发展方向和区位。

(2)对城市发展时序进行引导或调控

对城市发展时序进行引导或调控是指引导或控制城市的时间成长模式，即明确城市在时间上的发展方向和区位。

(3)对城市发展速度进行引导或调控

对城市发展速度进行引导或调控是指引导或控制城市的成长速率。城市的成长速率的调控要依具体的情形加以判断，如当城市建成区的扩张速率超过城市的人口增长速率时就要控制城市建成区的发展速度；当城市建成区的扩张速率小于城市的人口增长速率时就要加快城市建成区的发展速度。

(4)对城市发展质量进行引导或调控

对城市发展质量进行引导或调控是指引导城市向环境友好型、生活舒适型的方向发展。这也是城市成长管理的终极目标。

5、中国城市成长管理的对策

(1)把城市成长管理上升为城市发展的公共政策

我国城市发展由于受历史和政治架构的原因很少对城市成长管理加以关注，导致了许多城市管理问题的产生。而这些问题的解决则有赖于对城市成长管理政策的重视和相关研究的开展。城市成长管理在国外已经作为城市公共政策来加以研究和实施，并取得了显著的成效。在我国，应把城市成长管理作为城市公共政策的重要组成部分。借鉴国外城市成长管理的内容、工具、程序和改革做法，对我国的城市

成长管理政策进行深入研究，提出各项城市成长管理的方针、原则、措施、计划和行为规范。

(2)加强城市成长管理的区域管制

国外在近几十年来，很重视区域管制在城市成长管理中的作用。早在1967年，美国的明尼阿波利斯—圣保罗大都市区就通过州立法，建立了区域规划机构，也有许多州与州之间的区域城市成长管理机构。我国目前应积极探索城市成长管理的区域管制模式，树立城市成长管理的整体观和集群发展观，防止各自为政，自然开发。尤其是在我国的一些城市群、都市圈，急需建立城市成长管理的区域管制机构。

(3)建立完善的城市成长管理法律制度

改进我国现行的城市规划法，建立我国城市成长管理的法律制度，充分发挥立法作为城市成长管理的技术和工具功能，以作为应对我国目前城市问题的强有力武器。借鉴国外

城市成长管理的工具和立法经验，建立公众参与制度，进一步完善我国的城市成长管理法律制度。

(4)充分发挥遥感与GIS等信息技术手段在城市成长管理中的作用

遥感手段已经是城市管理新的信息源，SPOT全色影像

的地面分辨率已经达到10m，印度IRS的地面分辨率已经达到，可以用来编制l；50000～1：25000比例尺的城市图。IKONOS影像的地面分辨率已经达到lm，可以用来编制1：10006比例尺的城市图。作为城市管理主要信息源的航空相片，可用来编制1：21100～1：500比例尺的城市图。GIS已成为综合管理和分析各种城市管理数据来源的重要工具。应充分利用遥感与CIS等信息技术，定期监测我国城市成长的时间、空间模式及其变化，对城市成长进行有效的时序管理。

篇二：城市管理心得体会

城市管理心得体会

城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研，我们感到，作为城市管理综合执法部门，只有进一步转变转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。

一、树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理

要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，

强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。

（一）转变执法方式。

城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。

（二）增强服务意识。

要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管理措施，主动上门服务；对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主

动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度；对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。

二、创新城市管理机制，推进城市管理水平提升

城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升城市管理水平。

（一）推进宣传教育机制创新。

要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前城管执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对城管执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台，积极进行城市环境意识教育，利用社区宣传阵地，加大对城市管理法规、知识的宣传，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合，

把城管知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增强广大市民，特别是青年一代的城市环境观念、城市公德

意识。

（二）推进内部管理机制创新。

执法效能低下，工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩，难成方圆。如果说：没有严明纪律的军队是一盘散沙的话，那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍，也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此，必须把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重中之重，抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制：一是责任机制。要着眼工作需要，细化科室、大队和个人岗位职责，将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的，没有人才的团队，很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围，坚持“公平、公正、公开”原则，不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度，用严格的制度来管理队伍，用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度，推进考

核奖惩体系建设。在此基础上，要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道，强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为，推动城市管理工作中的重要作用。

（三）推进管理方式、运行模式创新。

只有与时俱进，不断创新管理方式、运行模式，主动适应城市发展需要，才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势，大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点，细化管理目标责任，制定个性化管理措施，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，如针对占道经营行为反复性强的特点，可采取引摊入市静态管，区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法；针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点，可采取错时上岗、落实网块管理责任制，增强日常巡查管控，加大治理查处力度，降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求，创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度，定期走访，进店入户进行思想和法制教育，提高相对人自率意识，及时化解管理与被管理之间的矛盾，减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动，提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措，加强对重点点位的治理力度，变难点为示范，达到

以点带面，以重点带一般，以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力，努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底；在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施，做好违章行为多发路段管控工作。

三、强化队伍建设，为推进城市管理工作科学发展提供保障

队伍建设是强基固本工程，是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。

（一）注重固强补弱，打牢基础素质。

要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去，所有执法人员都要做“三熟悉、四会”，三熟悉，即：熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序；四会，即：会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。

（二）着眼岗位需求，增强必备素质。

不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必须要具

备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。

（三）创新学习方式，提升整体素质。

要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力。二是要针对课题学。要结合城市管理工作服务全区发展的要求，找准努力方向；三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质。

篇三：创建文明城市的心得体会

创建文明城市的心得体会

文明是一阵清风，爽朗了人们的心情；文明是一盏灯，照亮了前程的光明；文明以一场雨，滋润了干涸的心灵。

文明城市是一个城市的综合性最高荣誉称号，创建全国文明城市发展综合水平的全面考评。创建全国文明城市，是促进城市科学和谐发展的内在要求，是增强城市竞争能力的必然选择，是改善市民生活质量的有效途径。为了赢得“全

国文明城市”的称号，增城市政府不断地探索，发展，计划，实践。我市政府不断推陈出新，提出针对有效的宣传口号，给我们不断教育，例如“文明是把尺子，时刻衡量着你我他”，“文明是城市之魂，美德是立身之本”。一连串的口号使我们的精神修养不断提高，使我们养成健康文明的生活方式和行为习惯，

凡事贵在实践。政府不仅对市民进行宣传教育，开展关于城市形象、社会公德、环境保护等方面的公益广告宣传活动，而且也举办了相应的教育实践活动。讲文明语言、行文明礼仪、养文明习惯、树文明形象，坚决制止不文明行为。不随地吐痰，不乱扔乱倒垃圾，不乱贴画广告，不乱穿马路，不乱停放车辆，不乱建乱搭棚亭房屋。

作为增城市的一份子，我们也要为“创建文明城市”献出自己的一份力。我们应该对自己的言行举止进行约束，要做到语言礼貌。举止文明、尊老爱幼、衣着大方等基本要求。在公共场合绝不大声喧哗、要顾及他人感受，爱护公物，保证城市的卫生??在不同的场合，注意遵守有关规定，在举手投足间表现出文明城市的精神。有一次，我逛街的时候，乱贴的“牛皮癣”映入我的眼帘，我不由自主地伸出手把它撕掉。路过的人都说，你刚把它撕掉，不一会儿，又有人贴上去，你这样做都是徒劳的。但我说，少一块“牛皮癣”，

城市的文明就多一点。文明城市的建设需要我们不断建设。话音刚落，路人纷纷加入我们的行列。

其实文明无处不在，只是大家不注意，如果你留意一下，就会发现有些菜市场和小区里贴着许多文明标语。其实做到文明并不难，但是坚持做到文明就不容易了，所以，我们要以最简单的开始，从基础最起。把一座城市建设得更美好，不仅仅是政府的事，也是我们每一个公民的事。只有齐心协力，从点滴做起，从现在做起，为创建文明城市做出积极的贡献，才能把我们的城市建设得越来越美丽。

南安小学六年级：陈晓韵