煤矿对标管理

平煤股份十三矿对标管理实施方案

根据集团开展对标管理活动的要求，深刻领会集团对标管理工作会议精神，以加快提升我矿经营绩效和管理水平为中心，增强企业综合竞争能力，进一步推动我矿对标管理工作的有效开展，结合我矿具体情况制定实施方案如下：

一、成立十三矿对标管理领导小组

组长：冯宝兴杨志华

成员：韩和平董正乐王明荆王正建陈喜恩郭文志李清锋陈黎阳李国晓沈力民姚威

十三矿对标管理领导小组办公室设在企业管理科，具体负责矿对标管理的日常工作。

二、对标管理的意义

总体要求：对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越

对标管理工作是标准化、精细化管理工作的深入推进，是推动标准提升的有效手段，要充分利用标准来提升对标工作。

对标管理是实现五精管理的重要手段和途径。对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标－达标－创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，从而提升我矿整体经营运行质量。

三、我矿开展对标管理工作采取的主要措施

1、安全生产

（1）树立安全生产“可控可防”理念，以安全管理“五个到位”为统领，构建安全管理长效机制。以安全管理“五个到位”量化细化考核作为安全工作的总抓手，突出安全管理“五个到位”量化细化考核的“评估、预警、指导、考核、培训、治本”六大功能，并通过引导、归纳、融合等有效方法，不断吸纳有益的安全管理理念、经验，逐步形成以安全质量标准化、安全文化建设、科技创新等为子系统的安全管理长效机制，进一步提升安全管理水平，全面服务于矿井的安全生产。

（2）着重以防突和“一通三防”工作为重点的安全管理。认真执行“区域防突措施先行、局部防突措施补充”原则，坚决打赢瓦斯治理攻坚战。加强防误揭煤、揭过煤和过地质构造带期间的措施落实和现场监督检查，严格落实“不采突出面、不掘突出头”。做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”。建设可靠的通风系统，确保通风系统合理、稳定、可靠。严格安全监测监控系统管理，切实搞好预防性检修、维护和周期性调校，做到系统稳定、灵敏、可靠。认真落实综合防尘区域管理责任制，完善综合防尘系统，提高防尘效果，杜绝煤尘超限。进一步完善矿井防灭火灌浆与制氮系统，提高矿井自燃发火的抵御能力。

（3）继续加强质量标准化工作。制定质量标准化达标规划和措施，完善目标管理和责任考核体系，实行一票否决，不断推动安全质量标

准化上层次、上水平。按照“开掘先行、质量为重”的原则，突出工程质量、工序质量、正规循环、一次成巷等核心工作。每个环节都要按工作标准认真实施，不断提高工作质量标准。按照我矿安全质量标准化达标规范要求，高起点、高定位、高标准地加强达标验收考核工作，巩固达标成果。继续深入开展质量标准化精品工程系列活动，按照横向到边、纵向到底的要求，一以贯之地实现质量标准化工作全方位、全天候的动态达标和精品工程创建。

（4）严格责任追究，落实重奖重惩政策严格安全、质量“一票否决”制度，对未实现安全质量工作目标的单位和因安全事故、隐患受到行政处分的职工，取消当年评先资格。对发生事故、出现A、B级隐患和其它严重隐患的单位及责任人，严格按照集团及我矿有关规定对责任单位和责任人进行责任追究。

2、材料费管理

（1）材料审批坚持“看计划、看进度、看库存、看现场”的四看原则。同时，根据工程设计图纸以及巷道支护参数逐一核定材料数量，尽量做到科学批料。严格掘进工作面过断层时设计变更材料需求计划的审批工作，严格掘进工作面二次支护时材料现场核算工作。

（2）加强材料现场管理，继续实行材料“三级预警”和“实盘定标”考核机制。加大自制加工力度，减少外购材料费用。严格材料发放制度，杜绝浪费、流失现象发生。

3、电费控制

（1）加强供用电管理。完善用电计量考核，考核结果与责任单位

工资挂钩考核兑现。搞好节能降耗工作，优化生产设备选型，避免造成不必要的浪费。

（2）做好削峰填谷工作，合理安排生产时间，降低吨煤电费。加强大型设备在高峰期使用和启动的管理，特别是井下大泵，杜绝在高峰时段运行。东西风井竹山避免在高峰时段倒台。加大对井下运输皮带的运行管理，杜绝空皮带运行和减少大马拉小车现象。

（3）加强对井上下用电管理，加大对违规用电的查处力度，生产上杜绝使用大功率电器、空调长时间运转和长明灯等现象。加大转供电管理力度，转供电费必须全部上缴。开展反窃电斗争，对窃电行为予以坚决打击。

4、职工薪酬

设置生产、安全、质量、经营、队伍建设5要素，构建公平、科学、合理的“4.2.2.1.1”绩效工资分配体系。各项工作于工资挂钩考核，用机制调动干部职工工作经济性，促进安全生产发展。同时，严格控制非工资性支出和计划外用工。

5、煤炭质量

（1）根据公司《煤质管理办法》和《煤质风险抵押办法》等文件精神，结合我矿实际情况。重新修定了《平煤股份十三矿煤质管理办法》和《平煤股份十三矿煤质风险抵押考核办法》，并印发到全矿各单位、各科室，明确了各级领导干部的煤质管理责任，把质量责任和经济利益挂起钩来。制订了具体的考核标准、奖惩办法，提出了具体工作要求。利用经济杠杆调动全矿干部职工搞好煤质管理工作的积极性，

强化煤质管理，增强全员的质量意识，对煤质的稳定好转起到了较好的效果，使煤质管理步入了规范化、制度化管理轨道。

（2）在现场管理上，要求新开工的采掘工作面作业规程中必须有保证煤质的技术措施，尤其是在工作面遇到地质条件变化时，基层单位及业务科室要跟班到现场，加强对现场煤质的管理，确保从生产源头上减少含矸量，获得较好的煤炭产品。各基层单位及各生产岗位都建立健全了煤质管理责任制，干部对生产各环节的煤炭质量负直接责任，必须保证本单位煤质管理措施的落实和煤质指标的完成。

（3）严格煤质考评考核制度，确保原煤质量。根据我矿生产实际，不断健全完善煤质管理考核标准，矿煤质管理部门定期组织人员对各单位、各部门进行检查，严格标准，严格考核，严格奖罚，增强全员抓煤质、提效益的积极性。为把考核真正落到实处，我矿规定煤质运销站必须按国标及时采取每个采掘头面生产煤样，每月给基层单位及有关科室下达月煤质控制指标，严格执行超灰扣产、降灰奖产等制度，每旬进行两次毛煤灰分测定，当月采面毛煤灰分超计划1％时，扣产1%，降灰同等奖励，并把考核结果在每月生产经营考核会上进行通报，并进行兑现。

6、采面工作面单产

（1）提高正规循环作业率。采煤战线各单位要按计划组织好各单位日常生产作业，不断提高正规循环作业率。生产技术科严格按照采煤战线正规循环作业率考核办法对各单位的正规循环作业率进行考核，确保生产计划的完成。

（2）加强机电设备管理，确保正常运转。进一步制定完善设备包机，坚持设备日检、周检及月检，严格落实设备检修计划，实行强制性检修。加强对机电工种的技术培训，经常组织机电人员学习新设备、新技术、新工艺，把新设备、新工艺转化为生产力。严格对机电事故的责任追究，每发生一次影响生产1.5小时以上的事故，都要按照“三不放过”的原则认真进行追查。抓机电设备的正常开机，降低机电事故率，建立考核台帐，对机电事故影响时间超过1.5小时/万吨的单位予以处罚。

（3）狠抓工程质量管理，达标工作再上新台阶。进一步细化、量化达标内容及标准，提高达标层次。对高标准示范化工作面实行联合验收，挂牌认证，每月给予不少于5000元的奖励。实行质量达标区域责任分工，把质量达标与每一个干部的绩效考核挂钩。实行达标区域责任抵押，一月一考核，一月一兑现，防止达标工作滑坡。

7、掘进工作面单进

（1）完善制定激励考核政策，严格计划管理，提高生产积极性。开拓战线完善了《工资考核制度》、《先进单位考核评比办法》等管理制度，制定激励政策，实行多劳多得的工资分配制度，努力提高生产积极性。对开掘各队书记、队长工资严格考核，施工单位干部工资分别与所施工巷道的安全、质量标准化、任务完成三项指标按比例挂钩。制定激励制度，极大的调动了施工单位生产积极性。

（2）依靠技术创新、提高单产单进。根据我矿实际情况，积极推行技术创新，随着开采范围的扩大，我矿地质条件变化复杂，这对我

们的支护技术提出了新的要求，我们积极探讨、研究，根据不同采区、不同地点，采取针对性措施。如我矿U型棚支护一直没有防倒器，根据U型棚支护特点，开拓科成立公关小组，研制出U型棚防倒器，解决了我矿U型棚支护无防倒器的历史，并推广应用到生产中，取得了良好效果,为掘进安全施工起到了极为重要作用。

（3）精心组织，狠抓落实，努力提高单进水平。积极做好2010年度逐月及各队全年任务分解工作，要求各单位制定好全年的工作规划；严格考核，继续实行承包人个人资产有限抵押制度，明确责任，实行重奖重罚，充分调动基层积极性；抓正规循环，利用公司上纲队创建活动为契机继续开展劳动竞赛，使综掘单进水平达到280m以上，高抽巷单进稳定100m米以上，防突管理掘进单进水平达到70m以上，炮掘锚杆煤巷支护工作面单进水平稳定在240m以上。完善责任追究制，对完不成任务的班组和个人、事故影响的责任人，立即追查，严肃处理；抓好各个施工环节管理，杜绝由于管理和供应造成的影响，确保全年任务的完成。

8、全员劳动生产率

提高机械化装备和科技含量，提高劳动生产率水平，提高工效。提高单产单进水平，提高工效。强化劳动组织管理，合理定额定员，合理配备人力资源，减人提效，增加职工收入。

9、企业文化创建

（1）优化流程，推行“五精”，提升管理水平。“五精”管理是提升企业经营管理能力的重要平台，面对严峻的经营环境，要以全面落

实、规范执行OPM为切入点，全面建立人本精细化管理模式，积极探索推行日清考核卡管理，把“员工行为六规范”和目标展开体系、管理控制体系、考核激励体系严格执行到位，强化日讲评、三工动态转换，推行准军事化管理，深化岗位描述、手指口述工作法，规范开展班前礼仪和讲评，完善走动式管理、看板管理、定置管理和编码管理，真正做到管理监控有力、流程再造科学，使职工养成良好的生产作业习惯和文明有序的日常行为习惯，不断把我矿企业文化建设向精细、精准、精确、精益、精美“五精”管理样板矿迈进。

（2）以科学发展观为统领，不断加强安全文化建设，突出“以人为本”，明确“安全为了谁”，强化“安全是第一责任”等理念教育，按照“五个到位”（安全措施、现场管理、隐患整改、监督检查、责任追究到位），积极构建“五个到位”量化考核管理体系，提升安全文化创建水平，强化职工安全行为养成，着力营造持续安全的人文环境，稳步提高企业安全管理水平。全面开展安全确认工作。在作业人员自身身体状况、精神状态、思想情绪、作业环境、作业准备、作业方法、工序流程、安全装置、运行设备、协同作业等环节排查安全隐患，实施安全确认，井下一线区队和地面生产要害部门推行岗前、岗中、岗后“三确认”，着力构建安全生产长效机制。继续推行岗位描述、手指口述操作法。要全面深入学习贯彻我矿“双述”操作要领，学用结合，重点在人、机、物、环境结合到位上下功夫，使其成为广大干部职工执行“双述”操作习惯养成。不断加强安全宣传教育“八法”。结合我矿实际，进一步丰富“八法”教育内容，创新“八法”教育载体，办

好矿、队“三台”，内容要及时更换，发挥案例警示教育和正反典型教育作用。健全完善安全监督管理体系。突出管理行为和作业行为规范化。强化职工日常安全行为养成训练，突出OPM在安全领域的执行，突出装备现代化，着力塑造本质安全人，打造本质安全岗。

平煤股份十三矿

2010年7月28日