中国国有商业银行效率分析及研究

中国国有商业银行效率分析及研究２００１年１２月，我国正式成为世界贸易组织的成员国。根据我国有关承诺，外资银行将在我国入世后五年内逐步享有和中资银行同样的待遇。也就是说２００７年我国将正式全面解除外资银行在国内设置分支机构和经办业务的限制及放松对他们的额外管制。这也就意味着中资银行很快将正式面对面地展开同外资银行的交锋。虽然我国银行系统的经营体制近年来发生了重大变革，但由于市场竞争力和经营管理水平差距明显，各个银行资源配置效率差异逐渐加大。因此，有必要建立合理的银行效率评价体系和方法，对银行系统进行效率评价，并根据评价结果对银行系统的改革提供科学依据。

一、研究方法

基于以往学者们各自在建立投入—产出指标体系时所持的观点，以及与以往各套投入—产出体系相对应的效率评价模型的计算结果，并考虑到我国商业银行与国外商业银行相比还具有相当大的差距等因素，在进行我国商业银行经营效率分析选取投入、产出指标时，本文采用的投入指标为：（１）每年各项存款的新增额，这明确地反映我国商业银行各年吸收存款的能力；（２）员工人数；（３）反映商业银行主要经营业务的成本的利息支出；（４）固定资产净值，而不是分支机构数。

本次研究选取的产出指标：（１）利息收入；（２）净资产收益率，该指标与利息收入综合起来能够较好地反映商业银行的经营成果；（３）剔除不良贷款之后所计算出的优良贷款比率（１－不良贷款比率）代替贷款数量。

从理论基础来说，对银行业的效率考察是对微观经济学中的厂商理论的一种实证检验。

假定银行———厂商是借贷市场上的理性参与者，利润最大化、收入最大化和成本最小化的厂商行为目标准则。在确认商业银行经营所需的投入要素向量和产出向量之后，通过考察其生产函数所描述的生产可能性边界———生产前沿面，可以确定其技术效率；这里所使用的生产函数是“前沿生产函数”（一组要素投入所对应的最优生产状态），区别于直接使用实际要素投入和产出数据进行生产函数的常规拟和———平均生产函数。

生产前沿面研究的非参数方法则摒弃了参数方法研究中函数形式需要事先假定、参数估计的有效性和合理性需要检验等多方面问题，不去寻求生产前沿面的具体函数形式，而是通过所观测的点数据，基于一定的生产有效性标准找出位于生产前沿包络面上的相对有效点。目前，大量文献所使用的非参数方法是数据包络分析方法（%&’）；这也是本文所采用的分析方法。所采用的模型是由设有ｎ个ＤＭＵｊ（１≤ｊ≤ｎ），ＤＭＵｊ的输入、

输出向量分别为：

Ｘｊ＝（ｘ１，ｘ２，…，ｘｍｊ）Ｔ＞０，ｊ＝１，…，ｎＹｊ＝（ｙ１，ｙ２，…，ｙｓｊ）Ｔ＞０，ｊ＝１，…，ｎ

ＤＭＵｊ的效率可以表示为：ｈｊ＝ｕＴＹｊ／ｖＴ

Ｘｊ＝∑ｕｋｙｋｊ／∑ｖｉＸｘｊ，ｊ＝１，…，ｎ

ｖ＝（ｖ１，ｖ２，…，ｖｍ）Ｔ，ｕｊ＝（ｕ１，ｕ２，…，ｕｓ）Ｔ别为投入指标和产出指标的权向量，总可以适当地选取ｕ和ｖ，使ｈｊ≤１

二、影响商业银行效率的因素：

1.产权

国有银行改革的首要任务是精简机构和人员，实行谨慎会计制度，完善信息披露制度、完善激励和约束机制，明显降低不良贷款比率。然后逐步搭建起规范的公司法人治理结构，将国有独资体制改造为股份制体制———是产权分散化，形成真正的产权约束。最后才是符合条件的国家控股的股份制商业银行或符合条件银行的一部分的上市问题。过急地提出一个几年之内整体上市、股份制改造的时间表，对整个金融系统来说，特别是对于当前脆弱的资本市场来说，是不负责的。尽管世界各国银行有不同的发展模式,但在产权结构上实行股份制则是世界性大银行的共同选择。而国内大部分学者也主张对国有商业银行进行股份制改造,实现产权的多元化。在建立现代企业制度的过程中,我们可以考虑加大股权多元化的力度,并逐步吸引有实力的民营资本加入国有银行,在实现对国外资本开放之前首先对我国的民营资本实现“国民待遇”。一旦国有商业银行建立起现代企业的产权制度,它必然会注重机构精简与人员缩编,必然会注重自身盈利能力的提高。可以说,产权制度的改革是国有商业银行提高效率和竞争力的首要策略。

2.规模

国有银行机构臃肿、机构网点泛滥的问题仍没有得到根本解决，即(非效率分析中的“科层组织问题”。存款资金周转效率低下，则表现为国有银行将大量资金存放于中央银行，以超储备的利差获取利润的“惜贷”现象，以及将大量资金运用于，中长期的、高安全性的国债投资中，即(非效率分析中的代理目标问题。

显然，规模巨大、高市场集中度不仅没有给国有银行带来规模效益，反而由于组织的原因———多层次代理，导致了国有银行内部信息成本偏高、代理人行为容易偏离国家所有者的目标

3.稳定性

作为衡量稳定性的资本充足率指标始终被作为影响银行效率的主要因素，根据巴塞尔协议的规定，银行资本充足率为核心资本加上附属资本以后与加权风险资产总额的比率不小于8％，由于该指标在计算上较为复杂，而且由于风险权重计算标准的不同以及资料来源的限制，以所有者权益占总资产的比重作为考查银行资本充足率的指标比较合适

4.资产配置

资产配置是银行管理者对其持有的资产负债种类、数量及其结构组合等作出决策的一种资金管理方法，狭义的资产配置可以理解为银行的利差管理。一般而言，存贷比(银行贷款总额与存款总额之比)是反映银行资产配置的主要指标本文采用这一指标反映银行的资产配置效率，这一指标值越高，银行的效率也应该随着越高。

5.治理

中国国有商业银行治理结构有其特殊性，国家绝对控股导致干部行政化机

执政党执政地位稳定的制度功能并承担相应的成本；作为出资人与所有者的国家并不直接对国有银行注入资本，但在很大程度上国家信用发挥支撑作用；建立了干部行政化机制，即中央金融工委领导国有银行高层人事的权力机制。因此，应进一步完善我国国有商业银行治理结构

完善公司治理结构是国有银行改革的关键在治理结构上只有真正实现产权分散化，才能实现公司治理结构中股东会、董事会和监事会的约束、激励功能。具体的政策可以考虑：国有独资商业银行的股权可向其他法人股东、个人投资者、外国投资者出售，国家只实行相对控股。国家股东与其他法人股东以其出资额为限行使所有者权利，承担有限责任。要明确由财政部代表国家对股份制银行通过控股、参股等形式行使所有者职责。国有独资商业银行进行股份制改造后，依法享有法人财产权，独立承担民事责任。通过股份制改造和上市融资，使股东所拥有的股权能够自由转让和流通，可以实现商业银行产权的多元化。这样既可以引入实力雄厚的投资者，增强商业银行自身实力，又可以避免股东干预企业日常经营管理，保障公司法人产权的独立性

三、经营效率差异分析

整体来说股份制商业银行的表现要好于国有商业银行和城市商业银行，说明在一定的技术条件下，股份制商业银行使用相同数量的投入，其产出扩张的能力要强于国有商业银行和城市商业银行。或者是生产相同的产出股份制商业银行压缩投入量的能力比后两者要强。这和实行股份制的优点是分不开的，可以凝聚众多投资者的财富和智慧，为银行的生产和发展提供物质保障和智力支持，通过发行股票，可以广泛地吸收社会闲散资金，使得资金具有极大的流动性。银行经营更加灵活。国有商业银行中，工商银行表现最好，农业银行的技术效率最低

在纯技术效率的比较中，处于生产前沿面上的银行增加了工商银行、建设银行、南京银行和宁波银行，这些银行在利用已有资源方面效率较高，但他们的纯规模效率没有达到DEA有效，说明这些银行在规模上有待改进。而华夏银行和浦发银行则在各方面都没有达到DEA有效，说明这些银行在资源利用和经营规模上都不尽合理。

在规模报酬的考察中，8家处于技术效率生产前沿面上的银行规模报酬不变；南京银行和宁波银行规模报酬递增；工商银行、华夏银行、建设银行和浦发银行规模报酬递减。

3.规模上分析

16家商业银行中只有工商银行、华夏银行、兴业银行和北京银行四家处于规模有效状态，其他商业银行均无效。国有商业银行和股份制商业银行中除了工商银行、华夏银行和兴业银行三家之外，其他的规模收益都处于递减状态。国有商业银行的经营规模在银行业占据垄断地位，但是在一味的追求扩张、增加投入的时候不计成本，庞大的职工队伍和复杂的管理层次是导致其效率低下、规模收益递减的原因。应该转变经营发展的方式。盲目地扩大规模，抢占市场份额，过多地投入并不能带来有效的产出，相反会造成资源的巨大浪费。股份制商业银行中处于规模效率无效的同时几乎全部规模效益情况表现为递减状态，说明随着规模的扩大，股份制商业银行的规模扩张速度过快，这些银行要审慎地衡量为扩张规模而投入的资源到底能否带来相应的产出回报，适时调整自己的经营战略，避免盲目地扩张。

四、结论

治理结构上只有真正实现产权分散化，才能实现公司治理结构中股东会、董事会和监事会的约束、激励功能。具体的政策可以考虑：国有独资商业银行的股权可向其他法人股东、个人投资者、外国投资者出售，国家只实行相对控股。国家股东与其他法人股东以其出资额为限行使所有者权利，承担有限责任。要明确由财政部代表国家对股份制银行通过控股、参股等形式行使所有者职责。国有独资商业银行进行股份制改造后，依法享有法人财产权，独立承担民事责任。

从以上对我国上市商业银行的技术效率、纯技术效率和规模效率及收益情况分析可见，目前，我国国有商业银行存在已久的机构臃肿、人员庞杂问题并没有得到有效地解决，股份制商业银行也存在规模过大的趋势问题，而城市商业银行总体规模又过小，银行业发展不平衡。似乎我国银行业陷入了两种极端的境地。1功能分析：

下料：隔断板做往复直线运动。

送料：输送滑架做间歇直线往复运动。

形态学矩阵

最后求解：3*4=12，共12种解法。

二、下料及送料的结构图

下料机构：

送料机构：

方

案一

方案二

三、设计简述

3.1工作原理

当电源接通后，电动机带动曲柄导杆机构的运动，同时通过带轮传动到槽轮机构（槽轮机构用来保证每转45°下一次料）。曲柄导杆带动输送滑架往复直线运动，工作行程时，滑架上位于最左侧的推爪推动始点位置工件向前移动一个步长；当滑架返回

时，始点位置又从料轮接受了一个新工件，由于推爪下装有压力

弹簧，推爪返回时得以从工件底面滑过，工件保持不动，当滑架再次向前推进时，该推爪早已复位并推动新工件前移，，与此同时，该推爪前方的推爪也推动前工位的工件一齐向前再移动一个步长；为了防止工件因惯性继续运动，滑架下方安一挡板，通过与曲柄以带传动的凸轮只做上下往复直线运动，当滑架输送工件时，挡板慢慢上移，输送一个步长时挡板刚好卡主工件使其静止，然后回程时，挡板下移。如此周而复始，实现工件的步进式传输。显而易见，隔断板的插断运动必须与工件的移动协调，在时间和空间上相匹配。

3.2主要传动部分的方案

第一种方案是采用曲柄导杆机构（图3-1），

图（3-1）

第二种方案是采用曲柄摇杆机构和齿轮与齿条的配合（图3-2）。

ψ

s=s

（图3-2）

第三种方案是采用从动件圆柱凸轮机构（3-3）。

s=sψ

图（3-3）

这三种方案的目的都是为了间隔性的阻止工件落在传送带上。考虑到设计时尺寸等作用，我们最终选择了方案一。

3.3设计要求

总体要求：此机构要求送料机自动送料，且每次送料的距离

相同，时间相同，（且辊道上允许输送工件最多8件）经加工后

方可继续进料，准确无误的完成快速加工。

基本要求：

1.设计结果体现创新精神。

2.方案设计阶段以小组为单位，组织学生讨论，分析机器的

结构、传动方式、工作原理，给出至少两种运动方案，并

对其进行比较，从中选出最优方案。

3.方案确定以后，进行机构尺寸综合和机构运动分析时，每

个学生的参数不同，独自设计。若发现尚未达到工作要求，应审查方案，调整机构的尺寸，重新进行设计。

4.每个机构绘制一张图纸，应包括机械系统运动方案简图和

机械运动循环图，一两个主要机构的运动分析及设计程

序。

5.写一份设计说明书，最后进行答辩。

四、部分结构的分析

（选取方案一进行分析）

4.1 机械系统运动方案的运算

杆长的运算分析：

设θ=90°,由θ=180°（K-1）/(K+1)得K=3，

AE=140mm,AD=594mm,EC=1/3AD,AE+EC=478mm

时间的运算分析：主轴转动一周，T=8秒，

0-3秒下料停止，3-5秒开始下料，5-8秒下料停止。

0-6秒送料推程，6-8秒送料回程。

0-5秒止动爪下降，5-7秒止动爪升起，7-8秒止动爪下降。

4.2 所选机构的运动动力分析与设计

4.3 制定机械系统的运动循环图（见附图）

4.4 画出运动方案布置图及机械运动简图（见附图）

4.5 对结果进行分析讨论及评估（见评估表）