水务集团组建方案

水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等方式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开发与应用。

一、组建水务集团的必要性

虽然近几年一些城市供排水企业进行了改革,但大部分城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然分离,供水顾供水一块,排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供排水企业的关注度极高,因而供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加错综复杂.现在排水一般都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质,虽然有的城市成立了排水有限公司,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理,如宁波市自来水总公司和城市排水有限公司都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水有限公司代收,包含水

费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建设污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建设现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后于城市经济发展.城市供水企业现行的管理体制与当前市场化竞争的要求存在差距.企业内部管理不严,运行成本偏高是影响供水企业和亏损的重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规范经济效益更加难以实现,企业内部深层次的问题不能得到有效解决,供用水双方的矛盾日益加剧.在一定程度上,城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加困难.

为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化发展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“服务园区，奉献社会”为宗旨，实现对城市输水,供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开发,水质检验和经营管理方面的力量都能得到加强,有利于降低成本,提高效率,迅速提升企业规范并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建设资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有发展潜力的朝阳行业,国家重视水资源

的利用,实行可持续发展战略,进一步推动污水资源化.另外,成立水

务集团后,对水务集团进行产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效克服单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济规律运作;有利于建立和完善企业的法人治理结构,建立健全现代企

业制度;有利于科学民主决策和健全激励,约束和监督机制,造就水务行业真正的企业家和人才。集团公司要具有相对稳定的组织形式和精干的管理机构,负责集团的统一决策和管理。

二、水务集团的组建

水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,

管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等方式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开发与应用.

组建水务集团程序可考虑先由自来水公司组建"供水集团有限公司",然后由"供水集团"作为主发起人,将自来水公司全部水厂,供水管网,供水加压站,全部在建供水工程以及相关负债等全部生产经营性资产,以及城市排水部门20所属的污水处理厂,污水泵站及其污水管网等,剥离出来出资投入,共同发起设立水务集团有限责任公司,经营城市

水业,可考虑暂不引入外来资金,这样操作起来比较方便.待成立水务集团后,再考虑引入外资和民营资本.水务集团组建架构及分工.水务集团以水务集团公司为母公司,以专业化分工,分类经营的各专营公

司为子(分)公司构建以资产为纽带的母子公司体制.水务集团依据产权关系,对权属企业行使资产收益,重大决策,选择经营者等出资人权利,统一承担国有资产保值增值责任.笔者宁波市自来水总公司作为模拟操作对象,进行机构设置和分工,并求教于同行:

(1)水务集团内设机构.以原自来水公司的内设机构为基础进行适当调整,拟设9个部室:

1,办公室,负责水务集团日常行政事务,文秘,档案及公务车辆调配管理工作.

2,给排水发展部,负责给排水运行管理的调度,受理给排水新增用户申请和给排水工程设计施工,验收,决算的监督管理.

3,生产管理中心,全面负责供排水生产供应工作的技术指导和质量监控管理,负责控水,污水处理,水质监测的指导.

4,计划财务部,负责生产计划制订和统计考核工作,负责水务集团资产,资金管理,财务预决算.

5,经济管理办公室,负责各单位成本,利润考核和审计工作,经济合同管理工作.

6,安全保卫部,负责水务集团安全生产,交通安全和治安综合治理.

7,人力资源部,负责人事,劳资,职工福利,劳保,职工教育等方面工作.

8,三总师办公室(总经济师,总工程师,总会计师),负责企业中规划编制,项目经济评价,资金筹措和运作,负责对工程建设项目,技改项目进行技术指导,负责科技项目立项及课题研究工作.新技术推广应用工作.

9,党委办公室,负责水务集团的党务,宣传,政治思想和精神文明建设工作.水务集团党组织和工会,团委等群团组织,按照党章》,CI:会法》等有关要求一并设立.在党组织的设立上,按市委部署,公司设立党委,下属单位设立若干党支部.

(2)将水务集团中紧密层企,I的国有资产统一由核心企业(集团公司)经营和管理.水务集团拟下设4个不具有法人资格的分公司: 1,原水分公司,保证原水供应,管理原水管道和原水泵站.

2,制水分公司,负责各净水厂运行和管理,确保自来水供应.3,供水分公司,下属6个营业所,即海曙所,江东所,江北所,镇海所,北仑所和鄞州所,主营水厂以下到各终端用水户的配水业务,负责供水管网管理维护,加压泵站及高位水池管理及抄表,收费等营业工作.

4,水质监测中心,负责自来水的取样化验和污水排放及处理后水质的化验监测.

(2)水务集团拟下设4个具有法人资格的子公司:

l,排水有限责任公司,专营污水处理厂.负责市区内排水管网的

管理维护和排水泵站的运行管理.

2,给排水工程公司,为具有国家相应资质的施工企业,承担市内

外给水,排水工程和新增用户的给排水安装,给排水的应急抢修等.

3,给排水设计院,负责承揽给排水工程,工艺和管网设计业务及

新增给排水用户的工程设计.

4,物资供应公司,负责水务集团内主要生产物资及设备材料的招标,采购,保管,供应等.人员安置应遵循保持稳定,局部调整,人随事走,妥善安置的原则.原自来水公司和排水公司其下属机构依法确定

劳动关系的职工,由水务集团全部接收,统一调配使用.原自来水公司三产单位,原则上推向市场,自主经营,不再列入水务集团组建范围.

三、工作原则

1.法人治理原则。依据《公司法》对集团公司权属单位通过改企、改制，建立起规范的法人治理结构，使其成为政府出资设立的国有独资公司。

2.政府主导、共同参与的原则。在园区管委会统一领导下，按照统一部署稳步推进水务集团组建工作。在财政、开发建设公司、水利

设施局等部门、各属地政府及供水企业各司其职，密切配合，共同完成组建工作。

3.市场运作、依法实施的原则。在组建水务集团的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制、严格按照法律规定，依法对原有机构及资产进行整合重组，建立现代法人治理结构，组建全园区统一的制水、供排水运营和管理平台。

4.统筹规划，稳步推进的原则。结合当前园区水务工作实际，认真搞好调查研究，科学编制组建方案，指导组建工作。处理好改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类历史遗留问题，有序推进甘河水务集团组建工作，科学制定企业发展规划和经营方略，实现企业效益稳步增长。

5.以人为本，提高效益的原则。组建过程中，充分尊重民意，做好群众工作，采取有力措施，保障企业职工切身利益，维护社会稳定。优化配置现有的技术、管理、人力等资源，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。

6.积极稳妥原则。对组建工作中的一系列问题，认真搞好调查研究，制订科学周密、便于操作的工作方案，确保平稳过渡。

7.优化配置原则。通过供排水一体化改革，将专业性质类同、分属不同条块的技术、管理、人才等资源实行优化组合和合理配置，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高经营效率和效益。

四、整合对象及业务范围

1、整合对象。以现有的青海甘河水务有限公司为依托，管委会从开发公司将水处理公司所有资产回购之后无偿（有偿）划拨给水务集团，同时注销水处理公司的法人资格。

2、由开发公司投资的水务公司在建项目通过财务决算划转给水务集团，水务集团以资产证券化的收益进行偿还。通过资金重组，人员合理调配，以科学的方法将两公司整合组建为青海甘河水务集团。

3、业务范围。整合后的水务集团经营范围将覆盖甘河工业园区生产、生活用水的供应、排水、污水处理，城市地下管道、三网建设、管理、维护、收费、城市道路运营、道路和桥梁建设的制冷，城市基础设施科研设计，水表销售等业务。

五、集团发展规划

（一）发展目标

立足园区、辐射周边地区，将水务集团培育成为跨区域经营、法人治理结构完善、管理科学、具有核心竞争力的大型企业集团。水务集团通过发挥投融资平台作用，进行资本扩张，通过引进战略投资者，在境内外证券市场上市，实现投资主体多元化、资产资本化、资本证券化。

（二）主要措施

1、构建运营管理全新模式。由分散管理，实现集中统一管理；由本地经营，实现跨区域经营；由政府投入，实现面向市场投融资；由多头收费，实现集中统一收费；由各自维护，实现管网统一维护。通过实施品牌战略、资本扩张战略，实现规模化经营。

2、尽快提高企业运行效益。围绕供水、污水处理两大核心主业，拓宽经营领域，开拓甘河、多巴两个市场，加大技术创新投入，提高经济运行质量，做强、做大、做优水务集团，成为全市新的经济增长点。

六、水务集团职能

1.负责管理园区输水、制水、配水等供水体系中的各项经营业务。

2.负责管理污水处理、中水回用等领域的国有资产和经营业务。

3.负责供水、污水处理设施的维护与管理，参与园区供排水设施工

程设计和建设。

4.依托技术、管理、资本、人才等优势，以全资、控股、参股等方

式参与园区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营。

5.负责供水、污水处理系统的经营业务和生活、工业用水及污水处

理费用的收缴。

6.负责饮水深度的开发与应用。

七、建立完善的集团管理模式

青海甘河水务集团，下设青海甘河水务有限公司和青海甘河水处理有限公司，成为主业突出、独立核算、自主经营、自负盈亏的具有法人资格的经济实体。集团公司通过资产纽带联结各子公司，并以资产经营促进生产经营，确保国有资产的保值增值。

（一）建立完善的法人治理结构

按照《公司法》的要求，本着精简、效能的原则，组建集团董事会、监事会、经理层及内设机构。

1.董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的发展目标和重大经

营活动作出决策，维护出资人的权益，是公司的决策机构。

2.监事会，是公司的监督机构，对公司的财务和董事、经营者的行

为发挥监督作用。

3.经理层，由董事会聘任，是经营者、执行者。是公司的执行机构。（二）集团框架

集团人员部署、财务资金，由总集团统一安排划分，下设子公司独立运营，按照生产指标做好相应的工作。

1.母公司：青海甘河水务集团

2.子公司/分公司：

3.集团下设生产部门：东区水厂、西区水厂、青石坡管理站、污水

处理厂。

4.集团下设行政部门：综合办公室、财务部、生产调度指挥部、党

群部、营业部、劳资部、安环部、工程部等。

5.强化责任落实。各子公司要从大局出发，密切配合，根据职责分

工，共同做好组建工作。

6.集团组织框架图。（附表1）

八、人员处置

将水务公司和水处理公司所有依法确定劳动关系的在编人员，由水务集团全部接收，统一调配使用。

1、人员安置。水务公司和水处理公司员工统一由集团安排调整。总的原则是整体稳定、局部调整、人随事走、妥善安置。水务集团组建后，在保持人员总体稳定基础上，对关键岗位，特别是技术性、专业性较强的岗位，通过竞争上岗，择优选拔一部分人才予以充实；对整合组建的机构，按照原单位人员所从事的岗位和工种对口安排；富余人员，可先在水务集团和各个权属公司内部进行妥善安置，待公司开辟桶装水等第三产业经营业务后，再进行必要调整。

2、劳动关系及保险待遇。一是水务集团组建后，按照《劳动法》和《青海省劳动合同条例》等规定，在平等自愿、协商一致的基础上，

与职工订立劳动合同，依法规范劳动关系。二是水务集团成立后，所有依法签订定劳动合同的在职员工的社保必须依法向有关机构缴纳。

3、员工工资薪酬，福利待遇根据员工在岗工龄、工作表现、出勤情况、学历和所持与工作相关的资格证书等标准制定不同的薪酬制度并根据集团年终完成的生产绩效，实行年薪制的奖励机制。

九、分析两司合并与下设子公司、分公司利弊。

（一）两司合并利弊分析

1、利

①有利于实现集团在人才、技术、财务等方面的优势互补，统一分配和调度，从而提高管理水平和工作效率。

②两司员工有效整合，相互弥补各岗位空缺人员，降低人员聘用成本。

③精简行政人员，部分富余人员可调配至生产部门，从而加大生产力度。

④财务整合，有效的降低了企业财务压力。

⑤能加快企业发展，尽快扩大市场占有率。

⑥有助于企业整合资源，扩大生产规模，提高经济效益，形成生活供水、工业供水、污水处理等生产和经营多元化。

2、弊

⑦两司合并，集团所承担的环保督查风险较大。

⑧两司合并，企业负债增加，财务偿还压力也随之加大。

⑨后期若财政减少对水处理公司的补贴，水务集团与财政就各承担对少资金产生分歧。

⑩企业人员增加，规模扩大，不利于安置和管理。

11 资产不实。因两司固定资产折旧方法不当，存在资产高估或低估现象，后期对集团造成严重的经济损失和不利因素。

（二）分公司与子公司利弊分析

1、设水处理公司为分公司

（1）利

①财务税务的核算要比子公司简单，便于分公司管理经营。

②分公司不是独立法人，利润由集团公司合并纳税，减轻税收负担。

（2）弊

①水处理分公司在经营活动中产生的债务问题，应由水务集团以其全部资产承担全部清偿责任。

②由于分公司不能独立承担民事责任，出现的任何不利因素会直接传导给集团公司。

2、设水处理公司为子公司

（1）利

①水务集团对于水处理子公司承担有限责任，如果水处理公司出现盈利，在不增加企业所得税的情况下，会直接增加水务集团经济效益，提升集团公司的业绩。

②在当前税收政策下，水处理子公司财务独立，能按照规定准

确的核算经济业务，符合涉及免征增值税金及附加，减征企业所得税等税收优惠政策的要求，而且污水处理属于国家政策支持对象，预计将来还会出台更多的税收、资金支持等相关优惠政策。

③环保督查风险由水处理子公司承担，降低了集团承担环保督查风险。

（2）弊

水处理子公司是独立的法人企业，其生产、经营、财务管理、组织架构等都要按照《公司法》的要求实施，着将会增加管理成本。分公司和子公司对比表：

2019年1月23日

保供水实施方案(共4篇)

篇一：春节期间保安全供水实施方案关于做好2008年春节期间供水服务工作的通知各单位、部门：为确保2008年春节期间市政供水工作正常有序的进行，为保证居民用水需求，为了提高企业社会供水服务保证力度，开创水务集团工作的良好局面，经集团公司研究，特对春节期间供水服务工作做如下安排：一、总体要求 2008年春节是水务集团成立后的第一个传统节日假期，也是市区用水高峰期，做好此期间供水服务工作，是水务集团组建后确保社会用水稳定，提升企业形象的重要举措。要以“四个满意”为宗旨，以诚信服务、便民服务、树立行业新风气为重点，以强化社会监督解决问题为目的。要以总调度室为龙头，各单位部门要执行调度指令，对待用户反映的问题严格按照接待、受理、服务、反馈、跟踪的服务规范，加强快速反应能力，提高服务质量，尽最大能力达到社会满意、群众满意、政府满意、员工满意，为水务集团的稳定和发展创造良好的环境和条件。二、为加强春节期间供水服务组织领导工作，集团公司成立“春节期间供水服务指挥部”，并设立四个行政区供水服务负责制度，即每个区都有集团领导具体负责本区的一切涉水事宜。总指挥：刘宏伟李强龙一军昌邑区负责人：刘宏伟丰满区负责人：李强船营区负责人：龙一军龙潭区负责人：孙大军三、具体要求春节期间各单位部门一定要做好以下工作：1、各单位要建立好值班值宿受理工作，建立健全电话联系网络，备足备品、备件，要保证抢修车辆处于完好状态；2、要严格按照“五心服务法”和“文明服务用语”等工作要求，规范接待受理工作，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推现象的发生；3、要有大局意识，对不属于维修范围的工作，在做好解释清楚的情况下，要站在用户的角度考虑问题，尽可能帮助解决；4、要有团结协作精神，提高快速反应能力，各单位部门之间要加强沟通与协作，对供水服务交叉区域和交叉工作要服从调度指令，在抢修工作中坚决执行先止水维修，后追究责任的工作制度，坚持“小修不过夜，大修连续干”的原则；5、加强维修工作反馈工作，对总调度室下达的调度指令各单位在完成的情况下要及时反馈，未完成的要说明原因和解决问题的期限；6、节日期间公司及基层单位受理电话要保持畅通，禁止漏岗、空岗、拒接电话、撂电话和非工作用途长时间占用受理服务电话；7、对可能发生的市政供水过程中突发供水事件（事故）按“公司突发供水事件（事故）应急预案”执行。集团公司要求各单位部门要有强烈的服务意识，要有规范的服务行为，要有扎实的工作作风，要有良好的敬业精神，要让百姓满意服务质量，要使社会有较高的评价，为创造和谐供水的新局面，打造优秀服务品牌努力工作。二00八年一月三十一日篇二：2010年度供水保障方案 2010年，是公司实现引江供水后在新的生产经营模式下谋求企业自身发展壮大之年，是供水生产经营模式的转变年，是实施区域供水全覆盖的冲刺年，是理顺关系强化管理的突破年。为切实做好全县全年供水保障工作,制定本方案。一、主要工作措施（一）实施引江供水复线工程建设

水务集团公司组建方案

水务集团组建案水务集团是当地政府授权特经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开发与应用。一、组建水务集团的必要性虽然近几年一些城市供排水企业进行了改革,但大部分城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然分离,供水顾供水一块,排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供排水企业的关注度极高,因而供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加错综复杂.现在排水一般都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质,虽然有的城市成立了排水有限公司,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理,如市自来水总公司和城市排水有限公司都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水有限公司代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建设污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建设现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后于城市经济发展.城市供水企业现行的管

理体制与当前市场化竞争的要求存在差距.企业部管理不,运行成本偏高是影响供水企业和亏损的重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规经济效益更加难以实现,企业部深层次的问题不能得到有效解决,供用水双的矛盾日益加剧.在一定程度上,城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加困难. 为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化发展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“服务园区，奉献社会”为宗旨，实现对城市输水,供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开发,水质检验和经营管理面的力量都能得到加强,有利于降低成本,提高效率,迅速提升企业规并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建设资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有发展潜力的行业,重视水资源的利用,实行可持续发展战略,进一步推动污水资源化.另外,成立水务集团后,对水务集团进行产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效克服单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济规律运作;有利于建立和完善企

组建沈阳市水务集团的方案

组建沈阳市水务集团的方案一、水务基本情况全市日供水能力215万立方米，排水管网2500多公里，日污水处理能力130多万立方米，水源井日生产能力10万立方米。供水、排水、污水处理、自备水源井目前由政府4个部门及7个区县（市）管理。其中：城市供水由市建委所属自来水公司负责；城市排水由市城建局所属市排水管理处负责；污水处理由市环保局所属沈阳振兴环保产业集团有限公司（以下简称振兴环保公司）负责；自备水源井管理归市水利局。资产总额67.2亿元，负债总额23.5亿元，净资产43.7亿元，资产负债率35%。职工总数12240人，其中在职9771人，离退休2469人。（一）自来水公司自来水公司为国有独资企业，注册资本2807万元，负责为全市提供城区居民生活及生产用水。所属企业35个，水厂9个，二次加压泵站1300个。日供水能力155万立方米，供水管网3700公里。日均实际供水量140万立方米，用水户130万户，供水服务面积210平方公里,综合指标列全国第6位。截止2007年末，资产总额38亿元（含管网），负债总额20亿元，净资产18亿元。2007年实现销售收入4.17亿元，利润总额-2，519万元，市财政补贴3，100万

元。职工总数9224人，其中在职6934人,离退休2290人。（二）振兴环保公司振兴环保公司为国有独资企业，成立于2005年11月，注册资本5.55亿元。负责污水处理及回用的投资、建设、运营。所属污水处理厂8个，设计日处理能力131万立方米，综合指标列全国第5位。截止2007年末，资产总额11.3亿元，负债总额1.55亿元，净资产9.75亿元。2007年实现销售收入2.4亿元，利润600万元。职工总数768人，其中事业编制132人。（三）市排水管理处市排水管理处为企业化管理自收自支事业单位，负责城市排水设施日常管理维护。所属单位11个。截止2007年末，资产总额17.92亿元（含管网），负债总额1.98亿元，净资产15.94亿元。每年财政投入管网维护资金3000万元。职工总数884人，其中在职705人，离退休179人。市内中心城区排水主管网2514公里，其中市排水管理处管理364公里，市内5区及东陵、于洪管理2150公里，共有维修养护员工1364人，为自收自支事业编制。（四）自备水源井管理市水利局负责自备水源井审批，收取水资源费。全市已取得许可的自备水源井466眼，日生产能力10万立方米，2007年收费1820万元。

市水务集团组建方案

**市水务集团组建方案为加大城市水源管理力度，提高制水、供水质量，实现城乡水务管理一体化，现结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，围绕优化水资源配置、强化水资源管理、提高水资源使用效率、增强企业行业竞争力的工作目标，对全市目前制水、供水资源进行彻底整合，组建市级水务集团，不断扩大企业经营范围，优化组织经营结构，实现全市供水工作系统化运作、产业化发展和现代化管理。二、工作原则（一）政府主导、共同参与的原则。在市委、市政府统一领导下，按照统一部署稳步推进水务集团组建工作。市住建、国土、财政等部门、各属地政府及供水企业各司其职，密切配合，共同完成组建工作。（二）市场运作、依法实施的原则。在自我组建水务集团的同时，寻求民营资本进入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制、采取PPP模式实施水务集团的建设与管理。严格按照法律规定，依法对原有机构及资产进行整合重组，建立现代法人治理结构，组建全市统一的制水、供水运营和管理平台。（三）统筹规划，稳步推进的原则。结合当前全市水务工作实际，认真搞好调查研究，科学编制组建方案，指导组

建工作。处理好改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类历史遗留问题，有序推进水务集团组建工作，科学制定企业发展规划和经营方略，实现企业效益稳步增长。（四）以人为本，提高效益的原则。组建过程中，充分尊重民意，做好群众工作，采取有力措施，保障企业职工切身利益不受损害，维护社会稳定。优化配置现有的技术、管理、人力等资源，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。三、整合对象及业务范围（一）整合对象。以现有的**水务有限公司为依托，整合****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司及周边乡镇自来水公司。（二）业务范围。整合后的市级水务集团经营范围将覆盖全市供水业务。四、工作安排（一）水务集团挂牌成立（即日起至5月31日）。办理工商、税务等相关手续，整合****水务有限公司、****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司、挂牌运行。（二）并入两县、****水务公司，关停地下水（6月1日至8月31日）。启动两县并入工作，历史遗留问题由属地政府同步处理，涉及资产无偿划入，人员按自来水管理相关标准配置上收。同时，确定供水区域后，同步关停地下水源，具体完成关停时间视管线等配套情况而定。

湖州旅游发展集团有限公司组建实施方案DOC

湖州旅游发展集团有限公司组建实施方案为认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），按照市委、市政府努力把旅游业培育成为全市现代服务业龙头产业的总体要求，以市级国有旅游资源为基础，以打造现代化大型综合性旅游龙头企业为目标，组建湖州旅游发展集团，并以此为平台，从根本上促进我市旅游业的全面转型升级，特别是全面提升市本级旅游发展水平。现就湖州旅游发展集团有限公司组建工作制定如下方案：一、组建方式（一）公司性质湖州旅游发展集团有限公司为国有独资有限责任公司，由市人民政府组建，授权市国资委履行出资人职责。（二）注册资本湖州旅游发展集团有限公司总注册资本为3000万元人民币，其中货币出资1200万元，实物资产作价出资1800万元。以后视条件再以增资方式增加注册资本。（三）组织架构湖州旅游发展集团有限公司以现湖州旅游发展有限公司为母体，整个运作机构由集团总部和子公司两个层面构成。按法人治理结构设立董事会、监事会、经理层（见附件4）。 1.集团总部机构：旅游发展集团总部由“一室三部”构成，即办公室(人力资源部)、计划财务部、投资开发部和经营管理部。 2.集团子公司：目前主要设置快乐中旅旅游有限公司（已建）、旅游公共服务（集散）中心有限公司（已建）、天下湖品旅游商品购物中心有限公司（已建）、乡旅旅行社（上海）

有限公司（已建）、菰城景区经营管理有限公司（筹建）、旅游投资开发有限公司（筹建）、旅游饭店经营管理有限公司（筹建）、中国乡旅网经营有限公司（筹建）等8家子公司。（四）主要职责和经营范围湖州旅游发展集团有限公司的主要职责是管理运作国有旅游资产、经营发展旅游产业、建设旅游公共服务平台、投融资重大旅游项目和景区建设等。主要经营旅游产品开发、旅游线路策划、旅游客源组织、旅行社业务、旅游商品开发销售、景区景点经营管理、旅游饭店经营管理、旅游市场营销、旅游电子商务、旅游公共服务、旅游交通客运、旅游项目建设投融资等。二、保障措施（一）建立筹建班子。由市政府领导牵头，以市国资委、市旅游局为主，与发改、财政、国税、建设、文化、民宗、工商、交通运输、国土资源、人力社保、报业集团、城投集团、湖州开发区、太湖度假区、吴兴区、南浔区等共同建立旅游发展集团组建工作领导小组（见附件1），负责集团组建的具体实施工作，力争在今年上半年前基本完成旅游发展集团的组建。湖州旅游发展集团成立后由市国资委负责管理，原则上参照现城投、水务、交投等集团的经营和管理模式。（二）注入资产资金。在湖州开发区“三线一枢纽”规划区域按成本价出让50亩经营性用地作为集团资产并建设大型旅游综合体；正在规划建设的市旅游公共服务（集散）中心（选址在原公交公司地块）项目，总建筑面积2350平方米以及2000平方米的地面停车场和50辆小车停车位等经营性资产所有权（房产所有权和土地使用权）整体划拨旅游发展集团，作为旅游公共服务和运作平台；现市旅游局所属富城商楼房产整体划转旅游发展集团；湖州交通旅行社按成建制划转旅游发展集团；湖州宾馆、湖州白鹭迎宾馆可先行开展合作经营，在条件成熟时，整体划转或以入股形式划入旅游发展集团。同时，旅游发展集团注册资本中

水务集团公司组建方案(汇编)

水务集团组建方案水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等方式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开发与应用。一、组建水务集团的必要性虽然近几年一些城市供排水企业进行了改革,但大部分城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然分离,供水顾供水一块,排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供排水企业的关注度极高,因而供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加错综复杂.现在排水一般都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质,虽然有的城市成立了排水有限公司,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理,如宁波市自来水总公司和城市排水有限公司都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水有限公司代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建设污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建设现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后于城市经济发展.城

市供水企业现行的管理体制与当前市场化竞争的要求存在差距.企业内部管理不严,运行成本偏高是影响供水企业和亏损的重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规范经济效益更加难以实现,企业内部深层次的问题不能得到有效解决,供用水双方的矛盾日益加剧.在一定程度上,城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加困难. 为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化发展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“服务园区，奉献社会”为宗旨，实现对城市输水,供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开发,水质检验和经营管理方面的力量都能得到加强,有利于降低成本,提高效率,迅速提升企业规范并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建设资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有发展潜力的朝阳行业,国家重视水资源的利用,实行可持续发展战略,进一步推动污水资源化.另外,成立水务集团后,对水务集团进行产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效克服单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济

集团组建方案

某集团组建方案（年月日总经理办公会讨论通过）为了整合企业资源，明晰产权关系，拓展投资领域，做大做强企业，打造“mm”品牌，拟在现有基础上组建集团公司，现将组建集团公司的方案设计如下：一、企业集团的性质、成立条件。企业集团是以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团不具有企业法人资格。根据企业集团登记的有关规定和省工商行政管理局湘工商个字（2003）106号文件精神，冠省名的企业集团应当具备下列条件：（1）3个以上控股子公司；（2）母公司注册资本3000万元以上，母、子公司注册资本合计5000万元以上；（3）母、子公司具有法人资格。二、组建企业集团需提交的资料。 1、母公司法定代表人签署的登记申请书； 2、企业集团章程； 3、企业集团成员的法人明； 4、母公司对集团成员的持股证明或出资证明； 5、其他有关资料。三、企业集团的组织架构及职能定位。（一）母、子公司 1、企业集团的名称：mm（投资）集团 2、母公司：mm投资

法定代表人：kk 注册地： 3、控股子公司3个（1）mm置业法定代表人：kk 注册地：（2）mm生态城房地产开发法定代表人：kk 注册地：（3）mm物业管理法定代表人：注册地： 4、参股公司1个：mm财信投资法定代表人：kk 注册地：附：mm投资组织架构图

说明：（1）虚线为拟设公司；（2）mm置业预计净资产8000万元，对外投资能力4000万，已对外投资980万元，对外的投资能力还有3020万元；（3）湖大mm数控公司、建筑公司拟由置业公司51％、生态城49％组建。（二）、职能定位。 1、mm投资是mm集团的核心企业，是mm置业、mm生态城房地产开发、mm物业管理的母公司。其主要职能是对外投资，本身不直接从事实体运作。 2、mm置业：mm集团的控股子公司。其主要职能是从事房地产开发经营、建筑装饰材料的销售。 3、mm生态城房地产开发：mm集团的控股子公司，其主要职能是从事鹅羊山生态城项目的开发经营。 4、mm物业管理：mm集团的控股子公司。其主要职能是从事物业管理服务，是mm品牌的延伸。四、股权设计。 1、mm投资：现有注册资本2000万元，其中：mm置业1960万元，占98％；某销售40万元，占2％。为保护投资者的利益，满足企业集团成立的条件，拟作如下变更。mm置业以协议转让方式将其在mm投资的全部股份1960万元作价980万元转让给kk，kk另以现金方式增加投资1019.2万元，某销售公司以现金方式增加投资20.8万元，变更后mm投资公司注册资本3040万元，股东2个，其中：kk2979.2万元，占98％；某销售60.8万元，占2%。 2、mm置业：现有注册资本3000万元（原始投入1000万元，2003.9未分配利润转增2000万元），股东3个。其中：mm投资2940万元，占98％；某公司45万元，占1.5％；某公司15万元，占0.5％，本次不作调整。 3、mm生态城置业：现有注册资本1000万元，股东2个，其中：mm置业980万元，占98％；某公司20万元，占2％。拟作如下变更：mm置业将其在mm生态

保供水实施方案

关于做好2008年春节期间供水服务工作的通知各单位、部门：为确保2008年春节期间市政供水工作正常有序的进行，为保证居民用水需求，为了提高企业社会供水服务保证力度，开创水务集团工作的良好局面，经集团公司研究，特对春节期间供水服务工作做如下安排：一、总体要求 2008年春节是水务集团成立后的第一个传统节日假期，也是市区用水高峰期，做好此期间供水服务工作，是水务集团组建后确保社会用水稳定，提升企业形象的重要举措。要以“四个满意”为宗旨，以诚信服务、便民服务、树立行业新风气为重点，以强化社会监督解决问题为目的。要以总调度室为龙头，各单位部门要执行调度指令，对待用户反映的问题严格按照接待、受理、服务、反馈、跟踪的服务规范，加强快速反应能力，提高服务质量，尽最大能力达到社会满意、群众满意、政府满意、员工满意，为水务集团的稳定和发展创造良好的环境和条件。二、为加强春节期间供水服务组织领导工作，集团公司成立“春节期间供水服务指挥部”，并设立四个行政区供水服务负责制度，即每个区都有集团领导具体负责本区的一切涉水事宜。总指挥：刘宏伟李强龙一军昌邑区负责人：刘宏伟丰满区负责人：李强船营区负责人：龙一军龙潭区负责人：孙大军成员：闫红旗、王喜全、贺显民、张家利、闫俊、牟志福、丛玉海、于忠、高连贡、齐亚亭、杨振海、李文杰、王广富、李延林、李树伟、高力勇、马驰、郑春林、齐雪军、李忠民、张子芳三、具体要求春节期间各单位部门一定要做好以下工作：1、各单位要建立好值班值宿受理工作，建立健全电话联系网络，备足备品、备件，要保证抢修车辆处于完好状态；2、要严格按照“五心服务法”和“文明服务用语”等工作要求，规范接待受理工作，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推现象的发生；3、要有大局意识，对不属于维修范围的工作，在做好解释清楚的情况下，要站在用户的角度考虑问题，尽可能帮助解决；4、要有团结协作精神，提高快速反应能力，各单位部门之间要加强沟通与协作，对供水服务交叉区域和交叉工作要服从调度指令，在抢修工作中坚决执行先止水维修，后追究责任的工作制度，坚持“小修不过夜，大修连续干”的原则；5、加强维修工作反馈工作，对总调度室下达的调度指令各单位在完成的情况下要及时反馈，未完成的要说明原因和解决问题的期限；6、节日期间公司及基层单位受理电话要保持畅通，禁止漏岗、空岗、拒接电话、撂电话和非工作用途长时间占用受理服务电话；7、对可能发生的市政供水过程中突发供水事件（事故）按“公司突发供水事件（事故）应急预案”执行。集团公司要求各单位部门要有强烈的服务意识，要有规范的服务行为，要有扎实的工作作风，要有良好的敬业精神，要让百姓满意服务质量，要使社会有较高的评价，为创造和谐供水的新局面，打造优秀服务品牌努力工作。二00八年一月三十一日篇二：2015年高峰供水实施方案定绍兴柯桥供水有限公司 2015年高峰供水实施方案为切实做好2015年高峰供水工作，扎实推进“五水共治”—“保供水”、“抓节水”项目，确保夏季高峰期间足压、足量、优质供水，结合公司目前供水现状及今夏高峰供水特点，特

春节期间保安全供水实施方案

编号：SM-ZD-13660 春节期间保安全供水实施方案 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

春节期间保安全供水实施方案简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。各单位、部门：为确保20xx年春节期间市政供水工作正常有序的进行，为保证居民用水需求，为了提高企业社会供水服务保证力度，开创水务集团工作的良好局面，经集团公司研究，特对春节期间供水服务工作做如下安排：一、总体要求 20xx年春节是水务集团成立后的第一个传统节日假期，也是市区用水高峰期，做好此期间供水服务工作，是水务集团组建后确保社会用水稳定，提升企业形象的重要举措。要以“四个满意”为宗旨，以诚信服务、便民服务、树立行业新风气为重点，以强化社会监督解决问题为目的。要以总调度室为龙头，各单位部门要执行调度指令，对待用户反映的问题严格按照接待、受理、服务、反馈、跟踪的服务规范，加强快速反应能力，提高服务质量，尽最大能力达到社会满

保供水实施方案(共4篇)

李强船营区负责人： xx xx负责人：孙大军三、具体要求春节期间各单位部门一定要做好以下工作： 1、各单位要建立好值班值宿受理工作，建立健全电话联系网络，备足备品、备件，要保证抢修车辆处于完好状态； 2、要严格按照“五心服务法”和“文明服务用语”等工作要求，规范接待受理工作，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推现象的发生； 3、要有大局意识，对不属于维修范围的工作，在做好解释清楚的情况下，要站在用户的角度考虑问题，尽可能帮助解决； 4、要有团结协作精神，提高快速反应能力，各单位部门之间要加强沟通与协作，对供水服务交叉区域和交叉工作要服从调度指令，在抢修工作中坚决执行先止水维修，后追究责任的工作制度，坚持“小修不过夜，大修连续干”的原则； 5、加强维修工作反馈工作，对总调度室下达的调度指令各单位在完成的情况下要及时反馈，未完成的要说明原因和解决问题的期限； 6、节日期间公司及基层单位受理电话要保持畅通，禁止漏岗、空岗、拒接电话、撂电话和非工作用途长时间占用受理服务电话； 7、对可能发生的市政供水过程中突发供水事件（事故）按“公司突发供水事件（事故）应急预案”执行。

水务项目投资建设合作方案

XX水务项目投资建设合作方案(交流意见稿) ***公司 ***年

水务项目投资建设合作方案随着X市人文环境正在不断优化，新一轮开发建设热潮正在形成。 *公司（以下简称“*公司”）希望在X市投资兴业，积极为X 市跨越式发展做出贡献，发挥资金、技术、管理等方面的优势，与X市政府及当地企业深度合作，在水务、环保等基础设施方面的投资建设及运营方面开展全方位合作。本着互惠互利、合作双赢原则，我方根据现阶段对X市水务市场的初步了解，拟定了投资建设合作方案（交流意见稿）以供参详。一、合作项目概况（一）污水处理厂项目 1. X市A污水处理厂于X年底建成投入运行，处理规模为5万吨/日，出水排放标准为一级B。2013年底，5万吨/日的再生水处理工程建成并投入试运行，出水排放标准一级A，目前全部用于河流景观用水。目前A污水处理厂污水处理及再生中水利用由X市供水总公司代管，年运行费用约1000万元，项目经营方

式为政府收取污水处理费，核算运行成本（目前A污水处理厂的运行方为XX公司），并由财政拨款。 2. 污水厂三期工程位于X市A污水处理厂，日处理规模为5万吨，项目可研估算总投资7000万元，项目可研报告和招标初步方案核准已获得X省发改委批复，目前正在进行地勘工作。 3.B污水处理厂位于X水库西北角，规划日处理规模为3万吨，分两期建设，一期日处理规模为1万吨，设计出水水质标准一级A，项目可研报告估算总投资8000万元。目前已经完成该项目的可研编制及审批工作。（二）城市供水项目目前X市a、b、c 3个供水厂已全部建成，总设计供水能力17-18.5万吨/日，均由X市供水总公司负责水厂的运维。 1.a厂于80年代建成，设计供水能力为5万吨/日，随着地下水位的下降，目前供水能力仅有3万m3/d。 2.b水厂于90年代末建成，设计供水能力为5万吨/日。 3.c水厂分两期：一期于X年建成投产，设计供水能力为5万吨/日；二期于X年建成投产，设计供水能力为10万吨/日。但一期、二期均未办理竣工验收手续。

集团子、分公司组建实施方案

*****集团水务投资公司组建方案（草拟稿）集团公司领导：为解决中央财政资金“分年纳入预算、分年拨付资金”与项目“整体推进、资金集中使用”的矛盾问题，加快项目工作进程，促进工程及早发挥效益。根据《公司法》等有关法律和《关于做好信贷支持中央及省级政府投资项目工作的指导意见》以及《关于省重大水利工程建设有关问题的会议纪》等有关精神，现结合3月21日就集团公司项目融资方式、承贷主体及政策性银行贷款规定向省农发行咨询了解情况，提出如下组建方案: 一、组建原则（一）实行政府监管、政策扶持和公司市场化运作相结合原则；（二）坚持积极争取国家资金，广辟融资渠道，加大水利投入原则；（三）以独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理、结构完善为原则。投资公司为*****集团全资子公司。考虑到该公司日后运作特点，建议日常管理可由代管，投资发展部参与。二、公司名称、住所

依据投资公司业务范围的要求和发展责任，参考其它省、市水利投资公司，初步拟定公司名称：*****集团水务投资有限公司。公司住所：待定或与集团办公地址相同。三、公司性质、出资人、出资方式和出资额公司性质：有限责任公司，暂为独资公司。出资人：*****集团有限公司出资方式：现金出资金额：10000万元四、注册资本金公司注册资本金为10000万元。在公司经营过程中，根据经营项目所需资金情况，通过增资扩股、募集新股等股权融资方式向股东或有意向的投资者筹集资金满足经营项目的资金需求。五、经营范围（一）充分利用水、土资源优势，配合集团公司积极推进水源工程、城乡供水、污水处理、水力发电、水利风景区等项目的投融资工作；（二）对水利基础设施项目、重点水利项目等资源型、基础型优势产业进行控股、参股投资，在授权范围内行使投资和经营管理职能；（三）负责土地综合开发利用、投资建设和经营管理，

市水务集团组建方案

市水务集团组建方案 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

（四）以人为本，提高效益的原则。组建过程中，充分尊重民意，做好群众工作，采取有力措施，保障企业职工切身利益不受损害，维护社会稳定。优化配置现有的技术、管理、人力等资源，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。三、整合对象及业务范围（一）整合对象。以现有的**水务有限公司为依托，整合****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司及周边乡镇自来水公司。（二）业务范围。整合后的市级水务集团经营范围将覆盖全市供水业务。四、工作安排（一）水务集团挂牌成立（即日起至5月31日）。办理工商、税务等相关手续，整合****水务有限公司、****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司、挂牌运行。（二）并入两县、****水务公司，关停地下水（6月1日至8月31日）。启动两县并入工作，历史遗留问题由属地政府同步处理，涉及资产无偿划入，人员按自来水管理相关标准配置上收。同时，确定供水区域后，同步关停地下水源，具体完成关停时间视管线等配套情况而定。（三）适时并入华锦、油田水务公司。按照国家“三供一业”移交工作要求，适时启动华锦、油田水务公司并入事宜。资产无偿划拨，人员由****集团、****油田自行分流安排。五、保障措施（一）加强组织领导。组建水务集团是市委、市政府理顺城市水务资产管理运营体制，深化城市资产经营，推进城市公用事业改革的一项重

对水务集团管理的建议

对水务集团管理的建议为加强企业管理，适应企业集团化发展，促进公司做大做强，促进产业健康快速发展。提出以下建议：一、集团管控根据公司现有规模，采用集团化组织管理体系，并遵循精简高效、职责权对等、专业分工和协作的原则对公司进行管理。 1、建章立制，完善日常工作管理管理处效益，制度是保障。首先，明晰权责，各司其职。公司在改革的过程中存在一定的不足问题，权责分配不够明确，为避免工作失误对公司产生不必要的损失，在今后的工作中将制定明确的权责制度，每位员工各司其职，承担相应的工作职责。其次，制定公司员工管理培训制度。结合集团公司的管理制度，制定与公司相应的员工培训管理机制，实现职工管理规范化、专业化。最后，制定合理的奖惩制度。为带动公司职工的工作积极性，公司需制定合理的奖惩制度，一方面人性化给予工作努力的职工相应的奖励，另一方面严格规范职工的行为，对不合规章行为予以处罚。 2、薪酬为本薪酬作为分配价值形式之一，设计时应当遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平及可持续发展的原则，以“职位+

能力+绩效”的三薪工资导向体系实现：（1）内部公平性按照承担的责任大小，需要的知识能力的高低，以及工作性质要求的不同，在薪资上合理体现不同层级、不同职系、不同岗位在公司中的价值差异。（2）外部竞争性保持企业在行业中的薪资福利的竞争性，能够吸引优秀的人才加盟。（3）与绩效相关性薪酬必须与企业、团队和个人的绩效完成状况密切相关，不同的绩效考评结果应当在薪酬中准确地体现，实现员工的自我公平，从而最终保证企业整体绩效目标的实现。（4）激励性薪酬以增强工资的激励性为导向，通过动态工资和奖金等激励性工资单元的设计激发员工工作积极性；另外，应设计和开放不同薪酬通道，使不同岗位的员工有同等的晋级机会。（5）可承受性确定薪资的水平必须考虑企业实际的支付能力，薪酬水平须与企业的经济效益和承受能力保持一致。人力成本的增长幅度应低于总利润的增长幅度，同时应低于劳动生产率的增长速度。用适当工资成本的增加引发员工创造更多的经济

贵阳水务(集团)有限公司组建方案

贵阳水务（集团）有限公司组建方案为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，推动国有企业完善现代企业制度建设，建立城乡发展一体化的新型城乡关系，理顺政府对涉水国有资产、水行政的集中管理关系，切实保障水务及水环境社会公共职能的履行，根据《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的行动计划（2015—2017）》（筑党发〔2015〕7号）提出的“以组建水务集团为支撑，创新水务建设投融资体制机制，吸引社会资本参与水务工程建设和运营”的有关要求和“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”的指导思想，拟组建贵阳水务（集团）有限公司（暂命名）（以下简称水务集团），特制定本方案。一、组建的必要性（一）有利于促进城镇化建设和城乡一体化的发展。据统计，贵阳每年将有20多万人口迁入，贵阳市供水规模占全省中心城市的53%，2014年供水总量占全省中心城市的50%，在全省具有举足轻重的地位。组建水务一体化有利于解决水资源分布不均，利用率不高的问题，促进城镇化和城乡一体化快速、有序发展；

有利于水环境的保护和治理、重点水源地水土流失治理，是我市建设生态文明城市必然趋势和客观要求，将为全省水务改革和城市管理起到“火车头”和“发动机”的引领作用。（二）有利于建立科学合理的城市水务体制。组建水务集团有利于建立安全、稳定和保障的水务管理和服务体系，促进涉水产业链有序健康发展。从特许经营权着手，以水务集团为载体，整合原水、制水、供水、污水处理、中水回用、污泥处置等涉水资产，推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。组建水务集团还有利于推动贵阳市涉水事业单位深化体制改革。（三）有利于发挥融资功能解决水务发展资金。组建水务集团，形成资源规模化优势，一方面提高国有资产保值增值的保障性，另一方面在承接国家资金支持的同时，借力资本市场，吸引战略投资者，解决当前城市水务发展和环境治理的资金需求，为持续发展获得稳定长期的融资渠道。二、组建原则（一）统筹主导、资源集中并行的原则。按照“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”的指导思想，

水务公司运营可行性分析报告

水务公司运营可行性分析报告为使本镇拟成立的水务公司运营有可持续性，我镇开展了现场调查，并与镇村干部、工程运行管理员座谈，分析了公司成立后的运营成本和运营收入。此次运营成本和收入分析的基准期为公司成立后第1年，暂不考虑公司日后扩大供水范围、拓展经营领域、提高水费标准等所增加的收入。一、公司运营成本分析镇水务公司的运营成本主要包括工资及福利费、电费、药剂费、工程维修养护费、管理费用、税费等。由于公司组建暂不涉及工程产权问题，运营成本暂不考虑工程大修理费和折旧费。（一）工资及福利费公司聘用人员包括负责人、其他专职人员和临时聘用人员等。 1．负责人工资及福利费公司负责人1人，工资及福利费根据供水规模暂定3000元/月保底工资（含国家法定需交纳的社保、医保等费用），年支出为36000元/年。按企事业单位人员管理的有关规定，如负责人由乡镇现有在编企、事业单位人员兼任，不另计工资及福利费。 2．其它专职人员工资及福利费（财务、仓管、消毒、检测等1人，技术员1人，维修人员1人）其它专职人员工资及福利费3人，根据当前乡镇劳动力市场行情，暂按2000元/月保底工资估算（含国家法定需交纳的社保、医保等费用），年支出为72000元/年。

3.负责人和其他专职人员实行保底工资加提成工资，提成工资建议不超过所收水费总量的百分之五。 4.临时聘用人员工资公司组建方案对水厂运行中需临时聘用人员按20000元/年估算。（二）电费电费主要包括厂区、办公区生活用电和消毒、加药设备生产用电。 1．生活用电厂区、办公区照明等生活用电量约为1200度/年，电价为0.62元/度，则公司年生活用电费用为744元。 2．生产用电全镇水厂生产的所有设备年总用电量为16000度。根据国家发改委有关文件，为支持农村饮水安全工程建设和运行，对农村饮水安全工程供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。目前，我县基本执行的是居民生活用电电价，为0.62元/度，则公司年生产用电费用为9920元。（三）药剂费药剂费包括混凝药剂费、消毒药剂费。其中混凝药剂费只有水源浊度较高、配备了加药设施的水厂才使用，一般采用聚合氯化铝作为药剂，我镇所有饮水工程未设置沉淀池，暂未用到混凝药剂。消毒药剂根据所采用的消毒形式，分为精制工业盐、漂白粉、漂粉精片等。各种消毒药剂成本分析如下： 1．精制工业盐成本为1.2元/kg，每千吨水日投加量为4.8kg，则

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